堅持質量第一鵬程萬里蔚然成風 建設質量強國重任千鈞澎湃有力

  堅持質量第一鵬程萬里蔚然成風 建設質量強國重任千鈞澎湃有力
——中國質量檢驗協會在2018年全國“質量月”活動中組織開展“企業質量誠信倡議”專題活動紀實

  中國消費者報訊 質量強國戰略是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。為促進質量強國建設,國家市場監督管理總局決定聯合相關部門、行業協會,於2018年9月以“加強市場監管 建設質量強國”為主題共同開展2018年全國“質量月”活動。

  我國的全國“質量月”活動始於1978年,是在我國政府相關主管部門的倡導和部署下,以多種形式於每年的9月在全國範圍內動員全社會尤其是廣大企業積极參与,長期組織開展的一項重大質量活動和群眾性質量主題活動。全國“質量月”活動旨在提高全民質量意識,營造人人關心質量、重視質量、追求質量、創造質量、享受質量的良好社會氛圍,全面提高產品和服務質量,提升國家質量競爭力,促進質量強國建設。橫空大氣排山去,砥柱人間是此峰。全國“質量月”活動舉辦40年來,質量建設蓬勃發展,40年眾志成城、40年砥礪奮進、40年星火燎原……40年改革開放中,一個又一個輝煌成果和經驗不斷書寫着質量強國建設的發展史。

  一件事,行之苟有恆,久久自芬芳。中國質量檢驗協會始於2004年全國“質量月”組織開展的“企業質量誠信倡議”專題活動,作為全國“質量月”活動中具有廣泛關注和重要影響的主要專題活動之一,充分結合質量發展實際,不斷創新活動內容,积極發揮企業的主力軍作用和新聞媒體的宣傳監督作用,主題明確、企業參与积極、社會各界互動性強、媒體輿論報道廣泛,對於貫徹落實黨中央關於提高經濟發展質量和效益、建設質量強國的各項部署要求,督促企業落實質量主體責任,樹立質量標杆,弘揚質量先進,傳遞質量信任,引導質量消費,合力推進質量社會共治,搭建質量文化建設的橋樑,引導樹立質量第一的強烈意識,激發質量提升和質量發展動力,大力開展質量提升行動,均產生了不可或缺的积極作用。

  按照2018年全國“質量月”活動主辦單位關於“組織開展‘企業質量誠信倡議’專題活動,開展質量誠信溯源和防偽標識應用服務專項推廣活動”的部署,中國質量檢驗協會決定組織一批重質量、講誠信的質量誠信標杆企業和質量提升典型企業,在2018年全國“質量月”活動中以“堅持質量第一,大力提升質量”為主題開展“企業質量誠信倡議”專題活動,並向廣大質量誠信倡議企業推廣應用質量誠信溯源和防偽標識,引導企業不斷增強質量意識和誠信意識,全面提高產品和服務質量,堅持質量第一,大力開展質量提升行動,建設質量強國。

  組織開展2018年全國“質量月”企業質量誠信倡議專題活動的宗旨

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和《中共中央 國務院關於開展質量提升行動的指導意見》,全面落實黨中央、國務院關於加強質量工作的決策部署,深入宣傳習近平總書記關於質量發展的重要論述,充分發揮政府引導、市場決定、企業主體作用,推進質量社會共治,大力動員全社會抓質量,讓“堅持質量第一”“增強質量優勢”“建設質量強國”等理念深入人心。引導廣大企業弘揚工匠精神,提升質量水平,提高供給質量,樹立質量標杆,推動品牌建設,加強質量誠信自律,督促企業落實質量安全主體責任。廣泛開展群眾性質量活動,推動全社會着力提升質量、培育品牌,促進供給側結構性改革,發揮質量標杆企業的示範引領作用,激發各類市場主體活力,通過消費者的選擇去倒逼供給質量提升,助力更多企業取得質量提升實效,動員全社會增強質量誠信意識。唱響質量強音,在全社會努力營造政府重視質量、企業追求質量、人人關注質量的濃厚氛圍,為質量提升行動營造良好的輿論氛圍。進一步推進“三個轉變”,讓追求卓越、崇尚質量成為全社會、全民族的價值導向和時代精神,推動中國經濟高質量發展進入質量時代。

  組織開展2018年全國“質量月”企業質量誠信倡議專題活動的意義

  質量體現着人類的勞動創造和智慧結晶,體現着人們對美好生活的嚮往。質量作為人類社會的不懈追求,不僅反映一個企業和產業的核心競爭力,同時反映一個國家的綜合實力,而且反映一個民族的整體素質。黨的十九大報告就突出強調了質量,要求大力提升發展質量和效益,提出堅持質量第一、推動質量變革、增強質量優勢、建設質量強國、實現高質量發展等重大命題。人民日益增長的美好生活需要,很大程度上是對高質量的需要;不平衡不充分,一個很重要的方面就是質量上的不平衡不充分。質量工作的目標追求,就是不斷滿足人民的美好生活需要。《中共中央 國務院關於開展質量提升行動的指導意見》也提出要下最大氣力抓全面提高質量,推動我國經濟發展進入質量時代。

  質量強則國家強,質量興則民族興,質量問題是經濟社會發展的戰略問題。黨和國家歷來高度重視質量工作,特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把質量擺到了前所未有的重要位置,明確提出要堅持以提高發展質量和效益為中心。習近平總書記在2014年5月就特別指出,要推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。習近平總書記還曾指出,一個品牌一旦在老百姓心目中確立起來,就可以成為質量的象徵、安全的象徵,老百姓就會放心購買和消費。李克強總理也指出質量是強國之基、立業之本、轉型之要。在今年的政府工作報告中,李克強總理再次強調“全面開展質量提升行動”“弘揚勞模精神和工匠精神”“來一場中國製造的品質革命”。

  從習近平總書記關於“要樹立質量第一的強烈意識,下最大氣力抓全面提高質量,開展質量提升行動”等質量發展的重要論述,及李克強總理“推動中國經濟發展進入質量時代”的特彆強調,質量強國戰略和質量提升行動寫入政府工作報告和“十三五”規劃,質量都是永恆的主題,黨中央、國務院也進一步把質量提升擺到了戰略位置。中國質量檢驗協會作為全國性的質量專業社團機構,助力推進供給側結構性改革是應該擔負的職責使命,在2018年全國“質量月”活動中組織開展“企業質量誠信倡議”專題活動,就是抓好質量宣傳動員,樹立一批質量標杆,引導全社會尤其是承擔質量主體責任的企業樹立質量第一的思想意識,開展質量提升行動,提高供給質量,讓質量提升成為全社會的共同行動。

  質量誠信是社會信用體系的重要基礎,確保質量誠信是承擔質量主體責任的企業應該履行的企業公民社會責任。開展質量提升行動,就要組織推進全面質量管理,推動企業不斷完善質量管理制度,大力培育工匠精神,促進質量提升;同時,還要引導企業不斷增強質量意識和誠信意識,嚴格落實質量主體責任,大力提高企業質量管理水平,堅持質量第一。質量是企業的立身之本,工匠精神堅守的是質量第一。中國質量檢驗協會作為我國質量檢驗行業組織,應該充分發揮各級質檢中心、省級質檢院(所)及地方質檢機構等技術機構團體會員單位的質檢專業優勢和社團組織在質量發展中的橋樑和紐帶作用,引導廣大企業着力提升質量,督促企業承擔質量安全主體作用,倡導企業自覺履行社會責任,運用輿論宣傳作用,傳遞質量信任、引導質量消費,發揮質量標杆企業的示範引領作用,弘揚工匠精神,助力質量供給側結構性改革,提升供給質量和效率,動員全社會增強質量誠信意識,開啟質量強國建設新征程。

  民有所呼,政有所應。滿足人民日益增長的美好生活需要,也是新時代下市場監管工作的根本着眼點。市場監管部門堅持以人民為中心的思想,着力營造良好的市場環境和具有國際競爭力的營商環境,其職能重要轉變之一就是:大力推進質量提升。加強全面質量管理和國家質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際提高國內標準整體水平,以標準化促進質量強國建設。質量乃國之要事、民之關切,推動我國經濟發展進入質量時代,已成為全黨全國全社會的共識。一個重視質量的企業才是有責任有前途有希望的企業,企業是質量的主體,提升質量根本上還要依靠企業,切實發揮企業的积極性。中國質量檢驗協會在2018年全國“質量月”活動中組織開展“企業質量誠信倡議”專題活動,不僅能夠切實協助相關行政主管部門在新的市場監管體制下進一步全面加強質量安全監管,持續助力健全打擊侵權假冒長效機制,着力營造誠實守信、公平競爭的市場環境和良好的營商環境,而且可以充分激發各類市場主體活力,為百姓營造安全放心的消費環境,提升百姓消費信心,通過消費者的選擇去倒逼供給質量提升,引導企業提升產品和服務附加值,形成自己獨有的比較優勢,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心,並且還能營造質量提升的良好氛圍,助力供給側結構性改革,為進一步推進“三個轉變”、推動中國經濟發展進入質量時代、開啟質量強國建設新征程作出質量社團組織的新貢獻。

  組織開展2018年全國“質量月”企業質量誠信倡議專題活動的內容

  首先,組織各行業、各地區具有廣泛代表性的一批有社會責任感、講誠信、重質量的質量誠信標杆企業和質量提升典範企業,以“堅持質量第一,大力提升質量”為主題發布《2018年全國“質量月”企業質量誠信倡議書》,為質量提升行動和推進建設質量強國全力營造良好的輿論氛圍,引領唱響中國質量強音。通過對廣大質量誠信標杆企業和質量提升典範企業向社會倡議弘揚工匠精神、堅持質量第一、大力提升質量、建設質量強國和堅持以質取勝、追求卓越質量、自覺遵紀守法、踐行誠實守信等方面的宣傳,不僅可以充分發揮企業在“質量月”活動中的主體作用,進一步動員企業誠信自律,大力弘揚廣大質量誠信標杆企業和質量提升典範企業追求卓越質量的工匠精神,而且可以鼓勵廣大企業學習和借鑒質量誠信標杆和質量提升典範企業在質量提升、品牌培育、質量誠信建設等方面的先進經驗,進而引導廣大企業貫徹實施以質取勝戰略、提升質量水平、追求質量誠信、踐行社會責任、提高競爭實力,大力弘揚工匠精神,促進企業樹立正確的質量榮辱觀,增強法治意識、主體責任意識、質量誠信意識,全面推進質量誠信體系建設,提高我國企業質量誠信水平,形成以誠實守信、履行責任、持續改進、追求卓越為核心的企業質量文化,推動全社會加強質量誠信建設,推進質量社會共治,提升我國質量總體水平,助力供給側結構性改革,動員全社會抓質量,促進經濟發展提質增效升級,讓人民群眾有更多的“質量獲得感”,讓全社會分享到更多的“質量紅利”,使崇尚質量成為全民族的價值導向和時代精神,服務經濟社會發展,加快促進質量強國建設。

  其次,公告質量誠信標杆典範企業的產品和服務質量誠信承諾。對質量誠信標杆企業和質量提升典範企業的產品和服務質量誠信承諾進行公告展示,通過傳統媒體和新興媒體廣泛宣傳質量提升的典型,提升消費者的維權意識。通過對質量誠信標杆企業和質量提升典範企業的質量誠信承諾進行廣泛宣傳,不僅可以展示中國製造、中國質量的良好形象,而且能夠督促廣大企業切實履行質量安全主體責任,推動廣大企業牢固樹立質量是企業生命的經營理念,進一步推動廣大企業自覺加強“質量第一,誠信為本”的質量誠信文化建設,督促企業牢固樹立“重質量,講誠信”的經營理念,提高供給質量,引導廣大人民群眾樹立質量消費觀念,提高全民質量意識,營造人人重視質量、人人享受質量的良好氛圍。

  同時,組編《2018年全國“質量月”企業質量誠信倡議專題活動彙編》(以下簡稱《彙編》),廣泛宣傳質量首先是設計和生產出來的理念,提升廣大企業的質量和誠信意識。質量發展是強國之基、立業之本和轉型之要。黨的十八大以來,習近平總書記關於質量發展的重要論述,高瞻遠矚,精闢深刻,是做好新時代質量工作的基本遵循。在《彙編》中,深入宣傳黨的十八大以來黨中央、國務院關於市場監管、質量提升的決策部署以及相關法律法規和標準等,特別是學習貫徹習近平總書記關於高質量發展的重要思想和講話精神,對促進質量提升、推動高質量發展具有重大而深遠的意義。《彙編》不僅全面展示社會各界圍繞黨中央、國務院決策部署,開展質量提升行動的新舉措、新成績、新亮點,為加快轉變經濟發展方式、加快提質增效升級、推進供給側結構性改革、促進經濟持續健康發展所作出的积極行動和豐碩成果,讓全社會了解質量、關心質量、重視質量;《彙編》還廣泛收編部分質量誠信標杆企業和質量提升典範企業的簡介和質量誠信體系建設、質量文化建設、社會責任履行,及提升質量、培育品牌、弘揚工匠精神等方面的先進經驗和典型事迹等內容。

  還有,開展網絡媒體傳播宣傳。傳播力決定影響力,為適應互聯網新媒體影響力日益增大和傳播方式發生深刻變化的需要,加強對2018年全國“質量月”企業質量誠信倡議專題活動的輿論傳播,保持傳統媒體優勢,增加新媒體力量,構建報紙、網站、微博、微信公號、客戶端“五位一體”的全媒體宣傳融合,中國質量檢驗協會聯合中國經濟網等重點權威新聞網站,以“弘揚工匠精神 促進質量提升”為主題召開相關專題論壇並進行在線訪談,創新宣傳形式,提高宣傳質量,持續為廣大質量誠信標杆企業和質量提升典範企業廣泛傳播質量、品牌等資訊,為廣大優秀企業的質量提升提供切實有效的輿論支持。加大互聯網媒體為廣大質量工作優秀企業的宣傳力度,切實提高信息傳播的針對性和有效性,充分實現企業資訊和消費者的互動分享,為企業和消費者傾力打造“有價值交互”的輿論傳播,引導全社會樹立質量第一的強烈意識,推動全面質量管理創新,為質量提升行動和開啟質量強國建設新征程營造良好的輿論氛圍。

  另外,向廣大企業推廣全國“質量月”專用標識與“全國質檢穩定合格產品”專用標識等質量誠信溯源和質量誠信驗證防偽標識的應用。中國質量檢驗協會主動順應互聯網蓬勃發展的趨勢,結合“互聯網+”和“大數據”應用等時代熱點,創新擴大企業對參加全國“質量月”企業質量誠信倡議專題活動的社會影響,切實督促企業對“質量誠信倡議”自我聲明的履責和落實並切實接受廣大消費者的監督和驗證,傳遞質量信任、引導質量消費,共築質量誠信,維護消費權益,合力推進質量社會共治,營造人人關心質量、重視質量、創造質量、享受質量的良好社會氛圍。通過向相關企業推廣使用全國“質量月”活動專用標識與“全國質檢穩定合格產品”的專用標識等“質量誠信溯源驗證”和“產品真假防偽鑒別”防偽專用標識,協助企業完善質量安全追溯體系,引導企業提高質量在線監測、在線控制和產品生命周期追溯能力,暢通線上線下消費維權渠道,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

  全國“質量月”活動專用標識與“全國質檢穩定合格產品”等質量誠信溯源和防偽標識的推廣應用,對於在新時代的市場監管體制下,務實發揮中國質量檢驗協會作為全國質量檢驗行業組織和質量專業社團機構的橋樑和紐帶作用,持續優化營商環境,充分激發各類市場主體活力,通過消費者的選擇去倒逼供給質量提升,助力市場監管行政主管部門加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作、全面加強質量安全監管、大力實施質量強國戰略、嚴厲打擊質量安全違法行為、全面提升質量安全保障水平、健全打擊侵權假冒長效機制,更好地保護消費者合法權益,引導質量消費和理性消費選擇,提振百姓消費信心,切實滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,推進質量社會共治,具有积極的引導作用。

  人人都是消費者,廣大人民群眾對消費品質、消費服務的更好要求,對維護消費者權益的更好期望,是人民對美好生活需要的重要體現。為進一步充分發揮其技術機構團體會員單位為各級質量檢驗技術機構的質檢專業優勢,從研發設計、生產製造、銷售使用等產品和服務全生命周期各環節着手,落實企業質量主體責任,推動質量提升,以產品質量監督抽查和質量檢測結果為依據,給廣大消費者選購產品提供公正科學的指導,幫助消費者按照質檢調查匯總結果去選購質量可靠的產品。通過督促企業誠信自律和引導消費者科學理性消費及社會各界的共同努力,着力營造誠實守信、公平競爭的市場環境和良好的營商環境,提升人民群眾的消費信心,促進改善消費環境,助力推進供給側結構性改革,中國質量檢驗協會還在本次活動中向廣大企業提供“全國質檢穩定合格產品”調查匯總和展示公告等免費增值服務工作。充分發揮質量檢驗行業組織獨有的比較優勢和質量專業社團機構的相關職能特點,向參加2018年全國“質量月”質量誠信倡議專題活動的企業提供“全國質檢穩定合格產品”免費調查匯總和展示公告的相關增值服務工作,不僅可以切實協助企業通過“質量檢驗行業組織獨有的比較優勢”去贏得消費者更多的信任,通過消費者的選擇去倒逼供給質量提升,而且能夠督促更多企業取得質量提升實效,不斷滿足人民對美好生活需要的質量供給。

  2018年全國 “質量月”企業質量誠信倡議專題活動組織開展的原則

  黨的十九大作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重要判斷,提出“把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢”。質量強國戰略契合我國高質量發展階段的重大判斷和根本要求,契合我國社會主要矛盾的轉化及人民群眾對美好生活的需要,契合我國各領域強國建設的衡量標準和追求目標。質量強國戰略,將有力提升全民族質量素質,為我國經濟轉型提供強勁動力,成為供給側結構性改革的重要引領,同時也是中國國際形象的直接展示。質量強國戰略,要堅持把以人民為中心作為質量強國的根本原則,堅持把增強國家綜合實力作為質量強國的基本指針,堅持把質量第一作為質量強國的價值追求,堅持把效益優先作為質量強國的主要途徑,堅持把發揮市場在資源配置中的決定性作用作為質量強國的重要手段,堅持把創新驅動作為質量強國的強大動力,堅持把夯實質量基礎作為質量強國的保障條件,堅持把質量安全作為質量強國的基本底線。

  中國質量檢驗協會作為質量檢驗行業社團中介組織,應該要切實運用全國“質量月”活動這個“平台”的影響力,充分發揮企業主體作用,攜手社會各界共同努力營造良好市場環境,打牢質量誠信基礎,把“質量強國”喊得更響,把“質量強國建設”幹得更實,在質量提升工作中勇往直前,為質量強國事業貢獻應有的力量。

  2018年全國“質量月”活動要求指出,要把“質量月”活動打造成為推進市場監管改革創新、開展質量提升行動的平台。要讓“質量意識深入人心、質量管理深入人心、質量提升深入人心”。要注重發揮消費者組織、行業協會的橋樑紐帶作用,推動各類社會中介組織有針對性地組織開展特色活動,提升全行業的誠信水平和質量競爭力。要開展豐富多彩的主題活動,提高新聞媒體、廣大企業、人民群眾的积極性和參与度。

  弄潮兒向濤頭立。在新一輪歷史性變革的當下,堅持質量第一鵬程萬里風正勁,建設質量強國重任千鈞再奮發,這是新時代每個人應有的使命和擔當。中國質量檢驗協會嚴格按照2018年全國“質量月”活動“高度重視,精心策劃;积極動員,廣泛參与;突出重點,確保實效”等要求,並嚴格遵守相關法律法規和有關規定,以“切實為企業提供自願參与的相關服務工作,不亂收費,不增加企業負擔,不干擾企業、企業相關負責人的正常生產生活,也不涉嫌評比、排序,更不借活動名義向企業攤派收費、搭車收費”為活動的組織原則,充分發揮廣大企業積极參与全國“質量月”活動的市場主體作用,廣泛動員並积極邀請各行業、各地區具有廣泛代表性的質量誠信標杆企業和質量提升典範企業自願參加本次活動,激發市場主體的活力和創造力,全面開展質量提升行動,讓質量成為廣大企業孜孜不倦的追求,動員全社會抓好質量,促進質量社會共治,為更好滿足人民美好生活需要、推動經濟高質量發展作出質量社團組織應有的貢獻。(作者:中國經濟網 蘇蘭)

責任編輯:龐建新

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2018年全國“質量月”企業質量誠信倡議書

  

  堅持質量第一 大力提升質量

  2018年全國“質量月”企業質量誠信倡議書

  (2018年9月·北京)

  為促進質量強國建設,國家市場監督管理總局聯合中共中央宣傳部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等34個相關部門、行業協會共同在2018年9月開展主題為“加強市場監管,建設質量強國”的2018年全國“質量月”活動。

  按照2018年全國“質量月”活動關於“組織開展‘企業質量誠信倡議’專題活動”的部署,中國質量檢驗協會組織中國航天科技集團有限公司、華為投資控股有限公司、海爾集團、重慶紅九九食品有限公司、安莉芳(中國)服裝有限公司、名臣健康用品股份有限公司等1600餘家企業,作為各行業、各區域質量管理水平較高並在質量提升、質量責任、質量安全、質量誠信、質量發展、質量創新等方面具有良好示範帶頭作用的代表,积極響應2018年全國“質量月”活動號召,謹此以“堅持質量第一,大力提升質量”為主題聯合發出《2018年全國“質量月”企業質量誠信倡議書》。

  首先,我們共同倡議率先做到:

  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,突出以人民為中心,深入貫徹落實黨中央、國務院關於質量提升的工作部署。2017年9月,《黨中央 國務院關於開展質量提升行動的指導意見》印發,提出要下最大氣力抓全面提高質量,推動我國經濟發展進入質量時代。黨和國家歷來高度重視質量工作,特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把質量擺到了前所未有的重要位置。習近平總書記針對質量發展發表了一系列重要論述,深刻闡述了提高供給質量是提高供給側結構性改革的主攻方向,全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務,強調要堅持以提高質量和核心競爭力為中心,堅持創新驅動發展,擴大高質量產品和服務供給。黨的十九大報告就突出強調了質量,要求大力提升發展質量和效益,提出堅持質量第一、推動質量變革、增強質量優勢、建設質量強國、實現高質量發展等重大命題。從習近平總書記關於“要樹立質量第一的強烈意識,下最大氣力抓全面提高質量,開展質量提升行動”等質量發展的重要論述及李克強總理“推動中國經濟發展進入質量時代”的特彆強調,質量強國戰略和質量提升行動寫入政府工作報告和“十三五”規劃,充分體現出黨和國家對質量的高度重視。我們企業要全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,增強“四個意識”,增強“四個自信”,充分發揮市場主體的活力和創造力,弘揚工匠精神,堅持質量第一,大力開展質量提升行動,全面提高產品和服務質量,共築質量誠信,切實提升質量總體水平。

  嚴格企業質量主體責任。人民日益增長的美好生活需要,很大程度上是對高質量的需要;不平衡不充分,一個很重要的方面就是質量上的不平衡不充分。生產和提供滿足人民日益增長的美好生活需要的高質量產品和服務,是企業的根本追求。我們必須夯實企業的質量主體責任,着力抓住源頭和終端,強化質量責任意識,建立企業質量首負責任、缺陷產品召回、工程質量終身負責以及服務質量保障等制度,完善質量安全控制關鍵崗位責任制,落實企業主要負責人的質量安全首要責任、質量主管人員的直接責任,利用質量技術基礎設施提升質量。企業要針對顧客的需求、法律法規的要求、環境因素和能源因素及危害因素來建立健全質量責任制度,嚴格執行重大質量事故報告及應急處理制度,健全產品質量追溯體系,履行質量擔保責任等法定義務,着力樹立消費者至上的理念,切實提高質量保證能力,當好市場公平競爭的先行者,當好高質量發展的推動者,當好質量安全的守護者,依法維護消費者合法權益。

  提高企業質量管理水平。企業要建立健全全員、全過程、全方位的質量管理體系,全面加強計量、標準和質量管理,將質量保證體系作為最基本、最重要的工作來抓。大力推廣先進技術手段和現代質量管理理念方法,廣泛開展質量改進、質量攻關、質量比對、質量風險分析、質量成本控制、質量管理小組等活動。嚴格按標準組織生產經營,對原料進廠、生產加工、出廠檢驗等每一個環節,要實施嚴格的質量控制,嚴格質量檢驗和計量檢測,切實創新提高質量管理水平,提升質量競爭力,堅持質量第一的高質量發展道路。

  加快企業質量技術創新。速度終有上限,質量永無止境,創新是引領高質量發展的第一動力。把技術創新作為企業提高質量的抓手,充分運用“大數據”等現代科學技術,切實加大技術創新投入,適應消費需求升級新趨勢,积極應用新技術、新工藝、新材料,開展個性化定製、柔性化生產,改善品種質量、提升產品檔次和服務水平,研發具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的創新產品和服務,提高企業競爭力。企業要积極建立技術中心、工程中心、產業化基地,努力把企業發展為集研發、設計、製造和系統集成於一體的創新型企業。

  發揮優勢企業引領作用。大型企業質量管理體系比較完善,要在質量提升中當好標兵。骨幹企業要成為國際標準制訂的主要參与者和國家標準、行業標準的實施主體,將質量管理的成功經驗和先進方法向產業鏈兩端延伸推廣,發揮好質量引領示範作用,真正把產品做好做精做優,實現品質和品牌的躍升,為廣大企業作出表率和榜樣,帶動產業整體質量水平提升。發揮優勢企業對中小微企業的帶動提升作用,引領新產品開發和品牌創建,努力帶動中小微企業實施技術改造升級和管理創新,推動行業整體技術升級、品質進步及產業結構調整,增強質量競爭力。

  切實堅守質量安全底線。把質量安全責任落實到每一個生產環節、每一個工作崗位和每一名員工,講責任、講誠信、講良心,對自己的產品負責、對消費者負責、對社會負責、對國家負責。強化以確保質量安全、促進可持續發展為基本要求的企業社會責任理念,建立健全履行社會責任的機制。適時發布社會責任報告,強化誠信自律,踐行質量承諾,在經濟、環境和社會方面創造綜合價值,樹立對社會負責的良好形象。

  积極推進質量社會共治。通過消費者的選擇,倒逼供給質量提升,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。要動員各方面力量,構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治格局。加大質量宣傳力度,傳播質量故事,唱響質量聲音,褒揚質量先進,宣傳中國品牌,弘揚追求卓越、崇尚質量的價值導向和時代精神,充分調動各方面积極性,大力發揮質量誠信溯源等新技術新業態在質量提升中的作用,滿足消費者有價值分享的消費需求,形成企業自己獨有的比較優勢,樹立質量自信,傳遞質量發展正能量,促進質量升級和質量安全,將誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神轉化為企業及企業員工的行為準則。倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理念,激發消費潛能,努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍,為深化質量提升工作搖旗吶喊,當好高質量發展的推動者。

  同時,我們倡議企業界爭先做到:

  弘揚工匠精神,推動質量提升。質量是人類社會的不懈追求,提升全社會質量意識,培育全民質量素養,既是質量發展的當務之急,也是國家和民族發展的長遠大計。工匠精神堅守的是質量第一,追求的是精益求精,彰顯的是持之以恆。工匠精神不僅僅是技術工人的“專利”,廣大企業、特別是企業負責人都要有工匠精神,都要用工匠精神這種執着的態度、認真的方法、追求卓越的理念去推動質量工作水平提升。廣大企業要着力提高從業人員素質技能,加強質量職業教育和培訓,培育質量職業精神,造就責任心強、有專業素養的職業隊伍,通過對各類專業技術人員和各類技能勞動者的職業理念不斷強化、職業技術不斷提升,為質量升級提供不竭動力,樹立質量先進典型,倡導精益求精,激勵更多的企業和個人在質量上追求卓越,促進國家質量水平的整體提升。在全社會弘揚當代先進的質量文化,樹立起鮮明的質量導向,厚植質量發展根基,傳遞質量發展正能量,讓弘揚工匠精神、堅持質量第一成為全社會的價值導向和時代精神。

  重視質量發展,造福人民群眾。質量是需求的根本因素,最大程度支撐提質增效升級,最大限度滿足廣大人民群眾質量需求,是質量工作的出發點和落腳點,也是推進質量強國建設的根本目的。企業應該強化質量意識、法治意識、誠信意識,努力將誠實守信、追求卓越的質量精神轉化為企業的行為準則,以最廣大人民群眾的利益為出發點,把以人為本作為質量發展的價值導向,把安全為先作為質量發展的基本要求,把誠信守法作為質量發展的重要基石,把夯實基礎作為質量發展的保障條件,把創新驅動作為質量發展的強大動力,切實落實質量安全保證的法律責任,切實落實誠信經營的社會責任,切實落實全過程質量控制的管理責任,切實完善產品質量追溯體系,切實建立健全售後服務制度,积極履行企業的社會責任,以實際行動詮釋質量責任的內涵,提高產品質量和服務質量,滿足人民群眾美好生活日益增長的質量需求。

  發揮標準引領,打造中國質量。質量反映一個國家的綜合實力,是企業和產業核心競爭力的體現,也是國家文明程度的體現,提升質量任重道遠。質量沒有國界,當今質量發展國際趨勢和我國質量發展現狀表明,許多國家都把質量上升到戰略層面,質量基礎越來越受到普遍重視。企業必須把質量工作擺上發展的戰略位置,必須堅持質量第一的企業主體作用,必須遵守市場秩序,必須更加註重質量基礎建設,創新標準、鑄就品牌、樹立信譽、提高質量,發揮標準引領作用,不斷提升標準的先進性、有效性和適用性,按照國際先進水平的標準提升產品和服務質量與產業層次,在生產經營中向更高標準努力。充分運用互聯網+和大數據先進理念、技術和資源,重視質量信號傳遞反饋的作用,切實運用質量誠信溯源和防偽標識等可靠便捷的質量技術服務,提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力建設,助力市場監管行政主管部門加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣工作,改善用戶體驗、增強消費粘度,儘快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢,引領優質優價理性消費的积極性,推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變,着力實施質量強國戰略。

  另外,我們倡議全社會努力做到:

  優化營商環境,激發市場活力。質量問題關係每一個社會成員、每一個消費者,必須從戰略上謀划質量、部署質量,在實踐中改進質量、提升質量,構建質量社會共治機制,樹立中國質量新標杆,弘揚先進質量文化,增強公眾質量意識,以質量進步助推經濟轉型升級。市場監管是政府的重要職責,滿足人民日益增長的美好生活需要,是新時代下市場監管工作的根本着眼點。市場監管部門堅持以人民為中心的思想,着力營造良好的市場環境和具有國際競爭力的營商環境,其職能重要轉變之一就是大力推進質量提升、組織實施質量強國戰略。激發市場活力和公正監管相輔相成,沒有公正的監管,就沒有市場公平競爭,就可能出現劣幣驅逐良幣。消費者要掌握質量知識,選擇質量消費,對產品和服務質量的優劣“用腳去投票”。社團中介組織要加強質量方面的引導和監督,引導行業誠信自律,傳遞質量信任,引導質量消費,新聞媒體要發揮輿論監督和引導作用,宣傳推廣優質產品和服務,暢通質量舉報投訴渠道,引導消費者科學理性消費,形成全社會崇尚質量的濃厚氛圍,集中社會力量推進質量提升。通過社會各界的共同努力,交流先進質量管理經驗和方法,通過質量提升提高企業競爭力和效益,完善政府質量治理政策措施,優化營商環境,激發市場活力、釋放內需潛力、增強發展動力,推動經濟社會實現高質量發展。

  堅持質量第一,開創質量時代。21世紀是質量的世紀。國家強必須質量強,提升質量是中國發展之基、興國之道、強國之策,關乎民生福祉,關乎國家形象。質量競爭在國際競爭中越來越突出,唯有強化質量發展,不斷提升質量,才能在國際市場競爭中佔據優勢,實現強國夢。緊緊圍繞大市場、大監管、大質量,推動政府職能轉變,深化商事制度改革,優化市場准入環境、市場競爭環境和市場消費環境,推進構建統一權威的質量工作機制,建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參与”的質量工作體制機制,開創質量工作的新局面。我們必須下大力氣加強質量基礎設施能力的提高,嚴格質量標準,保證產品質量安全,狠抓質量品牌提升,把提升質量作為新常態下經濟發展的目標和內生動力,以質量供給升級滿足需求結構升級促進經濟發展實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升,把中國經濟發展推向質量時代。

  大力提升質量,建設質量強國。質量問題是經濟社會發展的戰略問題,質量是經濟發展、社會進步的永恆主題。提升質量不僅需要企業的努力,也需要全社會的支持。只要企業堅持質量為本、堅持誠信經營、堅持以質取勝,社會各界共同促進質量發展,緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念,把提升質量作為高質量發展的重要舉措,加快發展新經濟、培育壯大新動能、改造提升傳統動能,樹立質量第一的強烈意識,大力開展質量提升行動,全面提高產品和服務質量,在全社會努力營造政府重視質量、企業追求質量、人人關心質量的濃厚氛圍,唱響質量強音,推動全民質量共治,讓追求卓越、崇尚質量成為全社會、全民族的價值導向和時代精神,大力實施質量強國戰略,我們就一定能夠為促進經濟社會高質量發展作出貢獻,建設質量強國。

責任編輯:韓迎亞

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去奧特萊斯買大牌也得當心

  中國消費者報報道記者 劉浩)奧特萊斯在零售商業中專指由銷售名牌過季、下架、斷碼商品的商店組成的購物中心,是工廠直銷店。近年來,伴隨着不同的購物需求,奧特萊斯吸引越來越多的消費者選購品牌商品,但是其產品質量問題也開始凸顯。

  近日,上海市工商局發布奧特萊斯銷售服裝質量抽檢情況,結果显示,受檢的110批次服裝,有19批次不合格,不合格檢出率為17.3%。上海市工商局表示,經過3年連續定向抽檢,奧特萊斯銷售服裝不合格檢出率逐年降低。

  色牢度不合格率最高

  據上海市工商局披露,近期該局集中對浦東、青浦、徐匯、楊浦4個區域內4家奧特萊斯銷售的57個品牌110批次服裝進行了市場檢查和質量抽檢。

  經檢測,有19批次不合格,不合格檢出率為17.3%。其中,抽檢浦東佛羅倫薩小鎮奧特萊斯37批次,有6批次不合格;抽檢青浦奧特萊斯36批次,有9批次不合格;抽檢徐匯匯金奧特萊斯20批次,有1批次不合格;抽檢楊浦時代城市奧特萊斯17批次,有3批次不合格。

  上海市工商局表示,2018年抽檢主要不合格項目是pH值、色牢度、起球、纖維含量、產品使用說明5項。

  與歷年抽檢情況相比,2018年pH值超標情況較明顯,兩批次與國家強制性標準不符。如上海毅朗商業有限公司(佛羅倫薩小鎮奧特萊斯)銷售的標稱由中山華泰紡織有限公司生產(或供貨)的傑西卡JESSICARED牌褲子(型號規格:155/66Y;生產日期或批號:874122),pH值實測為9.1(標準值應為4.0~8.5),不符合國家強制性標準要求。專家表示,pH值過高過低,都會刺激皮膚,引發瘙癢、刺痛感。

  色牢度不合格是2018年抽檢不合格率最高的項目,有8批次。其中,耐干摩擦色牢度3批次,耐濕摩擦、耐洗、耐水、耐汗漬色牢度各兩批次。

  有4批次起球不合格,實測值不滿足標準要求。起球不合格,影響消費者服裝穿着的美觀性,也是消費者投訴較多的項目。

  有6批次纖維含量不合格。不合格商品纖維含量實測值與企業明示不符。如上海南站匯金百貨有限公司(匯金奧特萊斯)銷售的標稱由上海意芙服飾有限公司、杭州潤嫻服飾有限公司生產(或供貨)的eifini牌針織套衫( 型 號 規 格 :90CM; 款 號 :1161195138891),纖維含量實測為錦綸44.6%、粘纖39.9%、兔毛9.7%、羊毛5.8%(企業明示為錦綸34.9%、粘纖32.0%、兔毛14.3%、羊毛18.8%),兔毛、羊毛含量均超出標準規定的允差範圍。

  使用說明可以讓消費者準確了解產品性能,正確、安全地使用該產品。有4批次產品使用說明不規範。不合格商品標識內容與標準要求不符,如吊牌與耐久性標籤上號型不一致、維護方法不一致等。如上海奧特萊斯品牌直銷廣場有限公司(青浦奧特萊斯)銷售的標稱由狼爪貿易(上海)有限公司、軒亮(惠州)睡袋實業有限公司生產(或供貨)的JackWolfskin牌羽絨服裝(型號規格:180/100A;生產日期或批號:1202201),產品使用說明耐久性標籤上明示充絨量不一致,與標準要求不符。

  抽檢不合格率逐年降低

  上海市工商局表示,經過3年連續定向抽檢,奧特萊斯銷售服裝不合格檢出率逐年降低。

  數據显示,2016年,對7家奧特萊斯銷售的31個國際品牌、44個國內品牌110批次服裝進行抽檢,不合格檢出率為25.5%;2017年,對4家奧特萊斯銷售的58個品牌110批次服裝進行抽檢,不合格檢出率為20.9%;2018年,對4家奧特萊斯銷售的57品牌110批次服裝進行抽檢,不合格檢出率為17.3%。

  記者注意到,纖維含量在2016年抽檢中不合格率最高,占不合格商品總數的71.4%,2017年和2018年均為5.4%。上海市工商局表示,纖維含量涉及紡織品是否貨真價實,原料優劣是決定價值的一個重要因素,歷來是消費者最為關注的問題之一。

  記者了解到,多年來,上海市工商局持續大力度進行質量抽檢和市場檢查,各類超市、賣場、服裝專營等實體店銷售的服裝質量有了明顯的提升。經營者的質量意識明顯提升,對所採購產品均進行了必要的質量檢測,合格後上架銷售。

  “特賣會”假冒偽劣較突出

  上海市工商局指出,隨着“互聯網+”的模式興起,服裝行業的銷售模式發生了巨大變化,越來越多的經營者通過“互聯網”及“特賣”等形式銷售服裝類商品。根據消費者投訴、舉報和抽檢發現,“網店”和“特賣會”銷售假冒偽劣較為突出。

  對此,上海市工商局分析稱,作為新興的銷售模式,一方面,“網店”和“特賣會”銷售模式尚缺乏完善、有效的法律制度和監管體系;另一方面,部分的網絡或特賣會經營者質量意識薄弱,或受利益驅動,為了謀得更高的利潤選擇犧牲商品的質量。服裝行業量大面廣,科學、有效的抽查檢驗能夠發現部分違法經營者,並對其他經營者產生震懾作用,但依舊不能排除一些經營者對於抽檢的“概率”存在僥倖心理。

  對此,上海市工商局將突出監管重點,用分類管理的理念,根據服裝行業的特點,將監管執法的重點向“網絡銷售”或“特賣會銷售”等服裝質量“重災區”轉移;強化監管力度,繼續加大對銷售假冒偽劣服裝行為的處罰力度,對於沒有標準的商品,探索開展比較試驗或風險警示;加大指導力度,通過行政約談、政策解讀會等形式,以柔性監管的手段促使企業自覺知法、守法。

  據介紹,近年來,為適應與傳統商品交易方式截然不同的網絡銷售模式,上海市工商局打破了原有現場抽檢的工作方式,嘗試了網上下單、遠程抽樣、跟蹤物流、全程公證的抽檢模式,取得了較好的成效。

  此外,上海市工商局將加強流通領域重點商品線上線下一體化抽檢,推進商品質量抽檢結果公示,擴大公示結果的社會影響力,進一步凈化消費市場環境。

責任編輯:游婕

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中共中央決定張茅同志任市場監管總局黨組書記

  中國消費者報北京訊 9月25日,國家市場監督管理總局召開黨組擴大會議。中央組織部幹部四局局長鍾海東同志宣布了中央關於任命張茅同志為國家市場監督管理總局黨組書記的決定。會議由張茅同志主持。

  鍾海東同志在講話中指出,市場監管工作直面市場一線,一舉一動都與百姓生活息息相關,社會關注、責任重大。習近平總書記和黨中央對市場監管工作高度重視。黨的十九大明確要“完善市場監管體制”“深化商事制度改革”“激發各類市場主體活力”,為市場監管系統改革發展指明了前進方向。希望大家把思想和行動統一到中央決定精神上來,講政治顧大局守紀律,以實際行動支持配合張茅同志開展工作。相信市場監管總局領導班子和全體幹部職工,一定會緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心,牢記使命,銳意改革,開拓進取,為實現兩個一百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

  張茅同志表示堅決擁護黨中央的決定,一定牢記黨和人民的重託,作為黨組書記切實擔負起從嚴管黨治黨第一責任,牢固樹立踐行“四個意識”,充分發揮模範帶頭作用,帶頭講政治,帶頭加強學習,帶頭擔當作為,帶頭維護團結,帶頭清正廉潔,團結黨組一班人帶領廣大幹部職工恪盡職守、勤勉努力,做好市場監管各項工作。

  張茅就下一步工作提出4方面要求,一是大力推進全面從嚴治黨,總局黨組及各級黨組織要把管黨治黨作為根本職責,嚴格落實兩個責任,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設,深入推進反腐敗鬥爭。二是以人民為中心,全面履行市場監管職責,準確把握職責定位,不斷轉變職能和優化職責,加快形成覆蓋全領域、全流程的新型市場監管體系,深化“放管服”改革,积極營造寬鬆便捷的准入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境。三是堅持以巡視整改除弊革新,在整改落實上集中發力,紮實做好巡視“後半篇文章”,一級抓一級、層層抓落實,對整改措施做到條條有整改、事事有迴音、件件有落實。四是堅決落實習近平總書記重要指示批示精神和中央政治局常委會會議要求,按照國務院統一部署,牽頭相關部門和地方政府做好問題疫苗處置後續工作,同時舉一反三加強食品藥品安全、特種設備安全和工業產品質量安全監管,堅決守住公共安全底線,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

  市場監管總局、國家葯監局、國家知識產權局領導班子成員,市場監管總局各司局主要負責同志,中央紀委國家監委駐總局紀檢監察組負責同志,各直屬單位主要負責同志參加會議。(鞠聞)

責任編輯:游婕

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首屆315消費者權益保護公益廣告大賽結果揭曉

  中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江)9月26日,以“共治共享 放心消費”為主題的首屆315消費者權益保護公益廣告大賽暨12315卡通形象徵集活動頒獎典禮在哈爾濱舉辦,由上海市工商局消保處製作的公益廣告《維權就在您身邊》等4件作品獲得大賽金獎,卡通形象“誠誠”獲得12315卡通形象徵集活動金獎。該頒獎典禮與中國公益廣告黃河獎頒獎典禮同期舉辦,國家市場監督管理總局副局長秦宜智、黑龍江省副省長賈玉梅、中國廣告協會會長張國華出席併為獲獎者頒獎。


首屆315消費者權益保護公益廣告大賽結果揭曉。  劉傳江/攝

  據介紹,首屆315消費者權益保護公益廣告大賽暨12315卡通形象徵集活動,作為第25屆中國國際廣告節的重要賽事之一,由國家市場監管總局主辦,中國廣告協會承辦,於今年4月正式啟動。活動立足於公益,其目的是響應黨的十九大號召,弘揚以人民為中心的發展思想和消費者至上的理念,宣傳《消費者權益保護法》《產品質量法》《食品安全法》等法律法規以及“放心消費創建”“消費投訴公示”等與消費者密切相關的政策,提高社會知曉度。同時,普及全國12315互聯網平台等新維權渠道和消費知識,增強消費者科學消費、依法維權的能力,增強經營者提升商品服務質量、履行消費維權主體責任的意識,進一步營造全社會共同保護消費者合法權益的氛圍。

  本次大賽共設定了11個方面的創作重點,包括普法宣傳、全國 12315互聯網平台、經營者落實消費維權主體責任、消費投訴公示試點、.放心消費創建活動、老年人消費維權專題、未成年人消費維權專題、農村地區消費維權專題、網絡消費維權專題、預付式消費專題等。本次大賽共徵集作品1613件,其中,由上海市工商局消保處製作的公益廣告《維權就在您身邊》《全新消條全新權益-人物篇》、南京林業大學製作的《12315之歌》、湖北長江啟林文化傳播有限公司製作的《湖北傳統品牌篇》獲得本次大賽的“315金獎”;由廣西壯族自治區工商行政管理局消保處製作的公益廣告《學生消費維權宣傳片》等7件作品獲得銀獎。大賽還評出銅獎作品11件、優秀獎作品229件。

  為讓全國市場監管部門的消費維權工作,有一個對外統一宣傳的形象,拉近政府與社會公眾之間的距離,本次12315卡通形象評選結果,最終由卡通形象“誠誠”摘得桂冠,今後全國市場監管部門消費維權工作將採用統一的形象,進一步提高消費維權工作的識別度。

  據了解,本次大賽獲獎作品將納入市場監管總局公益廣告庫,通過政務大廳、政府網站、政務媒體、放心消費示範企業、12315“五進”及“一會兩站”站點、社區公示欄、戶外廣告等多渠道推廣宣傳,全國各地市場監管部門可自行下載。今年10月至2019年3·15期間,本次大賽獲獎作品也將集中在各媒體全面展示。

責任編輯:游婕

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首屆質量鏈發展大會在京開幕 QBBSS質量鏈正式發布

  中國消費者報北京訊記者 任震宇)9月26日,以“質量鏈助力高質量發展”為主題的首屆質量鏈發展大會在北京會議中心召開,本屆大會由國家市場監督管理總局、中國科學技術協會指導,中國檢驗檢疫學會、中國檢驗檢測創新聯合體主辦,浪潮集團承辦。大會現場正式發布QBBSS質量鏈,並公布了“五位一體”全程質量支撐體系(QBBSS)標準、啟動了質量鏈品牌認證,標志著我國QBBSS質量鏈進入新的發展階段,也預示着以企業信用為核心的市場新模式正在加速到來,助力我國經濟由高速增長邁向高質量發展階段。

  推動高質量發展,高標準引領是關鍵。大會現場重磅發布“五位一體”全程質量支撐體系(QBBSS)標準,涵蓋了產品信用要求、標準要求、檢測要求、溯源要求、保險要求等方面,以此為基石構建的QBBSS質量鏈,全程為產品製造、流通、消費的全生命周期提供質量管理提升服務,通過質量生態建設,系統性的解決質量問題。同時建立質量保險機制,保護消費者的合法權益。

  在現場嘉賓的見證下,大會啟動了質量鏈品牌認證,認證聯盟各成員將肩負更大責任、投入更多精力,共建質量生態,共謀質量提升。會上,作為QBBSS質量鏈的發起方和建設方,中國檢驗檢疫學會、中國檢驗檢測創新聯合體、國家開發投資集團、浪潮集團共同簽署戰略框架協議,四方表示將共同發力,推進QBBSS質量鏈的發展再上一個新的高度。隨後,浪潮集團高級副總裁、質量鏈科技有限公司董事長兼CEO肖雪在大會上宣讀了《質量鏈宣言》,旨在通過一系列舉措,逐步形成“政府指導、學會推動、企業與消費者共同參与”的質量共治格局。

  據悉,在未來,QBBSS質量鏈將在國家市場監督管理總局的指導下,重點打造“一鏈、一站、一中心”(“一鏈”是指“QBBSS質量鏈”,“一站”是指“QBBSS質量鏈工作站”,“一中心”是指“QBBSS質量提升研究中心”)的服務體系,實現政府質量提升的最大化、企業品牌價值的最大化、消費者權益的最大化。

責任編輯:游婕

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加強市場監管 建設質量強國

  編者按 為促進質量強國建設,國家市場監督管理總局聯合相關部門、行業協會,以“加強市場監管 建設質量強國”為主題共同開展的2018年全國“質量月”活動,從質量整治、消費維權、質量服務、質量提升、改善營商環境、質量宣傳等方面入手,為企業提質升級轉型發展提供內生動力,為百姓解決實際質量問題。

  藉此全國“質量月”活動契機,國家市場監督管理總局相關司局紛紛表示,要樹立高質量發展理念,加大監管執法力度,開展質量提升行動,夯實質量技術基礎,加大消費維權力度,提振百姓消費信心,改善營商環境,提高市場主體質量發展活力。

  執法稽查局局長楊紅燦:

  用執法利劍提振百姓消費信心

  市場監管部門承擔著守護質量安全底線、嚴厲打擊假冒偽劣、營造安全放心的消費環境的重要職責,這一職責體現在多個條線的業務工作中。執法稽查局的主要職能是執法辦案,具體而言,主要是負責有關標準化、認證、計量、質量案件,有關消費者權益保護、合同、拍賣案件,知識產權案件,無合法來源證明進口商品案件等。此外,還負責指導地方市場監管綜合執法工作,組織協調全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。這些職能都與提升產品質量、保護消費者權益密切相關。

  執法辦案是市場監管部門提高產品質量、保護消費者權益的重要抓手。今年以來,各級市場監管部門积極加大消費維權力度,針對百姓關切的“身邊質量”問題,開展跨部門、跨領域、跨區域聯合執法,突出老年人、嬰幼兒、中小學生等重點群體,突出城鄉接合部、農村消費市場等重點區域,突出重點消費品,認真組織開展了農資、建材、汽車及汽車配件、成品油和車用汽柴油打假“質檢利劍”行動,持續開展電商產品質量和消費品質量執法打假,嚴查質量違法案件,查辦農資質量違法案件320起,減少農業損失約1300萬元;查處包括生產“地條鋼”在內的建材產品違法案件3200多起,涉案貨值約13.5億元;持續開展電商產品質量執法打假,組織4次电子商務產品質量違法線索排查,查辦電商產品質量違法案件275起,移送公安機關案件11起,其中大案要案3起。

  下一步,執法稽查局將結合網絡時代特點,聚焦消費者個人信息保護等社會熱點、群眾痛點,組織專項執法,查辦一批重大典型案件,切實保護消費者權益。

  售後服務是商品質量的重要組成部分,因質量問題引發的售後服務糾紛越發凸顯。中國消費者協會公布的《2017年全國消協組織受理投訴情況》显示,2017年因售後服務引發的投訴接近投訴總量的三成,大約20多萬件。關於售後服務,現行法律法規規章有明確的規定。例如,《消費者權益保護法》規定,經營者對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求,不得故意拖延或者無理拒絕。《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》則對新消法中的“七日無理由退貨”規定進行了細化,明確了市場監管部門的監督檢查職責。作為總局專門的執法辦案部門,執法稽查局將認真落實總局黨組的部署,立足職能积極開展執法辦案,讓法律“硬”起來,長出“鋼牙利齒”,有效震懾不法行為,讓違法者付出應有的代價,把法律規定落到實處,切實保護消費者權益,營造安全放心的消費環境,為更好滿足人民美好生活需要、推動經濟高質量發展發揮應有作用。

  價格監督檢查和反不正當競爭局局長燕軍:

  維護公平競爭市場秩序是我們的使命

  價格監督檢查和反不正當競爭局(以下簡稱價監競爭局)作為國家市場監督管理總局剛剛組建成立的業務司局,主要職責是:擬訂有關價格收費監督檢查、反不正當競爭、直銷監管及禁止傳銷的政策法規、規章制度、規則指南和措施辦法。依法監管價格收費行為,組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規行為和不正當競爭行為。組織實施公平競爭審查制度,監督公平競爭審查落實情況。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。

  價監競爭局的使命就是要維護公平競爭的市場秩序,讓市場在資源配置中起決定性作用,為建設質量強國創造優勝劣汰的市場環境,保護消費者權益。我們將立足自身職責,深入實施公平競爭審查制度,防止政府部門排除、限制競爭,助推經濟高質量發展;加強電力、旅遊、電信價格監管,督促落實降價措施,提升服務質量;做好涉企收費、殯葬服務收費檢查,加強葯價、房價等民生價格以及關鍵節點市場價格監管工作;規範直銷行為,堅決打擊傳銷;制止和查處混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密等不正當競爭行為;暢通12358價格舉報投訴渠道,為實施建設質量強國戰略、保護消費者權益恪盡職守。

  質量和價格是統一和包容的關係,二者相向而行的結果就是優質優價。按質論價是價格運行機制的核心要義,價格和質量應成正比。我們通過查處串通提高價格、虛假低價、採取變化等級的手段變相提高或者壓低價格等違法行為,保障經營者能以合理價格銷售優質的產品,消費者能以低廉的價格購買合格的產品。

  我們監管的宗旨就是讓經營者提供質量合格、價格合理的商品和服務,明碼標價,做到質價相符,既有優質優價,也有價廉物美,豐富供應結構,滿足多層次、多元化的消費需求。

  經營者和消費者的合法權益是有機統一的整體。保護經營者合法權益有利於促進技術進步和成本降低,有序競爭,增進消費者福利;保護消費者合法權益有利於促進誠信經營,刺激消費需求,提升經營者市場空間。在市場監管中要加大普法宣傳和執法力度,提高違法成本,降低維權成本,促進營商環境和消費環境的整體改善,同時保護經營者和消費者的合法權益。

  網絡交易監督管理司司長梁艾福:

  創建線上線下市場監管工作新局面

  根據國家市場監督管理總局“三定”方案,新成立的網絡交易監督管理司(以下簡稱網監司)負責擬訂實施網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施,組織指導協調網絡市場行政執法、網絡交易平台和網絡經營主體規範管理工作,實施網絡市場監測工作,依法組織實施合同、拍賣行為監督管理,管理動產抵押物登記,指導消費環境建設。

  2018年,網監司進一步突出問題導向,創新監管方式,深入推進網絡交易監管、市場規範管理、合同行政監督管理和消費者權益保護工作,取得了新成效。

  一是依法監管,推進立法建規工作。積极參与起草《电子商務法》工作,推進《網絡交易違法失信懲戒暫行辦法》等的研究制訂工作,協助推動《消費者權益保護法實施條例》早日出台,頒布實施《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》。

  二是加強協作,切實增強監管合力。牽頭召開網絡市場監管部際聯席會議全體會議,聯合發展改革委等7部門部署開展2018網絡市場監管專項行動(網劍行動),適時組織7部門開展聯合督查,配合主管部門做好文物、野生動物保護、拍賣、旅遊等領域市場規範管理工作。

  三是轉變理念,积極探索監管新模式。以消費者保護工作為例,积極探索“互聯網+消費維權”,全國統一的12315互聯網平台二期於今年3月15日正式上線運行,暢通了消費者訴求渠道。今年1月-8月,全國12315互聯網平台共接收消費者投訴舉報174.45萬件,其中,投訴150.50萬件、舉報23.95萬件。同時,繼續深入推進12315“五進”工作,落實消費環節經營者首問和賠償先付制度,着力將消費糾紛解決在基層一線。促進消費糾紛源頭治理,积極探索訴調對接、人民調解等消費糾紛多元化解決機制。

  四是共建共享,提升社會共治水平。深入推進重點領域合同格式條款監管工作,會同26部門深入開展放心消費創建活動,在全國範圍內開展消費投訴公示試點。同時,指導各地強化消費提示警示和行政約談指導,委託第三方機構開展全國50個城市消費者滿意度測評,深入開展消費教育引導和普法宣傳。

  下一步,網監司將以機構改革為契機,深入貫徹《电子商務法》等法律規定,繼續加強網絡交易監管;大力加強部門間配合協作,穩步推進商品交易市場規範管理;积極擁抱“互聯網+”,不斷創新合同行政監督管理;积極推動相關法律法規出台,持續強化消費者權益保護,創建線上線下市場監管新局面。

  產品質量安全監督管理司司長張文兵:

  創新構建“抽檢分離”完善產品質量監督抽查

  為全面落實黨中央國務院對加強產品質量安全監管的總體要求,2018年以來,產品質量安全監督管理司(以下簡稱質量監督司)在強化事中事後監管力度,整合監管資源,創新監管理念,完善產品質量監督抽查制度建設等方面做出了總體部署。以涉及人民群眾身體健康和人身、財產安全的產品為重點,全面推行“雙隨機、一公開”監督抽查,不斷提升監督抽查發現和解決突出產品質量問題的能力,着力營造市場公平競爭環境,保障產品質量安全,維護消費者合法權益。

  產品質量監督抽查制度始於1985年,1993年列入《產品質量法》,成為國家產品質量監督檢查制度中最重要的法定方式。在認真分析評估實施30多年來監督抽查的作用和存在的問題后,質量監督司從2018年起,以在產品質量監督抽查中全面實施“雙隨機一公開”為核心,不斷創新監管方式,完善產品質量監督抽查制度建設。

  一是實現全國監督抽查計劃統籌。結合重點監督產品、風險監測發現問題產品、消費者投票關注產品,採取“兩上兩下”方式,實現全國監督抽查計劃統籌,避免重複抽查。二是全面構建“抽檢分離”模式。總局通過公開招標,從檢驗能力、資質、管理水平等多方面擇優遴選檢驗機構,省局負責組織實施抽樣,打破原有同一家檢驗機構既抽樣又檢驗的工作模式。三是強化“雙隨機”方法運用。開發“雙隨機”系統,通過系統隨機選取、匹配擬抽查企業和承檢機構,實現“陽光監管”,杜絕“任性執法”。四是逐步實施市場買樣。對量大面廣的部分消費品採用付費方式在市場上抽樣,貼近消費者質量感受。五是探索推行“盲樣”檢驗。對具備“盲樣”檢驗條件的產品,去除生產企業名稱、商標等可識別的標籤后,再進行檢驗,減少檢驗過程中主觀因素干擾。六是注重信息化手段支撐。使用e-CQS信息化系統和視頻可視化監控系統,將抽樣文書电子化、監管數據一體化、抽樣工作可視化,提升抽檢工作質量。

  通過改革完善監督抽查工作制度,有效提升了監督抽查發現產品質量安全問題的能力,實現了公平監管、有效監管。9月11日,李克強總理考察國家市場監督管理總局時,質量監督司監督抽查處向總理彙報了產品質量監督抽查“雙隨機、一公開”情況。

  從發布結果看,前三季度國家監督抽查覆蓋了88種產品,涉及9412家企業10746批次,發現34批次涉嫌假冒、無證生產,通過檢驗發現不合格產品1157批次,不合格發現率為10.8%,相比2017年同期的9.7%,提升了1.1個百分點。通過責令整改、複查檢驗、公開曝光、行政處罰等後續處理,有效消除質量安全隱患,保護了消費者的合法權益。

  應該說,產品質量監督抽查制度改革不僅提升了監督抽查發現和解決突出產品質量問題的能力,同時也促進了企業質量責任的落實和市場經濟秩序的規範。通過將抽查結果公之於眾,使質量好的產品增強市場競爭能力,客觀上起到了扶優治劣的作用。並且,實施產品質量監督抽查,分析質量狀況,形成權威的抽查結果通報相關部門和政府,已成為中央和地方政府及有關部門了解全國產品質量狀況的重要參考之一。

  特殊食品安全監督管理司司長周石平:

  全面保障特殊食品食用安全底線

  新修訂的《中華人民共和國食品安全法》單設章節,要求對特殊食品實行嚴格監督管理。國家市場監督管理總局高度重視特殊食品監管工作,並在原食葯監總局特殊食品註冊管理司的基礎上組建特殊食品安全監督管理司,全面推進審評審批制度改革,強化特殊食品註冊與監管。

  特殊食品事關特定人群的身體健康和生命安全,尤其是嬰幼兒配方食品直接關係嬰幼兒的生長發育和中華民族的未來,做好特殊食品監管工作,意義重大。

  按照新修訂的《食品安全法》要求,目前已建立了特殊食品註冊、備案管理制度。一是保健食品實施註冊備案雙軌制,發布第一批原料和保健功能目錄,對涉及首批原料和功能目錄的在審產品進行了集中辦理,深入研究原料目錄和功能聲稱管理制度,組織開展26種原料和16項保健功能研究及評價方法修訂。二是嬰幼兒配方乳粉產品配方和特殊醫學用途配方食品確定審評審批“三原則”,即必須添加的一個都不能少;可選擇添加的以企業明示為前提,總量不得超標劃出底線;不應使用的堅決禁止,確定標籤標識審查的“五個不得”為嚴格標籤標識管理劃出紅線。根據註冊進展實際,明確將2019年1月1日作為特殊醫學用途配方食品註冊管理過渡截止期限,將2018年1月1日作為嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理過渡截止期限,給予企業充足時間消化政策、合理安排產能,最大限度降低企業成本。三是食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治初見成效。該項工作自2017年7月九部門聯合部署以來,在各地各部門共同努力下,以“四個最嚴”為遵循,全面摸排,深入宣傳,重點抽檢,嚴格執法,查辦了一大批有影響力的案件,嚴厲處理了一批違法犯罪分子,食品保健食品領域欺詐和虛假宣傳勢頭得到遏制,市場環境得到凈化。截至2018年7月底,全國已查處食品保健食品欺詐和虛假宣傳違法案件3.7萬餘件,貨值金額16.2億元,抓獲犯罪嫌疑人8600名。

  下一步,特殊食品安全監督管理司將堅決貫徹落實黨中央、國務院總體部署和總局安排,嚴字當頭,堅決把好特殊食品註冊和監管關。一是嚴把註冊關。進一步改革保健食品註冊管理,突出食品定位,清晰界定產品範圍,聚焦產品安全性審查,逐步擴大產品備案範圍,加大原料和功能制定力度,保障保健食品食用安全底線;嚴格嬰幼兒配方乳粉產品配方審評審批,對已批准配方需要變更註冊的,嚴守安全底線;加快推進特殊醫學用途配方食品註冊工作,抓緊實現1歲以下特醫食品類別審批全覆蓋,完成“力爭12月31日前實現1歲以下特殊醫學用途嬰兒配方食品產品類別全覆蓋”的工作要求。二是強化監督管理。堅持嚴字當頭,源頭嚴防、過程嚴控、產品嚴檢、市場嚴管。嚴格企業生產經營許可,督促其持續保持許可的條件。綜合運用日常監督檢查、體系檢查、飛行檢查等多種手段,加大對特殊食品生產經營企業的監管力度;對總局體系檢查發現問題的特殊食品企業的整改措施開展“回頭看”,確保問題整改到位。三是繼續推進專項整治。繼續突出整治重點,嚴厲查處虛假標識標籤、虛假廣告、違法會議營銷、網絡欺詐營銷等違法行為;強化案件查辦,集中力量抓緊辦結一批案件,嚴格依法處罰到人,全面處置問題產品,開展全鏈條打擊,加強部門協作和行刑銜接;深化宣傳引導,依法公布檢查、抽檢、處罰、案件等信息,深入拓展科普宣傳;認真總結經驗,創新監管方式方法,探索從根本上解決問題的長效機制。

  計量司司長謝軍:

  強化市場監管 促進高質量發展

  計量是強化市場監管的重要技術基礎,作為國家質量基礎設施的重要組成部分,也是控制質量和創造更高質量的重要手段。計量司承擔著統一管理全國的計量工作的職責,在促進質量發展、強化市場監管等方面發揮着重要作用,其主要職能包括:國家計量基準、計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作;國家計量技術規範體系建立及組織實施工作;商品計量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作;規範計量數據使用。

  助推質量強國建設,促進產業轉型升級。近年來,持續推進新一代高準確度、高穩定性計量基準標準研究,為經濟社會發展提供精準、可靠、高效的計量基礎保障和服務;建立和完善納米新材料、新能源、智能電網、新能源汽車、生物安全、先進裝備製造業等領域急需的國家計量基準和社會公用計量標準,加快公共安全、醫療衛生、環境保護、食品安全等重要領域標準物質的研製與生產。針對當前工業生產中的核心技術和關鍵瓶頸,积極開展前瞻性計量技術研究,為工業產業提供“全產業鏈、全溯源鏈、全壽命周期”的計量測試服務,先後在航空航天、衛星定位與導航、海洋裝備、精密机械等領域批准籌建了20家國家產業計量測試中心,努力實現先進測量技術直接應用於生產實踐,提升製造業競爭力,促進經濟轉型升級,為“大眾創業、萬眾創新”提供技術支撐。

  服務創新驅動發展戰略,為市場監管提供有力技術支撐。近年來,不斷加強基本物理常數、量子基準關鍵技術等計量基礎前沿研究以及精確測量方法等基礎性、關鍵性和共性的計量技術研究,各類計量科技成果不斷湧現,連續6年獲得國家科技進步獎7項;中國計量科學研究院激光冷卻-銫原子噴泉5號鐘被國際計量局認可接收為基準鍾,我國成為第8個參与駕馭國際原子時的國家;得到國際承認的校準與測量能力(CMCs)達到1523項,國際排名從第7位躍升到第4位(亞洲第1位)。有效提升了計量科技創新服務市場監管、服務社會經濟發展的深度及廣度。

  中國特色社會主義進入新時代,推動經濟高質量發展、建設現代化經濟體系、滿足人民日益增長的美好生活需要,對計量工作提出了新的更高要求。新時期的計量工作將大力實施國家計量基準標準提升工程、計量精準服務產業質量工程、能源資源計量示範工程;深化計量行政審批制度改革,加大“放管服”和簡政放權力度;努力推動計量工作“從單一計量向多元測量轉變、從計量管理向計量治理轉變、從計量支撐向計量引領轉變”。發揮市場主體作用,釋放計量活力,讓計量工作與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發展,為更好滿足人民美好生活需要、推動經濟高質量發展作出新的更大貢獻。
 

  (本版文字由任冬雪、本報記者施乾元、孟剛、聶國春采寫,圖片均為資料圖片)

責任編輯:龐建新

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國家市場監督管理總局發布保健食品功能聲稱常見虛假宣傳表述

  
中國消費者報訊(記者
孟剛)為幫助廣大消費者理性選購保健食品,防範欺詐和虛假宣傳等違法違規行為誤導,國家市場監督管理總局9月27日發布了防範保健食品功能聲稱虛假宣傳的消費提示,整理歸納出目前市場上針對批準的27類保健食品功能的常見虛假宣傳表述,並與允許聲稱的保健功能進行了明顯對比,便於消費者理解確認。

  國家市場監督管理總局稱,保健食品是指聲稱具有保健功能或者以補充維生素、礦物質等營養物質為目的的食品。保健食品不是藥品,不以治療疾病為目的,可以調節機體的某些功能,適宜於特定人群食用。根據《食品安全法》規定,保健食品必須經過註冊或備案。目前,監管部門依法批准註冊的保健食品允許聲稱的保健功能主要有27類,依法備案的保健食品允許聲稱的保健功能為補充維生素、礦物質。保健食品生產經營者應嚴格按照註冊或備案的保健功能進行標籤標識和宣傳表述。凡有以下錶格中虛假宣傳表述的產品,無論是在商超等線下實體店銷售,還是通過網絡、會議、電視、廣播、電話和報刊等方式銷售,請消費者都不要購買,同時可以撥打熱線電話12331、12315進行投訴舉報。

  
附 表
常見的保健食品功能聲稱虛假宣傳表述

   允許聲稱的 
保健功能 
常見虛假宣傳表述 
增強免疫力  防癌;抗癌;對放化療有輔助作用等 
輔助降血脂  抗動脈粥樣硬化;保護心肌細胞;減肥;防止血液凝固;預防腦溢血、腦血栓;預防老年痴獃;降低血液黏度;促進血液循環及消除疲勞等 
輔助降血糖  可以替代胰島素等降糖類藥物;預防或治療糖尿病等 
抗氧化  治療腫瘤;預防治療心腦血管等疾病;預防老年痴獃;治療白內障;延年益壽等 
輔助改善記憶  提高智力;提高學習專註力;提高考試成績;緩解腦力疲勞、頭昏頭暈;預防老年痴獃等 
緩解視疲勞  治療近視;預防和治療白內障、青光眼等 
促進排鉛  吸附並排除各種對人體有害的毒素,如銨鹽、重金屬等;調節體內酸鹼度,恢復身體機能;對抗自由基侵害,排毒養顏等 
清咽  輔助戒煙;抗霧霾;緩解煙毒、霾毒;對疾病引起的咽喉腫痛有治療效果、治療慢性咽炎等 
輔助降血壓  治療高血壓;抗血栓;預防改善老年痴呆症等 
10  改善睡眠  緩解大腦衰老、神經損害;可替代安眠葯快速入睡;保持皮膚光澤等 
11  促進泌乳  治療乳房脹痛炎症等 
12  緩解體力疲勞  提高記憶或學習專註力;提高性功能;預防因疾病引起的身體疲勞;改善緩解腦力疲勞;壯陽等 
13  提高缺氧耐受力  可緩解因心腦血管系統障礙或呼吸系統障礙導致的供氧不足;治療腦缺氧;治療運動缺氧;補氧等 
14  對輻射危害有輔助保護功能  治療因輻射造成的損傷;抗手機、電腦等電磁輻射等 
15  減肥  無需保持健康合理膳食和運動等規律生活習慣,可達到快速減脂、減體重、塑形效果,體重不反彈;預防便秘;可完全替代正常飲食等 
16  改善生長發育  增高;改善食慾;促進二次發育;改善記憶等 
17  增加骨密度  增高;促進骨骼生長;治療骨損傷;增強身體強度等 
18  改善營養性貧血  調節內分泌失調;養顏美容等 
19  對化學性肝損傷有輔助保護功能  治療化學性肝損傷;酒前、酒後服用解酒;治療脂肪肝、肝硬化等 
20  祛痤瘡  修護受損肌膚;清除黑頭;預防長痘;改善各種面部肌膚問題等 
21  祛黃褐斑  可根除黃褐斑;提高肌膚自身養護能力;有效抑制並淡化黑色素等 
22  改善皮膚水分/油分  抗皮膚衰老、暗黃、色斑;延緩衰老;抑制黑色素等 
23 
24  調節腸道菌群  治療腸道功能紊亂;治療便秘、腹瀉;增強免疫力等 
25  促進消化  治療胃脹、胃痛等 
26  通便  治療便秘等 
27  對胃黏膜損傷有輔助保護功能  治療胃部疾病;對所有程度的胃黏膜損傷均有保護功能;酒前、酒後服用解酒等 

責任編輯:龐建新

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中消協解讀《电子商務法》十大亮點

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前經第十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過,並將於2019年1月1日起正式施行的《电子商務法》是涉及眾多消費者權益的重要法律。9月25日,中國消費者協會對《电子商務法》中的亮點條款,結合有關投訴情況和部分案例,進行了解讀。

  【亮點一】將微商、直播銷售納入管理

  問題

  微商是近年來新興的網絡交易模式,發展迅速,但也存在不少問題。由於缺乏信用保證體系,進入門檻低,無實體店、無營業執照,出現消費糾紛后,有些微商直接刪除好友或更換賬號逃避法律責任,消費者維權困難。此外,虛假宣傳、承諾不兌現等情況也比較突出。有些微商還趁機進行傳銷。

  法條

  第九條 本法所稱电子商務經營者,是指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織,包括电子商務平台經營者、平台內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的电子商務經營者。

  解讀

  近年來,电子商務新形態不斷產生,通過微信、網絡直播等形式銷售商品、提供服務的情況日益增多,帶來了很多消費維權新問題。《电子商務法》通過“其他網絡服務”將這些新形態和涉及主體納入其中,明確利用微信朋友圈、網絡直播等方式從事商品、服務經營活動的也是电子商務經營者,有利於加強對相關領域的監管,有利於更好解決此類消費糾紛。

  【亮點二】平台不得刪除評價

  案例

  2018年3月,河北省唐山市消費者楊女士投訴稱,之前自己曾因特價在某購物平台購買的面膜質量不佳給予差評,但該評價根本看不到。楊女士認為,消費評價是消費體驗的重要一步,也是後續顧客購物的重要參考。故投訴該平台不顧消費者感受刪除差評的行為。

  法條

  第十七條 电子商務經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息,保障消費者的知情權和選擇權。电子商務經營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者。

  第三十九條 电子商務平台經營者應當建立健全信用評價制度,公示信用評價規則,為消費者提供對平台內銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑。

  电子商務平台經營者不得刪除消費者對其平台內銷售的商品或者提供的服務的評價。

  第八十一條 电子商務平台經營者違反本法規定,有下列行為之一的,由市場監督管理部門責令限期改正,可以處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款:

  (四)未為消費者提供對平台內銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑,或者擅自刪除消費者的評價的。

  第八十五條 电子商務經營者違反本法規定,銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求,實施虛假或者引人誤解的商業宣傳等不正當競爭行為,濫用市場支配地位,或者實施侵犯知識產權、侵害消費者權益等行為的,依照有關法律的規定處罰。

  解讀

  刷銷量、刷好評、刪差評等“炒信”“刷單”行為,嚴重誤導消費者,損害消費者知情權、選擇權。《电子商務法》一是明確規定电子商務經營者信息披露的一般義務,要求全面、真實、準確、及時披露商品或者服務信息,禁止以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假、引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者。二是要求电子商務平台經營者建立健全信用評價制度,公示信用評價規則,不得刪除消費者評價信息。三是明確平台經營者未為消費者提供評價途徑或者擅自刪除消費者評價的,由市場監管部門責令限期整改,給予行政處罰,情節嚴重的,最高五十萬元以下罰款。四是明確电子商務經營者違反本法規定,實施虛假或者引人誤解的商業宣傳等不正當競爭行為,依照有關法律的規定處罰,如《反不正當競爭法》。

  【亮點三】制約大數據殺熟

  案例

  一位姓廖的消費者稱,自己經常通過某旅行服務網站預訂某個特定酒店的房間,長年價格在380元到400元左右。偶然一次,他通過前台了解到,酒店房間淡季的價格在300元上下,用朋友賬號查詢后發現,果然是300元;但用自己的賬號去查,還是380元。

  法條

  第十八條 电子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特徵向其提供商品或者服務的搜索結果的,應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。

  电子商務經營者向消費者發送廣告的,應當遵守《中華人民共和國廣告法》的有關規定。

  第七十七條 电子商務經營者違反本法第十八條第一款規定提供搜索結果,或者違反本法第十九條規定搭售商品、服務的,由市場監督管理部門責令限期改正,沒收違法所得,可以並處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  解讀

  當前,电子商務經營者積累了大量用戶個人信息、交易記錄等,並利用大數據對消費者進行個人畫像,有目的的提供搜索結果,進行精準營銷。有些平台甚至出現“大數據殺熟”的情況,引發公眾不滿。為此,《电子商務法》明確規定,一是在針對消費者個人特徵提供商品、服務搜索結果的同時,要一併提供非針對性選項,通過提供可選信息,保護消費者的知情權、選擇權。二是电子商務經營者發送廣告的,還應遵守《廣告法》規定。三是明確違反本條規定的,由市場監督管理部門責令限期改正,沒收違法所得,可以並處罰款。

  【亮點四】“默認勾選”被禁止

  案例

  2017年10月,消費者韓女士發微博稱,作為某服務平台資深用戶,曾多次發現並手動取消隱藏在訂票信息下的“預選保險框”,但仍舊百密一疏被套路,為此,要求平台向公眾致歉。

  法條

  第十九條 电子商務經營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。

  第七十七條 电子商務經營者違反本法第十八條第一款規定提供搜索結果,或者違反本法第十九條規定搭售商品、服務的,由市場監督管理部門責令限期改正,沒收違法所得,可以並處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  解讀

  當前,一些电子商務經營者在銷售商品或者提供服務的過程中,經常採取使用很小的字號、默認勾選等各種方式,使消費者在不知情、難以察覺的情況下,出讓一些權利或者被捆綁搭售。這種未經消費者明示同意變相強制搭售的行為,不僅有違誠實信用,也侵害了消費者的知情權、選擇權、公平交易權。針對這種情況,《电子商務法》規定,搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,且禁止作為默認同意的選項。同時規定了違反有關條款的行政責任。通過多角度規範,有力打擊“默認勾選”等霸王行徑,切實保護消費者合法權益。

  【亮點五】押金退還不得設置不合理條件

  案例

  2017年以來,町町、悟空、酷騎、小鳴、小藍等共享單車企業相繼停止運營。由於這些共享單車企業向消費者收取押金后,大多存在違規挪用押金行為,造成消費者押金難退。中消協向公安機關提交了《刑事舉報書》舉報酷騎單車。還呼籲當時正在制定的《电子商務法》從資質限定、合同規制、履約擔保、信息披露、費用退還、冷靜期、退市要求、法律責任等方面作出規定,加強對消費者的保護。

  法條

  第二十一條 电子商務經營者按照約定向消費者收取押金的,應當明示押金退還的方式、程序,不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金,符合押金退還條件的,电子商務經營者應當及時退還。

  第七十八條 电子商務經營者違反本法第二十一條規定,未向消費者明示押金退還的方式、程序,對押金退還設置不合理條件,或者不及時退還押金的,由有關主管部門責令限期改正,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  解讀

  押金是租用特定標的物的質押擔保,屬於擔保物權的一種,主要擔保合同的履行。押金的所有權屬於消費者,經營者在任何情況下不得挪用。新出台的《电子商務法》,一是明確規定电子商務經營者收取押金應當明示押金退還的方式、程序,不得設置退還障礙。二是規定消費者申請退還押金,符合退還條件的,电子商務經營者應當及時退還。三是對於未按規定明示押金退還的方式、程序,對押金退還設置不合理條件,或者不及時退還押金的,由有關主管部門責令限期改正,並可進行行政處罰,情節嚴重的,最高可處五十萬元以下罰款。由此明確电子商務經營者的押金退還義務,保障消費者的合法權益。

  【亮點六】平台不能強制商家“二選一”

  案例

  在6·18電商大戰中,某平台為保證促銷中供應商及貨品數量,鎖定了後台商家。另一家平台則在自身強勢品類服裝上推出要求供應商“二選一”的對策,要求商家將其在另一家平台上的所有商品下架或自己將另一平台上的商品拍下架,否則將採取措施嚴懲商家。一些商家迫於壓力,掛出公告或者通知,聲稱6月6日的所有訂單作廢,不再發貨。

  法條

  第三十五條 电子商務平台經營者不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段,對平台內經營者在平台內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,或者向平台內經營者收取不合理費用。

  第八十二條 电子商務平台經營者違反本法第三十五條規定,對平台內經營者在平台內的交易、交易價格或者與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,或者向平台內經營者收取不合理費用的,由市場監督管理部門責令限期改正,可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

  解讀

  《消法》第九條規定,消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。實踐中,平台“二選一”的不正當競爭行為減少了可供消費者選擇的平台內經營者、商品或者服務品種、數量,使消費者進行比較、鑒別和挑選的自主選擇權受到侵害。《电子商務法》明確規定,一是平台經營者不得利用服務協議、交易規則、技術等,對平台內經營者的交易行為、交易價格、與其他經營者的交易等實施不合理限制、附加不合理條件,或者收取不合理費用,二是規定平台經營者違反有關規定的行政處罰,除由市場監督管理部門責令限期改正,處以罰款外,情節嚴重的,最高可處二百萬元以下罰款。上述規定有助於解決平台欺凌電商的不正當競爭行為,有助於促進市場公平競爭,有助於保障消費者擁有更多的消費選擇。

  【亮點七】平台經營者自營應顯著標記

  案例

  2016年5月,范先生在某網購平台購買四款標稱“自營”的品牌手錶。收貨后發現,商品說明書載明的手錶材質與宣傳不符。檢測結果也證明了這一點。在訴訟維權過程中,該網絡平台辯稱“自營”不是平台經營者自營,是平台所屬集團下屬公司經營,平台經營者非適格被告,要求駁回消費者起訴。

  法條

  第三十七條 电子商務平台經營者在其平台上開展自營業務的,應當以顯著方式區分標記自營業務和平台內經營者開展的業務,不得誤導消費者。

  电子商務平台經營者對其標記為自營的業務依法承擔商品銷售者或者服務提供者的民事責任。

  第八十一條 电子商務平台經營者違反本法規定,有下列行為之一的,由市場監督管理部門責令限期改正,可以處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款:

  (三)未以顯著方式區分標記自營業務和平台內經營者開展的業務的;

  解讀

  一些網購平台在網頁宣傳上混淆自營業務與非自營業務,在消費者維權時又以平台經營者是非自營主體作為抗辯理由,拒絕承擔責任。《电子商務法》針對這種情況做出明確規定,一是要求平台經營者開展自營業務的,要以顯著方式區分標記,不得誤導消費者,以保障消費者的知情權和選擇權;二是規定平台經營者對標記為自營的業務依法承擔銷售者或者服務者的民事責任,防止平台經營者從事自營業務營利,發生問題時卻推諉塞責,逃避監管。三是明確違反第三十七條規定的罰則,保障法律規定有效落地。

  【亮點八】平台經營者未盡自身義務應依法擔責

  案例

  2017年7月中旬,高校畢業生李某通過一家互聯網招聘平台找工作遭遇傳銷騙局遇害,據報道,直至事件發生前,此平台仍允許招聘單位在該平台發布第一個職位,只要資料合規,就可以先發,如果不觸發用戶舉報,就不強制審核,這也給傳銷人員有了可乘之機。

  2018年5月、8月,連續發生女性乘客乘坐某網約車平台順風車后失聯,后被發現為司機強姦殺害。這兩起惡性事件反映出該網約車平台對司機審核及人車一致問題管理不善、對順風車夜間運營未盡相應注意義務、對消費者投訴處理管理不到位,缺乏便捷有效的緊急救助方式,未及時協助警方提供司機信息等問題,甚至曾有其他消費者投訴涉案司機有不軌行為,也未受到平台重視和處理。

  法條

  第三十八條 电子商務平台經營者知道或者應當知道平台內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求,或者有其他侵害消費者合法權益行為,未採取必要措施的,依法與該平台內經營者承擔連帶責任。

  對關係消費者生命健康的商品或者服務,电子商務平台經營者對平台內經營者的資質資格未盡到審核義務,或者對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害的,依法承擔相應的責任。

  第八十三條 电子商務平台經營者違反本法第三十八條規定,對平台內經營者侵害消費者合法權益行為未採取必要措施,或者對平台內經營者未盡到資質資格審核義務,或者對消費者未盡到安全保障義務的,由市場監督管理部門責令限期改正,可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,並處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

  解讀

  第三十八條第一款規定了平台經營者對平台內經營者侵害消費者合法權益行為的制止義務。與《消法》第四十四條第二款相比,一是將平台經營者“明知或者應知”的情形修改為“知道或者應當知道”,有利於減輕消費者的舉證責任。二是對平台內經營者利用其平台侵害消費者合法權益的情形進行了細化,明確提出“銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求,或者有其他侵害消費者合法權益的行為”,增強了法律的指引作用。

  第三十八條第二款在《消法》沒有規定的平台經營者未盡到自身應盡的義務,如對平台內經營者的資質資格審核義務、對消費者的安全保障義務,造成消費者損害的法律責任方面,作出了“依法承擔相應的責任”的規定。對於關係消費者生命健康的商品或者服務,應當強化經營者的底線責任,以確保消費者安全權。根據全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶就《电子商務法》有關問題答記者問,依法承擔相應的責任,包括平台經營者未盡到上述義務,按照《侵權責任法》等法律,構成共同侵權的,應當承擔連帶責任的情形。另外,除了上述的民事責任以外,电子商務法還規定,如果平台有相關的違法行為,還要依法承擔行政責任和刑事責任。這一修改,主要是考慮到平台經營者未盡到上述義務的情況比較複雜,需要根據實際情形依法具體認定。這就需要有關司法機關、監管部門綜合考慮各方面因素,依據法律規定,根據違法情形,作出具體判定。

  【亮點九】電商經營者不得隨意“砍單”

  問題

  實踐中,一些電商低價促銷,在消費者付款成功后又隨意取消訂單的情況屢見不鮮。“砍單”的理由主要有商品缺貨、操作失誤、系統出錯、產品質量、訂單異常等。有網站利用格式條款規定,消費者成功下單並付款后,並不代表雙方已建立合同關係,只有商家確認發貨后,才算合同成立。有的網站甚至規定,在任何情況下,由於商品缺貨對消費者帶來任何損失不負任何責任。

  法條

  第四十九條 电子商務經營者發布的商品或者服務信息符合要約條件的,用戶選擇該商品或者服務並提交訂單成功,合同成立。當事人另有約定的,從其約定。

  电子商務經營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立;格式條款等含有該內容的,其內容無效。

  解讀

  針對消費者遇到的電商隨意砍單問題,《电子商務法》明確規定,一是电子商務經營者發布信息符合要約條件的,用戶選擇商品或者服務並提交訂單成功,合同成立。二是平台經營者、平台內電商不得以格式條款等方式,為自己的毀約行為製造借口。三是格式條款等含有消費者支付價款后合同不成立的,其內容無效。立法明確做出相關規定,有利於督促經營者誠實守信,切實履行合同義務,減少消費者的維權困擾。

  【亮點十】強化經營者舉證責任

  案例

  莫先生髮現某網上購物平台有搶拍iPhone促銷活動,此時活動規則並未限制購買數量,於是通過活動拍下iPhone8手機兩台。但是之後平台只為第一個訂單發了貨。莫先生詢問原因,平台回復稱活動已經修改為每個客戶只能拍一台,多拍無效,並且實際以修改過的活動規則為準,拒絕給第二個訂單發貨。莫先生認為網上訂單與合同應有同等法律效力,平台應按照原規則、原訂單發貨。

  法條

  第六十二條 在电子商務爭議處理中,电子商務經營者應當提供原始合同和交易記錄。因电子商務經營者丟失、偽造、篡改、銷毀、隱匿或者拒絕提供前述資料,致使人民法院、仲裁機構或者有關機關無法查明事實的,电子商務經營者應當承擔相應的法律責任。

  解讀

  在消費維權過程中,消費者經常遇到舉證難的情況。特別是在电子商務交易中,有關合同、交易記錄等證據大多為电子商務經營者擁有。發生消費糾紛時,消費者如事前未做證據留存,往往處於非常弱勢的地位。一些电子商務經營者甚至偽造、篡改、銷毀、隱匿相關證據,使消費者維權更加困難。本條規定對平台經營者、平台內經營者都提出了提供相關證據的義務,如原始合同、交易記錄等,並規定丟失、偽造、篡改、銷毀、隱匿或者拒絕提供前述資料,由电子商務經營者承擔不利法律後果。這一規定有助於改變消費者的弱勢地位,便於有關司法機關等查明事實,強化對消費者的保護。

責任編輯:游婕

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第25屆中國國際廣告節在哈啟幕

  中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江)9月27日,以“龍騰新時代,智匯靚冰城”為主題的第25屆中國國際廣告節在黑龍江省哈爾濱市盛大啟幕,國家市場監督管理總局副局長秦宜智、黑龍江省省委常委、副省長賈玉梅等出席了開幕式。

  據悉,本屆廣告節設置了廣告及相關行業論壇、媒介資源推介交易會、國內外廣告創意比賽獲獎作品展示、媒介設備展覽、專業獎項頒獎典禮等20多項大型活動,內容豐富多彩。展覽面積達5萬平方米,各類參會、參展企業近千家,預計参觀人數將達到10萬人次。


第25屆中國國際廣告節在哈啟幕。劉傳江/攝

  中國國際廣告節始於1982年“全國優秀廣告作品展”,歷經30餘年,與改革同步,與開放同行,現已發展成為集專業獎項評比、媒體展示、設備展會、商務交流、高峰論壇等為一體,業界人士廣泛參与的中外知名的廣告行業盛會。它是承載創意中國夢想的重要載體,是國家推動廣告業發展的重要抓手。

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責任編輯:游婕

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