中國消費者報報道（記者 李建）“很遺憾這個長假沒能出去和大家穿山越水，因為我家‘虎子’要‘看病’。”10月2日，網友楊曦在微信群里如此向驢友們請假。她所說的“虎子看病”與9月29日國家市場監督管理總局發布的一則公告有關：因售後升級所裝軟件可能影響剎車輔助系統，部分路虎新攬勝運動版車將被召回。
需要“回家看病”的車輛並非只有“虎子”。9月29日的公告涉及多家汽車廠商和品牌，總計346萬輛車。相對於缺陷汽車產品召回制度實施15年來6160萬輛的召回總量，346萬並不是一個特別突出的数字，但恰好超出這一制度實施前5年召回數量的總和(306.6萬)。
記者了解到，與数字同樣加速快跑的，是產品召回領域和範圍的不斷擴展、企業履行法定義務主動性和自覺性的不斷增強，以及消費者對缺陷產品召回關注度的持續提升。
破冰——
與維權第一次握手
中國召回制度的誕生，是從與汽車有關的故事開始的。
2000年9月15日，寧夏司機黃國慶駕駛的一輛日本三菱帕傑羅越野車突發剎車失靈，險些釀成重大交通事故。幾天後，這輛車被黃國慶送到寧夏出入境檢驗檢疫局機電處檢驗。結論是：越野車存在嚴重設計缺陷，其後制動油管在使用中被感載閥磨損，將導致制動失效。
除黃國慶遭遇的這次險情外，寧夏、雲南等地也發生多起類似事故。僅雲南省，就有近300輛三菱帕傑羅越野車存在上述問題。
這一涉及人身安全的重大質量問題，引起監管部門高度關注。
2001年2月9日，原國家出入境檢驗檢疫局發布緊急公告，決定自即日起吊銷帕傑羅(PAJERO)V31、V33越野車進口商品安全質量許可證書並禁止其進口，所有上述車輛應儘快去三菱特約維修站檢修並更換后制動油管，未經檢修並更換的暫停使用。
3天後，三菱汽車公司迫於輿論壓力召回檢修上述型號越野車，並通過中國消費者協會向中國消費者致歉。這起召回，被稱為我國市場上汽車企業因質量問題被迫召回產品的第一案。
中國消費者合法權益與外國缺陷產品的博弈交鋒，不僅打破了部分國人對“洋貨”的迷信，還讓人們開始認真“打量”發達國家已實施多年的產品召回制度。
2002年10月通過的《上海市消費者權益保護條例》，作為一部地方性法規，第一次把“召回”二字寫入消費者權益保護的法治篇章，成為“召回”理念與消費者權益保護的“第一次握手”。
2004年3月15日，原國家質檢總局、國家發展和改革委員會、商務部和海關總署共同制定的《缺陷汽車產品召回管理規定》正式頒布，自2004年10月1日起正式施行。
以缺陷汽車產品為切入點的召回制度，儘管還只是法律位階相對較低的部門規章，但卻是“召回”從理念到文本、從文本到實踐的破冰，標志著我國產品質量監管立法立規的又一次“大跨域”正蓄勢待發。
布網——
讓制度陽光照亮市場
主動干預質量缺陷，有效“兜底”消費安全，與國際通行的產品安全監管制度接軌，中國在缺陷產品召回制度設計發展上的態度，一直積極而穩健。
2007年8月27日，原國家質檢總局公布並正式實施《兒童玩具召回管理規定》;2007年8月31日，原國家質檢總局公布並正式實施《食品召回管理規定》;2007年12月10日，原國家食品藥品監督管理局發布並實施《藥品召回管理辦法》。
緊鑼密鼓的制度布網背後，是越來越多的傷害被防患於未然，是越來越多的產品缺陷被“糾錯”改進。
2016年1月1日，囊括了电子電器、兒童用品等生活消費品的《缺陷消費品召回管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行，成為我國消費品召回管理制度的一個重要里程碑。《辦法》的實施，促使缺陷消費品召回數量呈現出爆髮式、“幾何量級”增長。
一個值得欣喜的現象是，消費品召回領域突破了《辦法》附隨目錄的管理範圍。這昭示着召回制度已經獲得越來越多企業和消費者的認知與認可，中國企業大膽、自覺走上法制軌道的步子開始邁得自信又堅定。
如何從制度設計層面實現“召回”覆蓋範圍更廣、法律層級更高、威懾作用更強?與召回範圍不斷擴大同步，實現召回制度迭代升級，完善缺陷產品召回法律體系的腳步聲也越走越近。
2013年1月1日，由國務院公布的《缺陷汽車產品召回管理條例》(以下簡稱《條例》)開始施行。相對2004年發布的《缺陷汽車產品召回管理規定》，《條例》不僅將部門規章上升為行政法規，還設定了更加嚴格的法律責任。
2015年9月1日，原國家食品藥品監督管理總局公布的《食品召回管理辦法》施行。相對於2007年的《食品召回管理規定》，新辦法擴大了召回主體範圍、加強了被召回食品後續監管，強調了食品企業地方政府召回責任，實現了食品召回規定與《食品安全法》的協調一致。
2017年12月29日，原國家質檢總局相關負責人表示，將重點推進消費品召回法律規範體系建設，推動《缺陷消費品召回管理辦法》規範性文件升格為部門規章，逐步將涉及人身、財產安全的消費品全部納入召回範圍，完善缺陷產品召回制度體系。
交鋒——
監管強力助推
讓“召回”的這一抹陽光照亮市場，需要監管執法為刃的強力助推。
這是一次有關“缺陷”與“標準”的較量：
2016年6月28日，因存在易傾倒風險隱患且已致多名兒童喪命，瑞典宜家家居(IKEA)宣布在美國和加拿大召回約3560萬件傢具。而對於在中國銷售的同款傢具，宜家卻以“符合中國標準”為由選擇“忽略”。
開展信息跟蹤、啟動缺陷調查、緊急約談宜家，原國家質檢總局的一系列舉措，環環相扣、步步生威。2016年7月12日，宜家向原國家質檢總局備案召回計劃，決定對1999年至2016年期間銷售166萬餘件馬爾姆系列抽屜櫃實施召回。
這不是某些國際品牌第一次向中國市場和消費者拋出他們的“區別對待”與傲慢，然而，決定某件產品是否應該被召回的，從來都不是“標準”，而是“缺陷”。監管部門於法有據的擔當與作為從未缺席，中國市場監管部門捍衛本國消費者合法權益的“國家意志”，一直擲地有聲。
這是一次典型的“非標符合性”(產品符合相關國家標準要求)召回：
2017年9月15日，因使用瞬間玻璃水具與水的溫差超過60℃時，可能會導致產品破裂，存在燙傷安全隱患，弓箭玻璃器皿(中國)有限公司決定召回其6年半時間生產的玻璃水具套件。事實上，對於淬火玻璃產品，無論是國家標準還是國際標準，耐溫差最高限制就是60℃，但因為安全警告標識貼在包裝盒底部，消費者可能無法發現。
一個極低的傷害概率與一份對消費安全高度負責精神的“對話”，最終促成了我國消費品召回歷史上規模最大的一次召回(僅中國大陸地區就涉及1527多萬件)，向世界市場宣示了中國缺陷產品調查與召回制度的嚴謹、科學、公正。
這是一次從常態監管中發現問題而及時展開的召回：
2017年，原國家質檢總局抽查發現日本Lion超軟護理牙刷等5款牙刷存在刷毛磨毛不合格問題，我國內地受影響的產品數量共計23.6萬支，立即啟動召回措施，並在國內對相關品牌進口牙刷進行全面排查。
這是2017年度全國範圍內數量最大的一次缺陷進口消費品召回案例，它標志著召回制度正從當初的“破冰”，開始成為政府的一種常態監管方式。
2017年是我國全面實施缺陷消費品召回制度的第二個年頭，截至當年12月28日，我國共實施消費品召回491次，召回缺陷消費品2702.6萬件。召回總數量中，超過90%是在監管部門缺陷調查工作的影響下實施的。
事實證明，動用一切監管方式，為消費構築安全“防線”，行政監管力量已成為召回制度從初創走向成熟普及的重要推動力。
15年，透過召回制度給中國市場帶來的變化，人們可以清楚地看到：全球質量治理體系中的“中國方案”、中國力量已愈發自信和堅定。
責任編輯：游婕
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