湖南通報整治食品安全問題聯合行動第二批典型案例

  中國消費者報長沙訊(記者余知都)近日,湖南省市場監管局通報整治食品安全問題聯合行動第二批典型案例。

  據了解,2019年,湖南省市場監管局堅決貫徹習近平總書記“四個最嚴”指示要求,把嚴抓食品安全工作與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,以執政為民為出發點,以增強人民群眾幸福感、安全感、獲得感為落腳點,積極開展整治侵害群眾利益食品安全問題專項行動,聚焦食品、保健食品及食用農產品生產經營者、學校及幼兒園、網絡餐飲平台等全面深查嚴治。截至11月22日,全省各級市場監管部門共查處食品生產經營違法案件7500起,罰款金額6616.75萬元,責令停業停產275家,取締無證企業363家,移送司法機關88起,公安機關立案70起,行政處罰案件信息公開5321件。

  通過聯合整治行動,深挖了一批嚴重侵害群眾利益的突出問題,嚴查了一批違法案件,銷毀了一批假冒偽劣產品,取締了一批違法違規主體,嚴懲了一批違法犯罪分子,食品安全整治取得了階段性成果。為強化警示教育,遏制食品違法犯罪行為,將2019年全省查處的食品違法犯罪案件中案情複雜、涉案金額較高、社會影響惡劣、具有警示作用的食品典型案例向社會公開發布,強化警示震懾作用。

  案例一:陳某非法添加罌粟案

  【案情簡介】2019年8月30日,常德津市市場監管局執法人員聯合派出所民警對葯山鎮“來一碗粉館”進行監督檢查時,發現該粉館食品加工區擺放有一桶牛肉高湯。執法人員現場對高湯進行罌粟項目快檢快篩,結果显示為陽性,隨後對該店進行檢查時發現有罌粟原植物65株。執法人員當場予以扣押。

  【處理結果】津市市場監管局將該案移送津市公安局。目前,當事人已被批准逮捕,案件在進一步審理中。

  案例二:益陽某飼料企業倒賣鎘超標稻穀案

  【案情簡介】益陽市市場監管局根據案件線索,通過秘密蹲守和外圍調查及對米粉行業的抽檢,掌握了某飼料加工企業將國家低價處置的鎘超標稻穀倒賣給大米生產企業,並被加工成大米流向米粉生產企業的案情。因案情重大,益陽市場監管局聯合公安機關成立專案組,經縝密偵查,該案涉案鎘超標稻穀加工的大米,有1450.25噸流入口糧市場,案值504.0678萬元。

  【處理結果】2019年湖南省高級人民法院對該案作出終審判決,涉案的16名被告以生產銷售不符合安全標準的食品罪等罪名判處八個月至六年不等的有期徒刑判,共判處罰金1625萬元,沒收違法所得945萬元。

  案例三:湖南某茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘食品有限公司未取得食品生產經營許可證從事茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產經營活動案

  【案情簡介】當事人於2017年9月開始在石門縣某鄉籌建茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產基地,於2019年3月正式投入生產。從2019年3月1日至5月31日,當事人生產銷售“石門紅茶、石門銀峰、石門銀毫、泰清野芽、泰清野芽”等茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘365.494斤,貨值金額123304.41元,因未建立銷售台賬,違法所得無法查清。上述茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘外包裝上均標示生產許可證號:QS4307 1401 0359。經核實,編號QS4307 1401 0359的《全國工業產品生產許可證》及其QS標誌合法擁有者為石門縣某茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘專業合作社,該許可證有效期至2015年3月1日止。至案發之日,當事人尚未取得食品生產許可證。

  【處理結果】當事人未取得食品生產經營許可證從事茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產經營活動的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款規定,依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規定,石門縣市場監管局作出處貨值金額10倍罰款123.3萬元行政處罰。

  案例四:李某、曹某等團伙制售假冒檳榔案

  【案情簡介】湘潭縣市場監管局、縣公安局與衡山縣市場監管局聯合執法,一舉查獲當事人李某組織的5個團伙制售窩點,現場查獲了大量假冒檳榔成品及半成品,貨值共計30.9351萬元。經查實,從2018年初開始,被告人李某組織曹某等人從事生產假冒口味王、伍子醉、胖哥等註冊商標的檳榔,非法經營金額共計194.84萬元。

  【處理結果】湘潭縣市場監管局將該案移送公安機關。湘潭縣人民法院一併審理,判被告人李某有期徒刑六年八個月,並處罰金20萬元;判被告人郭某有期徒刑四年六個月,並處罰金7萬元;判被告人曹某有期徒刑三年七個月,並處罰金5.5萬元。另外對從犯郭某華判有期徒刑一年六個月,並處罰金2萬元。

  案例五:湖南某葯業有限公司未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動案

  【案情簡介】瀏陽市市場監管局根據線索,依法查明湖南某葯業有限公司取得的生產食品添加劑的《全國工業產品生產許可證》有效期至2017年1月15日,未申請換髮或取得新的食品生產許可證。2018年1月26日至2019年1月9日期間,當事人從湖北來鳳騰升香料化工有限公司、濟南立德醫藥技術有限公司購進“2、3-二甲基吡嗪”“2、3、5-三甲基吡嗪”等食品添加劑共計970kg。當事人將購進的上述食品添加劑經自行檢驗合格后,按照5 kg /瓶、1kg /袋或1kg /瓶的規格進行分裝,張貼自行印製的食品添加劑標籤後進行銷售,共銷售了999 kg(后召回29 kg)。該案貨值金額共118850元,違法所得6473.4元。

  【處理結果】瀏陽市市場監管局依法沒收其違法所得6473.4元及違法生產用的工具,並處35.6550萬元罰款。

  案例六:郴州市北湖區乾一杯商行經營假冒註冊商標的貴州茅台酒案

  【案情簡介】2019年11月4日,郴州市市場監管局聯合公安部門一起行動,在北湖區乾一杯商行,一舉查獲248瓶外包裝標識為貴州茅台酒股份有限公司出品的53度貴州茅台酒。執法人員對上述涉案貴州茅台酒予以扣押,經鑒定,屬假冒貴州茅台股份有限公司註冊商標的產品。按照該公司此產品零售價1499元/瓶核算,該批假冒註冊商標的貴州茅台酒總價值為37.1752萬元。

  【處理結果】該商行行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第(一)項、第六十七條第一款。根據《中華人民共和國刑法》第213條,當事人黃某的行為涉嫌構成犯罪。該案已於2019年11月6日移送郴州市公安局北湖公安分局處理。

  案例七:李某武生產銷售假冒註冊商標食品案

  【案情簡介】2019年10月21日,婁底市市場監管局聯合市公安局在轄區內的冷水江市摧毀一家制售假冒沃隆牌每日堅果的黑工廠,現場查扣涉案原材料扁桃仁等市場價值30餘萬元的各類食品原料、20萬餘元的侵權假冒沃隆牌每日堅果成品,和未開封的侵權包裝袋35箱。據初步調查,該地下黑工廠主要面向網絡銷售,涉案金額超過300萬元。

  【處理結果】婁底市市場監管局將該案移送公安機關。當事人李某武依法被刑事拘留。目前,該案正在進一步偵辦中。

  案例八:邵陽市家家樂食品有限公司採購使用不符合食品安全標準食品原料案

  【案情簡介】2019年9月18日,邵陽市市場監管局對邵陽家家樂食品有限公司的冷凍倉庫進行了現場檢查,發現白色紙盒包裝的牛肉,紙盒正面標示有“清真”字樣,側面印有英文標識,共計18件,無中文標籤,且不能提供該牛肉的相關合格證明,不符合食品安全國家標準。經查,該公司購進上述牛肉貨值共計5.76萬元。該公司使用上述牛肉29件,生產製作了臘牛肉290kg,銷售價格為100/kg,違法所得2.9萬元。

  【處理結果】邵陽市市場監管局對該公司處罰如下:沒收涉案牛肉31件及違法所得2.9萬元;處貨值金額2倍罰款11.52萬元。

  案例九:祁陽縣名仕商行銷售侵犯他人商標專用權的白酒案

  【案情簡介】2019年9月4日,祁陽縣市場監管局執法人員對祁陽縣名仕商行開展突擊檢查。經查,發現當事人經營區內擺放有4件國窖1573酒(規格6瓶/件)待銷售,外包裝標註品名為國窖1573。經滬州老窖股份有限公司現場鑒定,判定該批國窖1573酒不是其公司產品。執法人員當場依法對該批國窖1573酒進行了扣押。經清算,金額共計2.6376萬元。

  【處理結果】祁陽縣市場監管局作出以下行政處罰:沒收侵犯註冊商標專用權的國窖1573酒4件(24瓶);處罰款5萬元整。

  案例十:衡南縣某百貨有限責任公司經營農藥殘留超過食品安全標準限量的食用農產品“上海青”案

  【案情簡介】2019年9月10日,衡南縣市場監管局對衡南縣某百貨有限責任公司經營的食用農產品“上海青”進行監督抽樣,委託第三方檢測機構進行檢驗,其中“啶蟲咪”項目不符合GB2763-2016《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》的要求,檢驗結論為不合格。該公司共購進10公斤,進價3.5元/公斤,售價4.5/公斤。

  【處理結果】衡南縣市場監管局依法責令當事人改正違法行為,並處罰款2萬元。

責任編輯:覃輝

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促消費政策多路並進 鞏固經濟增長首要動力

  時至年末,地方政府密集推出促消費舉措,汽車、家電、豬肉等消費品屢被提及。專家表示,近年來,中央出台了系列促消費新政以及促進形成強大國內市場政策,地方也根據實際情況推動政策落地,預計今年消費貢獻率仍將保持60%以上,連續成為經濟增長的首要拉動力。

  展望明年,作為全面建成小康社會的決勝年,消費對經濟增長的基礎性作用有望繼續加強。《經濟參考報》記者獲悉,目前各部門正着力挖掘多層次消費需求,在促進大城市消費升級和挖掘三四線城市以及農村消費潛力方面醞釀出台更多政策。

  年底促消費利好集中趕來

  臨近年底,地方密集部署促消費推進工作。記者注意到,最近很多城市發布了推動消費的具體舉措,針對重點商品、重點人群挖掘消費潛力,開展形式多樣的促銷活動。

  12月1日,河北召開促消費保增長工作推進會,要求抓住年底前消費旺季,組織開展形式多樣的促銷活動,通過政府引導、商家讓利,讓廣大老百姓得到實惠,為穩增長添動力。12月2日,海南省政府審議通過《海南省完善促進消費體制機制實施方案》,提出要通過舉辦大型活動推動消費升級。12月9日,廣西召開全區促消費工作電視電話會議,為促進四季度消費穩增長作部署。甘肅也在近日印發《關於加快發展流通促進商業消費的實施意見》。

  記者注意到,本輪出台的促消費舉措更為具體,更據可操作性。例如,廣西在重點商品銷售環節,專門針對汽車、成品油、家電等權重商品,組織開展大型汽車展、二手車經銷入統等工作,加強“家電以舊換新”宣傳,擴大綠色智能家電銷售。

  甘肅則明確,加大招商引貿,吸引“她消費”“童消費”“潮消費”“老人消費”。支持國際國內一線品牌在甘肅設立專櫃或專賣店、體驗店、旗艦店。

  商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示,此輪促消費既根據黨中央國務院的整體部署,又結合地方的發展基礎和優勢條件,抓重點、抓亮點、抓難點來促進消費擴大和升級。“抓重點,即抓重點行業、重點企業和重點區域以促進消費;抓亮點,即抓基礎條件較好的,激發消費潛力,促進消費購買力明顯提升;抓難點,如抓豬肉供應,保供穩價。”陳麗芬說。

  商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者採訪時也表示,目前的消費政策既着力促進升級,更加關注品牌消費、汽車下鄉等領域,有效促進城鄉居民消費升級;又注重保障民生,各地紛紛增強對豬肉等基本生活需求的保障,營造良好節日氣氛。

  多領域醞釀更多支持舉措

  在地方布局促消費力保全年穩增長的同時,中央層面更多的利好政策也在醞釀。記者獲悉,目前各部門正着力挖掘多層次消費需求,在促進大城市消費升級的同時,深挖下沉市場,拓展擴大最終需求。

  在促進城市消費方面,將進一步推進國際消費中心城市培育建設。記者了解到,目前商務部正在指導北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都、西安、南京、青島等地開展培育建設前期準備工作,並儘快加強經驗交流推廣,以有效培育中高端消費新增長點。

  另外,還將以更多優質進口,吸引境外消費迴流。記者了解到,商務部正在抓緊推進第三批進口貿易促進創新示範區培育工作。“由於服務、產業升級和人民對美好生活的需要,中國進口需求強勁,潛力巨大,正處在快速成長期。”商務部外貿司司長李興乾在12月9日的國新辦發布會上表示,培育新一批進口貿易促進創新示範區,將充分發揮進口貿易集散地對擴大進口的示範和帶動作用,抓點帶面,推動進口貿易創新和平台建設,促進產業發展和消費提升。

  李興乾還透露,在2018年我國進行了四次自主降稅基礎上,未來,還會適時更進一步降低關稅和制度性成本,激發和釋放進口潛力。

  除了進一步激發消費升級潛力,有效啟動農村市場也是接下來的政策重點。記者了解到,下一步,發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、商務部等部門將在加快發展農村流通體系建設方面發力。改造提升農村流通基礎設施,促進形成以鄉鎮為中心的農村流通服務網絡。擴大电子商務進村覆蓋面,提高農村電商發展水平,擴大農村消費。

  消費基礎性作用有望持續增強

  “隨着這些政策的出台落地,消費對經濟發展的基礎性作用日益增強,消費主導型經濟正在形成,經濟穩步發展的根基逐漸築牢。”陳麗芬說。

  關利欣表示,今年前10個月,社會消費品零售總額33.48萬億元,同比增長8.1%。隨着央地共同推進,預計全年社會消費品零售總額增速將在8%左右,消費貢獻率仍將保持60%以上,連續成為經濟增長的首要拉動力。

  關利欣還指出,隨着我國收入水平提升,經濟結構調整穩步推進,經濟增長的內生動力不斷增強,消費在經濟發展中的基礎性作用將進一步鞏固,成為引領國民經濟循環、實現更高水平供需平衡、推動經濟高質量發展的主要驅動力。

  對於如何進一步增強消費對經濟增長的拉動作用,陳麗芬建議,推進稅收改革政策,調節個人收入,釋放中低收入群體的消費潛力。同時,挖掘普及性和升級性的消費潛力,提高對農村地區和中西部地區合適的商品和服務供給,注重提升經濟發達城市的品質性消費供給。

  “還要抓住新一輪技術革命的影響,擴大先進技術在消費領域的應用。推進新型城鎮化,提高小城鎮的建設水平,引導優勢產業發展,因地制宜構建小城鎮體系,帶動下沉市場的消費升級。”陳麗芬說。

  關利欣也認為,進一步挖掘消費潛力,促進形成強大國內市場,需要順應需求和供給兩側市場細分、品質追求和品牌打造的趨勢,鼓勵企業充分利用現代信息技術,挖掘市場需求,開發多層次、多樣化的商品和服務,不斷提升商品和服務品質及附加值,增強中國製造的競爭優勢和軟實力,推動中國製造向中國“質”造和中國品牌轉變。(記者 王文博)

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江蘇消費調查:四成以上消費者優先選擇線上購物

  中國消費者報報道張釗煒 王國豐 記者薛慶元)近日,江蘇省消費者權益保護委員會發布了全省城鄉居民消費現狀調查報告之綜合篇。報告显示,品質消費成為趨勢,消費場景日益多元和分散,新興消費廣泛使用,但是目前仍然存在本地高端供給不足,消費結構有待升級等問題。

  零售模式受追捧

  統計數據显示,江蘇消費水平溫和增長,31-50歲消費者的月均支出收入比明顯小於18-30歲和51歲及以上的消費者。可見,中年消費者的消費潛力更大。

  雖然地區間公眾在未來消費分配、消費觀念上略有差異,但總體的趨勢一致,即消費逐漸從注重量的滿足向追求質的提升、從有形物質產品向服務消費的轉變,除增加儲蓄、投資和理財外,還傾向於購買高品質的日常吃穿和休閑娛樂消費。

  調查显示,百貨商場/購物中心、電商平台/網購、連鎖/大型超市、餐飲場所的觸及率都在八成以上,線上消費、新興模式也較多使用和觸及。

  四成以上消費者會優先選擇線上購物,平均線上消費金額占日常消費金額的45.1%。六成左右的被訪者表示他們有跨境消費的經歷,消費類別主要涉及美容彩妝、數碼家電、母嬰兒童、營養保健等。此外,新興零售模式也被公眾逐漸接受和使用,調查中显示八成以上的消費者表示未來願意到生鮮新零售店鋪消費。

  服務仍有不足

  調查显示,現階段江蘇公眾的消費仍以商品性消費(吃穿用類)為主,前三位分別為:吃穿用消費、住行消費、信息消費。消費結構升級潛力巨大。

  江蘇消費者跨境消費商品種類繁多,所消費的主要領域有美容彩妝類(27.4%)、數碼家電(21.5%)、母嬰兒童(20.9%)、個人洗護類(20.4%)、服飾鞋靴(15.7%)等。

  結合消費者對江蘇省本地商品的評價來看,消費者對本地商品不滿意的品類與跨境消費有所重合。不滿意的前五個領域依次為食品、服裝鞋帽、藥品/醫療器械/醫療服務、生活用品和個人護理化妝品。與跨境消費領域相對比,個人洗護化妝品、服飾類都是本地亟需升級的類別。

  從不滿意領域來看,商品中食品、服裝鞋帽、生活用品、藥品/醫療器械均是消費者不滿意較多的領域;服務中不滿意的服務主要涉及餐飲服務、電信服務、教育培訓、房屋裝修等。衣食住行、醫療、信息與人們生活密切相關,不可或缺。在這類服務中,質量是基礎,服務是根本,應着重提高服務理念,完善服務體系,以消費者需求為核心,使得消費者可以獲得多元化服務。

  消保委建議

  推進服務業發展

  本次調查發現,江蘇省消費者對服務業的新需求不斷增加,有關企業應進一步提高服務業質量,提升生活性服務的規範性、專業性、精細化,調整服務產品供給結構,對接消費需求,同時注意規範服務流程,提升服務品質。積極通過科技、創新提升服務發展水平、增強服務能力。充分利用科技的發展、互聯網+的普及,推進服務技術手段,推動生活性服務業的發展。

  同時,江蘇省還需要全面改善優化消費環境,健全消費后評價制度,構建完善的跟蹤反饋評估體系,加強監測結果反饋和改進跟蹤機制建設。加強消費領域信用體系建設。加強消費領域信用信息採集,建立跨部門跨行業信用信息共享共用機制,將行政許可、行政處罰、產品抽檢結果等信息向社會公開,為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務和消費預警提示。開展消費投訴信息公示,完善守信激勵和失信懲戒機制。

責任編輯:邊靜

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湖北襄陽打出“組合拳” 提升消費者滿意度

  中國消費者報報道魏海霞 許超 記者吳采平)日前,湖北省襄陽市消費者委員會組織舉辦的全市消委會系統“不忘初心、牢記使命”主題教育暨2019年度消費維權知識培訓班圓滿結束。這是近年來,湖北省內消委會系統組織開展的規模最大的一次消費維權工作人員業務培訓活動,也是襄陽市從今年4月份以來,全面推動消費者滿意度提升工作的重要舉措。

  襄陽市市場監管局局長郭方芳告訴記者:“目的是通過開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育暨業務培訓,努力打造一支政治素質高、專業技術精、作風紀律嚴、群眾反映好的過硬消費維權隊伍,有效提升消費者的幸福感、滿意度。”

  記者了解到,襄陽市消委會以中國消費者協會全國城市消費者滿意度測評工作為抓手,通過政府主導,市場監管局、消委會主抓,職能部門各司其責,企業、社會、消費者方方面面齊抓共管,共同提升襄陽城市消費水平,優化消費環境,提高消費者滿意度指數。

       共同行動促改進

  今年4月,中消協發布了《2018年70個城市消費者滿意度測評報告》。報告显示,襄陽在70個城市中排名第59位。針對襄陽市在2018年測評中成績不夠理想的情況,湖北省委常委、襄陽市委書記李樂成作出批示:“要重視,對短板、差距進行深入剖析,有針對性改進、提高。”

  一年來,襄陽市消委會聯合襄陽市市場監管局努力推動襄陽市政府協調推進各個相關政府部門、行業企業、基層社區以及消費者共同行動起來,提升襄陽市城市消費者整體滿意度水平。

  4月29日,襄陽市消委會協調組織市場監管、商務、交通、城管委、教育、衛健委、郵政、文化旅遊、仲裁委等9個部門召開改善襄陽市消費環境調研座談會;4月30日,組織襄陽職業技術學院政策研究、法律、經濟管理、汽車工程、旅遊管理、食品研究等方面的7位專家學者開展調研座談;5月15日,組織17家公用企業、重點企業、大型商超市場負責人及消費者代表開展調研座談。從4月29日到5月15日,襄陽市消委會先後組織召開3次調研座談會、1次汽車行業約談勸諭會,研究優化襄陽市消費環境、提升襄陽市民消費滿意度工作。

  5月20日,襄陽市消委會組織23家品牌汽車經銷企業,開展了家用汽車經營主體消費爭議問題約談勸諭活動,以進一步加強對全市家用汽車消費維權工作的社會監督力度,及時糾正和規範汽車經營者侵權行為。

  座談調研活動中,各職能部門通報了2018年在維護消費者權益方面所做的工作,當前消費者權益保護工作中存在的問題及相關工作建議。專家學者結合各自專業領域,分析了影響消費者滿意度提升的主要因素,提出了相應的對策。重點消費品行業經營者,就加強商品供給、提升服務水平、完善消費設施、保障交易安全進行了交流。消費者代表就改善消費環境、提升消費維權工作提出了意見和建議。

  整體規劃謀完善

  6月21日,襄陽市政府副市長何飛召集11個相關部門召開座談會,研究提升襄陽市市民消費滿意度工作。襄陽市市場監管局局長郭方芳作了《襄陽市2018年消費者滿意度測評工作有關情況的報告》。會議就消費維權熱點難點領域職責分工徵求了參會單位意見,根據各單位意見進行局部調整,梳理當前消費投訴的熱點難點問題,明確了各部門職責,形成了《襄陽市民投訴熱點難點領域職責分工》。

  襄陽市消委會向全市25家相關單位發函徵求意見,其中襄陽市委宣傳部、發改委、行政審批局、商務局等8家單位給出了書面回函修改意見。在此基礎上,襄陽市消委會代襄陽市政府制訂出台了《襄陽市迎接全國城市消費者滿意度測評工作方案(徵求意見稿)》。

  10月12日,何飛主持召開了襄陽市迎接全國城市消費者滿意度測評工作推進會。襄陽市市場監管局局長郭方芳宣讀了《襄陽市迎接全國城市消費者滿意度測評工作方案》(襄陽市人民政府辦發文)。襄陽市委宣傳部、市商務局等25家單位相關負責人就如何發揮自身職能,優化襄陽市消費環境、提升消費滿意度,在會上作了表態發言。推進會上宣布的方案,不僅考慮長遠治本措施,也重視短期速效治標舉措,涵蓋了網絡消費、交易安全、共享經濟、預付式消費、汽車消費等當前消費維權的社會熱點難點問題,從整體大局角度規劃完善襄陽市消費供給,優化襄陽市消費環境,提高消費者整體滿意度。

  廣泛宣傳重參與

  在中消協10月份將襄陽列為2019年度全國城市消費者滿意度測評城市之一后,襄陽市市場監管局、市消委會通過市場監管局官網、微信公眾號、社區、媒體等各種渠道,向全市發出了《致廣大市民消費者的一封信》;製作了PPT宣傳資料、口號標語發送給各區市場監管局、各辦事處社區,宣傳介紹全國城市消費者滿意度測評工作的意義、方法,號召廣大市民積極參與測評調查,為本市改善消費供給、優化消費環境、提高消費質量、保障消費權益、提升城市消費者滿意度指數建言獻策。

  襄陽市委宣傳部高度重視,以《宣傳提示》方式對全市主流媒體提出要求“加強對全面提升城市消費者滿意度工作的輿論宣傳”“刊播一定數量的相關內容的公益廣告”。襄陽市電視台開展了滾動式公益廣告宣傳,《襄陽日報》(晚報)開展了宣傳報道。襄陽市消委會還聯繫了移動、聯通、電信3家通信運營商,通過群發公益廣告形式將滿意度測評工作發送到全體市民手機上。

  襄陽市各區政府召集基層辦事處、社區召開了工作動員推進會,部署基層社區對居民開展街頭髮放傳單、入戶口頭宣傳。從10月14日到11月13日,襄陽市消委會走訪了全市20多個社區,向社區工作人員宣傳介紹測評工作,指導社區對居民開展宣傳工作。

  郭方芳接受記者採訪時說:“安全放心的消費環境關係到千家萬戶,同時,消費環境的改善也需要社會共治,需要人人關心、人人參與。歡迎廣大消費者積極參與消費環境建設,積極投訴舉報各類違法經營行為,在自身合法權益受到侵害時拿起法律武器積極維權,我們作為廣大消費者的堅強後盾將堅決維護您的合法權益。”

責任編輯:邊靜

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工信部通報41款侵害用戶權益APP 要求年底前完成整改

  新華社北京12月19日電(記者高亢)工業和信息化部19日發布《關於侵害用戶權益行為的APP(第一批)通報》,41款APP因存在違規收集、使用用戶個人信息等問題被要求限期整改。

  據了解,根據《工業和信息化部關於開展APP侵害用戶權益專項整治工作的通知》要求,工信部按計劃、分階段、穩步推進專項整治行動。專項行動得到了社會的廣泛關注和相關企業的高度重視,在加強用戶個人信息保護方面取得了積極成效:自查自糾階段,共有8000多款APP完成整改;在監督檢查階段,工信部組織第三方檢測機構對各大應用商店APP進行檢查,並對發現存在問題的百餘家企業進行了督促整改。

  工信部通報显示,截至目前,尚有41款APP存在違規收集、使用用戶個人信息、不合理索取用戶權限、為用戶賬號註銷設置障礙等問題,其中包括QQ、QQ閱讀、新浪體育等APP未完成整改。工信部要求涉及企業應按要求於12月31日前完成APP整改落實工作。逾期未整改的,工信部將依法依規組織開展相關處置工作。

責任編輯:覃輝

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湖南長沙兩級法院支持業委會拿回地下車庫管理權

  中國消費者報報道(記者 余知都)地下車庫本應作為房屋公共資源的一部分,由所有業主共享權益,但長期以來,開發商利用優勢地位把持地下車庫的所有權和管理權,多數業主們對此只能忍氣吞聲。然而,在湖南長沙,東成大廈的業主們卻咽不下這口氣,為此走上近兩年的訴訟之路。12月16日,他們收到了長沙市中級人民法院的終審判決:負一樓地下車庫的管理權歸業主委員會。

  現象

  小區兩處停車位價格迥異

  東成大廈位於長沙市芙蓉路,由湖南東成房地產開發有限公司(以下簡稱東成房產)開發建設,在1999年交付使用時,曾經是芙蓉路上一棟頗有名氣的樓盤。該大廈總建築面積39311.5平方米,地上30層,地下2層。地下負二層為人防工程,地下負一層為地下車位。當時,東成大廈物業由湖南東盛物業管理有限負責管理(以下簡稱東盛物業)。

  2002年2月,經長沙市房管局核定,為東成大廈負一樓辦理了產權證,產權歸東成房產所有。2004年5月,東成房產通過湖南省拍賣公司以拍賣方式對其包括車位在內負一樓的房屋產權進行處置,長沙聯鑫實業有限公司(以下簡稱聯鑫公司)通過競拍方式取得該車位及其他房屋的產權。聯鑫公司到房屋產權登記管理部門辦理了過戶手續。

  由於對東盛物業諸多不滿,東成大廈業主委員會與其進行多場官司后,終於在2016年3月,結束了與東盛物業的關係。大夥從業主中徵集4位發起人代表,註冊成立長沙市好鄰居物業管理有限公司(以下簡稱好鄰居公司),從社會上選聘有豐富物業管理經驗的人員擔任主管,開始摸索自我管理方法。2016年11月23日,業委會與好鄰居公司簽訂合同,委託其管理小區物業。

  然而,小區負一樓(含地下車位)的管理權卻一直在聯鑫公司手裡,它修建停車設施,對外來車輛和業主車輛進行收費。就這樣,東成大廈停車場分室外和室內,室外即大廈停車坪由好鄰居公司負責收費,室內即地下車庫由聯鑫公司收費。

地下車庫停車收費公示牌。   余知都/攝

  12月18日,《中國消費者報》記者來到東成大廈進行走訪。東城大廈外牆上有一塊黃色公示牌,上面公示着東成大廈停車坪的收費標準,小車24小時最高收費20元;相隔幾米處的地下車庫入口則是一塊藍色的公示牌,显示小車24小時最高收費40元。記者注意到,價格存在差異的兩處停車場所也呈現出兩種迥然不同的景象,停車坪里車輛密密麻麻停靠,缺少秩序,而車庫內卻有不少空位。

  起訴

  業委會索要地下車庫管理權

  2016年,東成大廈小區業主自行成立好鄰居公司后,所有業主成為公司股東,物業開始實行自管。本着“一個物業管理區域由一個物業服務企業實施物業管理”的規定,東成大廈業委會向聯鑫公司去函,要求聯鑫公司交出負一樓的停車場管理權。聯鑫公司以負一樓產權歸己為由,拒絕交出管理權。

  雙方多次協商未果。2018年8月,東成大廈業委會將聯鑫公司告上法庭。東成大廈業委會訴稱,聯鑫公司在未經東成大廈業主大會任何授權的情況下,非法對東成大廈負一樓把持,修建收費設施,對業主和外來車輛收費,對抗大樓物業由一個物業企業施行管理的強制規定等,由此給整棟大樓埋下公共安全隱患,其行為違反了國務院《物業管理條例》第三十三條之規定。請求法院判令聯鑫公司退出對東成大廈負一樓的非法管理;聯鑫公司向東成大廈業委會交付負一樓停車管理的全部資料文件、檔案、鑰匙。

  一審

  法院認定地下車庫由物業管理

  長沙市芙蓉區人民法院公開開庭審理此案。法院審理認為,業主可以自行管理建築物及其附屬設施,也可以委託物業企業或者其他管理人。東成大廈業委會作為備案的業主委員會,是有權代表東成大廈全體業主的法定機構,其與好鄰居公司簽訂了物業管理服務合同,應對雙方當事人發生法律約束力。根據《物業管理條例》第三十條的規定,一個物業管理區域由一個物業服務企業實施物業管理。

  本案涉案的東成大廈物業管理的現狀是負一樓由聯鑫公司管理,其餘部分由好鄰居公司管理,好鄰居公司是與東成大廈業委會簽訂物業管理服務合同的公司,根據前述規定,聯鑫公司應退出對負一樓的管理,由好鄰居公司統一進行物業管理。故對東成大廈業委會的訴訟請求,一審法院予以支持。

  終審

  法院依法維持原判

  聯鑫公司對一審判決不服,上訴至長沙市中級人民法院。在上訴狀中,聯鑫公司表示,一審判決在未查明東成大廈負一樓權屬狀況等基本情況而且東成大廈業委會也未提交該負一樓權屬證據的情況下,判決要求聯鑫公司退出對東成大廈負一樓的管理,並交出全部資料文件檔案鑰匙,明顯是沒有事實依據的。東成大廈負一樓為聯鑫公司通過購買方式取得的獨立所有的房產,並進行了物權登記,聯鑫公司對此擁有專屬物權,根據《物權法》的相關規定,聯鑫公司依據房屋的規劃用途,辦理了合法的經營手續,以及經營停車場,服務於大樓用戶和廣大社會用戶,符合相關法律規定。

  東成大廈業委會辯稱,東成大廈地下停車位屬於大樓公共設施,應該是提供給全體業主進行使用,根據《物業管理條例》,由物業公司實行管理。東成大廈業委會請示了長沙市住房和城鄉建設委員會,長沙市住房和城鄉建設委員會回復應由一個物業公司實行管理,負一、負二樓消防安全都是東成大廈業委會負責,請求二審法院依法駁回上訴,維持原判。

  長沙市中級人民法院審理認為,業主享有委託物業企業或者其他管理人的權利。東成大廈業委會代表東成大廈全體業主與好鄰居公司簽訂的《東成大廈物業管理服務合同》,合法有效。長沙市住房和城鄉建設委員會《關於東成大廈業主委員會信訪問題的回復》明確:根據《物業管理條例》第三十三條的規定,一個物業管理區域由一個物業服務企業實施物業管理。東成大廈負一樓停車場應由一個物業服務企業實施管理。本案涉案東成大廈負一樓由聯鑫公司管理,而好鄰居公司是與東成大廈業委會簽訂物業管理服務合同的公司,聯鑫公司雖主張東成大廈負一樓車庫的所有權歸其所有,應當享有佔有、使用、收益、處分的權利,但法院認為東成大廈負一樓除車庫外,還有共有分攤面積,聯鑫公司目前對負一樓的使用、管理行為承擔了部分物業服務企業的職能,影響了物業服務企業和業主對負一樓安全設施的維護,一審判決聯鑫公司應退出對東成大廈負一樓的管理,由好鄰居公司統一進行物業管理,並向東成大廈業委會交付負一樓停車管理的全部資料文件檔案鑰匙,並無不當,法院予以維持。聯鑫公司應在合理範圍內對車庫行使權利。

  據此,長沙市中級人民法院作出判決:駁回上訴,維持原判。

責任編輯:游婕

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共建共創 南部沿海4省簽訂合作協議共同護衛食品安全

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)近日,南部沿海區域食品安全風險預警交流協作會議在廣州召開。福建、廣東、廣西、海南4省(自治區)市場監督管理局領導及有關處室負責人、廣東省局食品安全總監、相關處室負責人出席會議。

  據了解,福建、廣東、廣西、海南四省(自治區)市場監管局在會議上分別介紹本省開展食品安全風險預警交流工作情況,並共同簽署《南部沿海區域食品安全風險預警交流合作協議》。根據協議要求,將成立食品安全風險預警交流區域合作領導小組,定期召開區域食品安全風險預警交流聯席會議,集中通報和研判食品安全風險信息、制定相關風險防控措施,並通過多種形式定期通報相關食品安全信息,形成常態化、制度化的信息通報機制。

  據悉,4省(自治區)將按照“信息共享、監管互認、學習交流、共建共創”的原則,着力推動區域間食品安全信息通報、風險會商研判、風險預警發布、風險交流合作等領域的合作,建立有效的食品安全風險預警交流區域合作機制。

責任編輯:覃輝

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回訪當事人 提升滿意度——四川農村食品藥品投訴舉報處理“回頭看”總體滿意率95.3%

  中國消費者報報道(記者劉銘)消費者對食品藥品投訴舉報調處結果的滿意度,是檢驗消費維權和食葯安全的重要指標。近日,記者從四川省市場監管局獲悉,四川省市場監管局部署督促全省消保和12315工作機構,從9月份開始連續3個月,全面開展了食品藥品投訴舉報處理滿意度回訪。通過此次“回頭看”專項行動,切實提升了消費者滿意度。

  滿不滿意“回頭看”

  11月21日,家住綿竹市土門鎮的張先生,接到一個來自12315的回訪電話,詢問他對上次的食品投訴處理是否滿意,他沒有猶豫就回答:“非常滿意”。

  11月14日,張先生和朋友在鎮上一家牛雜火鍋店吃火鍋時發現菜里有隻蒼蠅,讓聚會大煞風景。由於和店家無法就解決方案達成一致,他向12315進行了投訴,處理結果是店家同意本次餐費免單。張先生對記者說:“執法人員第二天就到鎮上進行調解,態度非常好。”

  和張先生一樣,最近四川很多農村消費者都接到了12315的回訪電話,對已經辦結的農村居民食品藥品投訴舉報進行滿意度回訪。

  回訪內容簡稱“兩了解兩填寫”,即要求全省21個市(州)消保部門和12315工作機構,從9月16日開始,對投訴量較小的地區應當逐一回訪,電話了解核實食品藥品投訴舉報承辦單位反饋結果的真實性,了解處理過程及結果的滿意度,如實填寫農村食品藥品投訴舉報數據統計表和回訪台賬,並每兩周向省市場監管局消保處報送一次。“這是一次被問題倒逼的專項行動。”四川省市場監管局消保處負責人告訴記者,根據省市場監管局工作要求,以及中央全面依法治國委員會辦公室提出的整改意見和要求,專項行動希望通過“回頭看”,摸清投訴處理的真實情況,進一步提升農村居民對食品藥品投訴舉報處理結果的滿意度。

  早在國慶節前夕,四川省市場監管局就在《關於切實做好2019年國慶期間消費維權工作的通知》中明確要求,各市(州)市場監管局要督查和指導本地消保和12315工作機構,做好對投訴舉報的處理和回訪工作,細化落實工作責任,結合本地實際提出工作要求,確保落實到位。在嚴肅問責不作為、亂作為等情況基礎上,對慵、懶、散、浮、拖等現象加大整治力度,確保以最好的面貌處置投訴舉報。

  同時還要求“對調解人員要引導強化群眾意識,牢固樹立全心全意為群眾服務意識,始終把消費者的訴求放在心中重要位置,切實維護廣大人民群眾的切身利益;對舉報的調查處理人員,要督促及時對線索進行調查核實,並按照法律法規要求,及時向舉報人反饋調查處理情況”。

  回訪滿意率95.3%

  記者看到,此次滿意度回訪台賬分為“基本情況”和“回訪結果情況”兩部分。“基本情況”分為“受理”“已處理”“已回訪”3種狀態;“回訪結果情況”分為“滿意”“基本滿意”“不滿意”和“無法接通、消費者不接受回訪”4種狀態。

  據統計,截至12月11日,全省12315工作機構共受理農村居民食品藥品投訴舉報524件,已處理462件,回訪400件,回訪率86.6%。其中回答“滿意”316件,“基本滿意”26件,滿意率95.3%。

  12月9日,樂山市市場監管局消保科科長王榮告訴記者,按照省局部署,樂山12315正從12345心連心服務熱線裏面剝離出來,12345心連心服務熱線過去對投訴舉報有專門的回訪制度,是一項日常工作,回訪率要求達到90%以上,回訪滿意度一般都很高。此次回訪食品藥品投訴舉報42件,“無法接通”3件,回答“滿意”的37件,滿意率達94.9%。

  據介紹,12315日常受理的食品藥品投訴舉報中,廣泛涉及食葯安全問題,消費者的訴求不僅有退貨、賠償等維護自身合法權益的民事訴求,還要求市場監管部門對違法行為進行查處。投訴材料客觀上也可能包含違法線索,市場監管部門需要按照法定程序區分處理,以全面履行市場監管和消費維權職能。

  “這是一項非常艱巨的基層工作。”四川省市場監管局消保處負責人說,“農村居民食品藥品投訴不僅面廣量大,處置的實際情況也較複雜,回訪面臨許多意想不到的困難。”

  樂山市一位消費者向12315舉報,當地體育馆后門一家藥房內售賣的某品牌心腦康是假冒偽劣產品,還經常發放代金券吸引消費者進店買葯,但進去后才發現能使用代金券的都是價格昂貴的藥品,很多藥品都不能使用,涉嫌欺騙消費者,藥品價格也比其他很多藥店貴,希望有關部門核實處理。接到舉報后,執法人員迅速開展了現場檢查,依法進行了處置,但回訪時卻因為消費者個人信息“保密”無法聯繫。

  統計显示,像上述案例這樣無法回訪的投訴舉報有39件,佔比達8.44%,原因包括“多次撥打無人接聽”“拒絕接聽電話”“信息保密無法回復”等各種情況。

  切實提升消費者滿意度

  統計显示,在此次回訪的400件食品藥品投訴中,回答“不滿意”的17件,佔比4.25%。對此,工作人員積極查找原因,耐心解釋說明,重新獲得了消費者的點贊。

  南充市市場監管局消保科副科長衛華告訴記者,此次共回訪了81件投訴舉報,其中有11件回答“不滿意”,其中有幾件投訴因為雙方實在無法達成一致,調解失敗。有兩件“不滿意”,是因為舉報者沒有收到執法人員的調查處理回復,經過查證,是回複發了消費者沒有收到,經過解釋最終回答“滿意”。

  李先生就是其中之一。他告訴記者,8月12日,他在附近超市買了4袋辣條,發現其中一袋已經過期了,但這時已經吃了半袋,當晚感覺有點拉肚子。第二天他向12315進行了舉報,事後未收到處理回復,因此覺得“不滿意”。但實際上執法人員“已調查,對該店進行了當場處罰,予以警告,責令限期改正”。“畢竟是只有1元錢的東西,還真的去檢查了,也就挺滿意了。”李先生說,“舉報並不是為了賠償,我希望的是監管部門去查處並告訴我檢查的結果,保證我的知情權。”

  四川省市場監管局消保處負責人告訴記者:“消費投訴無小事,回訪的目的,就是為了促進工作人員積極處置投訴舉報,只有積極處理投訴糾紛,才能讓消費者滿意,這是我們的職責所在,也是工作要求,以此推動老百姓滿意度的提升。”

  四川省市場監管局消保處負責人表示,下一步將在完成12315市場監管投訴舉報熱線和信息化平台整合工作的基礎上,將開展消費投訴舉報滿意回訪及滿意度調查作為一項長效機制,促進及時妥善處理消費者投訴舉報,及時化解矛盾糾紛,不斷提升消費者對消費維權工作的滿意度,有效維護社會和諧穩定。

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加強質量監管 保障消費安全 市場監管部門質量監督工作力促高質量發展

  中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年,市場監管總局產品質量安全監督管理司堅持一手抓安全,當好產品質量安全底線的守護者;一手抓改革,當好“放管服”改革的先行者,通過嚴格的監管,提升產品質量,讓消費環境更安全放心。

  建章立制 夯實抽檢基礎

  當前,我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,經濟面臨一定的下行壓力,消費對經濟增長的貢獻越來越大,打造讓消費者安全放心的消費環境也越來越重要。在此背景下,市場監管總局質量監督司不斷夯實法治基礎,以產品質量監督抽查為切入點,着力從制度和工作層面完善監督抽查制度建設,加強監督抽查工作。

  法律法規是開展產品質量安全監管的依據和基礎。為了適應產品質量安全監管新的形勢需要,2019年,市場監管總局着力推進《產品質量法》修訂,出台了新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》,即將在2020年1月1日實施。

  新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》通過整合生產流通領域監督抽查、線上線下監督抽查,固化抽檢分離、公開招標遴選技術機構、“雙隨機”嵌入業務信息化系統、視頻監控抽樣全過程等改革舉措,實現監管理念和工作機制的規範統一,生產領域和流通領域監督抽查的有機統一,促進監管職能的深度融合。單獨用一個章節來明確电子商務新技術新業態中的抽樣要求,提出了購買樣品、複檢機構與初檢機構不得為同一機構、監督抽查實施細則應當在抽樣前向社會公開等要求,充分保障企業的合法權益。

  在工作舉措上,以提升監督抽查效能為目標,創新推出四項改革舉措:一是推行“抽檢分離”,將抽樣工作和檢驗工作分別交由兩個不同單位來實施,打破原有同一家檢驗機構既抽樣又檢驗的模式;二是推行技術機構公開招標,改變以往直接選定檢驗機構的方式,通過公開招標向社會購買檢驗機構技術服務;三是推行“雙隨機”深度嵌入業務信息化系統,建立承檢機構庫、生產企業名錄庫,在e-CQS中通過“雙隨機”系統隨機選取、匹配擬抽查企業和承檢機構;四是推行抽樣全程可視化視頻監控,推進建立融合視頻監控、對講交流、數據處理的綜合信息平台,實現對抽樣工作的集中管理、統一指揮、遠程監控。

  質量監督司相關負責人告訴記者,下一步,將嚴格按照新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》和當前工作要求,推進各項工作落實,促進公正監管、科學監管、智慧監管。

  專項整治 守護兒童安全

  市場監管總局高度重視兒童和學生用品安全,2019年專門圍繞兒童和學生用品開展了專項整治。

  2019年3月,市場監管總局印發《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》,聚焦老百姓反映問題強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產品,對生產領域、校園周邊商超等經營領域、电子商務領域開展為期8個月的專項治理。

  《方案》印發后,各地市場監管部門迅速行動,對兒童和學生用品質量安全加大監管力度。

  首先是統一生產流通監管,雙向發力。各地市場監管部門充分發揮機構改革的整合優勢,從生產、流通兩端入手、共同發力。一方面,加強生產企業的排查和檢查。利用行業協會、技術機構、互聯網平台等收集4類重點產品生產企業信息,並對10587家生產企業開展監督檢查。對生產領域發現的問題,及時督促生產企業採取召回或市場下架等措施,已督促召回缺陷玩具、文具產品123萬件。另一方面,加強流通領域的監督檢查。以校園周邊商超、批發市場等經營場所為重點,開展市場監督檢查。已檢查各類經營主體20餘萬家,查處假冒偽劣產品9129批。同時,聚焦“小黃鴨”等塑膠玩具,督促电子商務平台開展自查自清,已下架17.3萬件問題產品。對流通領域發現的質量安全問題,積極反饋給生產企業所在地的市場監管部門,加強源頭治理。

  其次是整合職能手段,協同發力。綜合運用標準、認證、抽查、監測、執法、行政約談等各種職能手段,加強兒童和學生用品質量安全監管。共部署開展玩具、文具、校服3類產品質量監督抽查1.8萬多批次,已檢出不合格產品1297批次;部署開展玩具、文具2類產品風險監測3634批次,已發現存在風險隱患的產品182批次。不斷強化兒童和學生用品質量安全違法案件的執法查處力度,已立案3915件。同時,對部分抽查不合格的3C獲證產品,進行撤銷、註銷認證證書的處理,已撤銷3C認證證書1452張。對存在質量安全隱患的行業、企業累計開展行政指導和行政約談4820次,有效引導和督促企業落實好質量安全主體責任。

  最後是凝聚社會力量,綜合發力。推動中國文教體育用品協會和中國制筆協會發起行業自律《倡議書》,300多家文具行業骨幹企業簽署並作出承諾。依託技術機構,建立玩具、文具、校服等6類兒童和學生用品風險監測站,已累計收集質量安全風險信息2.9萬條。開展“走進實驗室”“校園質量課堂”等形式多樣的宣傳活動1.2萬多場,帶動消費者一起關心質量、監督質量。各媒體進行了廣泛報道。

  質量監督司相關負責人告訴記者,通過開展守護行動,兒童和學生用品質量安全總體狀況顯現“四降一升”趨勢。下一步將繼續加大守護行動力度,繼續打擊銷售“三無”產品、假冒偽劣產品等違法行為,不斷築牢兒童和學生用品質量安全保障線。

  重點監管 促“三個放心”

  消費品與老百姓的生活息息相關。其質量安全直接關係到人民群眾對美好生活的嚮往。質量監督司將關係民生的消費品作為監管重點,讓消費者用得放心,穿得放心,吃得放心。

  圍繞“用得放心”,加強重點消費品質量安全監管。當前,我國消費品質量安全形勢總體平穩,從目前發布的97類消費品質量國家監督抽查數據看,消費品整體合格率是89.7%,較去年提升了0.4個百分點。特別是旅行箱包、電磁灶、皮鞋、兒童傢具等18類消費品,國家監督抽查合格率比去年提高了10個百分點以上。

  除整體合格率的提升外,一些可能影響人民群眾健康財產安全的主要性能指標也得到明顯提高。比如,電磁灶等家用電器,過去經常會因端子騷擾電壓、電磁輻射騷擾不合格給人民群眾日常生活帶來安全隱患。最近5年市場監管部門連續對電磁灶產品開展國家監督抽查,並從2015年開始增加電磁兼容項目檢驗,越來越多的企業在產品開發階段考慮到電磁兼容標準的要求,產品質量逐步提升,端子騷擾電壓項目的合格率已從2017年的61.1%提升到今年的85.0%,電磁輻射騷擾項目的合格率已從2017年的66.7%提升到今年的83.3%。又比如旅行箱包這種人民群眾日常生活必備產品,消費者過去經常會因振蕩衝擊性能不合格轉而購買國外進口箱包產品,近幾年加大對旅行箱包等生活必需品的監管力度,從國家監督抽查情況看,振蕩衝擊性能項目合格率已從2017年的67.5%提升到今年的88.5%。

  圍繞“穿得放心”,加強棉花等纖維質量監管。市場監管部門加強棉花等纖維質量公證檢驗監督,今年累計出動7573人次,監督檢查收購、加工企業1734家,責令113家存在質量問題的棉花加工企業進行整改。2019年監督抽查結果显示,下游纖維製品總體質量狀況穩定,穩中有升。2019年全國各地方市場監管部門共開展學生服產品監督抽查1580批次,平均合格率為91.1%,相比2018年提升了5.1個百分點。

  圍繞“吃得放心”,加強食品相關產品質量安全監管。市場監管總局高度重視食品安全監管工作,聚焦風險較高的食品相關產品,指導全國開展生產企業監督檢查,全國共檢查企業10289家,發現問題企業1975家,查處企業256家。組織對食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等23種產品、110個監測項目進行產品風險監測,採樣6140批次。

  質量監督司相關負責人表示,下一步,將把在產品質量國家監督抽查中發現的合格率較低的產品,如家用不銹鋼水槽、電動自行車、行車記錄儀等產品列入2020年重點工業產品監管目錄,加大監督抽查和監管力度,以強有力的監管倒逼企業落實質量安全主體責任,提升產品質量安全水平。

責任編輯:游婕

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揚監管執法利劍 懲違法侵權行為 市場監管部門執法稽查工作亮點紛呈

  中國消費者報報道(記者 任震宇) 2019年,市場監管總局執法稽查局全面推進執法稽查各項工作,圍繞民生重點、輿情熱點,以保護消費者個人信息,強化知識產權執法,嚴厲打擊危害食品安全行為等為工作重心,將組織開展專項執法行動與個案查處相結合,嚴厲打擊市場違法違規行為,切實發揮了執法稽查威懾力,為維護公共安全和市場秩序、促進經濟社會健康發展做出了積極努力。

  規範執法 健全工作機制

  完善的制度是做好工作的前提,執法稽查局首先在健全工作制度機制上下功夫,促進執法稽查工作制度化、規範化、科學化。

  在制度建設方面,研究出台執法稽查有關工作辦法,制訂了《關於全面推行執法全過程記錄製度的實施方案》,起草《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》、執法音像記錄製度草案以及與有關部委聯合印發的《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》。

  在工作實際中,逐步建立起一套完整的工作機制,囊括了從積極應對輿情、主動摸排線索,到組織辦理、督查督辦,再到嚴格把關、案件審核的全流程。在案源獲取上,委託相關機構主動摸排案件線索,將發現的違法線索轉至地方依法查處並及時跟進工作進度;同時高度關注社會輿情,從中挖掘線索。在案件查處上,綜合運用掛牌督辦、集中督辦、現場督辦、函件督辦等方式,深入推動查處工作,牽頭現場督導處理天津權健事件;對一些典型案件,通過組織召開案件集中督辦會、協調會、查辦交流會等,專題研究解決疑難問題,指導監督地方實施最嚴厲的處罰;對某私企假冒執法亂收費問題,由分管局長帶隊、組成工作組赴地方進行督導;案件處罰決定前,建立內審複核制度,對執法稽查局直接查辦和授權的案件進行審核。此外,還指導推進淮海經濟區市場監督管理執法協作工作,形成建立信息互通、資源共享、協作配合的區域執法機制;積極推進《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》修訂工作;開展市場監管中全鏈條產品質量執法稽查機制研究。

  執法稽查局還推進執法信息數據工作,重視發揮信息技術提能增效作用。推動打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接中央信息管理系統遷移和升級改造;為提高行政執法透明度,增進信息共享,做到執法結果公開,建成“中國市場監管行政處罰文書網”並按期投入試運行;對案件線索和執法數據開展統計分析工作,分別形成2018年、2019年上半年和前三季度市場監管綜合執法辦案數據統計分析工作情況報告,為工作決策提供基礎支撐。

  食安整治 落實“四個最嚴”

  食品安全問題關係到千家萬戶,是市場監管執法工作的重中之重。

  2019年,在食品安全執法方面,市場監管總局會同最高檢聯合開展“四個最嚴”要求專項行動,配合農業農村部、公安部等部門開展農村假冒偽劣食品治理專項行動,和公安部一起牽頭組織14部門在全國開展整治食品安全問題聯合行動,嚴查食品安全違法案件。

  14部門的整治食品安全問題聯合行動由中央紀委國家監委機關牽頭抓總,市場監管總局、公安部牽頭,會同教育部、農業農村部等部門成立14部門的聯合行動工作組,聯合行動聚焦人民群眾的操心事、揪心事、煩心事,圍繞“未取得許可生產經營、超範圍超限量使用食品添加劑、食品中非法添加非食用物質、經營未經檢疫或檢疫不合格的肉類、生產經營山寨食品”等群眾反映強烈的重點問題,開展集中打擊。

  專項整治開始以來,各地市場監管部門突出農村、城鄉接合部、學校周邊、旅遊景區等重點地區,突出食品生產、餐飲服務、餐廚廢棄物管理等重點環節,突出農產品大型專業市場、可能用於非法添加的生物製品企業等重點企業,暢通群眾舉報渠道,積極拓展案源。對於發現的違法線索,開展重點打擊,深入調查取證,向上查源頭,向下查流向,一查到底,不放過任何一個線索,依法應當吊銷許可證的,一律予以吊銷,涉嫌犯罪的,一律移送公安機關。同時,落實“處罰到人”,除對生產經營企業實施處罰外,對直接負責的主管人員和直接責任人員進行嚴厲處罰,實行從業禁止、終身禁業,對再犯從嚴從重進行處罰,依法依規納入“黑名單”,實施聯合懲戒,切實落實“四個最嚴”要求。

  截至目前,各地市場監管部門查處食品違法違規案件24.14萬件,罰款21.9億元,組織十省市集中銷毀違法食品300餘種540噸,有力打擊和震懾了食品安全違法行為,保障了群眾飲食安全。

  執法稽查局相關負責人表示,下一步,將以這次聯合行動為契機,進一步加大食品安全工作力度,對違法問題深挖徹查、緊盯不放,對不法分子嚴懲重處、絕不姑息,用最堅決的行動、最有力的舉措落實“四個最嚴”,堅決捍衛人民群眾“舌尖上的安全”。

  專項行動 保護個人信息

  在執法稽查局2019年的工作中,“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動是一大重點。

  隨着我國經濟結構轉型升級、电子商務的快速增長,消費者個人信息逐漸成為一種重要資源。同時,各種侵害消費者個人信息違法行為日益增加,不僅威脅了消費者的人身財產安全,也影響了經濟社會的健康發展。為了更好地保護消費者合法權益,營造安全放心的消費環境,3月12日,市場監管總局下發《關於開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知》,決定於2019年4月1日至9月30日期間,在全國範圍內部署開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動,重點打擊侵害消費者個人信息違法行為,營造安全放心的消費環境。

  專項執法行動突出房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等此類違法行為多發高發的重點行業和領域,聚焦廣大消費者反映強烈的侵害個人信息違法行為,重點查處未經消費者同意,收集使用消費者個人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息,以及未經同意發送商業性信息等違法行為。

  行動期間,總局積極組織指導各地市場監管部門開展大案要案查辦,加強督查督辦,推動專項執法行動不斷向縱深開展。各地市場監管部門迅速行動,狠抓落實。突出重點領域、重點違法行為,深入排查案件線索,強化部門協作和執法聯動,查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件,有力地震攝了違法犯罪分子,取得了良好的社會效果。據統計,行動期間,全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件,查獲涉案信息369.2萬條,罰沒款1946.4萬元,移送公安機關案件154件;組織執法聯動4225次;開展行政約談3536次;開展宣傳活動10653次。

  據執法稽查局相關負責人介紹,從查辦案件的情況來看,當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等三個領域,其中,房產租售行業案件數量和涉案信息數量均列首位。下一步,市場監管部門將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,進一步完善市場監管執法制度體系,創新執法方式,提升執法效能,繼續組織開展“守護消費”專項執法行動,嚴厲打擊各類侵害消費者權益違法行為。同時,加大宣傳力度,進一步增強經營者法律意識,增強消費者維權意識和能力,為廣大消費者營造一個更加安全放心的消費環境。

  鐵拳出擊 查辦大案要案

  知識產權執法是此次政府機構改革賦予執法稽查局的一項新任務,這項工作不僅關係到權利人合法權益,也關係到我國創新驅動發展戰略實施。

  2019年4月25日,市場監管總局印發了《2019年知識產權執法“鐵拳”行動方案》。《方案》明確以电子商務、重點商品交易市場、外商投資領域為重點,加大執法力度,嚴厲查處商標侵權、假冒專利、地理標誌侵權等違法行為,切實加大違法成本。同時,就加強執法的時效性、系統性、專業性、參與度和威懾力,提出具體措施。全年以來,全國共查處商標、專利等違法案件3.77萬餘件,有效保護了權利人的合法權益。

  堅持以查辦大案要案為突破口,推動執法工作開展。第一,密切關注輿情動態,針對媒體反映的制售“山寨”電視機、假冒地理標誌等問題,及時下發督辦函,並實地指導地方嚴查違法行為,回應社會關切。第二,注重維護品牌形象,針對部分地方存在的侵犯品牌企業商標專用權行為,梳理案件線索,部署專項執法,依法保護企業合法權益。第三,依法查處涉外案件,就駐華使館和外商反映的商標侵權、電商平台售假等問題,依法組織嚴厲查處,對內外資企業知識產權一視同仁,平等保護。

  加強集中宣傳和對外交流,營造良好執法氛圍。在4·26世界知識產權日前後,組織各地市場監管部門廣泛開展宣傳活動,展示知識產權執法成效。在相關媒體開設專版,介紹中國知識產權執法體制改革,宣傳執法工作進展,發布知識產權執法典型案例,培育全社會知識產權意識。以積極開放的姿態加強國際交流,積極參與中美、中歐、中日知識產權對話與磋商,就雙方關注議題深入溝通。在世界知識產權組織、國際刑警組織等多邊場合,講述保護知識產權中國故事,展示中國加強知識產權保護的堅定態度和決心。

  執法稽查局相關負責人表示,今後將圍繞貫徹落實中辦、國辦《關於強化知識產權保護的意見》,繼續深入推進知識產權執法“鐵拳”行動,針對重點領域、重點市場、重點產品打擊侵權假冒,健全互聯網領域案件查處機制。

責任編輯:游婕

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