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　　保產業鏈供應鏈穩定 加快形成新發展格局

　　——訪中國人民大學校長劉偉

　　經濟日報·中國經濟網記者 李華林

　　今年以來，中央多次提出推動形成雙循環新發展格局，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，保產業鏈供應鏈穩定。那麼，形成新發展格局是基於什麼背景提出的？產業鏈供應鏈的維繫對於形成新發展格局具有怎樣的意義？在保產業鏈供應鏈穩定的基礎上，如何提升產業鏈供應鏈的現代化水平？為此，經濟日報記者採訪了中國人民大學校長劉偉。

　　形成雙循環既有歷史基礎也有現實需求

　　記者：中央提出“要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，這是基於什麼背景提出來的？

　　劉偉：形成雙循環新發展格局，我們既有歷史基礎也有現實需求。基礎表現在“天時、地利、人和”三個方面。

　　天時方面，中國經濟經過多年發展，已進入到新的發展階段。我們依然是發展中國家，是一個農業現代化、新型工業化、城鎮化以及信息化在加速發展的發展中國家。

　　地利方面，主要表現在中國經濟的“大”。從消費來看，我國有14億人口，每年有上千萬新增人口，有4億多中等收入群體，消費群體龐大。從投資來看，我國仍處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的加速發展時期，無論是基礎設施建設、固定資產投資，還是生態環境投資，教育、健康等人力資本投資都有巨大增長潛力。

　　人和方面，就是指基本制度優勢。中國的社會主義市場經濟體制，可以把社會主義制度的優越性和市場配置資源的效率比較好地結合在一起，逆周期調節能力較強。

　　以國內大循環為主體也有現實需要。金融危機以後，世界經濟低迷，在疫情衝擊下，全球化進程受阻，以美國為首的某些西方國家採取了一系列措施，使過去我們與發達國家甚至與一些發展中國家形成的貿易鏈產業鏈面臨阻斷。因此，要開始轉向以國內大循環為主。當然，以國內大循環為主並非不要開放。不僅要開放，而且開放還要升級，以“一帶一路”作為抓手，在新的條件下形成更高水平的開放，更深入地帶動和引領世界經濟，而不是被動跟進。

　　形成新發展格局的重要一環

　　記者：如何看待中央提出的“保產業鏈供應鏈穩定”，對於形成新發展格局有什麼意義？

　　劉偉：“保產業鏈供應鏈穩定”是“六穩六保”的重要內容之一，是在我國進入新發展格局，面臨一系列新問題背景下提出來的。

　　當前中國經濟發展到了一個新的節點，正處於重要戰略機遇期。中國GDP總量去年接近100萬億元人民幣，人均GDP邁上1萬美元台階，距離現代化的目標從來沒有像今天這樣近。同時，在邁向現代化的新階段，我們面臨着一系列新問題。從國內來講，面臨經濟增長持續下滑問題。從改革開放到2009年，我國GDP保持年平均近10%的高速增長，2010年以後增長速度開始下降，2015年以後GDP增長速度低於7%。從國際上講，伴隨着中國的崛起，以美國為首的某些西方國家，採取戰略性的、全方面的阻礙、干擾甚至是打壓，給我國經濟增長帶來了進一步的困難挑戰和不確定性。

　　經濟發展進入新階段，還有一個嚴峻考驗，就是我們能不能跨過“中等收入陷阱”。

　　如何跨越“中等收入陷阱”？首先要樹立新的發展理念，轉變發展方式，從靠要素投入為主帶動經濟增長，轉向靠要素效率和全要素生產率帶動經濟增長，從而實現經濟從高速增長轉向高質量發展。其次要通過構建現代化經濟體系實現發展方式的轉變，而現代化經濟體系又是以深化供給側結構性改革為主線來推動的。當前我國轉變發展方式的根本，就是要提高生產效率，提高要素效率和全要素生產率。

　　因此，“保產業鏈供應鏈穩定”不是一個孤立的產業和供應方面的技術問題，而是我國轉變發展方式，深化供給側結構性改革，構建現代化經濟體系，重塑經濟發展優勢當中非常重要的不可或缺的一環。

　　以創新提升產業鏈供應鏈現代化水平

　　記者：今年7月，習近平總書記在主持召開企業家座談會時提出，要提升產業鏈供應鏈現代化水平。提升產業鏈供應鏈的現代化水平，應該從哪些方面着手發力？

　　劉偉：我們講循環，實際上是指再生產，意味着國民經濟的各個環節要暢通起來。產業鏈供應鏈現代化水平的提升，就是要在更高質量、更有競爭力的基礎上，使產業和產業之間，產業內部各個環節之間，能夠循環暢通連接起來，並通過市場的力量形成供求之間總量和結構的均衡。從這個角度來說，產業鏈和供應鏈在高水平、高競爭力基礎上的暢通和循環，是形成國內經濟大循環的市場基礎，沒有產業鏈供應鏈的循環暢通就沒有國內大循環的可能。

　　那麼，怎樣提高產業鏈供應鏈的現代化水平，提升產業鏈供應鏈的競爭力？主要還是得靠創新。一方面是技術創新，依靠技術創新進行結構升級，打好關鍵核心技術攻堅戰，這既是形成國內大循環為主體的關鍵，也是擺脫西方國家“卡脖子”、提高國際競爭主動權、促進國內國際雙循環的關鍵。在這一過程中，既要更好發揮政府頂層設計、統一布局、組織協調的作用，又要充分發揮企業在技術創新中的主體作用；既要夯實基礎研究，又要加速科技成果向現實生產力轉化；既要大力提升自主創新能力，又要堅持開放創新，加強國際科技交流合作。

　　另一方面就是制度創新。今年5月，中共中央、國務院發布《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，就是對全面推進改革，完善社會主義市場經濟體制的再布置、再強調。未來要通過進一步的制度創新，建設能充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制，實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度。

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　　完善長效機制 緊盯細枝末節

　　全省各地進一步加強安全隱患排查

　　本報訊 在全省安全生產工作會議召開后，全省各地第一時間積極落實會議精神，在各行業領域抽調專業人才，組成專項檢查組，本着抓早、抓小的原則，緊盯細枝末節，全領域、全覆蓋、全方位組織開展安全隱患排查整治，進一步落實安全責任，消除隱患風險，完善隱患排查長效機制，確保安全生產。

　　連日來，忻州市積極貫徹落實會議精神，對近期安全工作進行了再安排、再部署，並下發通知要求各地對景區景點、礦山企業、道路交通、地質災害、消防、人員密集場所等重點行業領域開展安全隱患排查工作。同時，連夜成立重點行業領域安全隱患排查領導小組，抽調相關部門人員組成15個督查檢查組立即赴各縣(市、區)和五台山風景名勝區，對各地開展安全隱患排查工作進行督查檢查。截至3日下午，市縣兩級共成立507個督查檢查組，出動檢查人員1215人，檢查企業2281家，共發現一般隱患957條，已整改751條，限期整改206條，下達執法文書275份，停產整頓7家，重大隱患1條，已責令停產停業整頓。

　　會議召開后，陽煤集團結合自身工作實際，全面貫徹落實會議精神，第一時間成立多支專項檢查組，全面深入開展安全生產檢查，並要求各單位要引以為戒、高度警覺，舉一反三深刻吸取事故教訓，全面做好各項安全隱患排查治理和火災消防安全管控，進一步夯實安全基礎，確保安全穩定。據介紹，安全檢查工作由陽煤集團安監局牽頭，與相關部門合作抽調骨幹力量，堅持“重系統、重現場、查問題、抓典型、嚴處理”原則，採取“四不兩直”與“回頭看”相結合方式，對全集團公司煤炭系統和非煤系統開展全面安全生產大檢查。

　　連日來，古交市主要領導分別帶隊深入生產一線檢查安全生產工作。檢查組深入現場，詳細察看了生產單位安全管理制度及消防設施、消防器材配備、應急處置等情況。尤其是對煤礦值班值守、瓦斯抽采、水害防治、頂板管理、應急處置等情況進行周密排查，並通過認真聽取煤礦負責人的彙報，了解職工的思想動態和工作狀態，發現風險隱患，防患於未然。古交市要求，各級各部門要切實提高政治站位，把安全生產工作擺在更加突出的位置，壓實行業部門監管責任，對轄區內經營性場所的消防通道、電線老化破損等問題進行“地毯式”摸排檢查，從關鍵環節着手，強化安全防範措施，共同維護全市安全生產形勢。

　　國慶假期期間，朔州市應縣市場監督管理局聚焦民生領域，強化食品市場整治、流通市場整治、農村過期食品整治，切實保障人民群眾舌尖上的安全。該局以嚴厲打擊“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”為目標，開展專項行動，對全縣食品生產企業和食品生產小作坊開展了全覆蓋檢查，並建立了食品生產環節風險排查統計表，建立了食品加工小作坊資料檔案，對發現的問題，全部下發了責令整改通知書。同時，對排查、檢查中發現的隱患列出了問題清單，製作了整改台賬，明確了整改時限和責任人，完成一項銷號一項。截至目前，全局共出動執法人員560餘人次，共檢查各類超市、酒店、賓館、農貿市場、餐飲單位、糕點作坊等483家，檢查鍋爐、電梯等各類特種設備436台(套)。(蘇曉晨 楊彧 王利強 馬占富)

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　　中新網10月4日電 據俄羅斯衛星網3日報道，俄羅斯外交部表示，俄羅斯大使館希望對俄反對派人士納瓦利內進行領事探望的請求，遭到了德國外交部的拒絕。

　　據報道，俄外交部指出，9月24日，俄羅斯聯邦總檢察院起草了就納瓦利內事件提供法律援助的第四次請求，該請求已轉交給德方。

　　公告中稱：“沒有回答俄方通過政治對話以及外交途徑提出的問題。俄羅斯駐德國大使館受到德國外交部的拒絕，拒絕提供協助確保對納瓦利內進行領事探望。”

　　俄羅斯外交部表示，當部分德國政客再次對俄進行杜撰，並毫無根據指責和威脅的時候，“有人提到，俄羅斯似乎不願意在現有雙邊機制框架內與德國對話。”公告中寫道：“我方認為，這些聲明是公開的謊言。”

　　納瓦利內是俄知名反對派人士。2020年8月20日，他在乘機前往莫斯科的途中突然陷入昏迷，隨後飛機緊急迫降在鄂木斯克。鄂木斯克當地醫生稱，未在納瓦利內體內發現毒藥痕迹。此後，納瓦利內被專機接到德國柏林一家醫院接受治療。

　　德國、法國、瑞典等國實驗室證實納瓦利內遭受了“諾維喬克”類神經毒劑襲擊。目前，納瓦利內已蘇醒。當地時間10月1日，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫在莫斯科對媒體表示，納瓦利內可以在任何時間返回俄羅斯。

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　　中新網10月4日電 據陝西衛健委網站消息，10月3日0-24時，無新增報告本地確診病例、疑似病例、無癥狀感染者。截至10月3日24時，累計報告本地確診病例245例，出院242例，死亡3例。

　　10月3日0-24時，新增報告境外輸入確診病例2例、無癥狀感染者1例，確診病例治癒出院2例，無癥狀感染者解除醫學觀察6例。截至10月3日24時，累計報告境外輸入確診病例168例，出院144例，在院24例。累計報告境外輸入無癥狀感染者104例，轉為確診病例3例，解除醫學觀察81例，尚在醫學觀察的無癥狀感染者20例。

　　今日新增：陝西新增報告2例境外輸入確診病例中，1例為10月3日由巴基斯坦卡拉奇至西安PK8554航班乘客，1例為9月30日由烏茲別克斯坦塔什干至西安GJ8766航班乘客；新增1例境外輸入無癥狀感染者為9月30日由比利時布魯塞爾至北京HU492航班乘客。10月3日PK8554航班、9月30日GJ8766航班、9月30日HU492航班到達西安咸陽國際機場后，航班全部人員落實海關檢疫、核酸檢測、點對點轉運、隔離診療、隔離醫學觀察等閉環管理措施，無陝西省內自行活動軌跡。9月30日GJ8766航班1名乘客隔離期間複檢被診斷為確診病例，9月30日HU492航班1名乘客隔離期間複檢被診斷為無癥狀感染者。

　　當前全省隔離密切接觸者460人，其中境外輸入密切接觸者459人，外省協查密切接觸者1人。

　　確診病例1，男，34歲，10月3日PK8554航班乘客。核酸檢測結果陽性，經市級專家組會診，診斷為新冠肺炎確診病例，目前在定點醫療機構隔離治療。

　　確診病例2，男，31歲，9月30日GJ8766航班乘客。核酸檢測結果陽性，經市級專家組會診，診斷為新冠肺炎確診病例，目前在定點醫療機構隔離治療。

　　無癥狀感染者，女，22歲，9月30日HU492航班乘客。核酸檢測結果陽性，經市級專家組會診，診斷為新冠肺炎無癥狀感染者，目前在定點醫療機構隔離醫學觀察。

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　　數說“十三五” | 年產1.3萬億斤：我國糧食生產邁上新台階

　　新華社北京10月4日電(記者於文靜)今年夏糧、早稻已豐收到手，據農業農村部最新消息，目前秋糧豐收已成定局，全年糧食產量有望連續6年穩定在1.3萬億斤水平。

　　回顧“十三五”以來，我國糧食生產穩定發展。2019年全國糧食總產量達13277億斤，創歷史新高。人均糧食佔有量超過470公斤，高於世界平均水平，也高於國際公認的400公斤安全線。

　　面對人多地少水缺的資源約束更加凸顯的情況，我國強化政策扶持，加強基礎建設，推進科技創新，糧食生產實現了“十六連豐”，供給能力顯著增強，推動了百姓從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉變。

　　糧食生產能力提升，得益於加快實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略。我國實行最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度。科學劃定糧食生產功能區和大豆等重要農產品生產保護區。實施全國高標準農田建設總體規劃，改造中低產田，農田有效灌溉面積達10.3億畝。

　　圍繞糧食生產和產業發展需求，國家引導廣大農業科技工作者開展聯合攻關和試驗示範，推進農業技術進村入戶。建立起超級稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術體系，基本實現主要糧食作物良種全覆蓋。同時，大面積推廣科學施肥、節水灌溉、綠色防控等節本高效技術。

　　農業農村部有關負責人表示，當前和今後一個時期，要確保糧食播種面積穩定在17億畝以上。其中，水稻和小麥兩大口糧面積穩定在8億畝以上，大力發展優質強筋弱筋小麥、優質食味稻、加工專用稻，提高口糧供給質量。鞏固提升生產功能區、優勢區玉米產能。繼續實施大豆振興計劃，鼓勵各地因地制宜發展薯類、雜糧等作物，增加綠色優質特色農產品供給。

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