市場監管總局部署開展殯葬服務收費專項檢查

  中國消費者報北京訊(記者 馮松齡)為落實黨中央、國務院領導指示精神,推進解決殯葬服務收費中的“痛點”問題,規範殯葬服務收費行為,維護群眾切身利益,近日,國家市場監督管理總局印發《關於開展殯葬服務收費專項檢查的通知》(國市監價監〔2018〕78號),於今年6月至8月開展全國殯葬服務收費專項檢查。

  《通知》要求,各級價格、工商、市場監管部門依法對公墓、殯儀館、火葬場、骨灰堂、殯儀服務站、殯葬中介服務機構等單位開展檢查。重點查處未對公墓價格、殯葬服務收費明碼標價,不按規定的內容和方式明碼標價;銷售公益性墓穴(墓位),提供遺體接運、火化等基本服務過程中,不執行政府指導價、政府定價;未按規定實施惠民殯葬有關收費減免、優惠措施;利用虛假或者使人誤解的價格手段、誘騙消費者與其進行交易;濫用市場支配地位搭售商品、捆綁服務或者附加不合理交易條件等行為。

  《通知》強調,各地要嚴格按照“雙隨機、一公開”要求,開展隨機抽查,對發現的違法違規收費問題依法處理。要結合檢查發現的問題,通過召開提醒告誡會、下發《提醒告誡函》等方式,提示殯葬服務單位嚴格遵守價格法律法規,認真落實惠民收費政策,自覺規範收費行為。

  國家市場監管總局表示,歡迎社會各界通過全國12358價格監管平台、全國12315互聯網平台等,對殯葬行業違法違規收費行為進行舉報,各級價格、工商、市場監管部門將及時依法查處,並對情節嚴重、性質惡劣的典型案件公開曝光。

責任編輯:游婕

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浙江醫療技術能力和質量水平實現雙提升

  中國消費者報報道(記者 田珍祥)6月22日,國家衛生健康委在浙江杭州召開新聞發布會,通報我國醫療技術能力和醫療質量水平情況。據了解,近年來,國家衛生健康委從醫療服務供給側改革入手,一手抓醫療質量管理,一手抓以提升醫療技術能力為核心的專科能力建設,不僅不斷縮小了區域間醫療技術能力和專科水平的差距,還建設和培育了醫療技術的高地以增加優質醫療資源的供給。日前,《中國消費者報》記者跟隨國家衛健委和其他40餘家媒體前往浙醫一院、浙醫二院、浙江邵逸夫醫院進行深入調研。

  浙江一院

  48小時完成14台大器官移植手術

  器官移植手術因其難度大,成功率低,一直被認為是世界最難手術之一。有這樣一家醫院,在不到48小時的時間里完成14台大器官移植手術,這就是浙江大學醫學院附屬第一醫院(以下簡稱浙大一院)。

  2017年3月20日,浙大一院包括院長王偉林教授在內的7位主刀醫生和十幾位助手醫生、19位麻醉醫生、30多位手術室護士,完成了1台心臟移植手術、2台肝臟移植手術、4台腎臟移植手術。同天,泌尿外科完成了4台達芬奇機器人手術,神經外科完成了兩台高難度開顱手術。

  浙江一院降服“尿毒症”的奮鬥歷程也備受關注。資料显示,慢性腎臟病是嚴重威脅人類健康的常見重大疾病。目前我國慢性腎臟病的患病率已高達10.8%,患者數已超過1億人。慢性腎臟病如不能得到有效控制最終將發展為終末期腎病,俗稱尿毒症。

  尿毒症患者體內各種毒素和代謝廢物不能通過腎臟排泄,大量積聚,導致患者出現吃不下飯、走不動路、晚上不能平卧、呼吸困難等癥狀,甚至導致心跳驟停和死亡。在中國古代,尿毒症被稱為“關格之症”或“癃閉”,意即上下不通,是必死之症。據統計,目前我國尿毒症患者已高達150萬至200萬,對患者造成嚴重痛苦,對家庭和社會造成沉重負擔。因此尿毒症診治不僅是醫學領域的重大科學問題,也是事關國計民生的重大社會問題。

  為了降服尿毒症這一頑疾,浙大一院幾代醫務工作者進行了長達40餘年的艱苦攻關,從跟蹤國外技術到自主創新發展,最終成功超越,達到了國際領先水平。浙大一院腎臟病中心採用腎臟移植聯合供體骨髓輸注的方法,顯著減少了排斥和免疫抑製劑用量。在此基礎上,進一步開發成功了適合國人的“腎臟-骨髓”聯合移植技術,達到誘導“免疫耐受”的目的,成為國際上第3家成功開展這一技術的單位。首例患者已完全停用免疫抑製劑健康存活近8年,成為我國第一例無免疫抑製劑長期存活的腎移植受者。實現了腎移植患者不用免疫抑製劑長期存活的夢想。

  截至2018年6月20日,浙大一院累計完成肝移植2417例、腎移植5613例、骨髓移植1700餘例、肺移植 29例、心臟移植27例,整體移植存活率全國領先。

  浙江二院

  心血管創新享有國際聲譽

  浙江大學醫學院附屬第二醫院(前身廣濟醫院)(以下簡稱浙江二院)創建於1869年,是浙江省西醫的發源地,也是國內首家三級甲等綜合性醫院(1989年)。百年前,浙醫二院創建了浙江省第一家醫科學校、產科學校、藥科學校,是國內最早的西醫院校之一。

  浙醫二院心血管內科是浙江省最早成立的心臟專科,以心臟疾病的介入治療作為學科發展方向,在複雜冠心病的介入治療、心力衰竭、干細胞與組織工程的研究,尤其在經導管瓣膜介入治療領域都處於全國的領先地位,具有一定國際影響。

  據介紹,心臟瓣膜疾病是老年人心力衰竭的最主要病因,在老年人當中發病率達13%,其中約1/3的重症患者在1年內死亡。傳統治療方法為開胸手術,心跳要停跳,藉助體外循環,手術風險大、病人痛苦多,很多老年人、或者非常重症的晚期病人根本耐受不了手術。

  中科院兩位著名芯片科學家兄弟的母親,身患嚴重類風濕,同時肺部纖維化,伴有主動脈瓣嚴重狹窄,生命危在旦夕,兄弟倆便帶着年邁的母親特地從北京趕來浙醫二院治病,效果非常好。

  來自東北的八旬音樂教授楊女士,因罹患晚期心臟瓣膜病,四處尋醫碰壁,萬念俱滅幾欲輕生。身心絕望之時,她找到了浙醫二院,心臟瓣膜團隊不用一針一線,通過心導管就巧妙地幫她換了心門。

  著名心血管專家、中華醫學會心血管病學分會副主委、浙醫二院院長王建安教授介紹,手術將高危患者心臟瓣膜病的年死亡風險從傳統藥物治療的50%下降至9%,且大大降低患者治療成本。

  此外,浙醫二院急診中心高效的創傷救治體系、日間手術病房的建設,也成為全國標杆。以日間手術病房為例,所謂日間手術,就是病人在同一個工作日完成手術或操作並出院。這些手術以前都需要住院3-4天,甚至更長時間。

  浙醫二院是國內最早開展日間手術的單位之一。2005年率先推行,在心血管造影、白內障手術等條件比較成熟的少數病種嘗試術后當天出院。2011年,正式在全院運作,並成立專門的日間手術病房,床位42+21張,搭建連廊,貫通樓宇,實現病區、手術室一體化,讓患者轉運時間“零”浪費,有效地整合資源,極大地提升效率,現在基本是全中國最大規模的日間手術病房之一,已接待數百次的海內外同行們的参觀交流。

  2017年,日間手術量達1.8萬台,佔住院手術總量24%以上。目前,醫院准入的日間手術病種80餘個。近期,該院又進行了新一輪日間手術准入評估,預計今年日間手術超過百個病種。

  邵逸夫醫院

  21年不設置門診輸液室

  浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院(以下簡稱邵逸夫醫院)從建院之日起,就不設置門診輸液室。這是邵逸夫醫院在建院初就引進的美國先進管理模式之一,至今已堅持了21年。該院是國內最早實行委員會管理模式、門診不輸液、主治醫生負責制、患者就診一號終身制、掌上電腦執行醫囑、IPAD移動查房等一系列管理手段保障患者質量和安全的醫院。

  “竟然沒有門診輸液大廳、少了很多吵雜。”這是記者來到邵逸夫醫院的第一印象。每到流感高發的季節,不少掛着吊瓶的人把醫院座椅坐得滿滿噹噹。“感冒發燒,打點滴好得快”,對於現在人們來說輸液幾乎是一個萬能的方法。

  但不止“門診不輸液”這一特色,“病房不加床”“主治醫生負責制”等都是邵逸夫醫院一直以來的堅持。

  “能吃藥不打針,能打針不輸液”是世界衛生組織用藥原則。但在我國這種情況缺恰恰相反。輸液見效快,主要是因為藥物的用量增多了,而且輸液會造成抗生素的泛濫。安徽、浙江、江蘇、江西等省份已明確出台對門診輸液的限制性措施。

  “因為住在走廊、過道上的病人,沒法享受到病房裡病人同質的醫療服務,所以我們通過技術和細節、流程的優化,在不加床的情況下,讓更多病人在享受到更好的醫療質量的同時,能有更好的就醫體驗。”入院準備中心的徐玉蓮主任介紹到。

  蔡秀軍教授的完全腹腔鏡下繞肝帶法二步肝切除術——蔡氏ALPPS和范順武教授的改良小切口胸腰椎前路技術,在全球頂級學術雜誌Nature上獲專題報道並或獲國家科技進步二等獎,浙江省科技重大貢獻獎;姚玉峰教授的姚氏法深板層角膜移植法成為美國眼科醫師教材書中獨立的章節。

  邵逸夫醫院在國內率先設立入院準備中心,減少手術病人的住院時間。患者可“一站式”完成所有入院前檢驗檢查以及術前麻醉會診,縮短術前待床時間及平均住院時間。目前,邵逸夫醫院平均住院時間6.52天,位於國內三甲醫院平均住院時間最短之列。

  據國家衛生健康委醫政醫管局副局長郭燕紅介紹,近年來,我國醫療技術能力和醫療質量水平顯著提升,不僅惠及了國民健康,也得到了國際社會的廣泛認可與讚揚。近期國際權威醫學期刊《柳恭弘=叶 恭弘刀》對全球195個國家和地區醫療質量和可及性排名的結果显示,我國從2015年的第60名提高到2016年的第48名,短短一年間上升了12名,是全球進步幅度最大的國家之一。

責任編輯:游婕

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盛夏,孩子們在校園食堂可安心用餐


陝西食葯監部門工作人員正在檢查學校食堂儲存間。    徐文智/攝

  中國消費者報報道記者 徐文智)盛夏時節,天氣漸熱。各級學校食堂的食品安全工作成為當前食品安全監管工作的重中之重。6月初,陝西省食品藥品監督管理局相繼出台了一系列通知,對全省學校食堂下一步的食品安全監管工作進行了全面部署與安排,在陝西全省組織開展縣級自查、市級交叉檢查、省級督查等形式的全省學校食堂大排查。近日,《中國消費者報》記者走訪了西安市部分學校食堂,了解食品安全工作的開展和落實情況。

  未雨綢繆

  加強校園食品安全監管

  6月14日,記者走進西安第八保育院食堂,一眼就看到樓道兩側的牆壁上整齊掛着十幾塊食品安全制度宣傳牌,食堂粗加工間的管理制度、食品從業人員個人衛生管理制度、炊事人員健康檢查制度等校園食堂管理方面的制度都在牆上進行了公示。洗消間、操作間、儲存室等食堂功能間應有盡有,內設的各種加工、消毒、儲存設備一應俱全,工作檯面、工作室地面等乾淨衛生。

  在孩子們用餐的教室,保育院的營養老師正在細心照料每一位用餐的孩子。該院負責保育院食堂工作的李副院長告訴記者,每年到了暑熱時節,各類食品較易滋生細菌。作為西安市未央區張家堡食葯監所轄區內28所幼兒園中唯一的A級餐飲單位,保育院的食堂管理和操作人員對食品原料的採購與儲存工作比平時更加規範與細心,要求嚴格執行食品操作規範,保證孩子們的用餐健康安全。

  從幼兒園到中小學校的各級學校食堂,校園食品安全一直都是陝西各級食葯監部門的重點監管和服務對象。陝西省食品藥品監督管理局餐飲處副處長張國范向記者介紹說,校園食品安全關係著眾多家庭的幸福,也關係著社會的穩定,加強校園食品安全監管一直是食葯監部門的重點工作之一。進入夏季以來,為了防止校園食堂可能出現的學生用餐造成的腹瀉腹痛等食品安全事件,陝西省食品藥品監督管理局採取了一系列措施加強校園食堂的食品安全監管工作。

  據介紹,該局要求全省各地食葯監部門把學校食堂食品安全監管工作擺在突出位置,把日常監管與集中整治、學校自查與監管部門巡查有機結合起來,加強學校食堂食品安全隱患排查力度,堅決防止食品安全事件的發生。同時,各地食葯監部門要督促轄區內學校切實重視食品安全,履行食品安全主體責任,明確校園食品安全管理人員和崗位職責;強化從業人員培訓,嚴格管控原料採購、加工製作、清洗消毒和用水衛生等關鍵環節,定期開展食品安全自查。

  除夯實監管責任、落實主體責任外,各地食葯監部門還要採取多種形式,在學校開展食品安全、誠信經營和職業道德宣傳教育,有針對性地普及食品安全知識,適時發布消費警示提示,增強學生食品安全意識和自我保護能力。

  完善法規

  夯實校園食品安全責任

  西安市蓮湖區西安小學的學生食堂每天中午要為600多名學生提供用餐服務,如何保障校園食堂每一位用餐學生的食品安全?西安小學後勤保障處主任陳立峰給出了答案:嚴格遵守食品安全管理的每一項法規制度,不折不扣地執行採購、驗貨、加工、儲存、消毒等環節的各項食品安全規範。

  6月15日,記者在該校食堂通道牆壁上貼着的食堂操作人員健康證上看到,上面清晰地記錄著每一位操作人員的身體檢查情況。陳立峰告訴記者,學校食堂每位操作人員都是持證上崗,每天上班前還要嚴格履行晨檢制度,檢查操作人員的指甲、頭髮、着裝等是否符合規範。

  “學校食堂食材的進貨是怎麼驗收的?”記者指着標有驗貨處的標牌詢問。“食堂每天驗收食材時,都必須有廚師班長、庫管、餐飲部主管和校代會代表一共四方人員同時在場,同時驗貨簽字,嚴格把關食堂的食材質量。”陳立峰說。

  在食品留樣冰櫃前,陳立峰向記者介紹,按照食葯監部門的有關要求,學校食堂對每天製作的食品都要留存一部分樣品,在留樣盒的標籤上註明時間和食材名稱,以備監管部門進行追溯查找。

  走進學生食堂的用餐大廳,記者看到學生餐桌和餐廳地面都清掃得乾淨整潔。在取餐口附近擺放着兩個食品安全宣傳架,用於向學生宣傳食品安全的五大要點,警示孩子們要保持用餐清潔、注意生熟分開、保持食物安全溫度等良好習慣。

  該校六年級學生張子墨告訴記者,學校食堂的飯菜可口好吃,經常隨着季節變化改變菜譜,自己非常喜歡在食堂用餐。在這裏,自己也學到了不少食品安全方面的常識,養成了良好的個人衛生和用餐習慣。

  西安市蓮湖區青年路食品藥品監督管理所負責監管西安小學校園食品安全。該所所長王天雲告訴記者,學校食堂是食品安全的重點監管單位,他們除了在每年的春秋兩季開學時候,進行生產、採購、加工等全環節的制度檢查之外,還採取隨機的突擊抽查,對學校食堂的進料、洗消等環節進行重點檢查,看是否達到有關制度要求。比如,隨機檢查學校食堂操作人員的洗碗標準步驟,對於“一刮、二沖、三洗、四消毒”的洗碗步驟是否純熟掌握等。

  記者在採訪中了解到,近年來,圍繞強化學校食品安全監管工作,陝西省食品藥品監督管理局先後制定出台了《陝西省學校食堂食品安全監督管理暫行辦法》等一系列法規制度。陝西省食品藥品監督管理局餐飲處副處長張國范表示,有關法規制度的陸續出台不僅明確了學校食品安全的監管責任,還明確了學校食品安全的主體責任。

  加強宣傳

  提升師生食品安全意識

  “勤查狠抓嚴把關,食品安全重於山”“西安小學5月健康提示”等文章,都是西安小學近期發布的微信公眾號文章。記者打開西安小學的微信公眾號,發現該校在每周都會推送一篇食品安全方面的科普文章,向廣大師生宣傳加強食品安全的重要意義。

  該校後勤保障處的鄭老師告訴記者,學校每一個班每兩周都有一節專門的健康課,進行食品安全知識、傳染病防治等健康教育。同時,學校還經常利用校園公眾號、展板、黑板報等向師生進行食品安全方面的宣傳教育。

  記者在西安市第八保育院採訪時,該院李副院長告訴記者,保育院經常通過微信家長群發布一些食品安全方面的消費警示提示。同時,通過保育院多媒體播放系統向孩子們播放一些食品安全方面的教育短片。保育院老師還會教孩子們一些基本的食品安全常識,比如病從口入要小心、少吃油炸腌制食品、飲料冷飲要節制、過期食品和變質食品危害大等。

  西安市未央區張家堡食品藥品監督管理所所長浩亞寧介紹說,在開展食品安全進校園活動中,各個學校採取了形式多樣的宣傳方式,取得了良好的宣傳效果。白樺林居幼兒園針對幼兒園孩子形象思維較強的特點,特意編寫了簡單易懂易記憶的食品安全歌謠,並在幼兒園製作色彩豐富、內容形象活潑的食品安全宣傳板報;經發小學開展了“小手拉大手”的聯誼活動,學校邀請學生家長参觀學校食堂的食品加工過程,讓家長親眼看到食品從收購到進食的整個過程,並請家長提出合理化的改進意見。

  據悉,近年來,陝西省各級食葯監部門利用3·15國際消費者權益日、食品安全宣傳周以及食品安全知識進校園等活動開展設點諮詢,或是採取網絡、報刊、廣播電視等媒體定期發布食品安全溫馨提示和食品安全監管工作動態,或是開展食品安全進課堂等,向廣大師生、家長、學生普及食品安全知識,全省廣大師生的食品安全意識和自我防範意識都有了顯著提高。

責任編輯:游婕

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為百姓維權的“布衣青天”楊劍昌當選“致敬深圳改革人物”

  中國消費者報深圳訊(記者黃劼)7月1日,由深圳改革發展研究院舉辦的“致敬深圳改革人物”活動即將舉行。為紀念我國改革開放40周年,深圳創新發展研究院選出百位深圳改革人物,向40年來為深圳改革開放作出重要貢獻的代表人物表示崇高的致敬。深圳市場與質量監管委員會羅湖市場監管局工作人員楊劍昌獲得“致敬深圳改革人物”稱號。

  楊劍昌的工作經歷可說是和深圳的改革開放一路走來的,1993年至今他一直在原深圳市工商行政管理局羅湖分局(現為深圳市市場監管委羅湖局)工作,1994年起任職派駐深圳羅湖區消委會。2000年至2015年連續當選三屆深圳市人大代表。2005年至2010年,在羅湖區消委會設立市人大代表接訪室。

  38年來,楊劍昌在深圳工作的崗位上,楊劍昌為20多萬群眾和消費者挽回經濟損失12億元。他被老百姓稱為“布衣青天”。他還創立了深圳市的第一個市人大代表接訪室,創新了市人大代表與群眾的溝通聯絡方式,楊劍昌的一身正氣,不僅感染了深圳城市,還感染了整個社會,為深圳改革開放的法治文明進程注入了難得的啟蒙基因。

  在羅湖區消委會的工作中,小到一個髮夾,大到許多購買商品房的住房消費,乃至消費者因接受服務受到欺詐或人身損害,只要接到消費者投訴,楊劍昌就积極奔波,直到為人民群眾和消費者完全解決問題。

責任編輯:游婕

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AI應惠民而不是嚇人

  在高科技日新月異的時代,但凡貼上人工智能(AI)、雲端、大數據等標籤的新產品,就不由得令人心生仰望,高看一眼。

  體檢機器人也是如此,筆者在網上搜索發現,對這一新產品、新的體檢方式,多是叫好、點贊,還有被應用於“正途”的事例——也就是說,體檢機器人已不再是擺放在電影院、商場等公共場所,供人以極低的價格隨意測上一測,其結果權作了解個人健康狀況的參考;而是被搬到了駕校、考場、車管所等處,其檢測結果可以用作申請、更換駕照的憑據,並因無需排隊、用時極短(幾分鐘)、花費較低、支付便捷等優勢,大受讚賞。

  《機動車駕駛證申領和使用規定》中的體檢項目,一般包括體檢人員身高、體重、視力、聽力、辨色力等等。可以想見,這樣的基礎數據,通過機器是不難完成的,而且可以充分體現其高效便捷的優勢,是惠民利民之策。但不少體檢機器人,稱可“通過人體光譜、脈搏、生物電磁波採集等技術,通過雲數據對人體健康參數進行綜合統計”,只要把手放在機器的感應器上幾分鐘,就能提供完整的人體檢驗報告,聲稱包括人體9大系統220項指標;更有“高明”的機器人,能“提早2-10年預知癌症,為生命爭得時間”,這聽起來就頗有些嚇人了。有不少實測的消費者就因此被嚇到。

  人體系統極為複雜。千百年來,人們始終沒有停止對診病、治療的科學探索,取得了巨大的進步,也仍有很多未知領域需要去研究和開拓。在人工智能時代,發揮高科技優勢,預知健康風險、精準診斷、有效治療,提升生命的長度和質量,是每個科學家、醫療工作者都極為嚮往的,但正如很多專家所說,把夢想變為現實,還有許多基礎性的工作要做,醫學需要嚴謹、科學的指標體系,而不是僅憑忽悠就可以成就“神醫”。我們期待AI技術能更多惠民,而不是嚇人,甚至進一步成為商家借檢查結果推銷所謂“健康管理套餐”或器械以漁利的手段。

責任編輯:龐建新

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調查機構稱我國快消品市場出現反彈

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)6月27日,市場調查機構凱度消費者指數與貝恩公司發布的年度《中國購物者報告》显示,2017年中國消費品市場總銷售額增長率從2016年的3.6%升至2017年的4.3%,這是自該系列報告從2012年開始跟蹤中國購物者行為以來,銷售額增速首次超過上一年。

  從無硅油洗髮水到更天然營養的非濃縮果汁,中國消費者在高端產品上的花費日益增加,主要原因是這些產品能夠幫助消費者進一步提升他們的健康水平或改善生活方式。與此同時,消費者收入不斷提升,具備了更高的消費能力。報告显示,過去六年間,人均可支配家庭收入的複合增長率達到8.2%。

  報告發現,愉悅感、健康和保健、改善生活方式及送禮是驅動高端化趨勢的主要因素。此外,漱口水、寵物食品和化妝品等高速增長品類穩步發展,而口香糖、味精等低速增長品類依舊疲軟。

  “隨着中國不斷壯大的中產階層持續升級購買更高端、更健康的產品,可以從中國的雙速增長軌跡中看到一種清晰的模式。”凱度消費者指數大中華區總經理及本次報告聯合作者虞堅表示,“高速增長品類越來越多,主要驅動力來自高端化浪潮和趨於成熟的中國購物者。”

  此外,報告還發現,電商銷售繼續保持強勁勢頭,去年增速超過28%,如今大約佔10%的市場總體銷售額,較兩年前翻了一番。而且電商渠道滲透率增長引擎正從高層級向低層級城市轉移。一線城市中,電商渠道滲透率為73%,依然排名第一。但低層級城市也在迎頭趕上:三線和四線城市的電商渠道滲透率年增速分別達到18%和17%,而五線城市的電商渠道滲透率年增速甚至達到了21%。O2O市場也在持續增長,2017年增速在30%左右,其中O2O送貨上門服務(例如送餐和配送服務)的增速高達76%。

  而便利店和雜貨店渠道重心繼續向在外消費轉移,10大快速消費品品類貢獻了約85%的銷售額。便利店渠道的在外消費增長6.8%,而在家消費僅增長1.9%。不過大賣場繼續流失客流,渠道在2017年銷售額因此下降2.5%。

  本土品牌在2017年實現了7.7%的銷售額增長,貢獻了中國快速消費品市場98%的增長額,與之相比,外資品牌銷售額僅僅增長0.4%。

  貝恩公司全球合伙人、大中華區消費品及零售業務領導及本次報告聯合作者布魯諾表示:“這是我們連續第六年觀察到本土品牌戰勝外資品牌。這背後有多重原因,但其中一個主要原因是本土企業擁有更快的速度和敏捷的運營模式,這些對於快速變化的中國消費品市場十分關鍵。”

責任編輯:游婕

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國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議 李克強發表重要講話

  李克強在全國深化“放管服”改革轉變政府職能

  電視電話會議上強調

  持續深化“放管服”改革 推動政府職能深刻轉變

  優化發展環境 最大限度激發市場活力

  據中國政府網報道 6月28日,國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。

  中共中央政治局常委、國務院副總理韓正主持會議。國務院副總理孫春蘭、胡春華、劉鶴,國務委員魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志出席會議。

  李克強說,簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命,是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。過去五年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級政府始終抓住“放管服”改革這個牛鼻子,對促進創業創新、穩增長保就業發揮了關鍵支撐作用,讓企業和群眾有了更多獲得感,成為促進經濟穩中向好的關鍵一招。

  李克強指出,未來五年,應對風險挑戰、推動經濟高質量發展、打造競爭新優勢、滿足人民對美好生活新期盼,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,進一步解放思想,尊重經濟規律,持續深入推進“放管服”改革,最大限度減少政府對市場資源的直接配置和市場活動的直接干預,創新和完善事中事後監管,提高政府服務效能,打造國際一流、公平競爭的營商環境,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。

  李克強說,要以更實舉措深化“放管服”改革。一是以簡政放權放出活力和動力。五年內企業開辦時間壓縮到5個工作日內、工程建設項目全流程審批時間和進出口通關時間均壓減一半,實行全國統一市場准入負面清單制度,進一步減稅降費,通過優化營商環境帶動有效投資增加。二是以創新監管管出公平和秩序。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。對新興產業實施包容審慎監管。對涉及安全質量方面的要嚴格按規定監管。對刁難企業和群眾、不作為亂作為的堅決問責。三是以優化服務服出便利和品質。持續開展減證便民行動。五年內不動產登記時間和電力用戶辦電時間均壓縮三分之二以上。着力搭建平台、精準服務,為大眾創業、萬眾創新營造良好生態。發展“互聯網+醫療”、“互聯網+教育”等,提供公平可及的公共服務。打造全國一體化政務服務平台,三年內實現國務院部門數據共享、滿足地方普遍性政務需求,五年內政務服務事項全面實現“一網通辦”。

  李克強強調,各地區各部門要認真貫徹黨中央、國務院部署,加強改革協同、落實和督查問責,支持地方大膽探索,完善法律法規,建設人民滿意的服務型政府,取得更多利國利民新業績。

  發展改革委、市場監管總局和浙江省政府主要負責人在會上發言。

責任編輯:游婕

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住建部等7部門聯合治理30城房地產市場亂象

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)針對近期房地產市場亂象,為嚴厲打擊侵害群眾利益的違法違規行為,近日,住房和城鄉建設部會同中宣部、公安部、司法部、稅務總局、市場監管總局、銀保監會等部委,聯合印發了《關於在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為 治理房地產市場亂象專項行動的通知》(以下簡稱《通知》),決定7月初至12月底,在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產市場亂象專項行動。

  本次專項行動的打擊重點包括投機炒房、房地產“黑中介”、違法違規房地產開發企業和虛假房地產廣告等4個方面:一是打擊操縱房價房租、捂盤惜售、捏造散布虛假信息、製造搶房假象、哄抬房價、違規提供“首付貸”等投機炒房團伙;二是打擊暴力驅逐承租人、捆綁收費、陰陽合同、強制提供代辦服務、侵佔客戶資金、參与投機炒房的房地產“黑中介”;三是打擊從事違規銷售、變相加價、一房多賣、霸王條款、價格欺詐以及限制阻撓使用公積金的房地產開發企業;四是打擊發布不實房源和價格信息、進行不實承諾等欺騙、誤導購房人的虛假房地產廣告。

  《通知》要求,各地要切實履行房地產市場監管主體責任,把打擊侵害群眾利益違法違規行為作為整治房地產市場亂象工作的重中之重,細化工作任務,明確整治措施,落實監管職責,確保專項行動取得實效。要廣泛發動群眾監督,暢通群眾舉報投訴渠道,對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦,及時公布查處結果,回應社會關切,着力構建房地產市場共治共管的局面。要加強政策解讀,正面引導輿論,定期集中曝光違法違規典型案例,形成震懾,為房地產市場營造良好輿論環境。要強化督查問責機制,對專項行動實施過程中發現的違法違規行為,依法從嚴懲處。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員,堅決問責。

  《通知》強調,要堅持整頓規範和制度建設並重、專項整治和日常監督並重、加強管理和改善服務並重、投訴受理和主動監管並重,建立房地產市場監管長效機制,切實維護人民群眾合法權益,不斷提高人民群眾滿意度。

  30個城市名單包括:北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、成都、長沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、寧波、宜昌、哈爾濱、長春、蘭州、貴陽。

責任編輯:游婕

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廁所何處有 遙指大石頭

  中國消費者報報道(記者 李洪濤)旅遊廁所是遊客出行必需的配套設施,是旅遊公共服務水平高低的直接體現。2015年,原國家旅遊局針對旅遊景區廁所髒亂差的情況,發起了一場轟轟烈烈的“旅遊廁所革命”,重點是消除旱廁,計劃用3年時間,實現旅遊景區、交通集散點、旅遊餐館、休閑步行區等地廁所“數量充足、衛生文明、實用免費、有效管理”的目標。然而,《中國消費者報》記者近日卻接到部分遊客反映,長白山環山路觀景台設立的旅遊公廁竟然關門落鎖,遊客如廁時只能到旁邊環境髒亂差的旱廁。6月21日,記者來到長白山景區,就遊客反映的情況進行了實地採訪。

  旅遊公廁閉門謝客

  6月18日,吉林省松原市市民王先生向記者反映,幾天前,他和妻子自駕游來到長白山,遊覽完天池西坡景區后,沿環山路由松江河前往二道白河,準備到天池北坡景區。在環山路行駛過程中,王先生突然感到內急,連忙尋找廁所。在長白山主峰觀景台下,王先生看到有一個掛牌的旅遊公廁。王先生停車後走到近前,卻發現廁所大門緊鎖,沒有開放使用。在其他遊客的指引下,王先生找到了觀景台公路邊的一個旱廁,走進去發現,衛生條件極差。此後陸續有幾位遊客前來,看到廁所裏面的環境太差,並沒有進入,而是選擇到公路邊的樹林隱蔽處解決。

  “國家5A級景區竟然還有旱廁,既然建了旅遊公廁,為什麼不投入使用?”王先生感到不解。在駕車前往二道白河的過程中,王先生留心觀察了沿途旅遊公廁的設置及使用情況,發現長白山環山路上共設有4處觀景台,雖然旅遊公廁已經建完,但全部沒有投入使用,遊客們如廁只能選擇旱廁。

  大石頭竟是衛生間

  6月21日下午,記者駕車由松江河鎮出發,沿環山路駛往二道白河。當日14時10分,記者到達長白山主峰觀景台,這裏已經有很多遊客正在觀景。記者看到,觀景台下的空地處建有一個旅遊公廁,掛有“長白山旅遊公廁”的標誌牌。但該公廁不僅大門緊閉,而且門上還掛着一張紙板,上面寫着“大石頭是衛生間”字樣,還畫了一個箭頭。

  順着箭頭方向指引,記者在距離觀景台20多米的公路邊,找到一處人工建造的一人多高的大石頭,走到近處一看,是一個旱廁。旱廁內光線很暗,雖然清掃乾淨,但夏季的高溫中,還是異味熏鼻。記者採訪時,恰逢一輛旅遊車停靠到觀景台前,遊客們紛紛下車,有的登上觀景台觀景,有的則走向旅遊公廁,發現沒有對外開放后,按照紙板上的指引來到大石頭旱廁。

  接受記者採訪時,遊客鄭先生對長白山環山路觀景台的如廁環境表示不滿。他說:“長白山聞名國內外,每天都有世界各地的遊客慕名前來,沒想到這裏還在使用旱廁,也讓長白山的旅遊體驗大打折扣。”遊客劉先生則表示,原國家旅遊局早就在全國範圍內開展了旅遊廁所革命,不知道長白山的廁所何時能“革命”?

  當日14時30分,記者來到環山路上東北亞長白山植物園處設立的一個觀景台。記者看到,此時,觀景台下的旅遊公廁也是大門緊鎖,而此處連旱廁都沒有,一些遊客只好到旁邊的樹林里如廁。在該公廁的管理間前擺放着很多山貨,一名40多歲的男子正坐在攤位前招攬生意。記者注意到,管理間大門敞開着,裏面也堆放了很多山貨。記者與該男子攀談得知,此人竟是該公廁的管理員。該男子說,自己是居住在附近的村民,該旅遊公廁沒有專職的管理員,平時由其代為管理,雖然有關部門並沒有給他開工資,但允許他使用管理間和公廁前的區域經營山貨攤點。記者詢問旅遊公廁為何沒有對外開放,該男子表示是因為電路損壞無法供電。

  當日15時30分,記者來到長白山景區新山門。停車場對面的一個旅遊公廁沒有開燈,因天氣陰沉正在下雨,公廁內光線極暗,兩名70多歲的女遊客差點進到了男廁里。記者詢問該公廁管理員“停電了嗎”?管理員回答說“沒有”。

  6月22日清晨,記者再次駕車駛上長白山環山路,沿着路牌的指引來到了馬鞍山觀景台。此時,該觀景台正在維修,旁邊的樹林前有一個旱廁。一名女遊客從廁所出來后一邊跺腳一邊埋怨,原來,旱廁的地面上撒了一層白石灰讓她踩了滿腳。記者走進廁所,成群的蒼蠅聞聲而起,嗡嗡亂飛。


旅遊公廁閉門謝客。  李洪濤/攝

大石頭實為旱廁。  李洪濤/攝

  管理不應限於大門內

  6月22日8時30分,記者來到長白山保護開發區旅遊局。該局質量規範管理部門負責人劉世學聽完記者介紹的情況后表示,長白山環山路上的幾處觀景台,不在景區的範圍之內。雖然公廁掛了長白山旅遊公廁的標誌牌,但日常管理工作歸池北區政府管轄。儘管如此,劉世學表示,遊客們來到長白山就應該得到優質的服務,該局將馬上介入調查,並聯繫地方政府的有關部門進行處理。

  當日10時許,劉世學向記者通報了相關情況。據其介紹,經與地方政府的住建部門溝通了解到,長白山觀景台的幾處旅遊公廁,由於施工方一直沒有交工,因此無法投入使用,長白山管委會將儘快協調有關單位,讓旅遊公廁儘早投入使用。

  針對長白山觀景台還在使用旱廁的情況,吉林省消費者協會新聞與公共事務部主任謝婉余表示,長白山是一個廣義的概念,因此,管理不應該局限於景區大門之內,管理部門在為遊客提供服務時,應該將連接西坡景區和北坡景區的環山路納入其中。公廁既然掛了長白山旅遊公廁的標誌牌,就應該按照旅遊公廁的標準提供相應的服務。《消費者權益保護法》第十五條明確規定,消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。遊客可以就此事向旅遊主管部門投訴,要求長白山景區的管理部門加強服務,將觀景台的旅遊公廁早日對外開放。另外,管理者和經營者應當聽取消費者對其提供的商品或者服務的意見,接受消費者監督。

責任編輯:黃磊

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浙江消保委體驗在線教育:名師宣傳吹過頭 相關資質未公示

  中國消費者報報道記者 鄭鐵峰)“30000多名北美外教”“英語成績提升30%,選題正確率突破95%”……近幾年來,在線教育迅猛發展,吸引了許多學生和家長的眼球。這些在線教育的教學質量如何?到底有沒有效果?近日,浙江省消費者權益保護委員會聯合第三方調查機構,對10個在該省影響較大的在線教育平台開展了暗訪式消費體驗,體驗發現,“名校”“名師”宣傳普遍不實,課程質量令人擔憂,部分平台未公示相關資質。
 

  各評價指標平均分 浙江省消保委製表

  體驗評價——

  兩項指標不及格

  近幾年,在線教育迅猛發展,衍生出五大細分領域:學前教育、K12教育(幼兒園到高中的基礎教育)、職業教育、語言培訓和生活培訓。據有關方面統計,我國在線教育用戶已達1.44億,網民使用率接近20%。2017年市場規模接近2000億。另據艾媒諮詢提供的數據,近年我國在線教育市場規模每年以20%-30%的幅度遞增。其中,主要面向中小學生的K12教育成為在線教育的大市場。

  據浙江省消保委介紹,此次體驗涉及掌門一對一、VIPKID、學而思網校、阿凡題、小猿搜題、噠噠英語、黃岡網校、簡單學習網、作業幫和小學寶等10個K12在線教育平台。體驗員以學生、家長和教師群體的消費維權義工為主體。評價標準涉及信息披露、課程質量、技術保障和服務水平四個維度,其下涉及“廣告宣傳”“授課水準”“界面友好”“服務態度”等20項指標。

  四大評價維度中,服務水平得分最高,平均75.2分;技術保障次之,平均74分;信息披露再次,平均71.6分;而學生和家長最關心的課程質量得分卻不高,平均70.5分。

  全部20項評價指標中,信息披露維度的“承諾兌現”和課程質量維度的“內容健康”得分最高,平均90分。但同屬信息披露維度的“資質公示”卻得分最低,平均僅有36分。另外,低於60分的還有服務水平維度的“合同簽訂”,平均僅有50分。

  揭露痛點——

  七大弊端被詬病

  在線教育受到眾多家長和學生的推崇,但通過消費體驗還是發現存在七大問題。

  教師資質普遍不實。體驗發現,超過一半平台以“名校”“名師”作為賣點,但教師資質與背景介紹普遍不實。小學寶教師介紹僅有頭像照和“雪梨老師”“草莓老師”“橙子老師”等網名,沒有真名實姓,電話諮詢回應“這些老師是公司內部員工”;VIPKID宣稱有“30000多名北美外教”,卻未提供具體依據,老師信息難辨真假;掌門一對一宣稱“20000掌門名師在線輔導,1對1電腦上課,10天提高50分”;體驗中發現噠噠英語和VIPKID部分外教不懂中文,英語程度不高的同學與之交流有障礙,相關介紹均未說明或提醒。

  宣傳推廣涉嫌違法。《廣告法》規定教育、培訓廣告不得含有“對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書,或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾”“利用科研單位、學術機構、教育機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明等”內容。體驗發現,掌門一對一請著名演員黃磊以“首席家長”名義站台,通過“2015高考瀋陽文科狀元王嘉銳”“2016高考重慶文科狀元胡力丹”“2017高考新疆優秀考生馬若堯”現身說法,並具體舉例“張*馨是江蘇2015年考生,高考文科數學經過6個月的輔導從113分進步到136分,順利考上”“廈門林同學文科數學從119分輔導暑假2個月突破130分的高分”以及多位學生經畢業於倫敦大學的孔舒凡老師輔導后“英語成績提升30%,選題正確率突破95%”。

  部分平台課程質量不高。除了噠噠英語、VIPKID等可一對一進行定製課程的平台外,其他錄播形式課程“滿堂灌”居多,如體驗簡單學習網的《2017-2018年度初一語文同步提高上學期課程》中的第15講“作文專題”,任課老師依然採用傳統教學方式,一節課授課時間45分鐘左右,以讓同學朗讀文章的形式代替互動。課件製作較為呆板,網頁設計缺乏賞心悅目的舒適感,更未發現極致感受,如黃岡網校沒有經過專業設計的課件,依然採用傳統板書教學,網頁設計粗糙,播放頁面有大片空白,同步試題也無法在線作答。另外,在線題庫類平台“作業幫”的試題僅有簡單解析,無詳解,也沒有利用互聯網多媒體形式進行解析,給人僅是將紙質試題电子化的感覺。

  有一半平台未簽訂合同。《浙江省實施<消費者權益保護法>辦法》規定:“營利性培訓經營者應當與消費者訂立書面合同,明確培訓項目、課程內容和課時數量、教師資格資質、教學培訓地點、設施設備、收費項目和標準等內容。”體驗發現,學而思網校、作業幫、簡單學習網、黃岡網校和小學寶等平台售賣課程不與消費者訂立書面合同,也未簽署电子合同。

  未完整公示相關資質信息。體驗發現,10家平台雖然都公示了《互聯網信息服務增值電信業務經營許可證》(ICP證),但普遍缺少《信息網絡傳播視聽節目許可證》《互聯網出版許可證》等信息。小猿搜題和微課網認證信息均為技術公司,營業執照經營範圍未含“教育”或“培訓”;小學寶認證信息為“橋西區賦能文具店”。

  部分平台服務質量不佳。體驗員以“孩子不喜歡課程為由”要求退課,簡單學習網老師告知“你是通過平台添加購物車買的課,不能退,如果你是通過我在後台給你開課,我就可以給你退”;黃岡網校同步測試無法在線答題,也不能退課;簡單學習網消費低於1000元不開發票;諮詢小學寶APP能否開發票,客服當時無法告知,要體驗員在指定時間打電話;學而思網校有先行體驗環節,但體驗員始終沒有找到對應網址,三天多次聯繫學而思客服,但均未得到回復。

  個別平台含有學生不宜信息。阿凡題網頁上有“你很靈性,宗教,修行很有緣分。你可能帶有很強的直覺力與靈通能力”等內容。

  相關建議——

  可七日無理由退貨

  針對本次體驗發現的問題,浙江省消保委向有關管理部門及在線教育平台發出建議。

  建議加強在線教育相關法律法規的頂層制度設計。通過立法、修法、打法律補丁、完善細則等方式,明確在線教育的認證標準、准入資質,明確相關平台、教師以及市場監管、教育部門的責任,明確收費標準和授課質量標準,建立用戶評價制度、信用懲戒制度和退出制度,建立方便快捷的維權機制。建議可將網絡購物“七日無理由退貨”延伸到在線教育產品和服務。

  建議平台註冊所在地的相關管理部門,加強對在線教育平台的日常監管。平台註冊所在地的相關部門,明確職能,加強日常監管。教育部門應當設置門檻和機制,並實行實名備案,對於幕後運營公司的具體情況在教育部門官方網站進行公示;定期對在線教育平台教師資質進行檢查,確保平台“名校”“名師”的真實性。市場監管部門定期對在線教育平台的培訓、教育廣告進行抽查,一旦發現有違反《廣告法》等相關規定的,嚴肅處罰,並根據消費者的投訴舉報,定期發布在線教育的警示信息。

  建議在線教育平台要切實履行社會責任。針對體驗中發現的課程質量不高、教師資質造假、虛假廣大宣傳、服務質量不佳等問題,相關平台要加強自身管理,落實主體責任,嚴格執行《廣告法》《消費者權益保護法》和《浙江省實施<消法>辦法》等法律法規,如實宣傳,提升課程質量,提高服務意識,辦理並公示相關資質,落實簽訂合同、換課退款、開具發票等經營責任。重點加強發布內容內部管控,所有內容做到“先審后發”。

責任編輯:游婕

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