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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)11月16日，第26屆國際計量大會(CGPM)經包括中國在內的各成員國表決，全票通過了關於“修訂國際單位制(SI)”的1號決議。根據決議，千克、安培、開爾文和摩爾等4個SI基本單位的定義將改由常數定義，於2019年5月20日起正式生效。

　　SI的修訂是科學進步的一座里程碑，是人類科技進步的結果，這背後，也有中國的貢獻。

　　修訂國際單位

　　國際單位制(SI)是全球一致認可的測量體系。其起源可以追溯至1875年——17國簽署《米制公約》並正式同意推行統一的國際測量體系。SI由7個基本單位以及許多導出單位組成。分別是：千克(質量)、米(長度)、秒(時間)、安培(電流)、開爾文(熱力學的溫度)、坎德拉(發光強度)和摩爾(物質的量)，SI單位可以表示任何領域的測量結果，如物體的物理尺寸、溫度和時間等。

　　無論是米還是秒，國際單位制必須確保所有日常使用的測量單位，在全球範圍內都是可比的、一致的。時間的測量相差零點幾秒鐘，也許不會影響烹調口感，但對於誰贏得了奧運會的百米短跑冠軍或高頻的股票市場交易卻是非常重要的。

　　此次SI的修訂，千克將用普朗克常數(h)定義，安培將用电子電荷(e)定義，開爾文將用玻爾茲曼常數(k)定義，摩爾將用阿伏伽德羅常數(NA)定義。這是國際測量體系有史以來第一次全部建立在不變的常數上，保證了SI的長期穩定性和環宇通用性。

　　“‘米制’在創立時的願景即是‘為全人類所用，在任何時代適用’。其初衷是用一種全球一致的‘常數’而非某種主觀的標準來定義單位，而這一點隨着SI的修訂真正成為了現實。”國際計量委員會主席白瑞·英格里斯表示。

　　國際計量局局長馬丁·米爾頓在公開發表的聲明中說，此次SI的修訂，用基本常數作為我們認識和定義質量、時間等自然界基本概念的基礎，意味着我們在深化科學認知、推動技術進步、解決許多社會重大挑戰方面的基礎更加堅實了。儘管從表面而言，大多數人並不會看到太大變化。“這好比你給房子換了一個更堅固的地基，從表面上不可能看到任何變化，但它可能已經發生了實質性的變化，使房子變得更耐久了。”馬丁·米爾頓說，“就像1967年用原子的特性修訂秒定義一樣——儘管在修訂之初人們並不知道它可以用在哪裡。但現在，基於原子鐘的計時技術已成為互聯網、移動通信和衛星導航等技術的基礎。新SI也是這樣，它將在未來對科學、技術、貿易、健康、環境以及更多領域產生深遠影響。”

　　實物原器退出歷史舞台

　　這並非SI第一次修訂。實際上，每一次對SI的修訂，都伴隨着人類技術的發展和對自然認識的加深。

　　比如1660年倫敦皇家學會提出將擺鐘秒擺的擺長作為長度的單位，在地球表面，擺長約1米的單擺，一次擺動或是半周期的時間大約是1秒。而在1960年的第11次國際度量衡會議上，“秒”的定義被修改為：自曆書時1900年1月1日12時起算的回歸年的31556925.9747分之一為一秒。隨着原子鐘的發展，“秒”的定義改採用原子時做為新的定義基準，被定義為：銫-133原子基態兩個超精細能級之間躍遷所對應的輻射的9192631770周期的持續時間。

　　類似的還有“米”的定義，最初定義為通過巴黎的子午線上從地球赤道到北極點的距離的千萬分之一，並與隨後確定了國際米原器：一根3.5毫米×25毫米短形截面的鉑質原器——鉑桿，以此桿兩端之間的距離定為1米。而目前，“米”的定義被修改為：光在真空中在1/299792458秒的時間間隔內的行程。

　　這些SI的修訂都是從最初的實物原器到物理常數。而隨着本次對SI的修訂，最後一件實物原器，已經服役130年的國際千克原器(IPK)將光榮退役，成為“千克”定義的歷史。

　　1889年，經國際計量大會批准，一塊直徑與高度均為39.00毫米，由90%鉑與10%銥鑄造的鉑銥合金圓柱體砝碼成為了“千克”單位標準物的砝碼。它和6個複製品一起被保存在法國巴黎的國際計量局總部，另有官方複製品被送往世界各國，作為千克原器使用，這些複製品每隔一段時間便需要被送回法國與國際千克原器進行比較，以修正因損耗而帶來的誤差。

　　但在2007年的一次檢查中，相關人員發現，這塊定義“千克”的標準原器，卻莫名的減輕了大約50微克。國際千克原器重量變化的原因迄今不明，卻向人類提出警告：以實物作為基本單位的計量依據終究抵不過時光的侵蝕，它需要一個更加穩定的計量依據，而在人類目前的科學認知中，最為穩定的莫過於自然規律本身。

　　因此，在本次國際計量大會上，決定用普朗克常數(h)定義“千克”，普朗克常數是量子物理學中的基本計量單位。

　　中國計量院從事質量新定義研究的李正坤研究員介紹說：“用基本物理常數普朗克常數h重新定義千克后，質量基本單位更加穩定，量值傳遞更加可靠，我們不必再考慮IPK質量是否發生變化，更不必擔心IPK丟失、損壞可能給全球質量量值統一帶來的毀滅性災難。”

　　“基於新定義的千克可以在極大、極小值的全範圍內，保持相同的不確定度。”國際計量委員會副主席、單位制諮詢委主席約阿希姆·烏爾里希表示，“這對於科學研究和工業應用而言都非常重要。”

　　國際單位制修訂背後的中國貢獻

　　早在20世紀中恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘，隨着量子技術的發展，人類對各種物理量的測量準確度得到了極大的提高，時間、長度的SI單位先後經歷了修訂。2005年，國際計量委員起草了關於採用基本物理常數重新定義部分SI基本單位的框架草案，建議採用普朗克常數定義千克等，並鼓勵有能力的國家級實驗室開展相關研究工作。

　　中國計量科學研究院作為我國的國家計量院，始終緊跟國際計量科學前沿，並在SI基本單位復現新理論、新方法等方面持續開展研究。截至目前，中國計量院已在玻爾茲曼常數、普朗克常數和阿佛加德羅常數等物理常數測量以及量子基準的建立方面取得了系列突破。特別是該院利用聲學法和噪聲法兩種方法測得的玻爾茲曼常數，為SI溫度基本單位開爾文的修訂做出了重要貢獻。

　　另據國際計量局官方聲明显示，國際計量局將在千克重新定義後繼續開展關於千克複現基準方法的國際比對，並得出千克的國際“共識值”，各成員國應據此開展量值傳遞。據悉，中國計量院已獨立建立了基於新定義的千克複現裝置，其不確定度將達到與“共識值”相當的水平，以保障未來我國質量量值與國際等效一致。

　　市場監管總局有關負責人表示，中國計量界將緊緊抓住這次國際計量變革的重大機遇，加強面向國家戰略需求的計量基礎研究、前沿性研究，制定量子化時代的中國計量發展戰略，加快構建國家現代先進測量體系，為建設製造強國、質量強國提供強有力的支撐和保障，更好地發揮計量對提升國家核心競爭力的重要作用。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道（董雅婷）雙11落下帷幕，電商平台之間的硝煙正轉變為快遞公司之間的速度戰。近日，一則“中通快遞暴力分揀”的視頻讓不少人膽戰心驚。筆者調查發現，快遞物品遭到暴力對待並不罕見，而更讓消費者感到鬱悶的是，即使發現自己快遞的商品遭到損壞甚至丟失，要想維權也很不容易，費時費力不說，到最後也難以獲得滿意的結果。

　　保價品屢送屢壞

　　近日，北京的郭女士向筆者反映，她通過天地華宇物流公司從陝西西安向北京郵寄了1台3萬元的機器。為了保證機器運輸安全，郭女士支付了包括400元包裝費、452元託運費、27元燃油費等在內的費用共900元，並選擇了3000元的商品保價，但在收到貨物之後卻發現，機器正面玻璃多處破碎，很有可能造成显示屏內部損壞。為了不影響開業，她立即通過該物流公司寄送了第二台機器，收貨時發現機器同樣遭到損壞。

　　郭女士與機器生產廠家溝通后得知，進出廠運費需自理，整體維修費用很可能超過3000元的保價。她希望天地華宇物流公司能承擔全部的維修費，以及機器進出廠運費。該公司客服人員表示，郭女士支付相關郵費后可以申請理賠，但按照之前的協議，他們只能按保價賠償。

　　筆者了解到，所謂保價，是一種加收費用的郵遞業務，消費者可自願選擇保價金額，並按一定比例繳納保價費。天地華宇官網显示，該公司保價費率為6‰。按照這個規定，郭女士繳納18元保價費，貨物如有遺失、損毀等問題，她最高可獲賠3000元。

　　天地華宇西安門店負責人告訴筆者，在寄單時工作人員曾提醒客戶可以根據貨物價值選擇較高的保價，但郭女士的家人並未採納。西安總部客服部工作人員也表示，根據天地華宇的賠償原則，未按貨物實際價值保價的，如貨物實際損失高於保價金額的，按保價金額賠償，因此，他們沒有義務額外支付機器的維修費以及退還廠家的運輸費。

　　對此，中消協律師團專家、北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌認為，天地華宇物流公司的此項規定，是將其自己應該承擔的責任與保險公司的賠償混為一談。

　　《快遞市場管理辦法》第二十條規定，“快件延誤、丟失、損毀或者內件短少的，對保價的快件，應當按照經營快遞業務的企業與寄件人約定的保價規則確定賠償責任”。邱寶昌分析認為，根據這一規定，保險公司應按照消費者的商品保價最高賠償3000元，但這並不意味着物流公司可以逃避賠償責任。

　　邱寶昌說：“物流、快遞公司是純市場經營行為，不論消費者是否保價，相關公司都負有將快件安全、及時、完好送達的義務。”他認為，在獲得保險公司3000元保價之外，郭女士也有權要求天地華宇物流公司根據貨物損壞情況進行賠償。

　　未保價品索賠更難

　　與郭女士的經歷相比，未進行保價的消費者在索賠時，更是難上加難。

　　日前，有媒體報道，西安一名男子通過圓通快遞把近2萬的發票寄回老家報銷，但卻被寄丟了。對此，圓通官方客服表示，按照公司規定，未保價的文件類丟失件統一隻能賠付300元。

　　更多的消費者因為怕麻煩而選擇自己承擔損失。今年5月，湖北的劉先生從老家郵寄了一台電腦機箱到深圳，結果在運輸過程中遭到嚴重損毀，機箱內的硬盤、電源、光驅等組件完全報廢，花費了近700元才修理妥當。因為沒有保價加上不願意陷入與快遞公司的“扯皮”中，劉先生最後直接放棄了賠償。

　　11月17日，筆者在北京某圓通快遞點遇到一位正在取件的女士，她表示從未進行過保價。“快遞過程中出了問題不就應該是快遞公司負責嗎？為什麼還要我們額外再進行保價？”該女士說。一名從業兩年的快遞員透露，他接觸的顧客中很少有人主動保價。“遇到寄手機等貴重物品時我會提醒一下對方是否考慮保價，但有人可能會認為我是在推銷業務，所以效果也並不明顯。”快遞員說。

　　未保價的貨物在運輸過程中出現損毀到底該怎麼賠，消費者在此類事件中是否只能吃悶虧？

　　筆者了解到，《快遞暫行條例》第二十條規定：“未保價的快件，依照《郵政法》《合同法》等有關規定確定賠償責任。”而《郵政法》規定，未保價的給據郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍；掛號信件丟失、損毀的，按照所收取資費的三倍予以賠償。實踐中，引發了不少快遞賠付糾紛。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海在接受媒體採訪時認為，未保價快遞出現丟失、損毀，應按照《合同法》來處理，“按照交付或者應當交付時貨物到達地的市場價格計算，損失多少就賠多少”。

　　2017年6月，國家郵政局市場監管司負責人接受《中國消費者報》採訪時表示，對郵政企業承運的郵件，《郵政法》第四十五條第一款規定“郵政普遍服務業務範圍內的郵件和匯款的損失賠償，適用本章規定”，第二款規定“郵政普遍服務業務範圍以外的郵件的損失賠償，適用有關民事法律的規定”，第四十七條規定“郵政企業對給據郵件的損失依照下列規定賠償：保價的給據郵件丟失或者全部損毀的，按照保價額賠償；部分損毀或者內件短少的，按照保價額與郵件全部價值的比例對郵件的實際損失予以賠償。未保價的給據郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍；掛號信件丟失、損毀的，按照所收取資費的三倍予以賠償”。

　　對於快件的賠償規定，《郵政法》第五十九條中規定“第四十五條第二款關於郵件的損失賠償的規定，適用於快件的損失賠償”。

　　快件丟失、損毀或者內件短少的，按照快遞服務國家標準，快件丟失時，應免除本次服務費用（不含保價等附加費用）。此外，對於沒有保價的快件，按照《郵政法》《合同法》等相關法律規定賠償；造成用戶其他損失的，按照相關民事法律法規賠償。快遞服務組織與用戶之間有約定的應從約定。該負責人建議消費者認真閱讀寄遞企業面單內容以及背書條款內容（尤其是賠償條款），建議郵寄貴重物品要選擇保價服務，一旦出現快件丟失損毀等問題，可減少經濟損失。

　　理賠規定千差萬別

　　筆者在調查中了解到，不同快遞公司制定了不同理賠約定，且彈性較大，賠償力度很大程度上取決於消費者維權的決心和毅力有多強。

　　圓通速遞官網显示，貨物在運輸過程中出現毀損、丟失等情況時，保價快遞按保價金額賠付，未保價快遞參照快遞面單協議賠付。一名圓通快遞員笑稱，“協議賠付就是‘有話好商量’的意思，能賠多少全靠‘商量’”。

　　一名中通的快遞員則告訴筆者，對於快件丟失、損毀等問題，他們採用的是“保丟不保損”，也就是說，不管有沒有進行保價，賠償也只是針對丟失的貨物，當貨物在運輸中被損毀時，快遞公司不會進行賠償。天天快遞的快遞員表示，貨物損毀可能涉及到打包員、出貨門店、收貨門店、快遞員等多方責任，且損毀程度不易衡量，“除非消費者多次投訴，領導做出了指示，否則損毀貨物一般都不會賠償”。

　　對於貨物丟失、損毀的賠償問題，順豐快遞的規定相對細緻一些。快遞員介紹說，丟失的貨物一般會按照市場價格進行賠償，損毀的貨物則分為兩種情況：如果是外包裝損毀導致貨物出現質量問題，由快遞員自行支付賠償；如果外包裝完好但貨物被損毀，或是由於包裝不當導致的相關問題，則由出貨門店進行賠償。“但是賠償的具體金額還得公司和消費者協商，沒有固定的標準”。

　　對此，北京漢鼎聯合律師事務所律師律師湯浩表示，物流、快遞公司有義務保證貨物的安全、準時到達，在理賠方面切忌模糊責任，為消費者設置維權障礙。消費者在通過物流、快遞公司郵寄相關物品時，也要認真如實填寫快遞單並保留底單，以免在發生糾紛時因為合同條款不明確或無法舉證而難以獲得賠償。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)據國家市場監管總局官網消息，11月21日，國務院食品安全辦聯合相關部門在京召開2018年食品行業組織座談會。會議圍繞行業組織推進“放管服”改革，發揮食品安全社會共治作用進行了充分討論，就推動食品產業高質量發展，保障食品質量安全提出意見建議。

　　會議指出，一年來食品行業組織積極參與食品安全法律法規和標準制修訂，協助解決食品安全監管重點難點問題，共同推動食品安全風險預警交流，在促進食品安全社會共治、推動食品產業持續健康發展中發揮了不可或缺的重要作用。

　　會議強調，要完善食品安全相關部門與行業組織聯絡協作機制，更好地發揮行業組織在政府、企業、消費者之間的橋樑紐帶作用。要不斷深化“放管服”改革，更好地服務民營企業發展;發揮行業組織自律作用，引導企業誠信經營;積極開展雙向溝通，傳遞企業需求和監管要求，共同提升食品安全保障水平;加強食品安全風險預警交流，更好地維護消費者和各類市場主體的合法權益，科學釋疑解惑，營造公平競爭的市場秩序。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報南京訊(葛紹剛 記者薛慶元)生產日期和商標是商品標註的核心信息，對於預包裝食品尤為重要，兩者標註是否真實明確會直接影響消費者的選購和飲食安全。然而，此前有多名消費者反映部分預包裝食品存在生產日期易竄改風險和商標名稱取代商品名稱暗示品質等相關問題，《中國消費者報》對此展開了深入調查，並刊發了系列報道，引起社會強烈反響，並受到了執法部門和立法部門的高度關注。

　　近日，食品安全國家標準審評委員會對外發布了關於徵求對《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》(徵求意見稿)修訂草案意見的函，增加了“食品標籤不應與食品包裝物(容器)分離”等內容。據此，有望在國家標準層面從食品生產源頭對上述兩方面問題進一步規範。

　　今年7月，有不少消費者反映部分醬調食品的生產日期“易塗抹、易脫落”，存在竄改風險，《中國消費者報》刊發了系列報道(詳見《中國消費者報》8月3日3版 《加加醬油“生日”難定存隱憂》，8月13日3版《執法檢查啟動 企業承諾整改》，8月24日3版《專家建議立法堵住“生日”漏洞》，9月14日1版《部分“生日”易塗改醬油下架》)，指出加加、恆順、老才臣、廚邦、三澗、惠宜等品牌的醬調類產品均不同程度存在此類問題，同時還發現該問題在預包裝食品中普遍存在。今年10月，江蘇省消保委啟動“預包裝食品生產日期‘易塗抹、易脫落’問題專項體驗調查”，委託《中國消費者報》江蘇消費網進行調查。

　　10月29日，《中國消費者報》1版以《這樣的“手擀麵”貌似變了味》為題報道了部分食品廠家將“裕湘手擀”“手打”等商標混用在商品名中誤導消費者的現象。“商標門”事件發酵后，部分經銷商開始聯繫廠家退貨，各超市也紛紛採取打折促銷、緊急下架等方式處置涉事麵條(詳見《中國消費者報》11月5日1版《商標有歧義 超市急下架》)。

　　記者採訪中，江蘇省質監局原副局長、江蘇省質量協會會長張前建議，在食品安全國家標準《預包裝食品標籤通則》中對食品標籤、標識外在形式的原有規定的基礎上，補充增加“不易被竄改”的條文，為行政執法部門提供辦案依據。南京市棲霞區市場監管局邁皋橋分局副局長王永明表示，希望立法部門進一步完善相關法律法規，明確行業執行標準，細化法律條款，為基層監管部門提供有力的執法依據。

　　據了解，此次新修訂標準(徵求意見稿)中，預包裝食品標籤中生產日期打印和商標使用這兩方面問題均有提及。其中，在現執行標準中“3.2 食品標籤應清晰、醒目、持久，應使消費者在購買時易於辨認和識讀”的條款，增加了“食品標籤不應與食品包裝物(容器)分離”，同時，將現執行標準中“3.4 不得利用字號大小或色差誤導消費者”，進一步細化規定為“不得利用字號大小或色差誤導消費者將購買的食品或食品的某一性質與另一產品混淆”。

　　《中國消費者報》也將相關報道和掌握的市場調查情況，一併向食品安全國家標準審評委員會提交，並提出建議。

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)“隨着共享經濟部分企業頻繁曝出挪用押金、企業倒閉、退款難等問題，共享經濟的投訴量在2018年呈現上升趨勢。”12月6日，在中國消費者協會召開的消費維權新媒體研討會上，中消協公布了《2018電商行業消費數據報告》(以下簡稱《報告》)，數據显示，在共享單車、共享汽車、共享充電寶等3種共享經濟形態中，共享單車投訴最多，且多由押金難退引發。

　　《報告》稱，2018年1月至11月的電商行業投訴中，1月的投訴量增長幅度較2017年12月增長18.29%，為2018年全年增長幅度最快月份，其次為4月，增長幅度較前月增長14.24%，只有10月的投訴量增長幅度最低。

　　在各類投訴中，服務類投訴佔26.51%，遙遙領先，日用家電類投訴佔20.27%，位居第二，母嬰類投訴以19.27%排名第三。

　　針對電商行業投訴的問題主要集中在：虛假促銷、質量、售後、信息泄露、物流、網絡售假、退換貨、發票、高額退票、霸王條款等。其中，虛假促銷的投訴佔比高達27.42%，618、雙11活動前後尤為嚴重，被投訴商家不同程度存在先提價后打折情況，引起消費者不滿和投訴。其次，質量問題投訴佔比23.47%，不少消費者收到實物后認為與圖片和描述相去甚遠。

　　另一個不容忽視的問題就是服務。“不滿足7天無理由退換貨條件”“不支持退貨”“客服不理人”等問題，是售後服務投訴中較為普遍的現象。

　　共享經濟的投訴呈現上升趨勢，其中共享單車投訴量佔比最多，達67.5%;共享汽車投訴量佔比21.8%;共享充電寶投訴量佔比10.9%。在共享單車投訴中，問題最多的是“退押金難”，佔比高達71.8%，其根本原因是共享單車企業倒閉，行業缺乏有效監管;其次是“共享單車故障”問題，企業的運營和服務能力滯后，同時存在多收費、亂收費、消費條款不透明、隱形消費、誘導消費亂象等問題。在共享汽車投訴中，問題最多的是“多收費亂收費”及“大數據殺熟”，總體佔比達65.2%。

　　“大數據殺熟”現象不僅出現在共享汽車行業中，在2018年11月中消協發布《100款App個人隱私收集與隱私政策評測報告》中，超九成App列出的獲取個人隱私限權存在涉嫌“越界”。“大數據殺熟”是在過度收集用戶個人隱私信息的基礎上，通過大數據分析出用戶的日常消費場景、消費偏好等信息，再根據特定的算法實現因消費者差異化進行定價。

　　對此，中消協建議，加強隱私保護立法，為消費者個人信息安全提供法律和制度保護;督促App開發管理者根據App的核心和擴展功能明示個人信息收集範圍，保障消費者知情權和選擇權，並採取有效措施保護消費者個人信息安全，同時明示隱私條款，不採用默認勾選方式，不使用不公平格式條款，引導消費者主動閱讀、理解相關隱私政策;各應用商店要履行平台審核責任，對於沒有隱私條款的應當及時下架，並提醒消費者謹慎下載使用，要求隱私條款內容不能損害消費者合法權益，不得含有不公平格式條款;強化部門間的溝通合作，完善消費者個人信息安全問題的投訴舉報制度，嚴肅查處侵害消費者合法權益的典型問題。

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)引領質量提升，改善消費環境，歸根結底是為了改善供給水平，提升消費信心，為進一步擴大消費創造條件。

　　消費能力更強勁

　　近年來，我國的經濟增長格局發生深刻變化，支撐經濟增長的傳統優勢正在減弱，消費對經濟增長的貢獻率越來越高，成為拉動經濟增長的主要動力。國家統計局公布的數據显示，2017年我國最終消費對經濟增長的貢獻率為58.8%，消費已成為經濟增長的壓艙石和穩定器。

　　與此同時，中國消費者的消費能力也在不斷提高。2017年全國居民恩格爾係數為29.39%，進入了聯合國劃分的20%至30%的富足區間，全國居民人均可支配收入25974元，實際增長7.3%，高於經濟增長速度。

　　消費能力的增長促使消費升級步伐也在不斷加快，新能源汽車、智能家居產品、國際旅遊……新的消費熱點不斷湧現，電商購物節不斷創造出新的消費神話，線上線下融合的 “新零售”又掀起新的消費潮流。

　　剛剛過去的雙11購物節再度刷新交易額，天貓總成交額2135億元，京東成交額1598億元，蘇寧易購全渠道銷售同比增長132%,從今年的情況看，高質量消費是最大特點。

　　不斷升級的消費結構需要供給結構作出相應調整和升級。而消費需求越是個性化，消費選擇越是多樣化，越是對產品和服務質量有着更高的要求。

　　有分析稱，2017年以來，中國經濟發展質量優勢不斷顯現，就業、收入、物價等民生指數不斷改善，科技服務、科技金融、網絡視聽、数字經濟、共享經濟等新業態不斷湧現，催生了更多新的消費熱點，為中國消費結構轉型升級帶來更多可能性。

　　不容忽視的是，雖然市場消費總額在不斷增長，但當前消費環境的改善與市場經濟的發展要求還不匹配，國內服務和產品供給不足，特別是高品質、個性化供給遠不能適應新的消費需求，制約了消費的持續擴大和升級。此外還存在種種限制消費擴大的因素：假冒偽劣商品、霸王條款、行業潛規則、消費陷阱……消費環境不理想已成為制約消費潛能釋放、經濟高質量發展的重要障礙。

　　消費升級更明顯

　　能不能進一步釋放消費潛力，把我國巨大的消費市場潛力轉變為實實在在的國際競爭優勢和經濟增長動能，供給側的質量高低和消費環境的優劣，已經成為關鍵因素。

　　習近平總書記十分重視產品和服務質量的提高以及消費環境的改善，早在2014年12月9日的中央經濟工作會議上，習近平總書記就指出：“從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特徵，現在模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，必須採取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。”

　　他還深刻指出：“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”

　　李克強總理在考察國家市場監督管理總局時也指出，中國製造和服務要邁向中高端，必須以質取勝，這也是政府監管重心所在。要利用“互聯網+監管”等，牢牢把住產品和服務質量安全關。

　　黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。報告中也明確提到：“(要)完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。”

　　要解決擴大消費的障礙，一是要引領質量提升，二是要改善消費環境。

　　引領質量提升，就是要強化質量意識，推動消費品質量的提升，促進供給側結構性改革，以供給創新創造消費新增長點，不斷提升消費產品和服務質量;就是要順應消費升級趨勢，努力踐行品質消費，持續提升傳統消費，大力培育新興消費，不斷激發潛在消費，讓人民群眾有更多的“質量獲得感”。

　　改善消費環境，就是要踐行消費者至上理念，加強信用體系建設，健全消費維權機制，暢通消費者訴求渠道，探索多元化解決消費糾紛機制，着力解決消費者關注的熱點難點問題，提升消費信心，營造安全放心的消費環境。

　　消費維權更有力

　　引領質量提升，改善消費環境，離不開市場監管部門與消費者組織的努力。

　　2018年的國務院機構改革對市場監管和執法體制進行了完善，將原來工商總局、質檢總局、食葯監總局、國家發展改革委的價格監督檢查與反壟斷執法、商務部的反壟斷執法以及“雙打辦”等職責整合，組建了國家市場監督管理總局。

　　市場監管總局的一項重要職責就是實施質量強國戰略，改善消費環境，保護消費者利益。市場監管總局局長張茅指出，維護好消費者的合法權益，就是維護廣大人民群眾的利益，這是新時代做好市場監管工作的出發點和落腳點。要把消費環境建設作為市場監管的重要任務，切實維護好消費者的合法權益。要堅持質量安全底線，打擊假冒偽劣，通過維護消費者權益，為百姓營造安全放心的消費環境，提升百姓消費信心，增強消費對經濟發展的基礎性作用，通過消費者的選擇，倒逼供給質量提升。

　　市場監管總局繼續深化“放管服”改革，不斷拓展商事制度改革的深度和廣度，擴大“證照分離”改革試點，規範“多證合一”，壓縮企業開辦時間，縮減工業產品生產許可證。加強市場競爭環境建設，開展反壟斷、反不正當競爭執法，推動公平競爭審查制度實施，強化價格、網絡、廣告、知識產權執法等，規範市場秩序。堅持嚴字當頭，開展食品、藥品、特種設備安全隱患排查治理，較好保障了消費者的合法權益。

　　而在未來，全國市場監管部門和消費者組織，還將通過加強消費者權益保護和質量安全監管，倒逼高質量發展;通過維護公平競爭，為引領質量提升、改善消費環境創造優勝劣汰的市場環境;通過深化商事制度改革，優化營商環境，夯實引領質量提升、改善消費環境的微觀基礎;通過不斷創新和強化質量基礎設施，為建設質量強國提供強有力的技術保障。

　　消費生活更美好

　　為了給引領質量提升和改善消費環境創造條件，近年來，與之相關的各種政策紛紛出台，打出一套“組合拳”。

　　2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議表決通過了關於國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議，國務院於2017年1月12日印發並實施《十三五市場監管規劃》，制定了市場監管的3個重點任務：營造寬鬆便捷的市場准入環境;營造公平有序的市場競爭環境;營造安全放心的市場消費環境。

　　2017年8月，國務院出台了《關於進一步擴大和升級信息消費 持續釋放內需潛力的指導意見》，以推進供給側結構性改革為主線，聚焦生活類信息消費、公共服務類信息消費、行業類信息消費、新型信息產品消費四大領域，從供給側和需求側兩端發力，提升有效供給能力，創造良好消費環境，加速激發市場活力，充分釋放消費潛力，壯大我國經濟發展內生動力。

　　同月，國家發改委、中央網信辦、工信部等8部門印發了 《關於促進分享經濟發展的指導性意見》。

　　9月，黨中央、國務院印發了《關於開展質量提升行動的指導意見》，提出了全面提升產品、工程和服務質量，破除質量提升瓶頸，夯實國家質量基礎設施，改革完善質量發展政策和制度等方面的多項具體任務。

　　2017年12月29日，27個部門組成的消費者權益保護工作部際聯席會議聯合下發了 《關於開展放心消費創建活動 營造安全放心消費環境的指導意見》。

　　2018年9月，黨中央和國務院出台了《關於完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》，對激發消費潛力，促進消費的體制機制進行了頂層設計。隨後國務院辦公廳印發了《關於完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》，從進一步放寬服務消費領域市場准入、完善促進實物消費結構升級的政策體系、加快推進重點領域產品和服務標準建設、建立健全消費領域信用體系、優化促進居民消費的配套保障、加強消費宣傳推介和信息引導方面，制定了26項具體工作。

　　在政策促進、消費升級的大背景下，中國的消費市場正在飛速發展，可以預料，一個質量提升、消費環境良好的消費新時代，正在向我們走來。

責任編輯：黃磊

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