分類: 生活情報

　　中國消費者報南京訊(葛紹剛 記者薛慶元)生產日期和商標是商品標註的核心信息，對於預包裝食品尤為重要，兩者標註是否真實明確會直接影響消費者的選購和飲食安全。然而，此前有多名消費者反映部分預包裝食品存在生產日期易竄改風險和商標名稱取代商品名稱暗示品質等相關問題，《中國消費者報》對此展開了深入調查，並刊發了系列報道，引起社會強烈反響，並受到了執法部門和立法部門的高度關注。

　　近日，食品安全國家標準審評委員會對外發布了關於徵求對《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》(徵求意見稿)修訂草案意見的函，增加了“食品標籤不應與食品包裝物(容器)分離”等內容。據此，有望在國家標準層面從食品生產源頭對上述兩方面問題進一步規範。

　　今年7月，有不少消費者反映部分醬調食品的生產日期“易塗抹、易脫落”，存在竄改風險，《中國消費者報》刊發了系列報道(詳見《中國消費者報》8月3日3版 《加加醬油“生日”難定存隱憂》，8月13日3版《執法檢查啟動 企業承諾整改》，8月24日3版《專家建議立法堵住“生日”漏洞》，9月14日1版《部分“生日”易塗改醬油下架》)，指出加加、恆順、老才臣、廚邦、三澗、惠宜等品牌的醬調類產品均不同程度存在此類問題，同時還發現該問題在預包裝食品中普遍存在。今年10月，江蘇省消保委啟動“預包裝食品生產日期‘易塗抹、易脫落’問題專項體驗調查”，委託《中國消費者報》江蘇消費網進行調查。

　　10月29日，《中國消費者報》1版以《這樣的“手擀麵”貌似變了味》為題報道了部分食品廠家將“裕湘手擀”“手打”等商標混用在商品名中誤導消費者的現象。“商標門”事件發酵后，部分經銷商開始聯繫廠家退貨，各超市也紛紛採取打折促銷、緊急下架等方式處置涉事麵條(詳見《中國消費者報》11月5日1版《商標有歧義 超市急下架》)。

　　記者採訪中，江蘇省質監局原副局長、江蘇省質量協會會長張前建議，在食品安全國家標準《預包裝食品標籤通則》中對食品標籤、標識外在形式的原有規定的基礎上，補充增加“不易被竄改”的條文，為行政執法部門提供辦案依據。南京市棲霞區市場監管局邁皋橋分局副局長王永明表示，希望立法部門進一步完善相關法律法規，明確行業執行標準，細化法律條款，為基層監管部門提供有力的執法依據。

　　據了解，此次新修訂標準(徵求意見稿)中，預包裝食品標籤中生產日期打印和商標使用這兩方面問題均有提及。其中，在現執行標準中“3.2 食品標籤應清晰、醒目、持久，應使消費者在購買時易於辨認和識讀”的條款，增加了“食品標籤不應與食品包裝物(容器)分離”，同時，將現執行標準中“3.4 不得利用字號大小或色差誤導消費者”，進一步細化規定為“不得利用字號大小或色差誤導消費者將購買的食品或食品的某一性質與另一產品混淆”。

　　《中國消費者報》也將相關報道和掌握的市場調查情況，一併向食品安全國家標準審評委員會提交，並提出建議。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道(記者 李建)從春天播種到秋天收穫，從催生培育市場主體到科學監管維護市場秩序。站在改革開放40周年裡程碑上的2018年，註定要承載市場監管與競爭執法春華秋實的烙印：

　　這一年，是《反壟斷法》實施10周年，是新修訂的《反不正當競爭法》實施1周年。

　　用數據解讀歷史，“兩個100億”是市場監管人逐夢篤行、砥礪奮進的有力註腳：截至2018年10月底，反壟斷執法累計罰款金額超過110億元，《反不正當競爭法》罰沒金額100餘億元。

　　一個“10+1”、兩個“100億”，是數據，更是成績：新中國用20餘年時間，走完了歐美國家歷經數十年甚至百餘年的規範市場競爭法制建設之路。

　　重拳響鼓，執法為民。一個規則更明確、競爭更有序、行為更規範、消費者合法權益權重更寫實的“大市場”，讓中國走向世界、走向未來的步子邁得更加堅實、自信。

　　用法治規範競爭：從“一瓶陳醋”開始

　　1978年，改革開放的號角吹響。擺脫計劃、擁抱市場，中國開始探索經濟發展的新機制、新路徑。百業待興，時代躊躇滿志;交易活躍，市場千帆競發。

　　然而，大河奔流，難免泥沙俱下。突如其來的侵權假冒、無序競爭，讓時代的歡唱陷入市場混亂失衡的陣痛。

　　“還是要講法制，搞法制靠得住些。”歷史轉折的關鍵時刻，總設計師鄧小平一錘定音。闖市場不能因噎廢食、搞開放必須尊重法治。

　　1993年12月1日，我國第一部調整市場競爭行為的基本法律——《反不正當競爭法》施行。而對“成都三聖”以身試法的“陳醋王虛假宣傳案”的查處，則歷史性地拉開了我國反不正當競爭執法的序幕：

　　1993年12月5日,一則聲稱“明天吃醋不要錢”的廣告，出現在當年發行量逾百萬份的《成都晚報》和《四川晚報》等報紙版面上。誰也沒想到，一家廣告公司創意人員的“靈光一閃”，把四川成都三聖調味品廠與市內5家商場同時捲入了一場“醋海風波”。

　　擁擠攢動的人群、因為推搡踩踏而受傷受損的人和自行車、踩踏搖搖欲墜的捲簾門，讓“爭醋吃”的市民怒氣沖沖，也讓因“不知情”而“躺槍”的商場大為光火。

　　1994年1月17日，當事廠家、廣告公司因未經許可借用5家商場名義進行虛假宣傳，違反《反不正當競爭法》相關條款規定，受到成都市工商局嚴厲處罰。

　　規定市場競爭規則，讓“言非法度不出於口”;規範市場競爭行為，使“行非公道不萌於心”。市場經濟的魅力在於競爭，但市場競爭要自由更要公平。

　　市場經濟“基本法”(《反不正當競爭法》)開宗明義、理清路明;肩負重任的“經濟衛士”執法為刃、循法而行。

　　打擊“傍名牌”、查處商業賄賂、懲治虛假宣傳、摘除傳銷“毒瘤”……數據显示，25年來，全國各級市場監管部門共查處各類不正當競爭案件70餘萬件，案值437億元，罰沒金額100億元。

　　下實力見真招，揚鐵腕出重拳。圍繞不正當競爭突出問題的集中整治與專項執法，釐清了秩序與規則邊界，遏制了違法與僥倖衝動，“打”出了市場秩序的遵道秉義、風清月明。

　　用法治清除壁壘：破除壟斷普惠民生

　　要充分競爭，就必須清除壁壘。要公平競爭，就必須打破壟斷。

　　1993年年底，維護“競爭有序性”的《反不正當競爭法》實施后，維護“競爭公平性”的《反壟斷法》立法工作再次拔錨啟航。

　　彼時，經濟結構調整步伐日益加快，各種形式的資本重組活動頻繁，有些地區行業壟斷的苗頭已然出現。

　　然而，這對“同胞兄弟”的見面並不順利。如果從1987年國務院法制局成立專門起草小組算起，到2007年8月正式通過，《反壟斷法》立法用了整整20年。

　　反壟斷三駕馬車之一原國家工商總局處罰的第一起濫用市場支配地位案件“利樂案”，成為《反壟斷法》從制定施行到不斷成熟的印證：

　　2003年秋，北京大學經濟法研究所所長盛傑民教授提交給全國人大常委會法工委、原國家工商總局等13個部門的《警惕跨國公司在華限制性競爭行為》專題報告，最先揭開利樂國際股份有限公司等藉助市場支配地位、損害包材市場競爭秩序的冰山一角。

　　2005年年初，《反壟斷法》再次被全國人大常委會列入立法計劃。

　　2008年8月1日，《反壟斷法》正式施行。

　　2016年11月16日，原國家工商總局公布對利樂集團濫用市場支配地位案件的處罰決定書，處罰金額6.6億元。

　　以《反壟斷法》施行為標誌，我國競爭執法工作進入了一個新的歷史階段。圍繞有效預防市場壟斷，維護市場公平競爭的共同目標，政府“有形的手”和市場“無形的手”緊緊握到了一起。

　　10年來，我國相繼出台經營者集中審查、反價格壟斷、禁止壟斷協議行為等部門規章12部、規範性文件3份、辦事指南和指導意見10個，反壟斷法律規範可操作性不斷提升。

　　敢動行業巨擘、敢動部門奶酪。一系列關係經濟民生的反壟斷案件查處，見證了法治的決心與力量，增強了人民群眾的獲得感。

　　10年來，市場監管部門查結壟斷協議案163件和濫用市場支配地位案54件，累計罰款金額超過110億元，查結濫用行政權力排除、限制競爭案183件;審結經營者集中案件2283件，查處未依法申報案件22件，防止市場壟斷已成加強市場監管常態。

　　中外企業同等，執法一視同仁。一系列完善法治化、便利化、國際化營商環境的政策布局與公開、透明、公正的執法辦案，加深了國際市場對中國力量的敬重與理解。

　　10年來，反壟斷執法逐步獲得國際社會充分認可，中國已成為與美國、歐盟並列的全球三大反壟斷司法轄區之一。

　　用法治守望未來：是里程碑更是新起點

　　2018年1月12日，四川省瀘州市一家網絡科技公司因冒用國資委名義宣傳，被瀘州市江陽區工商局處罰，成為新修訂的《反不正當競爭法》施行以來的全國第一案。

　　8月16日，全國首例大數據產品不正當競爭糾紛案在浙江杭州宣判。

　　24年後首次大修的《反不正當競爭法》，成為這兩起不同程度涉及互聯網企業案件查處和審理的利器。

　　回應互聯網時代市場競爭秩序格局與形式變化，新修《反不正當競爭法》既釐清了與相關法律制度的關係、保持了法律規定的協調一致，又實現了與《反壟斷法》的清晰劃分;既對七大不正當競爭行為進行了完整清晰的界定，又適時明確了對互聯網領域不正當競爭行為的規制。

　　與業態更新同頻，與市場發展共振，重新“塑身”的《反不正當競爭法》獲得普遍肯定。

　　7月31日，第七屆中國競爭政策論壇在北京舉辦。給我國經濟主體和消費者增添福祉，為世界公平貿易貢獻中國力量，10年深耕，《反壟斷法》的開創性成就得到全球多家主要經濟體嘉賓盛讚。

　　矗立新時代，翹首新未來，回應高質量經濟發展新要求、對接網絡經濟業態變化新形勢;直面經濟全球化和國際化競爭局變化新使命，《反壟斷法》與時俱進的修改完善已經拉開序幕：

　　既要符合中國國情、適應中國經濟發展階段和水平，又要放寬視野、迎接世界經濟貿易格局新變化;既要吸納我國反壟斷執法經驗和競爭政策最新研究成果的草案，又要合理借鑒歐美髮達國家成熟的做法和經驗……

　　經過廣泛充分的意見徵求和調研論證，一個回應多方期待的《反壟斷法》修訂研究報告及修訂草案已經成型。中國將以更新的姿態與世界各國競爭機構攜手，加強競爭政策國際協調，維護市場公平競爭。

　　競爭有序，市場繁榮;競爭公平，百業興盛。40年，凝眸回望，中國市場的形成與壯大離不開競爭機制的有力推動。40年，直面當下，中國市場的興盛與繁榮更離不開法制護航的有序公平。40年是里程碑，也是新起點，讓公平競爭不斷激發市場配置資源的決定性作用，讓有序競爭不斷催動市場的活力和創造力，中國競爭法制體系建設，正堅定信念，闊步前行。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)日前，國家知識產權局在中國商標大樓舉行商標網上服務系統全面上線啟動儀式，國家知識產權局局長申長雨出席啟動儀式並講話。他表示，商標網上服務系統全面上線是近年來商標註冊便利化改革進程中具有里程碑意義的一件事情，是商標服務載體和服務手段一次突破性變革。

　　今年以來，國家知識產權局深入貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，持續推進商標註冊和專利申請便利化改革，取得積極成效。11月9日，商標註冊平均審查周期已經縮短至5個月28天，提前52天實現今年將商標註冊平均審查周期縮短到6個月以內的目標。

　　申長雨指出，要認真落實好黨中央、國務院關於強化知識產權創造、保護、運用，提高知識產權審查質量效率的決策部署，進一步優化知識產權創造環境、強化知識產權保護力度、提高知識產權運用水平、提升知識產權服務質量。他強調，知識產權註冊審查是知識產權保護的源頭，事關創新驅動發展戰略實施和營造良好營商環境，是知識產權工作的重中之重。要牢牢把握穩中求進工作總基調和高質量發展的要求，堅持質量第一效益優先，不斷完善制度建設、改進業務管理、加強信息化建設，推動知識產權審查理念提升，管理手段優化，審查質量提高。

　　國家知識產權局副局長張茂於出席啟動儀式。有關司局負責人和商標局有關人員共50餘人參加啟動儀式。

　　據介紹，此次上線的商標網上服務系統，集網上查詢、網上申請、網上發文、網上公告、網上繳費、商標註冊證明公示六大功能於一體，可為社會公眾提供全方位全流程服務。掃描商標註冊證上的二維碼，即可鏈接到商標註冊證明公示系統查驗其內容和效力。

　　目前，網上申請已達到商標註冊申請總量的90%。據統計，今年前10個月，我國商標註冊申請量601.7萬件，同比增長36.4%;我國申請人提交馬德里商標國際註冊申請4640件，暫列全球第三。截至今年10月，我國有效註冊商標量1835.1萬件，平均每5.9個市場主體擁有1件有效商標。

責任編輯：黃磊

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　　“市場監管論壇”是由國家市場監管總局與省級人民政府聯合主辦、中國市場監督管理學會和省級市場監管部門共同承辦的高層研討活動，每年舉辦一次。自2012年至今，已經先後在北京、四川、浙江、河南、重慶、海南、廣東等地成功舉辦七屆。主題涵蓋“創新·效能”、“改革·活力”、“監管·信用”、“廣告——新法律、新理念、新發展”、“深化商事制度改革，加強事中事後監管”、“商事制度改革回顧與展望”、“公平競爭與高質量發展”等市場監管熱點問題。論壇立足於市場監管與經濟發展創新，緊緊圍繞經濟發展和市場監管改革熱點問題，廣泛凝聚社會各界智慧和遠見卓識，積極探索市場監管前瞻性理論問題，深入交流理論研究成果，不斷總結提煉執法實踐經驗，積極服務國家改革和社會經濟發展，社會影響日益深遠。舉辦以來，得到社會各界的廣泛關注和積極支持。總局領導、相關部委領導、舉辦地省市政府領導，厲以寧、江平、周其仁、張五常等國內外眾多知名專家學者先後蒞臨論壇並做精彩演講。

　　2019年，是市場監管機構改革后的第一年。市場監管工作面臨許多新情況、新問題，亟待從理論上深入研究，從實踐中探索方法。“市場監管論壇”將秉承一貫宗旨，努力為市場監管改革實踐貢獻智慧，助力市場監管改革職能發揮，促進市場經濟健康發展。

　　為進一步提升市場監管論壇品質，擴大論壇影響力和參與度，現就“2019市場監管論壇”主題開展徵集意見活動。

　　一、徵集內容

　　“2019市場監管論壇”主題

　　二、徵集期限

　　即日起至2019年1月31日

　　三、徵集要求

　　(一)文字簡短，內涵豐富。

　　(二)主題鮮明，體現黨中央、國務院對市場監管工作要求，聚焦市場監管職能，社會關注度高。

　　(三)推薦主題須附加300字左右文字說明。

　　四、獎項設置

　　我們將從建議稿中評選出10個優秀主題策劃獎，給予經濟獎勵，其中：一等獎1名，獎金1000元;二等獎3名;獎金各800元;三等獎6名，獎金各500元。

　　五、投稿方式

　　(一)郵箱投遞：xiaohong5500@sohu.com

　　(二)電話傳真：(010)82261919，13621235500

　　聯繫人：楊曉紅

　　請投稿者詳細註明單位、姓名、職務及聯繫方式。

　　感謝對市場監管論壇的關注和支持!

　　2018年11月29日

　　中國市場監管學會

責任編輯：韓迎亞

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　　中國消費者報北京訊（記者董芳忠）近日，記者從中國鐵路總公司獲悉，12月1日，北京至雄安新區鐵路雄安站開工建設，標志著京雄城際鐵路建設取得重要進展。

　　據中國鐵路總公司負責人介紹，京雄城際鐵路北起京九鐵路李營站，途經北京大興區、北京新機場、河北省霸州市至雄安新區，線路全長92.4公里，全線設黃村、新機場、固安東、霸州北、雄安等5座車站。其中，雄安站是其中規模最大的新建車站，站場總規模為11台19線，建設工期24個月，預計2020年年底投入使用。

　　據介紹，雄安站站房地上一層為地面候車大廳和配套公共場站，二層為鐵路站台層及軌道交通R1、R2線預留站台層，三層為高架候車大廳，地下一層為商業開發區域，地下二層為城軌M1線規劃預留空間。

　　記者了解到，雄安站樞紐同時規劃引入北京至雄安新區城際鐵路、北京至雄安新區至商丘高速鐵路、天津至保定鐵路、雄安新區至忻州鐵路、天津至雄安新區城際鐵路等5條高鐵和城際線路，融入國家高速鐵路網。該車站建成投產後，雄安新區可直達北京、天津、石家莊等京津冀主要城市，連接華中、華南、西北、西南、東北等不同地區，實現雄安新區，與北京、天津半小時交通圈，與石家莊1小時交通圈，將進一步完善京津冀區域，高速鐵路網結構便利沿線群眾出行。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報福州訊（記者 張文章）市場上並不存在轉基因葵花籽油，然而永輝超市股份有限公司（以下簡稱永輝超市）卻虛擬“非轉基因歐伊麗薇壓榨葵花籽油” “烏克蘭官方非轉基因證書”“葵花籽油四大功效”等內容在其開辦的“永輝官方旗艦店”上進行虛假宣傳。記者近日獲悉，福建省福州市市場監督管理局責令永輝超市停止違法行為，消除影響，罰款1萬元。

　　據了解，5月31日、6月4日，福州市鼓樓區市場監督管理局先後收到福州市市場監督管理局轉辦的案件線索，反映永輝超市在京東網店“永輝官方旗艦店”銷售“歐伊麗薇壓榨葵花籽油”，涉嫌違反《反不正當競爭法》等經營行為。6月11日，該局依法立案調查。

　　經查，永輝超市自2017年9月15日起在京東網店永輝官方旗艦店銷售歐伊麗薇壓榨葵花籽油，在商品銷售網頁商品介紹板塊上宣傳“非轉基因”“烏克蘭官方非轉基因證書”，聲稱葵花籽油有“四大功效”：葵花籽富含維生素B1、E等維生素，可安定情緒，防止細胞衰老，預防成人疾病，治療失眠，增強記憶力，對癌症、高血壓和神經衰弱有一定的預防功效；葵花籽富含豐富的鐵、鋅、錳等元素使葵花籽具有預防貧血的作用；具有調節腦細胞代謝，改善其抑制機能的作用，故可用於催眠；葵花籽富含不飽和脂肪酸，可降低膽固醇，有助於防治動脈硬化、高血壓、冠心病；葵花籽油清淡透明，烹飪時可以保留天然食品風味，它的煙點也很高，可以免除油煙對人體的危害等。

　　上述商品標籤上未標註“非轉基因”字樣，永輝超市也無法證明“烏克蘭官方非轉基因證書”的來源依據和真實性，且葵花籽和葵花籽油都不在《農業轉基因生物標識管理辦法》的轉基因目錄中，市場上也不存在轉基因葵花籽油。上述“四大功效”內容中含有疾病預防、治療功能，永輝超市無法證明上述“四大功效”內容的來源依據和真實性，沒有證據證明葵花籽油作為食品具有疾病預防、治療功能。6月7日，永輝超市將上述“非轉基因”“烏克蘭官方非轉基因證書”“四大功效……”等內容從京東網店“永輝官方旗艦店”上刪除。8月15日，京東網店“永輝官方旗艦店”暫停營業。

　　日前，福州市鼓樓區市場監督管理局認定，永輝超市在互聯網上對所銷售的葵花籽油商品作引人誤解的虛假宣傳，違反了《反不正當競爭法》第九條的規定，考慮到案發后永輝超市能認識到違法行為並採取了整改措施，具有依法從輕處罰情節，決定責令永輝超市停止違法行為，消除影響，處以1萬元罰款。對此處罰結果，永輝超市在法定期限內未提出陳述、申辯。近日，福州市市場監督管理局依法在“企業信用信息公示系統”對此案進行公示。

責任編輯：邊靜

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