福建省工商局開展網絡定向監測。 資料圖片
中國消費者報報道（朱美芳 記者 張文章）“網店宣傳紅糖薑茶時稱產品並未添加白砂糖，實際成分卻包含白砂糖。”這是福建省工商局在今年6·18促銷期間定向監測網絡商品和服務信息發現的違法廣告案例之一。針對此次定向監測結果，福建全省共計行政指導25起，責令整改19起，移送或轉辦5起，立案查處和列入經營異常名錄各兩起，有效發揮定向監測的規範、警示作用，切實維護網絡消費者的合法權益。
據悉，作為全國首個出台網絡商品和服務信息定向監測工作指導意見的省份，近年來，福建省工商局部署開展重要節點網絡商品和服務信息定向監測工作，取得积極效果。
探索網絡監測新模式
網絡促銷花樣百出，監管十分困難。對網絡促銷進行定向監測，福建省探索多年。自2014年開始，福建省工商局陸續部署全省工商系統在每年的五一、國慶、6·18、雙11、雙12等重要網購時間節點，對網絡市場上社會反映突出的問題開展不同主題的定向監測。僅2016年雙11期間，全省工商、市場監管部門共監測樣本網店750個，發現問題126個，立案查處8起，責令整改9起，行政指導10起，擬列入異常經營名錄兩起。
2016年底，福建省工商局率先出台了網絡商品和服務信息定向監測工作指導意見，進一步加強了福建省網絡商品和服務信息定向監測工作的實踐探索和理論研究。
此後兩年，福建省在推動網絡市場定向監測工作制度化、標準化的基礎上，着重對網絡市場定向監測工作進行拓展提升，豐富組織模式，擴大範圍對象，規範後續處置。以2017年雙11網絡商品和服務定向監測工作為例，福建省工商局部署全省工商、市場監管系統對天貓、京東、淘寶等主要網絡平台的福建省網店經營者雙11促銷信息以及該省主要旅遊景點在線旅遊服務的促銷信息進行定量取樣監測，主要針對網店證照信息公示不實、虛標商品價格、虛構優惠、設置不公平合同格式條款、執行“7天無理由退貨”等重要的高發問題進行專項比對分析。通過監測，在315個商品和服務促銷信息樣本中存證取樣260個，發現問題89個。針對這些問題樣本，最後立案查處案件4起、責令整改18起、行政指導31起，自行糾正36個。
據福建省工商局市場處有關負責人介紹，全省各地對每次定向監測中發現問題的網絡商品和服務信息樣本，運用“福建工商執法雲”進行證據留存，並對信息樣本進行複核、統計，對涉嫌違法違規的信息樣本，通過立案查處、責令整改、行政指導或列入異常經營名錄等方式予以處置。該負責人表示，針對網絡集中促銷期間網絡商品和服務信息的定向監測工作，不僅注重對網絡經營者促銷商品和服務信息合規性比對監測，同時還強調對問題信息樣本的後續處置，充分整合了市場監管部門的綜合監管職能，形成了全面、立體、深度監測的新模式。
逐一排除網絡監管難題
福建省工商局在依法履行網絡市場監管職責，加快推進線上線下一體化監管工作，突出構建線上線下全覆蓋、各業務領域分工協作、齊抓共管的網絡市場監管新模式過程中，將網絡市場中出現的難題逐一進行排除。
作為國家市場監督管理總局的網絡傳銷定向監測點，泉州市工商局近兩年的網監工作可圈可點。2017年，泉州工商局監測到上萬個網絡涉傳銷載體，其中包括曾在朋友圈中瘋傳的“善心匯”“WV夢幻之旅”等。根據泉州上報的監測分析報告，原國家工商總局聯合原國家旅遊局向社會發布《警惕WV夢幻之旅網絡傳銷行為》警示。在泉州工商監測分析基礎上，原國家工商總局指定湖北咸寧市工商局查辦“雲在指尖”傳銷項目，認定涉案260多萬人、金額6.2億元，罰沒金額4100萬元。
廈門市市場監督管理局則在积極破解職業舉報難題上找到了突破口，在組織開展網絡食品藥品職業舉報定向監測專項行動中，以廈門網絡經營主體數據庫所有網站和網店為搜索範圍，組織開展網絡職業投訴舉報敏感詞定向監測，已命中1.1萬個網頁，涉及網站295個。
加強網絡市場專項執法
在針對網絡促銷的定向監測工作之外，福建省工商局還加大專項執法力度，凈化網絡市場。2017年6月，福建省工商局聯合14個職能部門部署2017全省網絡市場監管專項行動，針對網絡市場重點領域、突出問題開展集中專項整治，嚴厲打擊惡意註冊、刷單炒信、虛假評價以及泄露倒賣個人信息、合謀寄遞空包裹等違法違規行為。在2017年8月1日至11月30日期間，開展全省互聯網領域打假專項行動，對互聯網領域制售假冒侵權行為形成高壓、有效的整治態勢。
今年福建省工商局新建“福建省工商網絡經營主體庫暨網監平台”，在全面採集、校驗、入庫福建省各類經濟戶口網絡經營信息的基礎上，按屬地管轄和“線上線下一體化”原則，實現省、市、縣(區)、所四級工商、市場監管部門對轄區內網絡經營主體各類網絡經營行為實施分級、分類監測監管。系統將逐步完善主動採集福建省網絡經營主體、網絡經營主體分庫認領與管理、網絡經營風險預警和標籤化管理、專項定製搜索、模塊化定向監測、自動與總局、省內其他網監平台進行數據交互等功能。
平潭綜合試驗區市場監管局還將網絡存證納入投訴舉報處理流程，消費者投訴舉報指揮中心統一受理各類投訴舉報后，設專人負責當日投訴件分類工作。涉及互聯網投訴舉報的，及時進行網絡存證，再按所屬轄區分發處理。
與此同時，福建省正紮實推進全省網絡市場監管廳際聯席會議制度，加強部門協調協作，增強監管合力。目前全省已有福州、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍岩、寧德建立了網絡市場監管局際聯席會議制度。
責任編輯：游婕
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