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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)專業的直播補光燈，流暢的5G網絡支持，日前，上海市虹口區市場監管局北外灘市場監管所開展了一場“線上5G雲調解”。

　　嚴先生夫妻是一對喜結連理的新人，由於疫情特殊因素，他們要求退訂婚宴並全額退費。但令人頭疼的是，當事人雙方爭議金額較大，調解遲遲沒有進展。

　　獲悉情況后，由虹口市場監管局“小北維權工作室”負責人及工作室成員牽線，當事方婚宴酒店公司代表到場，消費者及律師在線接入，以全程視頻錄像四方視頻會議線上調解，這樣新穎的在線調解方式並不多見。

　　據介紹，背靠北外灘5G創新港的優質資源虹口區市場監管局“小北維權工作室”創新開展在線聯動調解工作，由“線上5G雲調解”代替了傳統的“面對面”調節模式，僅用20分鐘就解決了嚴先生夫妻的消費糾紛難題，為消費者挽回經濟損失4.8萬元。

　　受疫情影響，近期針對酒店婚宴等預付消費的糾紛矛盾較多，虹口區市場監管局北外灘所消保骨幹幹部，聯合消費維權聯絡點、律師事務所、司法所等相關部門，通過組織三方集中調解、遠程網絡調解等多種形式，搭建了多元化解消費糾紛聯動調解平台，化解了眾多看似不可能達成的矛盾，其中涉及退訂年夜飯326萬餘元、婚宴49.7萬餘元，退訂郵輪訂單24.8萬餘元。

　　在“小北維權工作室”成功調解案例的背後，蘊含了前期準備的大量工作，在調解前向雙方取證，取得相關法定證明材料，投訴人簽訂的合同，法定委託書等材料后，並邀請了資深律師作為維權顧問與雙方事先進行摸排溝通;青年突擊隊員隨時保持通訊暢通，一旦發生社會關切的熱點問題，確保快速反應、妥善處置，第一時間化解突出消費矛盾。同時，對投訴舉報量較大、消費維權問題頻發的企業開展行政約談，指導企業完善消費維權機制，引導企業依法依規開展復產復工。

　　記者了解到，在前不久剛剛過去的3·15國際消費者權益日，由於疫情防控的特殊要求，往年慣例的設攤宣傳諮詢活動無法照常進行。“小北維權工作室”為做好防疫期間3·15國際消費者權益日宣傳活動，一改傳統的線下宣傳形式，首次嘗試用“抖音直播”的方式，由工作室青年成員擔任主播，直播介紹市場監管12315“一號對外”服務、疫情期間口罩價格相關熱點問題，帶領網友“雲遊覽”消費維權聯絡點，並對網友在直播中提出的消費維權相關問題進行了現場解答，獲得了良好反響。

　　虹口區市場監管局北外灘所小北維權工作室負責人表示，依託北外灘5G創新港的優質資源，將不斷探索創新維權模式，開展系列消費維權宣傳活動，引導正確的消費維權觀念，並且不斷提升自身消保維權的軟實力，充分體現“小北維權工作室”在消保維權上的創新帶頭作用。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報哈爾濱訊(記者劉傳江)4月30日，黑龍江省市場監管局局長，省食安辦主任劉小妹在市場監管總局召開的加強食品安全監管工作電視電話會議上，就嬰幼兒配方乳粉質量安全監管工作情況作交流發言，介紹了黑龍江省如何保證嬰幼兒配方乳粉質量安全。

　　黑龍江省市場監管局將嬰配粉質量安全作為該省市場監管的頭等大事、首要任務，嚴守安全底線，服務嬰配粉產業高質量發展，做到了供應不斷、質量不降、價格不漲。

　　聚焦“風險”嚴防嚴控。針對重點環節風險，對可能出現的問題實行“五個嚴查”，即：嚴查停工時間長，可能出現使用過期原輔料加工產品的問題;嚴查設備設施停用，復產時清洗消毒不徹底的問題;嚴查臨時僱工，未經健康體檢或業務不熟導致產品質量控制不嚴的問題;嚴查消毒液等化學品管理使用不規範，污染產品的問題;嚴查產品積壓，導致過期或變質的問題。

　　聚焦“責任”壓實壓靠。按照“聚焦落實主體責任這個主線”的要求，在疫情防控特殊時期，對嬰配粉在產企業，採取現場檢查、視頻連線等多種方式，保證日常監管不間斷;利用微信、電話等方式，保證提醒告誡不間斷;緊盯問題和隱患，保證跟蹤整改不間斷，使企業主動把好疫情防控、健康上崗、原料輔料、過程管控、儲存運輸、出廠檢驗等“六道關口”，督促企業落實第一責任。

　　聚焦“服務”提質提效。制定出台了20條支持企業在疫情防控中促生產、保經營、穩發展、渡難關的具體措施。急企業所急，解企業所難，揚企業所長，採取“不見面”、網上辦，壓時限、承諾辦，到期證、延續辦，急需求、我幫辦，優服務、主動辦等舉措，企業在產品註冊時已通過現場核查的，辦理許可證時互認，不再進行二次現場核查，做到1個工作日內辦結。在交通管制的特殊時期，积極協調商務、交通等部門，及時打通“堵點”、化解“痛點”，解決省際間、區域間產品、原料運輸上的難題。發動嬰配粉企業牽頭百家企業開展“保價格、保質量、保供應”倡議活動，發揮了重要的示範引領作用。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)為加強“五一”假期市場監管領域安全監管，5月1日下午，廣東省佛山市副市長許國帶隊到佛山市禪城區印象城商場開展市場安全工作檢查。

　　在印象城商場內，檢查組一行首先對特種設備安全情況進行了監督檢查。檢查組要求，商場方要牢固樹立安全意識，進一步落實特種設備安全主體責任，加強隱患排查，嚴格節日值班值守，防範安全事故。

　　隨後，檢查組前往沃爾瑪超市及兩家餐飲企業進行食品安全檢查。在超市內，檢查組重點查看糧油、肉類、酒類等熱銷產品，並對企業經營狀況、規範操作、原料使用等情況進行全面檢查，督促企業落實食品安全主體責任。

　　檢查中，許國要求，各級市場監管部門要始終堅持以人民為中心，切實增強政治自覺和責任擔當，時刻繃緊市場安全這根弦，要嚴格落實重大節日值班制度，做好應急值守工作，及時應對處理各類突發事件;各相關企業要進一步提高安全意識，履行第一責任人職責，落實市場安全防範措施，對存在的問題要認真整改，及時排查和消除安全隱患。

　　據悉，目前佛山市市場監管部門已啟動“五一”期間疫情防控及安全監管巡查工作，進一步強化餐飲服務、食品銷售、特種設備安全、價格監管、藥品零售等重點環節監管，組織多個檢查組分赴五區貨運碼頭、遊樂場所、配餐單位、市場酒店等場所，督促相關單位在人群集體出遊消費、學生返校複課的關鍵期做好安全檢查和疫情防控工作，切實維護全市節日期間的市場秩序，確保廣大市民度過祥和平安的“五一”假期。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報長春訊(記者 李洪濤)記者近日獲悉，為了解當前市場上銷售的紙尿褲類商品的質量狀況，向廣大消費者提供全面客觀的消費信息，引導消費者科學理性消費，吉林省消費者協會開展了紙尿褲類商品比較試驗工作。此次比較試驗由長春市產品質量監督檢驗院承擔技術檢測工作。

　　據介紹，本次比較試驗樣品由吉林省消費者協會工作人員以普通消費者的身份到長春歐亞商超南湖大路店、長春沃爾瑪臨河街店、歐亞賣場超市等銷售場所隨機購買，共計38款樣品，其中嬰兒紙尿褲25款，成人紙尿褲6款，護理墊7款，樣品涉及好奇、花王、幫寶適、媽咪寶貝、安兒樂、便利妥、可靠、安爾康、樂互宜等品牌。比較試驗依據GB/T28004—2011《紙尿褲(片、墊)》標準，對紙尿褲樣品的外觀質量、PH值、微生物指標、尺寸偏差、滲透性能及交貨水分等6項指標進行測試，本次比較試驗對前3項指標依據檢測結果僅做出是否符合標準的判斷，對后3項指標在符合標準的前提下進行數值比較分析。

　　本次檢驗紙尿褲類樣品檢測結果显示，所有樣品的6項測試指標均符合國家標準要求(護理墊產品無滑滲量、回滲量檢驗項目)，表明當前主流市場銷售的紙尿褲類商品總體質量較好，在商品安全方面，消費者可以放心購買和使用。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)5月6日，記者從福建省市場監管局標準化處獲悉，近日由我國負責召集研製的烏龍茶國際標準項目在ISO(國際標準化組織)開展新工作項目立項在線投票，並順利通過投票成功獲得立項。

　　據介紹，烏龍茶國際標準工作組(ISO/TC34/SC8/WG7)是國際標準化組織(ISO)食品標準技術委員會(TC34)茶恭弘=叶 恭弘分技術委員會(SC8)為做好烏龍茶國際標準研製項目於2015年成立的，該工作組由福建省ISO註冊專家、福建農林大學孫威江教授當組長，由中國、英國、日本、斯里蘭卡等8個國家的26名專家組成。

　　烏龍茶國際標準工作組成立以來，共收集全球烏龍茶產銷區420份烏龍茶樣品，檢測分析獲得約6000份相關數據，現已明確烏龍茶定義、工藝及基本特徵，初步完成了國際標準工作組草案的編製工作。

　　業內人士指出，積极參加茶恭弘=叶 恭弘國際標準化活動、牽頭或參与茶恭弘=叶 恭弘國際標準制定，對推動福建省名特優茶走出國門、幫助福建茶企有效應對國外技術貿易措施，提高福建省茶恭弘=叶 恭弘產品在國際上的競爭力和引領茶產業高質量發展具有重要意義。

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　　防疫期間，中國許多醫院和互聯網健康平台紛紛推出在線醫療服務，與此同時，諸多行業亂象和爭議也成為輿論焦點。業內人士指出，互聯網醫療行業應及時反思，整頓亂象，突破局限，為後續互聯網醫療行業的健康平穩發展夯基鋪路。

　　網購藥物須留神

　　防疫期間，“購買便捷，不用特意出門”的優勢讓網上購葯成為人們的新選擇。隨着網絡購藥用戶的快速增長，“無方購葯”“葯不對症”等網售藥物亂象也漸漸浮出水面。

　　據媒體報道，有患者在個別網絡平台順利購買諸如頭孢類的處方葯;網絡“醫師”在一番簡單詢問交流后便可為用戶“秒開”含抗生素的电子處方，甚至有平台推送處方葯“促銷優惠券”;也有患者發文投訴稱部分平台有“加價售葯”以及“推薦不對症藥物”的行為。

　　業內人士分析，目前網上售葯過程中的違法行為主要包括以下三類：一是利用網絡銷售假藥;二是未取得互聯網藥品交易資質，非法從事藥品銷售;三是具有互聯網藥品信息服務或藥品交易資質，但發布虛假藥品信息或違法銷售藥品欺騙公眾。

　　對此有專家表示，網售藥物並非局限於通過網絡平台進行買賣，還包括處方的開具、審核以及藥物流通、使用等環節。如果在藥品銷售、流通和使用等環節繞開限制，那麼網售藥物的便捷性越高，風險反而越大，因此在各種網售藥物全流程管理規範方面絕不能鬆懈。

　　“全鏈條”從嚴監管

　　針對各類網售藥物亂象，國家衛健委、國家醫保局、國家葯監局等六部門日前發布《關於加強醫療機構葯事管理 促進合理用藥的意見》，明確指出要規範“互聯網+藥學服務”，浙江、山東等地也出台相關舉措积極探索互聯網購葯，主要網絡售葯平台也對個人健康信息登記和疫情防控相關提示進行規範。

　　“網絡售葯尤其是處方葯，關鍵在於處方的真實性和可靠性。”中國社科院人口與勞動經濟研究所健康經濟研究室主任陳秋霖指出，除了要在處方葯銷售環節上強化監管，還應健全醫師、藥師等行醫資質認證機制，同時在處方開具、審核等方面也應出台相應的配套管理辦法，進而形成全過程、全環節、全鏈條的監管。

　　至於在線醫藥用品平台，也須嚴格按照國家法規要求制定各項安全防控措施。阿里健康副總裁、醫藥事業部負責人汪強建議，平台可以設置合理用藥系統，比如通過適應癥狀、配伍禁忌、用法用量等功能模塊，逐步引導用戶合理購買藥品、醫生合理診療。

　　在加強監管、遏制行業亂象的同時，互聯網醫療行業還應進一步加大與實體醫療機構的融合，補齊線下醫療存在的“排隊1小時看病3分鐘”的就醫服務短板。此外，互聯網醫療平台應提高優質醫療資源利用效率，通過互聯網向患者提供就醫諮詢、常見病診療、慢性病日常管理、特殊群體管理等服務項目，不斷完善線上醫療服務體系。

　　怎麼看線上首診

　　隨着互聯網診療不斷髮展，有關開放線上首診的討論再度進入公眾視野。出於對監管標準和醫療風險的考慮，《互聯網診療管理辦法(試行)》第十六條明確規定“不得對首診患者開展互聯網診療活動”，互聯網診療首診制度一直難以落地。

　　近日，國家發改委、中央網信辦發布了《關於推進“上雲用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案》，其中首次從國家層面提到互聯網醫療可以首診，並納入醫保。新文件的發布似乎為互聯網醫療首診開放帶來轉機，但部分衛生醫療領域專家對此持謹慎態度。他們認為，就首診患者的醫療過程而言，在陳述病情之外大部分檢查無法通過線上實現，而檢查手段的缺失難以通過醫生資歷、經驗進行彌補，可能會導致無法確診甚至是誤診的情況發生。

　　作為互聯網醫療首診制度的支持者，原廣東省衛生廳巡視員廖新波指出，檢查手段帶來的局限可以通過現代科學手段實現突破，如中醫的舌象比個人主觀觀察更準確;眼底鏡也可清晰傳送至移動設備，還可以克服醫生們知識、經驗不一致帶來的誤差。

　　“互聯網醫療首診可以在一定條件限制範圍內放開，如規定特定病種、特殊患者、特殊系統、特殊地區、特殊場景。”中國醫藥信息學會电子病歷與电子健康專業委員會主任委員陳金雄稱，防疫期間，互聯網診療的優勢進一步凸顯，尤其是在醫療資源匱乏等情況下，線上首診顯然可以釋放更多資源救治患者。“隨着技術進步和人們對互聯網醫療認識的加深，互聯網醫療一定會發揮越來越重要的作用。”陳金雄說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報重慶訊 (記者劉文新)“禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。”近日，重慶市市場監管局發布《廣告活動負面清單》(以下簡稱《負面清單》)，以清晰的條文形式告訴媒體、廣告企業、廣告主，什麼樣的廣告不能代理、設計、製作、發布，壓實市場主體責任，也便於監管人員掌握廣告的各種準則要求，加強對市場主體的行政指導和對廣告活動的監督管理。更重要的是，廣大人民群眾更容易參与廣泛的社會監督，有助於構建廣告監管的社會共治。

　　重慶市市場監管局廣告處負責人告訴《中國消費者報》記者，《負面清單》主要從5個方面，對廣告活動中禁止或限制的條款進行了梳理：

　　禁止或許可的事項。醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品、農藥、獸葯以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告，未獲得許可不得發布廣告。禁止或許可的事項主要規範廣告市場的准入行為。

　　商品或服務廣告禁止內容或情形。一是通用性禁止內容或情形，共29項，這是所有商品或服務從事商業廣告活動都要禁止的內容或情形，比如第6項載明：不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語。二是特別性禁止內容或情形，密切關注民生，把事關群眾切身利益和人身財產安全的藥品、醫療、醫療器械、保健食品、房地產、教育培訓、煙草、酒類、化妝品、旅遊、招商投資、裝飾裝修、互聯網金融等23個重點領域的196項禁止內容或情形進行了明確列舉。比如“醫療廣告”類別第4項載明：不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布廣告;“野生動物及製品廣告”類別第1項載明：禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。這意味着買賣野生動物成為了廣告“禁詞”。同時，為了避免因梳理不完整導致出現法律空白，在所有商品或服務中都增加了不得違反法律、行政法規規定的禁止其他內容或情形的兜底項，以防掛一漏萬。

　　特定媒體發布廣告禁止內容或情形。《負面清單》根據媒體在廣告活動中承擔的角色，在不得違反上述市場准入和商品或服務禁止內容或情形基礎上，重點針對戶外、互聯網、新聞媒體三大媒介，對媒體從事廣告活動作出了15項禁止內容或情形規定。

　　廣告代言禁止情形。《負面清單》鑒於廣告代言活動的特殊性，對廣告代言人從事廣告活動作出了6項禁止內容或情形規定。其中第2項載明：不得利用未滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

　　其他禁止內容或情形。對無法納入媒體、商品或服務禁止內容或情形的廣告活動，全部納入其他禁止內容或情形進行規定，共10項，其中第1項載明：不得在公共場所發布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳製品、飲料和其他食品廣告。

　　據介紹，為保障《負面清單》取得實效，重慶市場監管部門將從以下幾個方面抓好推廣落實工作：

　　廣泛宣傳，加強引導。充分利用報紙、電視、互聯網等媒介，多形式、多渠道、多角度對《負面清單》進行解讀宣傳，讓社會大眾充分了解《負面清單》要求。對廣告活動主體和各級監管人員進行大範圍的宣傳培訓，提出廣告活動和廣告監管要求，規範廣告市場。

　　加強跟蹤問效。各級市場監管部門抓好《負面清單》落實的指導、督促及檢查，適時跟蹤了解掌握《負面清單》使用情況和使用效果，注重輿情反饋，以便在下一步修訂時予以考慮，確保發揮积極作用，同時對實施過程中出現的問題要及時研判處置，主動回應社會關切。

　　加強監督檢查。各級市場監管部門認真學習領會掌握《負面清單》內容，以此為要求，加強對廣告活動全過程的監督檢查，抓住重點領域，解決民生突出問題，凈化市場環境。

　　適時更新調整。根據《負面清單》涉及領域廣告監管法律法規規章的制定或修訂情況，適時對《負面清單》內容進行調整。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)5月9日，上海市市場監管局召開全市市場監管系統防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動電視電話會議，明確從5月上旬至6月底，會同上海市發改委、市經信委、市公安局、市商務委、上海海關、市葯監局，在全市範圍內聯合開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動。

　　據介紹，為抗擊疫情、助力復工復產，上海市市場監管局從嚴從重從快查處了一批涉及防疫物資的各類違法案件，清除市場亂象，維護市場秩序。截至5月8日，全市共出動執法人員44.6萬餘人次，檢查經營場所和經營戶77餘萬戶次，查辦各類違法行為427件;收到投訴舉報3.8萬餘件，與疫情物資相關的投訴舉報1.4萬餘件，已解決各類投訴舉報3.78萬件。

　　記者了解到，本次專項整治在前期防疫物資各項工作基礎上，強調“四個突出”：突出全種類整治，着重對口罩、防護服、紅外體溫計(額溫槍)、呼吸機、檢測試劑等5類防疫物資及其重要原輔材料監管。突出全過程整治，貫穿防疫物資生產、流通、消費全鏈條監管。突出全方位整治，統籌國內國際市場，保障進出口產品質量安全。突出綜合整治，針對防疫物資企業生產、產品質量、標準認證、檢驗檢測以及市場秩序等方面突出問題，綜合運用行政執法、信用懲戒、聯合執法等多種手段，提升整治效能。

　　同時，上海市市場監管局將重點排查防疫物資生產企業，加強防疫物資產品質量抽檢，全面查驗出口防疫物資，規範認證檢驗檢測行為，查處各類違法違規行為，提升服務市場主體水平。

　　上海市市場監管局透露，目前，上海市各區市場監管部門已排查非醫用口罩生產企業137家，無紡布、熔噴布生產企業6家。本次聯合行動，將排摸範圍進一步擴展到防疫物資重要原材料熔噴布、無紡布和紅外傳感器生產企業，重點查看產品標識是否根據最小銷售單元進行包裝，並在產品或者其最小銷售包裝上以中文依法標註產品信息，附有產品質量檢驗合格證明。同時，加強對非醫用防疫物資產品的質量抽檢。對生產企業做到“應抽盡抽”,及時公布產品質量監督抽查結果。對KN95及以上顆粒物防護口罩生產企業開展飛行檢查，並會同檢驗機構實施監督抽查抽樣。加強對超市、藥房、規模較大或投訴舉報較多的非醫用口罩銷售企業的監督檢查。此外，加強對產品質量違法行為的查處力度。嚴厲打擊生產銷售不符合安全防護標準要求的質量不合格產品，在產品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，生產銷售過期失效、“三無”產品等質量違法行為，依法從嚴從速查處。

　　此外，本次聯合行動將進一步強化協同配合，建立全鏈條查處機制，對發現的重大問題和線索將做到及時移交相關部門，實行全流程追溯。防疫物資產品質量和市場秩序關係到經濟社會發展全局，各部門將通過專項整治行動，全面排查防疫物資產品質量和市場秩序中存在的隱患，全面整治生產、流通、消費、出口過程中存在的突出問題，深化防疫物資保障監管工作，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供有力支持。

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　　中國消費者報天津訊(記者萬曉東)為進一步深化“放管服”改革，打造寬鬆便利、開放包容、公平競爭的營商環境，探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，特別是在當前新冠疫情防控形勢下，為大力支持企業復工復產復市，天津市市市場監管委、市葯監局制定《天津市市場監管領域免罰清單》(以下簡稱《免罰清單》)，5月8日起實施。近日，天津市市場監管委副主任石玉穎發布了《免罰清單》內容並進行了解讀。

　　《免罰清單》的制定目的主要是推進包容審慎監管，建立輕微違法行為容錯糾錯機制，實行“小過錯、及時改、不處罰”，鼓勵中小微企業等市場主體及時自我糾錯，提高依法合規經營的自覺性，讓經營者感受到“執法的溫度”，為市場主體成長和發展營造更加寬鬆的制度環境。制定《免罰清單》，是對《行政處罰法》第二十七條第二款規定的具體化，將執法實踐中一些應該免予處罰的違法行為明確下來，通過清單方式公之於眾，既便於執法人員執行，又指引經營者自我糾錯。

　　《免罰清單》共確定50項免予處罰的違法行為，涉及市場主體登記管理、廣告監督管理、價格監督管理、食品安全監督管理、商標監督管理、藥品醫療器械監督管理等監管事項。根據法律法規規章立改廢和執法實踐，需要增加、調整的項目，將適時對《免罰清單》進行修改，以更加契合企業發展實際需要。《免罰清單》並不是免予處罰的全部情形，不意味着《免罰清單》之外的違法行為不能免罰。《免罰清單》未列明的違法行為，符合法定不予處罰條件的，同樣應當免予處罰。

　　《免罰清單》確定的50項免予處罰的違法行為，具體可分為兩類：一類是相關法律、法規、規章規定應當先行責令改正，責令改正後當事人及時改正的，免予行政處罰，共23項，例如“廣告用語用字未按規定使用普通話和規範漢字”的行為;另一類是對於輕微違法行為及時糾正，沒有造成實際危害後果或者不良社會影響的，免予行政處罰，共27項，例如“廣告主通過其經營場所、自設網站、宣傳單等自行發布廣告，使用‘國家級’‘最高級’‘最佳’等用語”的行為。

　　這兩類違法行為免予處罰的條件並不一樣：當事人有第一類23項違法行為之一，已自行改正或者在市場監管部門責令改正的期限內改正的，即免予行政處罰;當事人有第二類27項違法行為之一，不但要達到“已自行改正或者在市場監管部門責令改正的期限內改正”的條件，且要符合“未造成實際危害後果或者不良社會影響”的條件，方可免予處罰。

　　免予處罰並不意味着免予監管。對於《免罰清單》所列違法行為，各級市場監管部門將通過責令改正、批評教育、告誡、約談等措施，向當事人宣講法律、法規、規章，教育引導當事人依法合規開展經營活動。責令當事人改正後，要對當事人改正情況進行複查;當事人未及時改正的，仍將依法給予行政處罰。

　　不適用《免罰清單》的例外情形包括：當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，同時又存在從重處罰情節的，不適用免予處罰。例如，疫情期間實施不利於疫情防控的相關違法行為，或者一年內因同一性質的違法行為受過行政處罰又實施該違法行為，均屬於具有從重處罰情節，不適用《免罰清單》;當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，免予處罰后又實施該違法行為的，不再適用免予處罰。也就是說，已經免罰的，再次重犯不再免罰，即“免罰一次、再次不免”。因為上次免罰時，當事人已知曉行為的違法性及如何改正，應當杜絕再次發生該違法行為，若再次實施該違法行為，屬於“明知再犯”，理應給予行政處罰，接受法律制裁。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報杭州訊(記者鄭鐵峰)記者5月11日從浙江省市場監管局會同浙江省葯監局召開的全省視頻部署會議上獲悉，浙江將於即日起開展為期兩個月的防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動。專項整治主要針對口罩、防護服、紅外體溫計(額溫槍)、呼吸機、新冠病毒檢測試劑等5類防疫物資及其重要原輔材料，重點加強市場准入、產品質量、市場價格秩序等6個方面的監管。

　　記者從會上獲悉，此次專項整治行動，以問題為導向，對當前口罩、防護服、紅外體溫計(額溫槍)、呼吸機、新冠病毒檢測試劑等5類防疫物資及其重要原輔材料生產經營領域存在的各類亂象，綜合運用市場監管職能進行全面整治，嚴厲查處一批擾亂市場秩序、危害人民群眾生命財產安全的大案要案，有效保障防疫物資產品質量安全，確保市場供應平穩有序，促進防疫物資產業高質量發展。

　　專項整治行動突出六大重點：

　　市場准入。把好防疫物資及其重要原輔材料生產企業市場主體准入關，嚴格審查相關生產經營許可准入條件，規範登記口罩、防護服等防疫物資及其重要原輔材料生產企業的經營範圍登記。重點整治：企業購買樣品送檢、利用虛假材料騙取醫療器械註冊證、生產經營許可證(備案憑證)的行為;企業未經許可違法違規從事相關生產經營的行為;不符合生產經營條件擅自從事生產經營活動的行為。

　　產品質量。對國內生產銷售的防疫物資“應抽盡抽”，加大產品質量監管力度，嚴厲查處質量違法行為，全面排查已流入市場的不合格產品流向，對不合格產品依法追回處置，對違法生產經營主體依法查處。重點整治：生產銷售的醫用防疫物資未經驗證擅自變更主要原材料、生產製造商以及無生產批次記錄、未經出廠檢驗放行、未經驗證擅自改變應急產品有效期等行為;生產銷售的民用防護口罩過濾效率、防護效果等核心指標不達標的質量違法行為;防疫物資冒用廠名廠址、摻雜摻假、以假充真、以次充好、生產銷售過期失效產品和“三無”產品等質量違法行為。

　　市場價格秩序。加強熔噴布、紡粘無紡布等重要原輔材料市場價格監管和垄斷行為查處。開展價格監測，及時跟蹤企業生產銷售、產品流向及價格水平，掌握市場價格異動情況。重點整治：生產流通領域囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為;達成、實施協同漲價、分割市場、固定或限定轉售價格等垄斷協議行為;實施不公平高價、拒絕交易、限定交易、搭售或附加不合理交易條件等濫用市場支配地位的行為。

　　認證檢驗檢測。充分發揮認證檢驗檢測機構在質量監管中的重要作用，嚴格規範其從業行為。重點整治：從事認證活動的機構未取得合法認證資質、未經批准擅自在浙江省範圍內從事認證活動的行為;認證證書和認證標誌來源不合法，偽造冒用他人證書、標誌以及買證賣證的行為;認證機構虛假認證、為認證作假提供方便的行為;檢測機構偽造報告、未經檢驗出具虛假報告以及超資質認定範圍檢驗的行為。

　　侵犯知識產權。強化防疫物資生產經營企業知識產權保護，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。重點整治：假冒他人註冊商標、違規印製註冊商標標識、不合理使用註冊商標的行為;使用與他人有一定影響力商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似標識，擅自使用他人有一定影響力的企業名稱以及其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯繫的混淆行為。

　　網絡銷售。嚴格監督電商平台落實主體責任，加強入駐商家資質審核，開展網絡銷售防疫物資定向重點監測，規範網絡銷售行為，及時下架問題商品，化解處置網絡違法風險，實現防疫物資和重要原輔材料線上線下一體化整治。重點整治：未經備案銷售醫用口罩、體溫計等第二類醫療器械的行為;未經許可銷售新冠病毒檢測試劑等第三類醫療器械的行為;網絡經營者偽造資質、侵權假冒、不正當競爭、價格違法等行為。

　　據悉，此次專項整治行動共分自查排查、整治查處、規範提升三個階段。全省各級市場監管部門將成立專項整治行動工作專班，集中系統力量，聚焦問題導向，開展全面的綜合整治。對於整治發現的防疫物資及其重要原輔材料違法行為實行“零容忍”，發現一起、查處一起;對置國家利益於不顧、嚴重擾亂市場秩序、坑蒙拐騙、挑戰底線的，予以堅決查辦，頂格處罰。專項整治行動中，各級市場監管部門也將進一步密切與公安、海關、商務、發改、經信、應急等各部門的信息互通，強化監管執法聯動，及時通報違法線索，依法移送涉刑違法行為。

　　據統計，截至5月8日，全省已立案查辦各類非法制售口罩等防護產品違法案件1549件，查獲問題口罩949.0687萬隻，檢查經營者數467185戶次，查獲其他防護用品15965件，累計罰沒1560.61萬元，向公安機關移送87件涉刑違法案件。

責任編輯：覃輝

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