分類: 生活情報

　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)近日，由國家市場監督管理總局信用監管司、中國市場監督管理學會共同編寫的《企業年度報告(2018)》(以下簡稱《報告》)由中國工商出版社正式出版發行。這是自企業年報公示制度實施以來，向社會公開發布的第4部年度性報告。

　　國家市場監督管理總局信用監督管理司、中國市場監督管理學會都高度重視對企業年報數據的分析和運用，探索形成年報分析的長效工作機制。6月30日，國家市場監督管理總局新組建后的首次全國企業年報公示工作順利結束。全國2658.06萬戶企業公示了2017年年度報告，年報率為91.51%，高於2016年度公示率1.06個百分點，達到年報公示制度實施以來最高水平。在對2017年度企業年報數據進行分析運用的基礎上，市場監管總局信用監管司、中國市場監督管理學會組織總局信息中心、北京大學政府管理學院、紅盾大數據(北京)有限公司等專業力量，組成研究團隊，挖掘市場監管領域的數據“金礦”，精益求精完成報告的編寫工作。

　　每年一次的年度報告，記錄了企業從出生到消亡整個生命周期的全過程信息，是加強市場監管和服務經濟社會發展的寶貴資源。本年度《報告》圍繞黨的十九大報告提出的貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系等重大決策部署，在前3年研究分析的基礎上，實現了新拓展，呈現了新亮點，形成了新的主體內容。年報企業總體情況及數據解讀，對全國企業年報數據進行整體研判，反映企業生存周期特徵，折射宏觀經濟發展趨勢，努力探尋變化趨勢背後的成因和形成機制。高質量發展篇重點關注供給側結構性改革實效，追蹤生產性服務業在提高供給質量中的作用，描繪“互聯網+”企業發展態勢，從一個側面反映進入高質量發展階段的經濟運行走勢。國家發展戰略篇運用地理信息系統(GIS)，首次直觀展現京津冀、長三角、珠三角3個協同發展區域企業的空間分佈、資本聚集程度和行業發展特點。市場經濟活力篇持續追蹤商事制度改革后新設企業、私營企業、小微企業等各類市場主體的運行狀況。

　　接下來，國家市場監督管理總局信用監督管理司、中國市場監督管理學會將緊扣職能融合的新要求，着眼於大市場監管的新趨勢，探索將產品和服務質量、食品藥品監管、知識產權保護與運用等新領域納入到研究分析範疇中，充分發揮市場監管領域數據在宏觀決策中的作用，繼續打造年度性研究報告的精品工程。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者從市場監管總局網站獲悉，近日，國家市場監督管理總局發布了《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》(以下簡稱《規定》)，並將於2019年4月1日起實施。

　　《規定》共分七章七十九條，分別從“總則”“管轄”“行政處罰一般程序”“行政處罰的簡易程序 ”“執行與結案”“期間、送達 ”“附則”等7個方面對市場監管部門開展行政處罰的程序進行了規定。

　　記者注意到，對電商經營者違法行為的管轄權，在《規定》第九條進行了詳細規定。對於電商平台經營者和自建網站的電商經營者，第九條第一款規定：“电子商務平台經營者和通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的电子商務經營者的違法行為由其住所地縣級以上市場監督管理部門管轄。 ”而對於平台內經營者的管轄權，第九條第二款則規定：“平台內經營者的違法行為由其實際經營地縣級以上市場監督管理部門管轄。电子商務平台經營者住所地縣級以上市場監督管理部門先行發現違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。”

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道(董雅婷)12月25日，國家認證認可監督管理委員會官網發布了2018年認證檢測市場專項整治十大典型案例。

　　全國認證服務(中國)有限公司非法開展認證活動案

　　認監委收到實名舉報，反映全國認證服務(中國)有限公司在我國境內非法開展認證活動。經委託地方市場監管部門調查，核實了全國認證服務(中國)有限公司未在我國進行企業法人登記，未經認監委批准，為廈門康來得餐飲管理有限公司頒發管理體系認證證書的違法行為。

　　為有效震懾違法行為，避免社會各方上當受騙，認監委向社會發布警示公告，曝光全國認證服務(中國)有限公司非法認證行為，同時宣告其頒發的證書在我國境內無效。

　　認監委查處深圳中大國際認證有限公司出具虛假認證結論案

　　認監委通過中國認證認可協會報送的信息，發現深圳中大國際認證有限公司存在虛假認證的違法線索。經調查發現，深圳中大國際認證有限公司對南充福誠勞務派遣有限公司和重慶藍軒清潔服務有限公司開展管理體系認證時，未派審核人員進行現場審核，法定代表人楊某授意公司工作人員編造虛假審核記錄，出具虛假的認證結論，並頒發了認證證書。

　　深圳中大國際認證有限公司及其主要負責人楊某的上述行為嚴重違反《認證認可條例》第二十三條的規定。認監委依法對深圳中大國際認證有限公司作出了撤銷其認證機構批准書的行政處罰，對負有直接責任的楊某作出了撤銷其執業資格的行政處罰。

　　認監委查處上海色瑞斯認證有限公司出具虛假認證結論案

　　認監委在專項監督檢查時發現，上海色瑞斯認證有限公司在上海桃樂絲葡萄酒貿易有限公司等有機產品認證項目中，存在認證檢查人員未到現場的行為。經過進一步調查核實發現，上海色瑞斯認證有限公司在對上海桃樂絲葡萄酒貿易有限公司等7家企業實施有機產品認證時，在檢查組長未到現場實施檢查的情況下，出具了虛假的認證結論，為7家企業頒發了有機產品認證證書。

　　上海色瑞斯認證有限公司的行為嚴重違反了《認證認可條例》第六十二條的規定。認監委依法對上海色瑞斯認證有限公司作出了撤銷其認證機構批准書的行政處罰，對負有直接責任的審核員虞某、高某作出了撤銷其執業資格的行政處罰。

　　安徽省市場監管部門查處江蘇宏強電氣集團有限公司擅自出廠銷售未經認證的CCC目錄內產品案

　　安徽省阜陽市潁州區市場監督管理局根據舉報，依法開展執法檢查，發現江蘇宏強電氣集團有限公司(以下簡稱宏強公司)擅自出廠銷售強制性產品認證(CCC認證)目錄內未通過認證的配電箱。經查實,該公司銷售的配電箱為雙電源配電箱PC級，沒有取得CCC認證，貨值金額44800元，違法所得2800元。

　　安徽省阜陽市潁州區市場監督管理局依據《認證認可條例》第六十七條的規定，對江蘇宏強電氣集團有限公司處以罰款50000元、沒收違法所得2800元的處罰。

　　浙江市場監管部門查處溫州市美瑞凱寵物用品有限公司擅自出廠銷售未經認證的CCC目錄內產品案

　　浙江省溫州市市場監管部門根據舉報，對溫州市美瑞凱寵物用品有限公司開展檢查，發現該公司涉嫌擅自出廠銷售未經強制性產品認證(CCC認證)的寵物吹水機。經查實，該公司已經銷售的寵物吹水機屬於CCC認證目錄內的家用和類似用途電器的安全皮膚及毛髮護理器具類產品，涉案貨值金額為46928.5元，違法所得7038.9元。

　　浙江省溫州市質量技術監督局依據《認證認可條例》第六十七條的規定，對溫州市美瑞凱寵物用品有限公司處以罰款50000元、沒收違法所得7038.9元的處罰。

　　廣西市場監管部門撤銷南寧市傑鋒汽車檢測有限公司資質認定證書案

　　廣西市場監管部門調查發現，南寧市傑鋒汽車檢測有限公司的綜檢系統具備通過人為操作自動生成合格檢測數據的功能，並由相關管理人員掌握該功能權限。2018年8月，該公司在未對車輛進行上線檢驗的情況下，通過系統自動生成了道路運輸車輛綜合性能檢驗報告單，出具了虛假的檢驗檢測數據、結果。

　　依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第四十五條之規定，廣西市場監管部門於2018年12月依法撤銷了該公司的檢驗檢測機構資質認定證書(證書編號172005023014)，該公司3年內不得再次申請資質認定。

　　江西市場監管部門撤銷江西歐蘭寶檢測技術有限公司資質認定證書案

　　江西市場監管部門調查發現,江西歐蘭寶檢測技術有限公司弄虛作假，通過偽造監測數據的方式，為尋烏縣某單位出具垃圾填埋場滲濾液檢測報告、為彭澤縣某企業出具環保竣工驗收項目監測報告。

　　依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第四十五條之規定，江西市場監管部門於2018年6月依法撤銷了該公司的檢驗檢測機構資質認定證書(證書編號：161412340563)，該公司3年內不得再次申請資質認定。

　　山東市場監管部門撤銷濱州市通九州機動車檢測有限公司等4家檢驗檢測機構資質認定證書案

　　山東市場監管部門調查發現，濱州市通九州機動車檢測有限公司、濱州市達順昌機動車檢測有限公司、陽信縣順通機動車檢測有限公司和濱州市盛世順通機動車檢測有限公司4家機構，在申請資質認定許可時，偽造檢驗檢測報告授權簽字人的工作經歷證明，以騙取手段取得檢驗檢測機構資質認定證書。

　　依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第四十五條之規定，山東市場監管部門於2018年10月依法撤銷了這4家公司的檢驗檢測機構資質認定證書(證書編號171505345431、171505025104、171505023479、171505024106)，並且3年內不得再次申請資質認定。

　　北京中鼎恆昌認證有限公司認證人員弄虛作假案

　　中國認證認可協會對北京中鼎恆昌認證有限公司認證人員執業情況核查發現，該機構存在大量虛假認證、審核記錄造假、審核不到現場現象，違規人員涉及企業數量1400家左右，認證證書數量3000張左右。在協會展開調查過程中仍提供虛假證明材料，

　　經中國認證認可協會調查確認，最終撤銷該認證機構74名認證人員註冊資格。

　　青島歐檢認證檢驗有限公司認證人員弄虛作假案

　　中國認證認可協會對青島歐檢認證檢驗有限公司認證人員執業情況核查發現，該機構存在大量涉嫌虛假認證、審核記錄造假、審核不到現場等違規行為，違規人員涉及企業數量1000家左右，認證證書數量2000張左右。在抽調審核認證案卷過程中，大量企業不能提供審核認證案卷。

　　經中國認證認可協會調查確認，最終撤銷該認證機構53名認證人員註冊資格。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報 中國消費網報道(記者胡軍)“殺熟，是市場經濟條件下損毀商業信譽最為嚴重的低劣行徑!處於互聯網科技頂端的大數據技術，居然被大量不良商家用來算計高度依賴它們的消費者，就為了短期的暴利，不能不說是高科技應用的悲哀，”對於即將正式實施的《中華人民共和國电子商務法》(以下簡稱《电子商務法》)，長期依賴網絡購物的北京消費者雷先生的說法極有代表性：“現在的生活很難徹底離開網購，但網購卻無時無刻可能被殺熟，希望新法規的出台能徹底剷除這種現象。”

　　據了解，2018年8月31日經十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過的《电子商務法》，將於2019年1月1日起正式施行。

　　被濫用的大數據分析

　　“以前真沒注意，最近發現不僅購物網站，甚至瀏覽器、搜索引擎之類的，都在肆無忌憚地應用大數據分析，對搜索關鍵詞進行記錄分析，隨後就显示到購物網站，推薦與關鍵詞有關的內容或商品，”一次偶然的機會，日常生活並不是很細心的浙江省溫州市消費者恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘先生突然發現了這個現象：“身邊好多朋友早就有這樣的體會，媒體還報道過，購物網站會根據購物記錄及好差評記錄，分析消費行為及心理，從不評論或從不差評的消費者，會被優先推薦質次價高的商品或服務。”

　　據恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘先生介紹，前些日子，他想更換家裡的路由器和投影儀。自從他在瀏覽器中使用搜索引擎，搜索過以上產品以後，哪怕是閱讀新聞，瀏覽器也會非常有規律地高頻率出現路由器或投影儀的產品介紹鏈接。

　　事實上，“大數據殺熟”早已經引起社會各界的關注。同樣的商品或服務，老客戶看到的價格反而比新客戶要貴出許多。而且，這一現象在機票、酒店、電影、電商、旅遊等多個價格有波動的網絡平台都存在類似情況，而在線旅遊平台更為普遍。

　　另外，同一位用戶在不同網站的數據被共享的問題也十分突出，在一個網站搜索或瀏覽的內容，立刻就被另一網站有針對性地推薦廣告。

　　“現在想來，真是令人慚愧，當初居然參與那麼惡劣的商業操作，而且現在自己也成為受害者，”曾經在某知名門戶網站電商平台工作過7年的資深網絡工程師霍先生在接受記者採訪時流露出了深深的悔意：“那時候對科技是把雙刃劍還不能理解，後來清楚了，也就沒法再幹了，再干不說是作惡吧，至少是協惡，協助不良企業做不道德的事情。”

　　談及大數據殺熟的技術結構，霍先生專門為記者進行了簡單的數據模擬演示，通過幾個數據模型和算法設計，就可以輕鬆對個人註冊信息、身份信息、日常生活位置、活躍程度、主要購物類型、品牌偏好、購物忠誠度、能力、行為特徵、評價關注程度等等進行系統性分析，自動生成獨特的用戶“畫像”，進而啟動有針對性的營銷行動，包括推銷和殺熟等等。

　　《电子商務法》利劍高懸

　　據了解，此次即將實施的《电子商務法》之所以深受消費者的期待，主要是由於其明確的指向。

　　2013年12月27日，全國人民代表大會才正式啟動了《电子商務法》的立法進程，主要是由於當時电子商務發展速度已經非常迅猛：2012年，中國电子商務交易額達7.85萬億元，同比增長30.8%;網絡零售額超過1.3萬億元，占社會消費品零售總額的6.3%。與當時电子商務迅猛發展的實踐相比，國家尚未對电子商務進行專門立法，實踐中規範、指導电子商務發展主要依靠部門規章：國務院辦公廳出台的《關於加快电子商務發展的若干意見》;國家發改委、國務院信息辦發布的《电子商務發展“十一五”規劃》;工信部發布《电子商務“十二五”發展規劃》;商務部先後發布的《關於網上交易的指導意見》《關於“十二五”电子商務發展指導意見》以及原工商總局發布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》等等。

　　2018年12月15日，中國政法大學互聯網金融法律研究院和大數據與法制研究中心聯合發布的《2018中國大數據法治發展報告》(以下簡稱 《報告》)显示，即便是2017年6月1日起實施的《網絡安全法》，也只是明確了網絡經營主體，提供網絡商品、網絡服務的主體承擔民事責任、行政責任和刑事責任，但是對“大數據殺熟”尚沒有明確定性和規範。

　　“部委出台的規章也好，制度也好，管理辦法也好，都缺乏明確的指向性和法律定性及處罰，而且，大數據殺熟現象雖然早已存在，但直到今年3月份才被社會普遍關注，”對於即將出台的《电子商務法》，一直關注消費維權的北京東元律師事務所李秀生主任認為：“這次立法非常及時，而且迅速，有很強的前瞻性，應該算是這方面消費維權的撒手鐧了。”

　　據李秀生介紹，遏制“大數據殺熟”的法律利器，莫過於即將實施的《电子商務法》第十八條：“电子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特徵向其提供商品或者服務的搜索結果的，應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。”

　　如何向“大數據殺熟”說不

　　12月6日，國家語言資源監測與研究中心發布了“2018年度中國媒體十大新詞語”：進博會、直播答題、信聯、政治站位、限競房、消費降級、中國农民豐收節、貿易霸凌、大數據殺熟、冰屏。

　　國家語言資源監測與研究中心給“大數據殺熟”的定義是：利用大數據對老客戶進行利益宰割。其技術原理是利用平台收集的海量用戶信息和數據，生成用戶畫像。企業基於用戶畫像對用戶進行精準識別和歸類，開啟個性化推薦，並通過向消費能力高、消費意願強的用戶展示更高的價格來賺取更多利潤。

　　此前，對於“大數據殺熟”是否違法，確實很難定性。因為從理論上講，商家和電商平台都有權對同一件商品進行不同的定價，而不是全部要統一定價，但確實暴露出大數據產業發展過程中的非對稱以及不透明。而且，對於“大數據殺熟”到底該如何有效防範甚至反制，絕大多數消費者認為根源是運營商及平台掌控的用戶個人隱私，因此自發研究出“多個平台比差價，秉承貨比三家原則，偽裝價格敏感型用戶”;“通過多個設備及賬號驗證，如 Android和 iPhone、自身賬號和好友賬號等等”;“卸載 App或清理緩存”;“更改以往購買或查閱的習慣，即反用戶畫像”等等。

　　令消費者期待的是，即將實施的《电子商務法》對“大數據殺熟”有所防範，在草案三審稿中就已明確規定：电子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特徵向其推銷商品或者服務，應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項，尊重和平等保護消費者合法權益，這一條款最終得到了準確的落實。而且，《电子商務法》第七十七條明確規定：“电子商務經營者違反本法第十八條第一款規定提供搜索結果，或者違反本法第十九條規定搭售商品、服務的，由市場監督管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可以並處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的，並處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。”

　　“以前很多消費者發現被大數據殺熟了，也想進行維權，明明知道自己的個人信息被搜集了，但卻無能無力，無法進行證據搜集，”對於此前接觸過的多起有關“大數據殺熟”的消費維權法律諮詢，李秀生認為本質上是證據規則的問題：“民法規定，誰主張誰舉證，普通消費者根本就不可能獲得平台或運營商殺熟的技術證據，目前也沒有法律明確支持此類案件採取舉證責任倒置，所以根本行不通。”

　　李秀生認為，高技術應用形成的法律關係當中，要想確實保護個人的權利，應該採取技術防範加法律法規的模式。如果平台或運營商未遵守該條法律規定，就應該予以嚴厲處罰。

　　●相關鏈接

　　10月7日，作家王小山在微博上發文表示，在飛豬上購買機票時遇到“殺熟”問題，飛豬上售賣的機票價格高於其他訂票平台，且訂票價格遠高於查票時显示的價格。8日傍晚，飛豬官方微博就作家王小山“大數據殺熟”質疑回應稱，“飛豬敢於承諾：從來沒有，也永遠不會利用大數據損害消費者利益”。

　　早在今年年初，網友曾在網上爆料稱，滴滴存在價格殺熟現象。用戶在同一地點、同一時間、選擇同一起止點，使用不同手機終端，显示的價格差別很大，從幾元到十幾元不等。

　　此後，“大數據殺熟”波及飛豬、攜程、途牛、馬蜂窩等OTA平台，。作家蔣方舟、演員韓雪、微博大V王志安等名人紛紛吐槽，不少網友也曬出各自在出行等平台消費時被“殺熟”的經歷。

　　據悉，目前在線旅遊、在線票務、視頻網站會員、網絡購物、交通出行等眾多消費領域均有類似現象。不僅消費者公平交易權和知情權被侵害，甚至隱私權也受到了不同程度的影響。 (鍾和)

責任編輯：倪敏

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中國消費者報北京訊（記者
任震宇 王照重）12月27日，國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露，工業產品生產許可證取證時已經從法定60天縮短至平均9天。

          張茅表示，隨着深化工業產品生產許可證改革，推行“一企一證”，產品種類由38類減至24類，取證時間從法定60天縮短至平均9天。積極推進強制性產品認證制度改革，將31種產品調出認證目錄，對24種產品採取企業自我聲明方式替代第三方認證。制定財政負擔強制性產品認證經費方案。推進特種設備行政許可改革。

責任編輯：覃輝

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中國消費者報北京訊（記者
任震宇 王照重）12月27日，國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露，2018年有48個國內外臨床急需新葯獲批上市。

          張茅表示，市場監管部門今年加快食品生產和經營許可改革，穩步推進特殊食品註冊備案制度改革。推進藥品醫療器械審評審批制度改革，簡化境外上市新葯審批程序，新葯上市速度顯著加快，48個國內外臨床急需新葯、50餘個創新醫療器械獲批上市。待審評藥品註冊申請由2015年的2.2萬件降至3000件以內。

責任編輯：覃輝

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