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　　從幕後走到台前，區塊鏈技術火熱背後，另一場“盛宴”卻在暗流涌動。炒作数字貨幣“割韭菜”、發行毫無價值的“空氣幣”、打着區塊鏈旗號傳銷詐騙……借區塊鏈之名的招搖撞騙大有抬頭之勢，有關專家指出，監管也要與時俱進。

　　披“區塊鏈”外衣炒作数字貨幣

　　“真是半年不開張，開張吃半年”……最近，沉寂大半年的一些炒幣微信群再度活躍起來，群里七嘴八舌地議論着比特幣等数字貨幣的行情，躍躍欲試的表現與幾個月前銷聲匿跡迥然不同。

　　天津市民劉鵬2014年開始接觸併購買比特幣，經歷過多輪市場炒作吸引散戶追高后“割韭菜”。他說，購買数字貨幣與其說是投資，更多時候不過是帶着投機心理與風險博弈，“無論賭輸賭贏，最終大多隻剩一地雞毛，真正賺錢的寥寥無幾。”

　　10月25日，每枚在8000美元上下徘徊多時的比特幣突然發力，至26日一舉突破1萬美元大關，最高漲幅超過30%。

　　截至11月18日12時，比特幣總市值超過1545億美元，這一體量完全可與一家知名上市公司匹敵。但備受質疑的是，除暴漲暴跌帶來投機炒作，實際應用遲遲未見。

　　再度開始活躍的還有發幣公司以及幣圈自媒體。近期，一些非法發幣機構身處海外，利用社交軟件推銷代幣。“他們宣稱‘数字貨幣就是區塊鏈’，這其實是對區塊鏈技術的有意曲解。”專家稱。

　　針對網傳人民銀行已發行法定数字貨幣，11月13日央行專門在其官網闢謠，人民銀行未發行法定数字貨幣，也未授權任何資產交易平台進行交易。人民銀行從2014年開始研究法定数字貨幣，目前仍處於研究測試過程中。

　　區塊鏈成了傳銷詐騙“招牌”

　　區塊鏈技術的火熱，也讓一些假借區塊鏈之名、行傳銷詐騙之實的惡行死灰復燃。

　　中國區塊鏈應用研究中心理事長郭宇航告訴記者，最近他在中部某省調研時，該省金融部門官員透露，當地已累計查處40多起打着區塊鏈旗號的非法集資案件，最嚴重的一起涉案金額高達20多億元。

　　不久前，一款自稱“基於區塊鏈技術開發”的運動App被湖南長沙市有關部門立案調查。該軟件被指為“典型的金字塔傳銷模型”，是傳統傳銷手段結合“區塊鏈”“大健康”等新概念的結果。

　　類似案件今年以來呈多發態勢。江蘇省蘇州市、鹽城市等多地破獲以區塊鏈名義實施的詐騙案。湖南省衡陽市警方今年5月破獲一起詐騙案，作案團伙以區塊鏈為噱頭，發行沒有價值的“空氣幣”，募集到價值近3.5億元的以太坊。

　　在曝光的假借區塊鏈傳銷、集資詐騙的案例中，“拉人頭”的特徵十分明顯。他們往往利用大眾不熟悉區塊鏈但聽說過比特幣“造富神話”的心理，為非法行為披上“時髦”外衣，承諾低投入、高收益，發展下線回報更高，不明真相者就很容易上當受騙。

　　行業專家稱，“空氣幣”儘管可能真的用了區塊鏈技術，但發行目的卻描繪得過於宏大，如“人類健康”“重構商業模式”，幾乎不可能實現。一旦投資者入套，資金積累到可觀數量，項目發行方就有很大概率跑路，投資者血本無歸。

　　當前，不少上市公司有意搭上區塊鏈這班快車。據統計，3000多家A股上市公司中，超過500家自稱同區塊鏈有關聯，但真正披露具體區塊鏈業務內容且屬實的只有不到40家。“蹭熱點”現象十分突出。

　　穿透迷霧認清本質

　　“區塊鏈與比特幣之間不能畫等號，顯然也不等同於‘暴富’。”多位業內人士向記者強調，區塊鏈是一種底層技術，依託於這種技術誕生了比特幣等一眾数字貨幣，但不能因此就混淆在一起。

　　發現真相需要穿透重重迷霧。除了加大區塊鏈知識的普及，讓大眾了解並能識別披着“區塊鏈”外衣的傳銷詐騙之外，更關鍵的是監管也要與時俱進。

　　儘管這幾年針對数字貨幣炒作、濫發幣、傳銷詐騙的監管從未放鬆，但由於區塊鏈概念的複雜性以及在法律上仍處於空白狀態，傳統監管方式目前看存在不小困難。

　　專家指出，要加強監管科技的應用。多數以區塊鏈為名的傳銷項目，都會在網絡上頻繁傳播、留痕，藉助現有金融科技監管手段，就有可能及時發現、查處。

　　當然，一些政府部門“談區塊鏈色變”同樣不可取。火幣集團研究院高級研究員馬天元認為，區塊鏈正在廣泛地與實體經濟結合，並在物聯網、智能製造、用戶徵信等各領域發揮積極作用。只有善加利用，才能真正將潛能發揮出來。

　　金融分析師肖磊提醒，在區塊鏈應用的商業模式尚未成熟時，要防止區塊鏈技術的發展借政策支持成為新的資本“黑洞”，杜絕盲目及跟風投資。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)11月20日，隨着第二屆中國國際進口博覽會延展落下帷幕，上海市市場監管局圓滿完成第二屆進博會特種設備安全保障任務，實現了進博會期間核心場館國家會展中心特種設備零故障，全市特種設備零事故，安全保障工作“零失誤”的目標。

　　據介紹，在11月13日至11月20日進博會延展期間，上海市市場監管局特種設備安全保障組專門制定了《第二屆進博會延展期間特種設備安全保障方案》，會同相關單位加強駐場應急值守，不斷調整和優化電梯保障方案，加大了對人流密集區域的巡查頻次和力度，妥善地應對了延展期間大客流集中、參展觀眾年齡大等帶來的嚴峻考驗。

　　由於進博會時間長、規模大、規格高，因此特種設備安全保障任務，不僅是要確保核心場館國家會展中心419台電梯、3台鍋爐等特種設備萬無一失，進博會涉及到的80餘家特種設備使用單位同樣被列入了重點保障單位。對此，上海市、區兩級特種設備安全監察部門和各檢驗機構分工協作、協同作戰。一方面，各級監察部門健全完善工作機制，建立微信工作群，隨時了解和掌握相關信息，並按計劃有條不紊地開展現場監督檢查和隱患整改工作;另一方面，各檢驗機構明確保障性檢驗範圍，合理調配資源，認真組織實施特種設備保障性檢驗工作，確保了所有核心區和重點區特種設備檢驗工作任務如期完成。

　　記者了解到，在11月13日至11月20日進博會延展期間，上海市市場監管局會同青浦區市場監管局、上海三菱電梯公司維保站，加強駐場應急值守工作，不斷調整和優化電梯保障方案，加大了重點區域的巡查頻次和力度，應對了大客流對自動電梯和垂直電梯等特種設備的考驗。

　　據悉，在第二屆進博會特種設備保障工作期間(含延展期)，上海市各級特種設備安全監察部門累計出動檢查人員32713人次，檢查單位16002家次，檢查設備24969台套，開具監察指令書1350份次，查辦特種設備案件439起，發現並督促隱患整改8623條。同時，完成保障性檢驗5750台(套)，督促有關生產、使用單位完成了嚴重安全隱患和一般安全隱患的整改工作。進博會期間，核心場館國家會展中心及賓館酒店重點保障單位的在用特種設備零故障安全運行，未發生特種設備安全事故，做到了“安全保障萬無一失”。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報合肥訊(記者 萬曉東)消費者組織提起的生產銷售假酒案件公益訴訟，提請懲罰性賠償是銷售額的3倍，還是10倍?近日，由安徽省消保委和安徽省人民檢察院主辦、滁州市人民檢察院承辦的“2019年消費民事公益訴訟研討會”在滁州市舉行。來自安徽省人民檢察院、省高級人民法院、省市場監管局、省消保委、滁州市中院以及滁州、亳州、六安3市檢察院的相關負責人、律師等就假酒案賠償問題進行了研討。會上，安徽省消保委有關人士表示，安徽省消保委近期擬就制售假酒典型案例提起懲罰性消費民事公益訴訟。

　　2018年11月，安徽省人民檢察院與安徽省消保委聯合下發了《關於加強消費民事公益訴訟協作的意見》，建立了消費公益訴訟合作機制。今年9月，在安徽省檢察院的大力支持下，安徽省滁州市、亳州市、六安市3家檢察院移交12件假冒註冊商標案件(其中8件已經生效)，案件被告人均假冒他人註冊商標，以低檔酒冒充高檔酒在市場上對外出售，侵害了商標權利人的合法利益，擾亂了正常的市場經營秩序，也損害了眾多消費者的合法權益，檢察院建議安徽省消保委提起消費民事公益訴訟。在案件梳理和準備訴訟的過程中，安徽省消保委提出了幾個需要探討的議題，包括移交的案件可否提請懲罰性賠償、懲罰性賠償標準如何確定、如何選擇被告主體以及責任如何承擔、公益訴訟懲罰賠償款如何處理等。

　　記者了解到，《食品安全法》第一百四十八條第二款規定，生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。《消費者權益保護法》第五十五條規定，經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍。

　　在以往法院對類似案件的判決中，有判決認為，被告人僅假冒註冊商標，以市場上的低檔產品冒充高檔產品對外出售，無論假冒產品是否符合國家食品安全標準，均屬於欺詐，按照《消費者權益保護法》規定，支持三倍懲罰性賠償。也有判決認為，消費者購買了不符合國家安全標準的食品，有權按照《食品安全法》規定要求索要十倍懲罰性賠償。

　　對該問題，亳州市人民檢察院第五檢察部檢察官馬洪光認為，侵權白酒即便質量沒有問題，也是欺詐行為，適應於《消費者權益保護法》主張“退一賠三”的懲罰性賠償。如果侵權白酒質量不符合食品安全標準，則應當適應《食品安全法》，主張十倍賠償。

　　安徽省人民檢察院第七檢察部副主任趙傑認為，假酒問題存在欺詐行為應當主張“退一賠三”，存在質量不符合食品安全標準的應當主張十倍賠償。

　　安徽省市場監管局副局長張志宏表示，近年來，安徽省消保委在省高院、省檢察院的支持下，一直在探索公益訴訟工作，省市場監管局也十分支持省消保委開展公益訴訟工作。他認為，消保委提起公益訴訟可以更好保護消費者權益和社會公共利益，可以切實督促經營者守法誠信經營，有利於營造良好的營商環境和消費環境，促進高質量發展。他表示，雖然消費民事公益訴訟特別是懲罰性賠償公益訴訟司法實踐經驗不足，但人民法院、檢察機關、消保委一定能夠依法依規辦理好一批典型案件。

　　安徽省消保委副秘書長吳瑞卿表示，安徽省消保委近期擬對上述已經生效的8件假冒註冊商標案件提起懲罰性消費民事公益訴訟。

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)按照福建省“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治食品安全問題聯合行動安排，以及公安部集中打擊食葯環犯罪“崑崙”行動統一部署，12月3日，福建省市場監管局、省公安廳聯合舉辦全省整治食品安全問題聯合行動暨“崑崙”行動成果宣傳展示活動，並召開違法食品公開銷毀現場會。

　　活動現場陳列展示了福建市場監管部門、公安機關整治食品安全聯合行動以及公安機關“崑崙”行動中查獲的涉案物品，包括假劣煙酒、問題麵食、問題調味品、假劣藥品、假劣汽配、假冒知名品牌墨盒、假冒鞋服等20餘種假冒、偽劣商品、違禁品。市場監管人員、公安民警分別在活動現場向現場嘉賓、社會群眾等介紹相關案件情況，教授鑒別真假方式方法，宣傳法律法規，揭露食葯環違法犯罪社會危害性，普及傳授食葯環安全知識常識，有力彰顯打擊食葯環違法犯罪堅定決心。活動結束后，市場監管部門和公安機關集中銷毀各類涉案物品120.87噸。

　　據悉，今年6月以來，福建全省共出動行政執法人員19.52萬人次，檢查食品(含食用農產品，下同)生產經營單位13.78萬戶次，查處食品生產經營行政處罰案件2482件，責令整改3769起，取締無證單位(含“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”)118個，查獲大量制假、售假作案工具、假冒偽劣成品及半成品。今年7月25日開展“崑崙”行動以來，全省公安機關累計偵破各類食品、藥品、環境和知識產權犯罪案件1505起，搗毀各類“黑窩點”1183個，打掉犯罪團伙204個，抓獲嫌疑人2309名，涉案價值13.13億元。

責任編輯：游婕

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　　12月1日起，工信部《攜號轉網服務管理規定》正式施行。規定實施后，消費者權利能否得到充分保障?攜號轉網辦理體驗能否實現“絲般順滑”?有辦理意願的消費者還有何顧慮?新華社記者就此前往多地體驗查訪。

　　未見強行阻撓辦理 服務細節仍可提升

　　在規定的九類禁止性行為中，“無正當理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網服務”“用戶提出攜號轉網申請后，干擾用戶自由選擇”曾犯過消費者眾怒。記者體驗發現，目前工作人員除做禮貌性推薦、挽留外，未見有前述情況。

　　在上海電信營業廳，記者向工作人員諮詢，手機號綁定三張副卡及家庭寬帶后，是否能攜號轉網。工作人員為記者做了詳細解答，同時勸說記者，選擇這樣處理“不划算”，並推薦了最新套餐。當記者表示因信號不好堅持選擇轉網后，工作人員未再挽留。

　　記者在上海走訪了多家運營商營業廳，多名辦理攜號轉網業務的用戶告訴記者，工作人員均僅在詢問轉網原因后表達挽留之意，未強行阻攔或拖延消費者辦理。

　　重慶移動客服明確表示支持記者攜號轉網的需求，並告知了具體辦理流程和方法。客服還提醒記者轉網后號碼積分將會作廢，建議記者將積分兌換成流量進行使用。

　　在得知記者因資費過高選擇轉網后，重慶電信客服表示，會進一步提高服務水平。在向重慶聯通客服表示信號不好是記者的轉網原因后，該客服記錄了記者所說的相應區域，並表示會聯繫工作人員完善該地區信號覆蓋。

　　記者走訪北京、上海、重慶、安徽等地發現，大部分通訊營業廳均在顯著位置公示了攜號轉網辦理流程，一些營業廳更為用戶設置了辦理專區。但仍有部分營業廳沒有任何相關業務流程公示和標識，導致一些不擅長使用網絡自主辦理的用戶辦理不暢。

　　此外，由於各大運營商僅有部分營業廳可以辦理攜號轉網相關業務，導致一些地方用戶排隊時間過長。

　　聽“半截話”、跑“冤枉路”、遭“隱性捆綁” 部分地方辦理體驗欠佳

　　在上海走訪時，記者遇到了63歲的陸大爺，他獨自一人在中國移動營業廳辦理攜號轉網業務。

　　陸大爺告訴記者，此前相關工作人員對他表示，因他號碼中有套餐合約尚未到期，可能無法為他辦理攜號轉網，推薦他去更大的營業廳諮詢具體情況。第二天，陸大爺前往另一家移動營業廳辦理套餐合約取消業務，工作人員又稱，取消合約需下月生效，他需要在12月1日再來一次營業廳，且該工作人員未明確告知具體辦理方法。

　　1日，陸大爺第三次前往移動營業廳且排隊等候一個多小時后得知，相關業務其實僅需發送一條短信申請攜號轉網授權碼即可完成，大可不必再次前往轉出方營業廳。但由於此前工作人員均未對他說清辦理流程，導致陸大爺跑了多趟營業廳、排隊數小時才辦完業務。

　　記者在體驗安徽聯通攜號轉網時發現，人工客服僅告知需要前往營業廳辦理合約解除業務，去哪家營業廳辦理、地址何處等關鍵信息均未明確告知。

　　記者按照聯通手機營業廳APP中的地址，前往合肥數家聯通營業廳，卻發現有些已停業或地址不正確，有些不辦理攜號轉網業務。一家聯通營業廳負責人告訴記者，“沒有接到統一通知，不知道怎麼辦理攜轉業務”。

　　服務管理規定明確限制運營商以營銷活動限制用戶攜號轉網。但記者發現，當前有攜號轉網意願的消費者的主要顧慮來自於近期受運營推銷影響辦理的優惠套餐。不少人告訴記者，這些“優惠”業務的推銷人員往往並未及時完整地告知其中包含的限制性條件，如在網期限、合同期限等，這讓消費者直到前往辦理攜號轉網業務時才知道自己被“自願捆綁”了。

　　安徽聯通用戶丁先生今年10月接到客服電話稱，有“預存100元話費得150元活動”。直到丁先生近日前往嘗試攜號轉網時才發現，這次充值為自己綁定了近一年的合約，影響轉網業務辦理效率。另外仍有些地方業務清算費用不菲，也讓有轉網意願的用戶選擇“暫緩一步”。

　　專家：攜號轉網只是“哨聲” 主賽道在5G商用

　　多名專家向記者表示，打通攜號轉網“堵點”不僅直接惠民，也有利於從制度上解決電信運營商“萬年合約”、解約太難等痼疾，激勵運營商實現創新驅動、服務競爭，為即將到來的5G商用領域競爭創造良好的市場環境。

　　電信行業分析師付亮認為，當前攜號轉網業務運行總體良好，但對用戶進行“優惠捆綁”、“靚號”合約混亂等問題仍然存在，應儘快推動規範解決。相信未來合約內容會更規範、解約條件也將更加合理。

　　賽立信通信研究部研究員謝志斐表示，攜號轉網實施后，運營商可藉助“攜出授權碼”制度，根據大數據分析與用戶畫像，以不同的產品組合、優惠梯度和權益梯度進行個性化用戶維繫。

　　通訊行業專家趙宇認為，攜轉政策落地將成為5G商用的揭幕戰，運營商應多面提升服務水平。

　　一是以網絡質量為基礎，提高用戶的網絡體驗;二是5G應用服務將決定商業模式成敗。5G時代運營商獲客主戰場已不是每月浮動十幾元的套餐資費，定製化、差異化的應用服務升級才是關鍵;三是必須提高服務質量，運營商需要及時反饋用戶的投訴和建議，同時幫助用戶解決問題。

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　　中國消費者報報道(記者任震宇 倪敏) 國家質量基礎設施如何在新的形勢背景下實現變革提升?如何適應產業需求，持續為高質量發展提供支撐?在近日舉行的中國質量(深圳)大會上，來自政府機構、國際組織、中國工程院等的多位國內外知名專家、學者以及企業家在主題為“國家質量基礎變革與應用”的分論壇上圍繞上述話題，分享了各自觀點。

　　國家質量基礎設施重要性凸顯

　　●國務院原參事、中國標準化專家委員會副主任張綱

　　伴隨着質量技術與管理的演進，國家質量基礎設施已經成為質量技術發展和質量治理利用的新的工具，其基本功能是推進質量進步與質量治理，表現形態是技術體系與制度體系的集成和優化，核心價值是形成提質增效的質量生態。同時也在質量提升、貿易便利化、優化營商環境、促進技術成果轉化方面發揮着重要作用。

　　國家質量基礎設施是產業鏈的技術支撐，是創新鏈的關鍵環節，是價值鏈的倍增要素，其支撐三鏈融合的發展趨勢越來越明顯。因此，國家質量基礎設施的研究和建設比以往任何時候都更顯重要。

　　國家質量基礎設施的建設要根植於產業需求，服務於產業發展，這已經成為業界的共識。中國國家質量基礎設施的效能一定要體現在對經濟社會發展的支撐上，首先就必須與產業相結合。一是在產業行業層面用質量基礎的技術，支撐薄弱環節，促進優勢領域。二是在區域層面打造一大批質量基礎設施一站式服務體系，為地方經濟發展，特別是為中小企業發展提供服務和支撐。

　　●新西蘭質量組織會長亞布拉罕·芬

　　國家質量基礎設施跟每個國家政府相關，跟每個行業、貿易的發展、人類的資源密切相關，也跟人力資源的高效應用、食品安全、健康環境，甚至是氣候變化目標和體系相關，與高速公路等基礎設施建設是同等重要的。

　　國家質量基礎設施與產業發展相互促進

　　●深圳技術大學教授徐剛

　　質量基礎設施應用於產業的價值是以先進標準為質量改進提供路線圖，在生產製造過程通過精準測量、校準誤差、檢驗檢測改進工藝缺陷，通過認證認可獲得市場通行證，從而提升產品質量，提高附加值。同時通過產品、服務在市場的表現，反向推動質量基礎設施的完善，制訂建立新標準，提升改進測量技術，評估調整評價指標等。

　　●深圳市計量質量檢測研究院院長李翔

　　今天談質量，離不開談供給側的改革和高質量的發展。

　　到底什麼是高質量的發展?一方面，表現在我們供給側和需求端的完美融合，從另一個角度來講，構成產品和服務的整個價值鏈不同節點上的價值創造，只有實現市場接受，才能夠真正帶來價值的實現。市場接受體現在什麼方面?體現在市場准入和採購與消費上。直接在市場需求端體現出來的合規，與細分市場當中的競爭的需求，通過我們質量基礎設施的技術語言，沿着整個價值鏈往上游進行傳遞，帶來的是我們價值鏈上游不同節點上的價值創造能夠更好地去匹配市場需求。

　　另一方面，我們也通過質量基礎設施的綜合利用和協同創新，通過合規性和複合型的測試服務，來傳遞信任、促進發展。的確，質量基礎設施連接着創新和市場，完整地潛入到了我們產業的價值鏈。各要素之間的協同集成應用和協同創新，促進了我們供給側的改革，也推動了高質量的發展。

　　從創新的角度而言，質量基礎設施變革支撐了我們質量的變革，但是質量基礎設施的變革從哪兒開始呢?這種變革深入的影響應該是來自於計量的量子化，從計量的量子化開始。

　　●武漢市人民政府副市長徐洪蘭

　　中小微企業是經濟發展的重要組成部分，在活躍市場、解決就業、發展經濟、促進結構調整等方面發揮着重要的作用，也是武漢市發展相對薄弱的一環。近幾年來，武漢市緊緊抓住“質量第一”這個牛鼻子，聚焦服務中小微企業轉型發展，堅持立足需求、緊盯問題、突出效果，促進質量的服務路徑供給環境優化升級，以高標準質量基礎助推中小企業質量發展。

　　武漢市通過堅持3個導向、優化3個服務，即堅持需求導向，優化中小微企業質量服務路徑;堅持問題導向，優化中小微企業質量服務供給;堅持效果導向，優化中小微企業質量服務環境，強化質量技術基礎社會，推動中小微企業做大做強。

　　質量是企業發展的生命線，也是滿足人民群眾消費升級需求的標準線。武漢市着力將質量基礎設施的共享應用效應最大化，完善培育、管理、評價三大體系，實現質量水平提升。

　　迎接國家質量基礎設施變革

　　●聯合國工業發展組織質量基礎設施資深顧問奈傑爾·克羅福特

　　當我們提到質量的時候，必須問自己質量的含義是什麼，質量基礎設施的含義是什麼。產品質量就意味着能夠滿足消費者對質量的要求和期望。可持續性發展，是能夠滿足今天的需求，同時又不會損害子孫後代滿足自己的需求。

　　現在我們不僅僅關注產品和服務的質量，更關注廣泛的質量，而且是高質量的質量基礎設施。幾十年前，我們主要是關注一個好的高質量的服務和產品給到最終的消費者。而現在，更關注於整體的顧客體驗。我們關注的不僅僅是產品的質量，而且是關注產品的製造過程對環境的保護，整個製造過程的可持續性。同時也會關注到整體全面的顧客體驗，顧客關注的不僅僅是產品本身，而是關注整個產品製造的過程。

　　一個健全的質量基礎設施，體系是至關重要的，無論是對於本地還是全球的貿易促進來說，都是如此。如果從廣義的質量角度來看，質量基礎設施體系應成為實現2030年可持續發展目標的一個重要部分。

　　●英國標準協會亞太區首席運營官林勁

　　標準支持着經濟發展的方方面面，很多國際標準支持着國際貿易，有了這個標準之後，貿易就能夠順暢地進行，它簡化了採購和供應鏈。標準同時也可以保護消費者，還支持着政府的監管。

　　政府和大企業如何採納這些標準?從政府的角度來說，他們將要使用這些國際標準來構建強制的法律法規，要求企業必須達到這些合規方面的要求。同時在自願性採納方面，針對自我要求較高的企業，政府將會給予相關的鼓勵。還會通過認可一些自我要求比較高的企業，來減少政府方面的抽查負擔。對於大型企業來說，他們可以使用標準來提高組織的績效，同時也可以通過採納標準贏得政府、顧客的信任。

責任編輯：倪敏

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　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，面臨更加複雜的國內外環境，明年中國經濟走勢備受矚目。

　　如何確保收官之年圓滿收官，為新階段新航程奠定良好基礎?中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行，傳遞出中國經濟發展的新走向。

　　一個總基調——堅持穩中求進 保持經濟運行在合理區間

　　2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面，中國經濟取得了來之不易的成績。

　　會議充分肯定2019年經濟工作成績，同時指出對風險挑戰保持清醒認識。“我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。”會議強調。

　　“中央再次強調基本趨勢沒有改變，總結當前經濟工作，显示黨對經濟發展規律的認識不斷深入。”中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說。

　　堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力……四個“堅持”為高質量發展指明方向。

　　淡定從容、高瞻遠矚、科學謀划。會議指出，“實現明年預期目標，要堅持穩字當頭”，強調“確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升”。

　　“合理，強調的是量，保持經濟運行在合理區間，增速要符合當前發展階段，保持客觀合理增長預期;穩步，強調的是質，在穩的基礎上推進結構優化、動能轉換，實現經濟質量和效益提升。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員李承健說，這本身就是穩中求進工作總基調的體現。

　　一條主線——扭住新發展理念 在深化供給側結構性改革上持續用力

　　理念是行動的先導。會議部署的明年重點工作中，堅定不移貫徹新發展理念被置於首位。

　　“這是明年以及未來一段時間發展的指揮棒和重要導向。”王軍說，全面小康即將收官，“十四五”規劃就要開啟，未來發展要更強調堅持新發展理念和高質量發展，不走“唯GDP論英雄”的老路。

　　“緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上”“要樹立全面、整體的觀念，遵循經濟社會發展規律，重大政策出台和調整要進行綜合影響評估”“要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導幹部的一個重要尺度”……

　　“這是非常有針對性的安排。”李承健認為，越是面臨壓力，越要堅持新發展理念。只有從理念上發生根本轉變，各級政府才能在經濟工作中更科學決策，真正讓人民滿意。

　　會議強調，在深化供給側結構性改革上持續用力。明確要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針。

　　在李承健看來，繼續強調堅持供給側結構性改革這條主線，正是我國經濟破解內部深層次問題、邁向高質量發展的必然要求。

　　一個超大市場——充分挖掘超大規模市場優勢 發揮消費基礎作用和投資關鍵作用

　　會議提出，要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

　　“發揮消費的基礎作用，要重視發掘服務消費新的增長點。”全國政協經濟委員會副主任劉世錦說，從國內消費看，隨着實物消費趨於穩定、增速開始下降，醫療、教育、文化、娛樂、體育、旅遊等服務消費的上升填補了空缺。

　　在劉世錦看來，隨着經濟發展階段的轉換，投資增速下降符合經濟規律。發揮投資的關鍵作用，尤其要重視補足醫療、教育、文化、養老等民生相關基礎設施投資缺口。

　　會議提出，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。

　　加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造;推動旅遊業高質量發展，推進體育健身產業市場化發展;加強戰略性、網絡型基礎設施建設;推進川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進通信網絡建設……會議部署的一系列關鍵項目背後，凸顯一個超大國內市場的潛力。

　　“要找到有效投資和消費需求的結合點，根本要用改革的辦法提升投資效率，深入挖掘消費潛力。”中國宏觀經濟研究院院長王昌林說，當前投資不但要有效補短板，還要搶佔未來制高點，培育新動能。

　　兩大宏觀政策——積極的財政政策提質增效 穩健的貨幣政策靈活適度

　　中國宏觀政策動向牽動全球目光。會議強調明年宏觀政策要穩，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　根據部署，積極的財政政策要大力提質增效，更加註重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。

　　“減稅降費的政策效果將在明年持續釋放，進一步為企業減負、為經濟添活力;同時將確保民生等重點領域財政支出。”中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇說，在收支緊張形勢下，政府“過緊日子”要動真格，壓縮不必要支出，提高花錢效率，為減稅降費和民生需求等托底。

　　會議提出，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應，降低社會融資成本。

　　國家金融與發展實驗室副主任曾剛說，一方面，要根據經濟運行狀況靈活運用貨幣政策工具，為企業發展提供充足的資金;另一方面，絕不搞“大水漫灌”而是“精準滴灌”，用改革的辦法疏通貨幣政策傳導，緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。

　　會議強調，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力。

　　在楊志勇看來，這要求財政政策和貨幣政策協調推進，與其他政策形成合力，引導資金投向民生、基礎設施等領域，進一步激發微觀主體活力，改善市場預期。

　　雙輪驅動——激活蟄伏的發展潛能 以創新驅動和改革開放提高經濟競爭力

　　創新是發展的新引擎，改革開放是背後的助推器。

　　在部署2020年工作時，會議強調，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力。

　　“中國經濟正邁入高質量發展的新階段，迫切需要通過技術創新、管理創新培育新動能。”中國宏觀經濟研究院研究員馬曉河說，“創新必須有新體製做支撐，而新體制要靠改革開放實現，對內不斷優化創新環境，對外擴大開放的層次和領域。”

　　從支持戰略性產業發展、大力發展数字經濟，到支持加大設備更新和技改投入、更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展等，會議明確了一系列支持創新的舉措。

　　會議同時要求深化科技、財稅體制改革，加快國資國企、金融體制改革，健全支持民營經濟發展的法治環境，推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出口市場。

　　“創新是系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、彼此支撐。改革必須全面部署、統籌推進，讓制度創新激發科技創新更大活力。”中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌說。

　　他認為，會議圍繞創新驅動和改革開放的一系列部署，指向推動經濟高質量發展，建設現代化經濟體系，這也是我國應對前行路上各種風險挑戰的底氣和動力。

　　三大攻堅戰——打好深度貧困殲滅戰、污染防治攻堅戰，守住不發生系統性風險的底線

　　今年以來，三大攻堅戰取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生態環境質量總體改善。收官之年，明年如何打好三大攻堅戰?

　　小康不小康，關鍵看老鄉。會議提出，要集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜;要建立機制，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。

　　“這些部署是對脫貧攻堅戰的精準把脈，極富政策針對性，將確保如期全面完成脫貧攻堅任務。”同濟大學財經研究所所長石建勛說。

　　會議提出，要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污。

　　“擁有天藍、地綠、水凈的優美環境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會的應有之義。”石建勛表示，打好污染防治攻堅戰要更講究科學方法，杜絕“一刀切”等問題，切實起到助力經濟高質量發展的效果。

　　會議還指出，我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力。要保持宏觀槓桿率基本穩定，壓實各方責任。

　　曾剛認為，中國經濟韌性強，重要金融機構運行穩健，宏觀政策工具充足，防範化解風險經驗豐富，完全有能力、有信心完成攻堅戰既定任務。

　　一分部署、九分落實。新起點新作為，堅定信心，銳意進取，實幹奮進，中國經濟一定能夠迎來更加光明的發展前景。(記者韓潔、安蓓、高敬、趙文君、吳雨、姜琳)

責任編輯：覃輝

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