中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日，國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露，今年參與提出新國際標準提案86項，牽頭起草國際標準36項。
張茅表示，今年以來，我們加強市場監管領域國際務實合作，簽署合作協議25份。成功舉辦“一帶一路”知識產權高級別會議。積極參與自貿區談判，與美歐日韓等競爭機構加強合作。參與提出新國際標準提案86項，牽頭起草國際標準36項。積極開展計量、標準、認證國際互認。積極應對國外技術性貿易壁壘。積極參與藥品醫療器械國際組織活動。
責任編輯：黃磊
本站聲明:網站內容來源再生能源資訊網http://www.ccn.com.cn/,如有侵權請聯繫我們,我們將及時處理【其他文章推薦】
※戶外造型TRUSS多種款式搭建案例
※更多專利侵權訴訟案件,實例分享
※市售產品百百種,生薑洗髮精有用嗎?看專家怎麼說~
※知名活動場合舞台搭建專業佈置
※祖傳技藝逐漸流失，想知道哪裡還有手工刻印章?
中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日，國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上表示，市場監管部門幹部隊伍建設進一步加強。
張茅表示，市場監管總局全面加強領導班子和幹部隊伍建設，加大幹部教育培訓力度，舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想幹部培訓班，舉辦省部級幹部建設質量強國專題研討班。強化財務管理和內部審計，後勤保障和離退休幹部工作取得新成績。充分發揮研究院所、檢驗檢測機構、報刊雜誌、協會學會等單位作用，加強市場監管智庫建設。
責任編輯：黃磊
本站聲明:網站內容來源再生能源資訊網http://www.ccn.com.cn/,如有侵權請聯繫我們,我們將及時處理【其他文章推薦】
※生薑洗頭試用,"薑"健康帶回家!
※雙認證消防水帶壓力測試(影片)
※在找尋活動舞台搭建,會場佈置規劃嗎?
※告別頭皮癢！無矽靈洗髮精推薦,買起來囤就對了!
※祖傳技藝逐漸流失，想知道哪裡還有手工刻印章?
中國消費者報昆明訊 (陳靜 記者顧艷偉)12月25日，記者獲悉，雲南省市場監督管理局將部署開展“過橋米線放心消費”專項行動，將過橋米線列為食品安全風險等級最高級別進行管理，嚴格准入、原料、加工等環節管理，督促過橋米線經營主體落實主體責任。據悉，該局計劃於2019年3月底前制定頒布過橋米線經營許可審查條件，10月1日起全面實施過橋米線經營分類許可。
據介紹，雲南省市場監管局一直都很重視加強以米線為主的鮮糧製品質量安全監管，米線等鮮糧製品的質量總體上得到了有效保證。2016年全省抽檢米線29批次，2017年抽檢109批次，合格率均為100%；2018年抽檢35批次，有2批次樣品檢測不合格。
由於過橋米線烹調和食用方法獨特，如果經營場所布局不合理、設施設備不完善、內部管理不到位、加工過程不規範等，就會在一定程度上產生食用安全隱患。雲南各級市場監管部門將按照最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，紮實開展“過橋米線放心消費”專項行動，力爭實現“經營主體合規、原料合格可溯、加工過程規範、消費安全放心”的工作目標。
據了解，2019年3月底前，雲南省市場監督管理局將制定頒布過橋米線經營許可審查條件，9月底前督促經營者對照經營許可條件進行改造提升，10月1日起全面實施過橋米線經營分類許可。推動制定過橋米線食品安全地方標準、團體標準，持續提升過橋米線經營主體的質量安全保障能力和水平。督促經營主體嚴格落實專室、專人、專工具、專容器、專設備的“五專”管理要求，規範原料管理等。
責任編輯：邊靜
本站聲明:網站內容來源再生能源資訊網http://www.ccn.com.cn/,如有侵權請聯繫我們,我們將及時處理【其他文章推薦】
※佛具宗教文物600坪清幽寬敞的參購空間
※新北市駕訓班專業資深教練指導，大型重機可原場考照
※想知道為什麼大多零售百貨業者採取EAS商品防盜系統呢?
※苦苦尋覓好工作嗎? 選擇優質人力仲介，幫您媒合適任的工作環境!
※麼尚頭皮深層清潔推薦,頭皮的困擾交給專業就對了!
全國市場監管工作會議現場。 董芳忠攝
中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)全國市場監管工作會議於12月27日在北京開幕。國家市場監督管理總局黨組書記、局長張茅代表總局黨組作工作報告。總局領導馬正其、甘霖、唐軍、劉實、孫梅君、秦宜智、陳鋼、申長雨、李利、焦紅出席會議。
張茅強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議部署，準確把握市場監管思路，發揮機構改革整體效應，強化監管理念、監管工作和監管隊伍的融合，立足“六個着力、六個當好”職責定位，提高市場綜合監管和綜合執法效能，為實現明年經濟社會發展目標作出更大貢獻，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
張茅在工作報告中總結了2018年市場監管工作取得的成績。一年來，全系統認真貫徹落實中央決策部署，全面深化拓展商事制度改革，營商環境持續改善。競爭執法工作深入推進，競爭環境不斷優化。切實加強食品、藥品、特種設備等安全監管，消費環境穩中向好。深入實施質量強國戰略，質量總體水平穩步提高。不斷完善市場監管機制，監管效能有效提升。黨的建設持續推進，積極穩妥推進市場監管機構改革，履職能力不斷加強。
張茅強調，要深刻學習領會中央經濟工作會議精神，深入貫徹中央決策部署，堅持“五個圍繞”，服務改革發展全局：圍繞激發微觀主體活力，着力優化營商環境，進一步釋放改革紅利;圍繞結構性改革，着力實施競爭政策，進一步創造公平競爭的制度環境;圍繞製造業高質量發展，着力實施質量強國戰略，進一步提升產品和服務水平;圍繞形成強大國內市場，着力改善消費環境，進一步釋放消費潛力;圍繞全方位對外開放，着力完善市場監管規則，進一步提升國際競爭力。
張茅強調，要強化監管工作融合，堅持問題導向，改革完善條線監管，加強工作橫向協同，強化綜合治理。要完善市場監管機制，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。要凝聚市場監管合力，發揮整體優勢，科學合理地界定監管事權，理順各層級監管職責，強化上下聯動。要強化科技和制度支撐，推動安全標準、技術規範和法律法規的完善，加快檢驗檢測機構改革創新，按照依法行政要求，加快急需標準和重要制度的建設。
張茅就做好2019年各項工作提出6方面要求：一是擴大商事制度改革效應，進一步激發市場活力和創造力，為經濟平穩運行夯實微觀基礎。二是加大競爭執法力度，着力維護全國統一大市場，為我國經濟發展拓展空間。三是加強質量安全監管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，為持續擴大消費提供保障。四是實施質量強國戰略，對標國際先進水平，推動產品和服務質量提升。五是完善市場監管政策體系，健全制度規則，為綜合監管提供科學有效的制度遵循。六是加強和改善黨的全面領導，切實夯實工作基礎，為市場監管事業發展提供堅實保障。
責任編輯：黃磊
本站聲明:網站內容來源再生能源資訊網http://www.ccn.com.cn/,如有侵權請聯繫我們,我們將及時處理【其他文章推薦】
※您在找尋規劃大型活動節目的公關公司嗎?
※各縣市哪裡可購買消防署認証核可的消防水帶呢?相關資訊一覽表!
※想知道最新即時報導，最夯網路話題嗎?
※有熱情?有自信?就夠了嗎?在公關公司教會我的三堂課!
※想知道公關公司是如何執行有效率的行銷活動呢?
※在找尋活動舞台搭建,會場佈置規劃嗎?
中國消費者報報道(李智華 陳曉瑩 記者 李青山)12月26日，廣東省消委會發布《2018年雙11網購消費滿意度調查報告》。報告显示，雙11期間投訴量環比增長1倍多，群體性投訴事件頻發，消費者整體滿意度不足五成，假優惠、複雜玩法、商家砍單、物流慢等問題突出。廣東省消委會還對京東商城、蘇寧易購茵曼官方旗艦店、淘寶媽恩蓓官方旗艦店等平台及商家點名批評。
調查
投訴量增長1.25倍
廣東省消委會於11月11日至12月11日，在全國率先開通雙11投訴諮詢專線電話，並開設雙11網絡諮詢專欄。據了解，廣東省消委會在此期間收到網購投訴諮詢共1345起，處理投訴582起，環比增長1.25倍。投訴量最大的3個平台依次是：淘寶127起，佔21.82%;京東商城62起，佔10.65%;蘇寧易購40起，佔6.87%。
值得關注的是，本年度雙11群體性投訴頻發，截至12月10日，廣東省消委會接到群體性消費投訴共3起，涉及消費者近百人次，主要涉及京東商城、蘇寧易購茵曼官方旗艦店、淘寶媽恩蓓官方旗艦店等平台及商家。
多位消費者通過預先搶券、疊加店鋪優惠、滿減活動、天貓平台購物津貼等各種優惠措施，11月11日以極大的優惠價在淘寶平台成功搶購慧宸服裝有限公司銷售的童裝，但慧宸服裝有限公司卻以優惠設置錯誤為由要求取消訂單。廣東省消委會介入調解后，慧宸服裝有限公司只同意按天貓平台規則給予補償，即補償實際支付金額的30%，或者由消費者按當時產品銷售價格的二折付款購買。該方案遭到大部分消費者拒絕。類似的情況也出現在京東商城和蘇寧易購平台，消費者成功下單后，商家均以工作人員設置錯誤為由要求取消訂單，補償方案也大同小異。
廣東省消委會相關負責人指出，商家通過網絡平台發布商品的信息，屬於要約行為，消費者下單購買商品，雙方之間的購買合同即告成立。上述案例中，商家以優惠活動設置錯誤為由要求取消訂單，不論是操作失誤、倉庫着火，還是快件丟失、商品缺貨等，均屬於經營者的內部管理問題，以此對抗消費者的履約要求屬於違約，理應承擔違約責任。商家根據所謂的平台規則，給予消費者下單金額30%的補償或者給予5元的京豆補償，這是平台與商家之間的協議，未經過消費者認可，不能以此來要求消費者接受訂單取消方案。
滿意度不足五成
廣東省消委會通過線上問卷調查和網絡意見徵集結合的方式，面向全國範圍的網絡購物消費者開展了消費調查，共回收有效線上調查樣本數量2112份、有效網民意見樣本100份。線上問卷調查中，47%受訪者對雙11網絡消費表示滿意，40%的受訪者反映一般，表示不滿和很不滿意的佔13%。網絡意見徵集中，僅8%網友對雙11網絡消費持肯定態度。
線上問卷調查結果显示，在預售環節，48%受訪者表示滿意、25%表示不滿，其中預售或優惠規則晦澀難懂(56%)、優惠券獲取途徑繁雜多樣(54%)最令消費者不滿。在操作環節，55%受訪者表示滿意，主要問題包括不允許取消訂單(39%)、不允許修改收貨地址(35%)，以及無法正常打開頁面(34%)等。價格方面，總體滿意度僅有41%，先提價再降價(63%)、虛構原價(56%)等問題反映最集中。商品及服務方面，總體滿意度為47%，商品質量差、虛假宣傳、庫存不足、商品發貨混亂和預售期過長等問題突出。物流方面，23%受訪者表示不滿，物流慢、商家延遲發貨是導致不滿意的主要原因。客服方面，半數消費者滿意，客服回復慢、態度差和無法聯繫商家等問題較為突出。在退換貨服務環節，滿意度51%，存在退換貨或退款受限、耗時長等問題。維權服務方面，超六成(62%)受訪者反映在雙11購物中遭遇侵權，維權服務滿意度僅47%，解決難、時效差是導致不滿的主要原因。
網民意見徵集結果显示,“槽點”主要集中在七大方面：預售與優惠規則不清晰、複雜難懂(20%);價格不優惠、變化幅度過大(18%);商品質量問題(23%);退貨難、定金不退、商家不發貨(18%);虛假宣傳(5%);物流慢(3%);其他問題(5%)。
問題
廣東省消委會綜合此次專項監督情況，分析總結了4個突出問題。
促銷規則繁多複雜
10月29日，消費者王先生在淘寶萬家樂旗艦店諮詢一款熱水器，客服表示可以送電動牙刷，並且雙11當天前300名付款可以半價購機。王先生當天付款成功后，商家才告知禮品和半價機不能同時享受，並且前300名的名單30天後才知道，不允許消費者選擇延遲發貨。
調查显示，20%網民吐槽預售與優惠規則不清晰、複雜難懂。在網絡意見徵集中，網友抱怨“雙11就是在考數學”“感覺今年特別累”，不少網友因活動規則不清晰，被誤導錯過了商品優惠，甚至後續遭遇定金不退、商家不發貨等問題。
假優惠問題突出
消費者恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘小姐擔心雙11期間等快遞時間太久，特意提前購物，到雙11時發現，她之前買的襯衫價格竟然比雙11還便宜。消費者肖先生在雙11當晚0點購入兩瓶理膚泉舒緩噴霧，原價185元一瓶，店家活動為0-2點9折，當天下午6點，店家開始搞活動變為第二件半價，相當於打七五折。
調查中，消費者對價格的滿意度僅有41%，是各環節滿意評價中最低的。18%的網民吐槽價格不優惠、變化幅度過大。商家先提價再降價、虛構原價等價格問題，直接影響了消費者對雙11活動的整體滿意度。“雙11真沒便宜什麼”“發現價格比之前更貴了”“價格變化幅度太大，錯過最佳優惠”，成為不少網友共同的心聲。
“砍單”問題嚴峻
雙11期間，廣東省消委會共接到涉及商家單方取消訂單的投訴近百件，佔網絡購物投訴量近1/5，反映的主要問題有消費者下單多日後未見發貨，多次催促后商家才稱因系統原因操作失誤，拒絕發貨，要求取消訂單;商家稱已發貨多日，但卻一直無相應物流信息，最後以“物流丟件”為由要求消費者取消訂單，按實付金額退款等。有消費者質疑，商家隨意取消訂單的行為，存在惡意刷流量、拉人氣的嫌疑。
物流癥結仍然存在
一位姓袁的消費者雙11在淘寶大麥網搶購了演唱會門票，一直到11月16日之後都沒有收到派件通知，查詢淘寶物流進度卻显示已簽收。快遞員表示信件夾與另兩個快遞綁在一起放在了保安室，但消費者根本未收到貨。
調查中，64%的消費者不滿物流慢，35%的消費者不滿物流原因導致商品破損，物流人員態度差、包裹在運輸途中丟失等也引起消費者不滿。物流行業不斷加大投入、調整結構，特別是智慧物流取得長足發展，各項服務均有不小的提升，但依然無法從根本上解決最後一公里的配送問題。絕大部分物流公司在處理巨量包裹、運輸速度等方面仍面臨挑戰，物流延遲問題仍有發生。
建議
健全監管機制
結合調查數據結果，廣東省消委會建議：
建立健全網絡市場監管機制。重視和做好事前預防工作，督促有關部門提前介入、立足事前，加強指導，加強規範，做好應對防範措施;建立健全網絡市場監管機制，實現生產、流通、消費全鏈條監管;依靠網絡拓寬消費維權渠道，盡量做到“讓網絡多跑路，消費者少跑腿”。
電商經營者要強化責任意識，提高服務水平。要主動擔負起維護網絡市場秩序的首要責任，樹立消費者優先理念，遵循公平交易原則，誠信經營;健全完善對平台商家、商品及信息的檢查監控制度，提升快遞物流效率和服務質量。
消費者組織要履行社會監督職責，搭建消費維權共治平台。要及時通過曝光網購典型案例、發布消費警示等方式，強化消費者維權意識;通過約談、監督、調查等方式，引導企業強化保護消費者權益的責任意識;積極聯動相關行業協會、新聞媒體、消費者等社會各方，構建網絡消費社會共治體系，凝聚力量共護網絡消費環境。
消費者要樹立理性消費意識，提升消費維權觀念。樹立理性消費觀念，理性客觀看待各種促銷活動;提高維權意識，當消費權益受到侵害時，主動向消費者組織或相關部門請求幫助，依法維護自身合法權益。
責任編輯：黃磊
本站聲明:網站內容來源再生能源資訊網http://www.ccn.com.cn/,如有侵權請聯繫我們,我們將及時處理【其他文章推薦】
※燈光音響公司詳細活動規劃,燈光音響租出租,行動音響租借,專業包辦超給力！
※自行創業圓夢，究竟要付出多少成本? 最基本的房租、水電、人事等等..費用，搞得你頭昏眼花!
※告別頭皮癢！無矽靈洗髮精推薦,買起來囤就對了!
※報好康!頭髮護理產品試用體驗組,限時索取中~
新華社北京12月27日電（記者 趙文君）國家市場監管總局27日迎來機構改革后的首次全國市場監管工作年度會議。站在新的歷史起點上，市場監管如何着力優化營商環境，進一步釋放改革紅利?如何着力改善消費環境，進一步釋放消費潛力?記者就此專訪了國家市場監管總局局長張茅。
讓市場主體進得來、出得去、活得好
我國市場主體已進入億戶時代。“在促進市場主體持續增長上下功夫，在促進正向激勵和優勝劣汰上下功夫，在延長企業生命周期、發展更多優質企業上下功夫。”張茅說，要讓市場主體進得來、出得去、活得好，促進大眾創業萬眾創新，繼續發揮穩就業的支撐作用。
競爭政策是維護市場公平競爭、維護市場機制高效運行的政策體系。張茅說，市場監管部門要堅持落實競爭政策基礎性地位，強化競爭中立原則，不僅要規範企業的競爭行為，更要規範政府部門扭曲公平競爭行為，為內資和外資、國有與民營、大公司與中小企業創造公平競爭的市場環境。
張茅表示，明年將聚焦公用事業、原料葯、建材、日常消費品等民生領域，加大力度查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為，着力規範行政性壟斷行為，公開曝光一批典型案例。
“要以改革統攬全局，進一步擴大商事制度改革效應，繼續當好‘放管服’改革先鋒。”張茅說，明年將有序推進食品許可審批改革。創新食品生產許可管理模式，針對低風險食品類別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”;深化食品經營許可制度改革，試點推行“告知承諾制”，將許可審批時限壓縮三分之一;深化特殊食品註冊備案改革，推進審評審批电子化。
着力改善消費環境
“屢禁不絕的假冒偽劣，既涉及質量問題，也涉及價格和不正當競爭問題，既涉及廣告、虛假宣傳，也涉及侵犯商標、專利等知識產權，既涉及流通環節，也涉及生產環節。”張茅說，要針對市場環境中影響消費信心的薄弱環節，着力解決人民群眾反映強烈的突出問題。
圍繞舌尖上的安全，將集中開展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、小餐飲、網絡配餐等領域食品安全專項治理。啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。着力解決農藥獸葯殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題。
圍繞網絡市場監管，開展2019年網劍專項行動，集中治理虛假宣傳、違規促銷等問題。以電商平台整治為重點，專項治理侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、假海淘。推動建立線下無理由退貨制度，推進懲罰性賠償公益訴訟。推進互聯網廣告整治，加強食品、藥品、化妝品、醫療器械的廣告審查，按照不低於20%的比例組織抽查。
圍繞產品質量監督抽查，建立產品質量安全事故強制報告制度、重大質量事故調查制度。加大日用消費品質量監督抽查力度。加強特種設備安全監管，以電梯為突破口，分類推進檢驗檢測改革，推動電梯“保險+服務”等保險新模式應用。
圍繞質量強國戰略實施，對標國際先進水平，推動產品和服務質量提升。質量是企業生產出來的，是政府監管出來的，更是市場競爭出來的。要貫徹質量提升行動指導意見，強化企業在質量提升中的主體地位，發揮政府的引導作用，堅持市場化、社會化、國際化方向，促進高質量發展。
實現公平公正監管
張茅說，明年要全面推行“雙隨機、一公開”監管。除特殊領域外，所有的行政檢查事項都要通過“雙隨機”抽查的方式進行，取代日常監管原有的“巡查制”和隨意檢查，形成常態化管理機制。
強化信用監管是加強市場監管的長效機制，也是規範市場秩序的治本之策。張茅說，要把公開公示作為信用監管的基本方式，把涉企信息真正歸集到企業名下。研究規範“黑名單”制度，政府部門只有黑榜，不設紅榜。進一步推動部門聯合懲戒，發揮社會共治力量，讓失信企業“一處違法、處處受限”，使企業不想更不敢違法。
“最近網上曝光蜂蜜造假猖獗、屢禁不止，這反映蜂蜜產品標準、檢驗檢測技術存在薄弱環節、技術瓶頸。”張茅說，從提升市場監管科學性、精準性出發，迫切需要加快檢驗檢測機構的改革創新。
“市場監管不是勞動密集型工作，不能依靠應急性的運動式執法。從根本上解決市場秩序的突出問題，關鍵要依靠科技創新、制度建設。”張茅說，市場經濟是法治經濟，市場監管要依靠標準、技術規範和法律法規予以保障。
張茅表示，當前市場秩序中的一些問題屢禁不止、一犯再犯，關鍵是企業違法成本低、消費者維權成本高、市場監管執法難的問題沒有得到根本解決，重要原因在於監管的相關標準和制度滯后。要加快一些急需標準和重要制度的建設，不斷提高市場監管的權威性、有效性。
責任編輯：黃磊
本站聲明:網站內容來源再生能源資訊網http://www.ccn.com.cn/,如有侵權請聯繫我們,我們將及時處理【其他文章推薦】
※生薑洗髮精功效試用,歡迎索取體驗，不試試你怎麼會知道~
※佛像客製化服務，可接受各種尺寸與款式需求。
※想知道哪一家的板橋駕訓班，路考及格率最高?
※如何識別是否為防火材料? 如何確何建築物安全重要性?
※EAS商品防盜是如何有效警示嚇阻竊盜行為?
※優良外勞仲介很難挑? 五大重點教你輕鬆找仲介!
中國消費者報北京訊（記者 田珍祥）12月28日上午，北京市朝陽區人民法院依法對被告人劉亞男虐待被看護人案公開宣判，以虐待被看護人罪一審判處劉亞男有期徒刑一年六個月，同時禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起5年內從事未成年人看護教育工作。
法院經審理查明，被告人劉亞男系北京市朝陽區紅黃藍新天地幼兒園國際小二班教師。2017年11月間，劉亞男在所任職的班級內，使用針狀物先後扎4名幼童，經刑事科學技術鑒定，上述幼童所受損傷均不構成輕微傷。被告人劉亞男后被查獲歸案。
朝陽區人民法院認為，幼兒是需要特殊保護的群體，其合法權益不容侵犯。被告人劉亞男身為幼兒教師，本應對其看護的幼兒進行看管、照料、保護、教育，卻違背職業道德和看護職責要求，使用針狀物對多名幼童進行傷害，情節惡劣，其行為嚴重損害了未成年人的身心健康，已構成虐待被看護人罪，依法應予懲處。根據其犯罪情況和預防再犯罪的需要，依法應當適用從業禁止。結合被告人劉亞男犯罪的事實、犯罪的性質、情節以及對於社會的危害程度，法院依照《刑法》第二百六十條之一第一款、第三十七條之一第一款、第六十一條等規定，作出上述判決。
責任編輯：邊靜
本站聲明:網站內容來源再生能源資訊網http://www.ccn.com.cn/,如有侵權請聯繫我們,我們將及時處理【其他文章推薦】
※神桌、神明桌、佛具、佛像、訂做與整修專家
※公路總局頒佈新北市汽車駕訓班收費標準?
※專家學者建議裝潢加以施作阻火材料能有效阻擋大火延燒!
中國消費者報報道（記者 任震宇） 12月27日，全國市場監管工作會議在京召開。國家市場監督管理總局局長張茅在會上的講話，回顧了2018年所取得的成績，對2019年的工作進行了部署。張茅局長在講話中這樣闡述與消費者權益保護最為密切的那些關鍵詞。
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議部署，堅持新發展理念，堅持市場化改革方向，堅持服務改革發展大局，抓改革、促競爭、保安全、提質量、重維權、強基礎，持續深化“放管服”改革，切實維護市場公平競爭，着力防範市場風險，更加重視消費維權，全面提升產品和服務質量，深入推進市場監管綜合執法，努力打造國際一流營商環境，為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定作出新貢獻。
重點任務
一是強化安全監管，確保食品藥品、特種設備和工業產品質量安全事故進一步降低。二是深化商事制度改革，上半年全國實現“企業開辦8.5天”的目標。在提前實現工業產品生產許可證壓減到15類基礎上，進一步大幅壓減。三是開展打擊假冒偽劣三年行動，強化知識產權保護，凈化市場環境，讓人民群眾明顯感受到改革成效。四是按照落實一支隊伍管執法的改革要求，建好市場監管綜合執法隊伍。
“商事制度改革”與“市場活力”
擴大商事制度改革效應，進一步激發市場活力和創造力，為經濟平穩運行夯實微觀基礎。繼續深化商事制度改革，進一步減少行政審批，放寬市場准入，便利投資創業。
2018年
企業准入改革成效顯著。圍繞減環節、壓時間、降成本，制定《關於壓縮企業開辦時間的意見》，開辦企業環節從7個減少到4個，直轄市、計劃單列市、副省級市和省會城市企業開辦時間降至8.5個工作日以內。“證照分離”改革有序推開，對第一批106項涉企行政審批事項實施分類改革，推進“照后減證”。整合涉企事項目錄，全面優化“多證合一”改革。外資企業設立實現商務備案與登記註冊“一口辦理”。深化登記註冊便利化改革，29個省實現無紙全程电子化登記。全面開展企業名稱自主申報改革試點。加強部門協同，深入推進企業註銷便利化。
隨着商事制度改革的深入推進，我國市場主體持續活躍增長。2018年前11個月，新設市場主體1939.8萬戶，同比增長11.6%，新設企業604.2萬戶，同比增長10.1%，日均新設企業1.81萬戶。目前市場主體總量1.09億戶，其中企業3434.6萬戶。2018年度我國營商環境世界排名上升至46位，比上年度提升32位，其中開辦企業便利度排名28位，比上年度提高65位，是商事制度改革以來提升幅度最大的一年。
產品准入改革加快推進。深化工業產品生產許可證改革，推行“一企一證”，產品種類由38類減至24類，取證時間從法定60天縮短至平均9天。積極推進強制性產品認證制度改革，將31種產品調出認證目錄，對24種產品採取企業自我聲明方式替代第三方認證。制定財政負擔強制性產品認證經費方案。推進特種設備行政許可改革。
食品、藥品、醫療器械許可審批改革持續深化。加快食品生產和經營許可改革，穩步推進特殊食品註冊備案制度改革。推進藥品醫療器械審評審批制度改革，簡化境外上市新葯審批程序，新葯上市速度顯著加快，48個國內外臨床急需新葯、50餘個創新醫療器械獲批上市。待審評藥品註冊申請由2015年的2.2萬件降至3000件以內。
知識產權註冊便利化改革大幅提速。制定落實專利和商標降費措施，推動商標網上全流程服務。新設2個商標審查協作中心，商標註冊審查周期壓縮到6個月以內，高價值專利審查周期壓減10%。授權發明專利40.2萬件，同比增長6.4%，PCT國際專利申請受理量4.8萬件，同比增長8.1%；商標註冊432.8萬件，同比增長73.1%，提交馬德里商標申請5884件，審理各類商標評審案件23.2萬件，同比增長49.8%。
2019年
深化企業准入改革。圍繞准入不準營、市場主體退出難等突出問題，推動改革向縱深拓展。紮實推進“證照分離”改革，對與行業准營密切相關的資格資質類涉企行政審批事項，全面實施分類管理，在12個自貿試驗區率先實現“證照分離”改革全覆蓋，動態更新“多證合一”目錄。進一步壓減企業開辦時間，上半年全國實現“企業開辦8.5天”的目標。簡化企業普通註銷程序，完善企業簡易註銷制度，實行企業註銷“一網”服務。深化企業名稱登記改革，在全國實現企業名稱自主申報。認真做好电子商務經營者登記工作。健全小微企業名錄功能應用，深入推進“小個專”黨建工作，推動民營經濟和小微企業發展。
加快推進產品准入改革。繼續壓減工業產品生產許可證目錄，在由24類壓減到15類基礎上，進一步壓減大類，並減少目錄層級。對保留的生產許可證，要簡化審批程序，提高效率。進一步壓減強制性認證種類，制定完善許可轉強制認證“正面清單”，對取消許可涉及健康、安全的產品轉為強制性認證。落實財政負擔強制性認證費用政策措施。
有序推進食品許可審批改革。創新食品生產許可管理模式，針對低風險食品類別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”。深化食品經營許可制度改革，試點推行“告知承諾制”，將許可審批時限壓縮1/3。深化特殊食品註冊備案改革，推進審評審批电子化。
深化藥品醫療器械審評審批制度改革。結合新修訂的《藥品管理法》，推進臨床試驗管理改革，加快境外已上市新葯在境內上市審批。優化醫療器械審評審批，加快創新醫療器械、臨床急需醫療器械批准上市。分類推進仿製葯質量和療效一致性評價。
深化知識產權註冊便利化改革。進一步推進知識產權註冊便利化，年內商標註冊審查周期壓縮至5個月，高價值專利審查周期壓減30%以上，削減發明專利審查積壓10萬件。推進知識產權“互聯網+政務服務”，實現專利申請和商標註冊电子化，各項業務一網通辦。
“競爭”與“反壟斷”
加大競爭執法力度，着力維護全國統一大市場，為我國經濟發展拓展空間。強化競爭執法，維護市場公平競爭，打破行政性壟斷、防止市場壟斷，為企業優勝劣汰和經濟健康發展營造良好環境。
2018年
反壟斷執法不斷增強。《反壟斷法》實施十周年，我國與美國、歐盟並列為全球三大反壟斷司法轄區。加大反壟斷執法力度，立案調查涉嫌壟斷協議和濫用市場支配地位案件32件，結案15件。開展原料葯領域反壟斷執法。加強經營者集中全鏈條反壟斷監管，審結441件，同比增長36%。積極查辦醫療、交通、建築、公章刻制等行業領域行政性壟斷案件，糾正和制止濫用行政權力排除、限制競爭行為54起。
公平競爭審查取得重大進展。督促指導部門和地方建立健全審查機制，各地方各部門有序開展審查工作。全國對31萬份新制訂文件進行公平競爭審查，修改完善1700餘份；對82萬份已制訂文件進行梳理，清理涉及地方保護、指定交易、市場壁壘的文件2萬餘份。隨機選擇8個部門和5個省份開展重點督查，對40餘份涉嫌排除限制競爭的文件進行督促整改。
價格監管和反不正當競爭執法紮實推進。開展涉企和民生領域價格收費專項檢查、進出口環節收費專項整治，治理整頓亂收費行為。加強電力、房地產、醫藥、新興行業等重點領域價格監管，查處案件1.8萬件。強化反不正當競爭執法，集中整治市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳等突出問題，查處案件1.1萬件。強化直銷市場專項執法，加大傳銷整治力度，查處案件2147件，同比增長1倍。
2019年
加大競爭執法力度，着力維護全國統一大市場，為我國經濟發展拓展空間。強化競爭執法，維護市場公平競爭，打破行政性壟斷、防止市場壟斷，為企業優勝劣汰和經濟健康發展營造良好環境。
強化反壟斷執法。聚焦公用事業、原料葯、建材、日常消費品等民生領域，加大力度查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為，着力規範行政性壟斷行為，公開曝光典型案例。做好經營者集中反壟斷審查，不斷提高審查質量和效率。完善反壟斷執法授權機制，健全執法體系。加強海外反壟斷合規和應訴指導。
加強公平競爭審查。全面落實公平競爭審查制度，完善實施細則，研究出台第三方評估、適用例外規定、責任追究等配套規則，提高公平競爭審查約束力。強化公平競爭審查制度落實情況的督查，加強公平競爭審查制度效應分析和跟蹤評估。
加大價格監管和反不正當競爭執法力度。圍繞教育、醫藥、電商等重點領域，深入開展價格專項治理。加強涉企收費、電力和鐵路運輸價格監管，整治違法違規價費行為。積極查辦跨區域重大不正當競爭案件。強化直銷企業監管，加大傳銷監測和查處力度。
加強知識產權保護運用。加大執法力度，嚴厲打擊商標、專利、地理標誌等領域侵犯知識產權行為，加強電商領域知識產權執法。加強專利、商標代理機構監管。完善知識產權運營公共服務體系，擴大知識產權金融服務範圍。完善商標、專利執法標準和規範。推進地理標誌精準扶貧、商標品牌富農工作。
推動競爭政策落實。發揮競爭政策在結構性政策中的突出作用，以競爭政策統領市場監管各項工作，把競爭政策理念貫穿到監管全鏈條。加快研究制定實施競爭政策指導意見，健全競爭政策體系，豐富競爭政策實施工具。研究競爭中立制度規則和政策措施。推動建立競爭政策與產業政策協調機制，促進產業政策逐步由差異化、選擇性轉向普惠化、功能性。
“監管”與“消費者權益”
加強質量安全監管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，為持續擴大消費提供保障。針對重點消費領域和突出問題，實行更加嚴格的監管，保障消費安全，進一步釋放消費潛力。
2018年
疫苗和藥品監管不斷完善。汲取問題疫苗案件教訓，開展疫苗生產企業全鏈條監督檢查，改革完善疫苗管理體制。加強藥品全生命周期監管，綜合運用現場檢查、監督抽驗、監測評價等手段，排查化解風險。前三季度，檢查藥品、醫療器械、化妝品生產經營企業142萬家次，收回藥品生產質量管理規範證書100張，撤銷藥品經營質量管理規範認證證書1273張。
食品安全監管更加嚴格。強化生產經營過程監督檢查和飛行檢查，對嬰幼兒配方乳粉生產企業開展體系檢查，對防控“非洲豬瘟”疫情開展督促檢查。開展校園及周邊“五毛食品”、網絡餐飲服務、農村食品安全、食品保健食品欺詐和虛假宣傳等專項整治，加強食用農產品市場銷售質量安全監管工作。強化食品安全抽檢監測，完成監督抽檢175.8萬批次，下架封存、召回不合格食品451噸。積極穩妥處置突發事件。督促地方政府落實屬地管理責任。聯合發布36項食品安全國家標準。
特種設備安全監管成效明顯。加強特種設備風險識別與源頭防控，深入開展隱患排查治理。推進電梯、氣瓶等質量安全追溯體系建設。開展電梯檢驗、檢測、維保改革試點，推動電梯安全責任保險改革。至11月底，全國發生特種設備及相關事故152起，同比減少26起，死亡、受傷人數分別減少24人、64人。
重點領域市場監管深入推進。強化網絡交易平台監管，督促平台履行主體責任。開展網劍行動，打擊網絡侵權假冒、刷單炒信等違法行為，查處違法案件4.5萬件。加強農資市場、拍賣、合同格式條款等監管。推進廣告導向監管，加強廣告抽查監測，開展互聯網廣告專項整治，查處違法廣告3.1萬件。開展廣告抽查監測，傳統媒體、互聯網廣告條次違法率分別為0.14%、0.58%。新認定3個國家廣告產業園區。
消費維權水平不斷提升。積極開展放心消費創建活動和消費投訴公示試點，開展70個城市消費者滿意度測評。啟動12315等投訴諮詢熱線和平台整合工作。開展體驗式調查、商品比較試驗，推進公益性訴訟，消協組織作用進一步發揮。
2019年
加強質量安全監管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，為持續擴大消費提供保障。針對重點消費領域和突出問題，實行更加嚴格的監管，保障消費安全，進一步釋放消費潛力。
加大藥品和疫苗監管力度。落實新修訂的《疫苗管理法》，對疫苗實施最嚴格的監管，加大批簽發檢驗和現場檢查力度。針對血液製品、注射劑、植入類醫療器械等高風險產品，開展生產現場檢查，及時發現、處置安全隱患。加強藥品、醫療器械、化妝品飛行檢查。開展互聯網制售假藥、中藥飲片、無證經營與經營使用無證醫療器械、化妝品違法添加等專項整治行動。完善藥品不良反應、醫療器械不良事件監測工作機制，建立企業直接報告制度。
強化食品安全監管。堅持問題導向，着力解決農藥獸葯殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題，開展乳製品、肉製品、保健食品、校園食品、網絡餐飲服務、農村市場質量安全提升行動，全面落實生產經營者主體責任，提高良好生產規範水平。啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。深入推進食品生產小作坊綜合治理。持續推進餐飲質量安全提升行動，2019年實行“明廚亮灶”的餐飲服務提供者達到120萬家。改革完善食品抽檢制度，推行“雙隨機”監督抽檢，提高抽檢發現問題的針對性、有效性。發揮食安辦統籌作用，協調推動食品安全源頭治理，對標國際水平大幅提高食品標準。
加強產品質量安全監管。完善產品質量監督抽查、跟蹤監測和風險研判機制。加大日用消費品質量監督抽查力度。圍繞玩具、文具、校服等產品，開展兒童和學生用品安全守護行動。對危險化學品等風險高的產品，強化風險隱患排查治理。完善缺陷產品召回制度，加大新能源汽車、兒童用品等產品缺陷調查力度。建立產品質量安全事故強制報告制度、重大質量事故調查制度。
加強特種設備安全監管。針對事故多發的設備和環節，持續開展風險防控和隱患治理，加強安全監管。強化企業主體責任，加大生產單位和檢驗檢測機構監督抽查力度。完善特種設備安全技術規範，推動許可改革措施落地。以電梯為突破口，分類推進檢驗檢測改革，推動電梯“保險+服務”等保險新模式應用。逐步引入第三方機構進入檢驗檢測市場。
強化重點領域市場監管。落實《电子商務法》，加強網絡市場監管，開展2019年網劍專項行動，集中治理虛假宣傳、違規促銷等問題。強化廣告導向監管，完善廣告監測機制，聚焦食品、藥品、醫療等重點領域，加大廣告案件查辦力度，推進互聯網廣告整治。優化“三品一械”廣告審查，推進全流程在線辦理，要按照不低於20%的比例組織抽查。
加強消費者權益保護。推動建立線下無理由退貨制度。年底前將市場監管各投訴舉報電話平台統一整合至全國12315投訴平台。強化消費者訴求大數據分析應用。建立常態化的消費者滿意度調查評估機制。充分發揮中消協和各級消協組織的作用，加強消費教育引導，開展新興消費領域比較試驗和調查評價，推進懲罰性賠償公益訴訟。
整治假冒偽劣行為。在全國開展以打擊假冒偽劣為重點的綜合執法行動。圍繞鄉村振興戰略，集中開展農村地區、城鄉接合部劣質商品、仿冒名牌等問題的專項治理；圍繞百姓舌尖上的安全，集中開展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、小餐飲、網絡配餐等領域食品安全專項治理；以電商平台整治為重點，集中開展侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、假海淘等專項治理；圍繞虛假認證亂象，集中開展虛假認證、買證賣證等認證領域專項治理。
“質量”與“檢測”
實施質量強國戰略，對標國際先進水平，推動產品和服務質量提升。質量是企業生產出來的，是政府監管出來的，更是市場競爭出來的。要貫徹質量提升行動指導意見，強化企業在質量提升中的主體地位，發揮政府的引導作用，堅持市場化、社會化、國際化方向，推動質量基礎設施改革和軍民融合，促進高質量發展。
2018年
質量提升行動紮實推進。改革質量工作考核，完善國家質量監測評價制度。開展名牌評選認定活動清理，整合質量品牌示範區，組織開展第三屆中國質量獎評選表彰。前三季度，全國製造業產品質量合格率為94.16%，重點服務行業和公共服務質量滿意度穩定在“比較滿意”區間。全國40餘萬家企業完成質量管理體系升級。
工業產品質量監管不斷加強。加強質量安全風險和傷害監測，採集風險信息177.8萬條、產品傷害信息14.3萬例。推行“抽檢分離”和抽樣全程可視化，完成監督抽查17.8萬批次，處理不合格產品1.2萬批次。嚴格證后監管，註銷撤銷2975家企業生產許可證。落實缺陷產品召回制度，召回缺陷汽車1205.7萬輛、缺陷消費品6858.6萬件，分別同比下降39.9%、35.6%。
質量基礎設施建設進一步加強。加強計量技術體系建設，我國校準與測量能力躍居世界第3位。全面停徵計量強制檢定收費。批准發布強制性國家標準63項，推薦性國家標準1978項，國家標準立項周期壓縮50%。分別備案行業和地方標準4261和3709項。累計制定團體標準5600多項，推動18.7萬家企業自我聲明公開標準86.2萬項。整治“認證檢測亂象”，撤銷認證機構10家，撤銷、註銷檢驗檢測機構207家。批准籌建國家質檢中心13家。舉辦免費技術培訓1.7萬次，為中小微企業減免委託檢測業務費用8.6億元。
2019年
改革創新質量工作。統籌質量基礎設施建設和綜合應用。加快建立質量監測評價體系，加強製造業質量合格率調查。推動將企業質量基礎設施投入納入所得稅加計扣除。全面清理名牌評選認定和各類評比達標、示範創建活動。統籌食品安全督查考核、質量工作考核，建立統一的督察工作制度。
築牢計量技術基礎。適應計量國際變革趨勢，加強計量基礎建設，提升國家計量基準標準能力。強化加油機、民用三表等重點計量器具監管。建立強制檢定計量器具目錄動態管理機制，推進目錄“瘦身”。實施定量包裝商品生產企業自我聲明制度，取消計量保證能力現場核查。
強化標準體系建設。持續深化標準化工作改革，不斷提升國家標準底線，特別要提升食品藥品和消費品安全標準水平。開展國內外標準對標達標，實施新技術、新產業標準領航和傳統產業標準改造升級行動。加快完善服務業標準體系。培育發展團體標準，規範管理地方標準，推進企業標準自我聲明公開制度，加強對標準實施的監督檢查。
完善認證認可和檢驗檢測體系。加強認證認可和檢驗檢測市場監管，提高國內公信力和國際互認度，推動認證認可事業健康發展。深化檢驗檢測認證機構資質審批改革，認證機構資質審批時限由30天壓縮至20個工作日，檢驗檢測機構審批時限壓縮1/4。推動檢驗檢測認證機構市場化改革，加強公共服務平台建設。打破市場准入限制和區域分割，鼓勵社會力量進入檢驗檢測市場。
“制度”與“信用”
完善市場監管政策體系，健全制度規則，為綜合監管提供科學有效的制度遵循。加強政策引領，建立健全政策體系，加強法治建設，不斷提升市場監管科學化規範化水平。
2018年
“雙隨機、一公開”監管深入推進。整合制定隨機抽查事項清單，基本實現日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。全國共抽查企業153.9萬戶次，占企業總數5.07%。對教育培訓、類金融等重點領域的5萬戶企業開展定向抽查，發現問題比例達27.3%。開展跨部門聯合“雙隨機”抽查13.5萬戶。針對私募基金領域與證監會開展聯合“雙隨機”抽查。
信用監管機制進一步完善。紮實推進企業年報和信息公示，年報公示率為91.5%。與海關總署等部門推進“多報合一”。完善涉企信息歸集共享機制，強化協同監管和聯合懲戒，全國“一張網”共歸集公示涉企信息6.29億條，向各部委提供5454萬條。至11月底，全國經營異常名錄實有市場主體552.4萬戶，嚴重違法失信企業名單實有49.7萬戶，累計限制老賴任職30.8萬人次。
市場監管基礎支撐明顯加強。推進國家重點研發計劃科技重點專項實施，國家質量基礎科技重點專項立項40個，食品安全等其他科技重點專項立項12個，通過國家科技進步一等獎評審1項。推進“互聯網+政務服務”體系建設，信息化工作進一步加強，國家企業法人庫基本建成，全國“一張網”日均訪問量9405萬人次。加強政策研究，深入開展市場環境形勢分析。加強新聞宣傳、輿情監測和處置工作。完成國務院“十三五”市場監管領域重點規劃中期評估和國家知識產權戰略綱要實施十年評估。
法治建設進一步強化。組織起草《疫苗管理法》，加快推進《計量法》《產品質量法》《藥品管理法》《專利法》《反壟斷法》修訂進程，參與推動《电子商務法》出台。加快推進《企業名稱登記管理條例》《食品安全法實施條例》等11部法規、《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等58部規章制定和修訂。統一規範執法程序、執法文書，加強行政複議和行政應訴，推動市場監管執法規範化。開展市場監管領域證明事項和創建示範活動清理工作。
2019年
加強市場監管法治建設。圍繞“放管服”改革，競爭政策實施，食品藥品、特種設備和工業產品質量安全監管，知識產權保護等重點，積極推進相關立法項目，推動市場監管法律制度規則的深度融合和統一規範。加強執法規範化建設，全面統一市場監管執法文書、服裝、標識標誌、執法程序，建設統一的執法辦案信息系統，建設市場監管行政處罰文書網。加強執法監督，推進嚴格規範公正文明執法。
健全市場監管重要制度。加大工作力度，強化監管制度建設。建立違法嚴懲制度，對於故意違法、造成嚴重後果的企業，實行巨額罰款，強化刑事責任追究。建立巨額賠償制度，在涉及人民群眾生命健康的領域，加大對消費者的直接賠償力度。建立內部舉報人獎勵制度，對舉報人實施重獎，解除舉報人後顧之憂。建立風險分擔的社會保險制度，在涉及公共安全、存在重大風險的領域，構建風險社會分擔機制，引入第三方監管力量。
完善信用監管機制。修改完善信用監管相關法規規章。實現市場監管部門“雙隨機、一公開”監管統一化、常態化，抽查覆蓋企業比例不低於5%，全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。以“全國一張網”為基礎，統籌市場監管各領域“黑名單”，完善聯合懲戒措施。建立信用修復機制和市場主體強制退出機制。推進企業信用風險分類管理，實現監管資源合理配置和有效利用。
“黨建”與“隊伍”
加強和改善黨的全面領導，切實夯實工作基礎，為市場監管事業發展提供堅實保障。在綜合執法大背景下，以黨的建設為統領，不斷加強幹部隊伍和基層基礎建設，積極深化國際合作，大力加強科技支撐，全面提升履職能力。
2018年
全面從嚴治黨不斷深化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。建立健全309個基層黨組織，召開總局直屬機關第一次黨代會。認真履行全面從嚴治黨責任，嚴格落實中央八項規定精神，嚴肅查處違規違紀行為。積極落實中央巡視整改政治責任，啟動總局第一輪內部巡視，開展形式主義、官僚主義暨不擔當、不作為專項整治，工作作風進一步轉變。“小個專”黨建工作持續推進。
國際交流合作深入拓展。加強市場監管領域國際務實合作，簽署合作協議25份。成功舉辦“一帶一路”知識產權高級別會議。積極參與自貿區談判，與美歐日韓等競爭機構加強合作。參與提出新國際標準提案86項，牽頭起草國際標準36項。積極開展計量、標準、認證國際互認。積極應對國外技術性貿易壁壘。積極參與藥品醫療器械國際組織活動。
幹部隊伍建設進一步加強。全面加強領導班子和幹部隊伍建設，加大幹部教育培訓力度，舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想幹部培訓班，舉辦省部級幹部建設質量強國專題研討班。強化財務管理和內部審計，後勤保障和離退休幹部工作取得新成績。充分發揮研究院所、檢驗檢測機構、報刊雜誌、協會學會等單位作用，加強市場監管智庫建設。
2019年
加強隊伍建設。加強各級領導班子建設，全面增強把握大局、改革創新能力。大力開展業務培訓，提高幹部專業化能力水平，加快推進專業領域職業化隊伍建設，組建職業化、專業化食品藥品檢查員隊伍，全面落實深化市場監管綜合行政執法改革指導意見。修訂市場監管所條例，推進基層規範化建設，推動人財物向基層傾斜，優化基層隊伍年齡和知識結構。建立容錯糾錯機制，鼓勵基層幹部盡職履責、擔當作為。加強預算績效管理和領導幹部經濟責任審計。
強化監管支撐。完善市場監管科技創新體系，抓好國家科技重點專項項目實施，加快科技成果轉化。整合各領域技術力量，推動技術機構統一管理和融合發展。積極探索“互聯網+市場監管”。加強網絡安全和信息化建設，整合現有業務系統，構建市場監管一體化信息平台。加快推進市場監管大數據中心建設。建立統一的市場監管統計制度，加強市場環境形勢分析。落實國務院“十三五”市場監管規劃，加強“十四五”規劃前瞻性謀划。做好新聞宣傳和輿情處置工作。
積極推動國際合作。強化國際視野，加強我國市場監管制度規則與國際通行規則的銜接，提高市場監管國際化水平。拓展完善雙多邊合作機制，全方位推進競爭執法、消費維權、食品藥品安全、知識產權保護、質量基礎設施等領域國際交流合作，積極參與市場監管國際規則和國際標準制定。健全完善技術性貿易措施體系。舉辦第83屆國際電工委員會大會等活動。
責任編輯：邊靜
本站聲明:網站內容來源再生能源資訊網http://www.ccn.com.cn/,如有侵權請聯繫我們,我們將及時處理【其他文章推薦】
※這裡有活動公關業者提供，更多實際操作公關案例，帶您來了解媒體公關的企劃流程及工作甘苦談!
※帶您認識消防知識-消防水帶使用年限是多久?如何清潔保養延長壽命?
中國消費者報北京訊(記者任震宇)12月28日，全國市場監管工作會議圓滿完成各項議程。總局黨組成員、副局長馬正其在總結講話中強調，要把李克強總理的重要批示、王勇國務委員的重要講話和張茅局長的工作報告學習好、傳達好、貫徹好，統一思想，突出重點，全面抓好2019年各項工作，推動市場監管改革不斷髮展。
這次會議是在市場監管總局和各省(區、市)市場監管局組建后召開的一次重要會議。李克強總理對市場監管工作作出重要批示。王勇國務委員出席市場監管系統持續深化改革、優化營商環境工作座談會並講話。
馬正其在總結中強調，要認真學習好、彙報好、傳達好這次會議精神，按照中央部署要求，圍繞張茅局長在工作報告中明確的6項主要工作和4項重點任務，做到“五個必須”，抓好2019年市場監管工作：必須把維護安全放在監管首位。必須把深化改革作為重要使命。必須把質量監管作為重要職責。必須把促進消費作為重要抓手。必須把強化隊伍建設作為重要保障。
馬正其就落實本次會議精神提出三方面要求：要加強組織領導，分解任務、明確責任、狠抓落實，及時部署2019年市場監管工作，確保各項改革任務在系統內落實到位。要強化統籌協調，積極爭取地方黨委、政府以及相關部門和廣大人民群眾的重視和支持配合，確保市場監管發揮整體優勢和整體效應。要在轉變職能的過程中改進工作作風，切實加強作風建設，大力弘揚求真務實、開拓創新、勇於擔當的精神。
責任編輯：黃磊
本站聲明:網站內容來源再生能源資訊網http://www.ccn.com.cn/,如有侵權請聯繫我們,我們將及時處理【其他文章推薦】
※清爽沐浴乳,洗完不再"滑滑"的,身體不殘留添加物
※這裡有一流施工團隊,專業活動布置公司!
※想知道哪裡可以借租商業登記地址，幫你省下更多不必要的支出
※沙龍等級無矽靈洗髮精,回購率NO.1
※桃園佛具店，專營佛教百貨用品佛具批發零售
中國消費者報北京訊(任震宇)2018年，市場監管部門深入貫徹十九大會議精神，認真履行法定職責，積極開展打破行政性壟斷工作，通過行政建議、行政指導等方式，促使行政機關及時糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。近日，市場監管總局對2018年各地查處的16起典型濫用行政權力排除、限制競爭行為案例予以公布。
北京市糾正房山區燃氣開發中心行政性壟斷行為
2018年2月，根據有關線索，北京市發展與改革委員會對房山區燃氣開發中心涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，房山區燃氣開發中心負責房山區天然氣工程建設、管理和經營等工作，承擔著房山區燃氣行業管理職能。該中心在開展燃氣項目報裝審批過程中，以直接委託、指定等形式，要求開發單位簽訂由房山區燃氣開發中心提供的制式合同，限定開發單位選擇房山區燃氣開發中心下屬企業從事施工建設。據調查，房山區內絕大部分燃氣工程都未執行招投標程序，直接由房山區燃氣開發中心下屬企業施工建設。前述行為一定程度上限制了開發單位的自主選擇權和其他具有資質施工企業的公平競爭權，違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
針對上述情況，北京市發展與改革委員會向房山區政府辦、區國資委、區城管委、區燃氣開發中心等相關部門通報了排除、限制競爭行為的事實，並提出立即全面糾正的建議。房山區燃氣開發中心積極配合執法調查，並實施了有效的整改措施，對行使區政府授權的燃氣行業管理職能時存在的排除、限制競爭行為予以主動糾正，於2018年4月通過網站對主動糾正情況予以公示。
山西省糾正晉中市住房保障和城鄉建設局行政性壟斷行為
2018年初，山西省發展和改革委員會對晉中市住房保障和城鄉建設局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2014年9月，晉中市住房保障和城鄉建設局召開專題會議研究晉中市城區新建公共租賃住房項目建設前期準備工作有關事宜，形成《晉中市住房城鄉建設局專題會議紀要》([2014]33號)，指定山西恆龍施工圖審查有限公司負責該項目施工圖設計文件審查。此外，晉中市住房保障和城鄉建設局行政審批大廳在無法律法規依據的情況下，設置了施工圖審查備案條件，限制了外地施工圖審查機構與本地施工圖審查機構的公平競爭。上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
山西省發展和改革委員會在調查過程中向晉中市住房保障和城鄉建設局指出了上述問題，此後，晉中市住房保障和城鄉建設局對存在的問題進行了整改，於2018年4月分別發布《晉中市住房保障和城鄉建設局關於撤銷山西恆龍施工圖審查有限公司承攬市城區公共租賃住房項目施工圖審查業務的通知》(市建函[2018]99號)和《晉中市住房保障和城鄉建設局關於調整施工圖審查備案辦理時限的通知》(市建函[2018]119號)。
上海市糾正上海市商務委行政性壟斷行為
2017年11月，上海市發展和改革委員會對上海市商務委涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2017年1月，上海市商務委發布的《上海市商務委關於開展2016年度典當行年審工作的通知》直接指定了負責年審工作的會計師事務所，該行為限制了會計師事務所在典當行年審市場的競爭，違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
在調查過程中，上海市商務委認識到上述做法與《反壟斷法》的相關要求不符，主動提出整改方案。2018年1月，上海市發展和改革委員會約談上海市商務委，同意上海市商務委提出的整改方案。2018年1月，上海市商務委在其官網發布了糾正限制競爭行為的有關信息。
江蘇省糾正蘇州市道路運輸管理機構行政性壟斷行為
2017年12月，根據舉報，原江蘇省工商局對蘇州市道路運輸管理機構涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2017年2月，蘇州市交通運輸局下發《關於同意2017年蘇州市駕駛人培訓市場發展計劃的批複》(蘇交[2017]22號)，同意蘇州市運輸管理處“2017年蘇州市駕駛人培訓市場發展計劃”，明確“2017年共新增C1(C2)教學車輛400輛，其中市區(含吳中、相城)60輛、吳江區60輛、崑山市80輛、太倉市60輛、常熟市60輛、張家港市80輛。新增車輛額度全部採用‘智慧駕培’模式，並通過服務質量招投標方式公開擇優投放。”2月14日，蘇州市運輸管理處下發《關於實施2017年蘇州市駕駛人培訓市場發展計劃的通知》(蘇運字[2017]7號)，要求新增車輛額度全部採用“智慧駕培”模式，並通過服務質量招投標方式公開擇優投放。
《中華人民共和國道路運輸條例》第三十九條對申請從事機動車駕駛員培訓的規定了明確的條件;第四十條規定，對符合條件的駕駛員培訓申請，“縣級道路運輸管理機構應當自受理申請之日起15日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，並書面通知申請人”。蘇州市道路運輸管理機構未嚴格執行《中華人民共和國道路運輸條例》，在駕駛培訓市場管理中通過招投標方式增設准入條件，提高駕駛培訓市場准入門檻，其行為違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。原江蘇省工商局於2018年1月向蘇州市人民政府發出行政建議書，建議其責令蘇州市交通運輸局改正上述濫用行政權力排除、限制競爭行為，並建立健全公平競爭審查保障機制，及時糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。目前，蘇州市人民政府已要求各級交通管理部門全面開放駕培市場，不得增設任何額外條件。同時，下發《關於做好機動車駕駛培訓經營許可工作的通知》，要求各地道路運輸管理機構嚴格執行。
安徽省糾正六安市安全生產監督管理局行政性壟斷行為
2017年12月，原安徽省工商局在查處有關案件中發現，六安市安全生產監督管理局(以下簡稱六安市安監局)存在涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為，隨即進行調查。
經查，六安市安監局委託六安市政府採購中心發布“六安市安全生產責任保險項目競爭性談判採購公告”，其中規定：本保險項目共涉及18個行業的安全生產責任保險，全市市場劃分為5個區域，確定5家財產保險公司作為中標單位。之後，六安市安監局通過競爭性談判確認5家財產保險公司為候選人，並按前述規定，明確了每家公司的承保區域，同時與5家公司約定了“五統一”，即統一保險責任、統一保險費率、統一保險金額、統一理賠標準、統一浮動機制;5家公司如未執行“五統一”，或超出劃分的承保區域向投保企業收取保費，一經發現，取消其承保資格，並不得參加下一輪六安市安全生產責任保險投標活動。各縣(區)安監局根據六安市政府和市安監局相關文件要求，分別以縣政府辦公室或縣安全生產委員會辦公室名義制定下發或轉發了關於進一步深化安全生產責任保險工作實施方案的通知，確定了實施範圍、承保單位、工作措施、參保方式、工作要求等內容，並將實施範圍內企業是否投保安全生產責任保險作為安全生產許可的重要條件進行審查，將是否參加安全生產責任保險納入執法檢查的重要內容，依法檢查相關高危行業企業參加安全生產責任保險情況，對未按規定參保的企業依法處理。
原安徽省工商局認為六安市安監局及所轄縣(區)安監局的上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為，於2018年11月向六安市人民政府發出行政建議書，建議其責令涉案機關糾正違法行為，汲取教訓，認真落實國務院、省政府關於開展公平競爭審查相關制度與規定，切實維護公平競爭市場秩序。現六安市安監局已終止與5家財產保險公司的合同。
江西省糾正新建區“營改增”工作協調推進領導小組行政性壟斷行為
根據群眾舉報，江西省發展和改革委員會對新建區“營改增”工作協調推進領導小組涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2017年7月1日，新建區“營改增”工作協調推進領導小組印發了《關於進一步加強綜合治稅有關工作的通知》，其中明確“一是有關部門要從提升資質、人才引進、項目融資、財政政策、市場准入等各方面給予政策扶持，促進本地建築企業做大做強。二是積極引導外地建築企業到新建區登記設立獨立法人機構，暫時不能設立獨立法人機構的先設立分支機構。三是對區外施工企業(包括分包企業及關聯企業)，由項目業主督促其在新建區註冊成立分公司，並簽訂補充協議，在新建區金融機構開設賬戶，明確今後工程款和稅收全部通過分公司結算申報。四是對今後開工實施的新項目，由項目業主(建設)單位在項目招投標公告(包括招標文件)中明確，區外中標企業(包括施工、服務性企業)於辦理施工許可證前必須在新建區註冊成立項目管理和資金結算的分公司;直接發包的項目，區外企業(包括施工、服務性企業)必須先在新建區註冊成立項目管理和資金結算的分公司，再對直接發包告知書進行備案;區外企業分公司必須在新建區金融機構開設賬戶，統一辦理工程項目資金結算和稅收申報。五是項目業主(建設)單位負責在招投標公告(包括招標文件)中明確並督促落實上述政策措施。”，通過增加登記註冊要求限制了域外有關企業參與域內相關工程業務招投標的競爭，不利於促進相關市場充分競爭。上述行為違反了《反壟斷法》第三十三條第(四)項“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，設置關卡或者採取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為
江西省發展和改革委員會在完成調查后，向新建區“營改增”工作協調推進領導小組反饋了相關情況，並介紹了《反壟斷法》的有關規定和國家相關政策。新建區“營改增”工作協調推進領導小組承認情況屬實，承諾立即糾正有關違法行為，刪除相關政策中有關排除、限制競爭的內容。2018年1月24日，新建區“營改增”工作協調推進領導小組印發通知，正式廢止此前《關於進一步加強綜合治稅有關工作的通知》，並在新建區人民政府官方網站進行公示。
江西省糾正宜春市鹽務局、鷹潭市鹽務局行政性壟斷行為
2017年，根據舉報，江西省發展和改革委員會對宜春市鹽務局、鷹潭市鹽務局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2018年1月，宜春市鹽務局、鷹潭市鹽務局分別向轄區內各食鹽零售店發布《告知書》，要求所有經營食鹽的商戶要嚴格執行《食鹽專營辦法》，從食鹽定點批發企業購進食鹽，否則予以行政處罰，並具體公布了取得《食鹽批發許可證》的企業名單。另據調查了解，中鹽江西鹽化有限公司(以下簡稱“江西中鹽”)具備在宜春、鷹潭2市經營食鹽批發業務的資格，但宜春市鹽務局、鷹潭市鹽務局在《告知書》中公布取得《食鹽批發許可證》的企業名單中不包含江西中鹽，並對從江西中鹽購進食鹽的零售單位進行了行政處罰。宜春市鹽務局、鷹潭市鹽務局向有關食鹽零售店公布不全面的市場准入名單，並對從江西中鹽購進食鹽的零售經營者進行行政處罰的行為違反了《反壟斷法》第三十三條第(四)項“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，設置關卡或者採取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
江西省發展和改革委員會在完成調查后，向宜春市鹽務局和鷹潭市鹽務局反饋了相關情況，並介紹了《反壟斷法》的有關規定和國家相關政策。兩市鹽務局均承認情況屬實，承諾立即糾正有關違法行為。2018年4月，宜春市鹽務局、鷹潭市鹽務局分別在《宜春新聞網》和《江南都市報》上發布公告，明確2018年1月發布《告知書》中食鹽批發企業名單不全面，應以省工信委公布的為準。
山東省糾正臨沂市莒南縣公共資源交易服務中心行政性壟斷行為
2018年6月，根據舉報，原山東省工商局對臨沂市莒南縣公共資源交易服務中心涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，臨沂市莒南縣公共資源交易服務中心以防止工程建設項目招投標領域的腐敗行為為由，利用行政權力，強制要求投資總額在50萬元以下的項目招標人須採用資源交易系統自動抽取方式選聘招標代理機構，並印發了有關文件。該做法剝奪了招標人自行選擇招標代理機構的權利，限制了招標代理機構之間的合法競爭，違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
2018年7月下旬，原山東省工商行政管理局約談了莒南縣人民政府和莒南縣公共資源交易服務中心，並指出莒南縣公共資源交易服務中心相關文件存在濫用行政權力排除、限制競爭的問題。莒南縣公共資源交易服務中心承諾對相關文件進行修改。2018年9月，莒南縣公共資源交易服務中心向原山東省工商局提交了《關於相關問題整改落實情況的報告》，表示其已經對相關文件條款進行了修正，並報縣政府批准印發。
山東省糾正濟南市建委行政性壟斷行為
2018年1月，原山東省工商局對濟南市建委涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，為貫徹濟南市政府《關於全面推進綠色建築發展的實施意見》(濟政發〔2013〕17號)，濟南市建委於2014年印發《濟南市高層建築太陽能熱水系統(含節能替代產品)設計、施工規範要點》(濟建科字〔2014〕22號)，其中規定：“高層建築太陽能熱水系統應用產品(含節能替代產品)應嚴格堅持質量標準，適合高層建築的特點和需要，原則上從推薦入圍企業和業績、信譽良好的企業產品中選取。”之後，濟南市建委委託濟南市太陽能協會(現更名為“濟南綠色建築協會”)向社會公開徵集高層建築太陽能熱水系統應用產品及節能替代產品，並據此分三批確定24家企業的產品為濟南市高層建築太陽能熱水系統推薦產品。2015年7月，濟南太陽能協會聯合相關企業召開高層建築太陽能熱水系統產品價格倡議會，共同確認和簽署了協議價倡議書。2016年4月，濟南市建委印發《關於高層建築光熱產品(平板型太陽能熱水器)低價競爭情況的通報》(濟建科字〔2016〕6號)，對部分公司以低於協議價進行競標的行為做出處理。2016年8月，濟南市建委印發《進一步加強和規範高層建築太陽能熱水系統(含節能替代產品)應用管理的通知》(濟建科字〔2016〕15號)，其中規定：“嚴禁低價操作。高層建築太陽能熱水系統應用產品必須有嚴格的質量服務保證，不得低價操作造成質量隱患,降低服務標準，損害用戶利益，擾亂市場。……市太陽能行業協會聯合所有具備高層建築太陽能應用資格的太陽能企業共同確認和簽署了協議價倡議書，必須嚴格遵守。擅自降低協議價的項目視為存在質量服務隱患處置。”
濟南市建委作為主管建設的行政機關，在無法律依據的情況下，通過下發文件的方式限制相關太陽能企業在濟南高層建築領域的公平競爭，其行為違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。2018年1月，濟南市建委向原山東省工商局提交了《關於濟南市高層建築太陽能產品市場公平競爭情況的復函》，表示對存在的問題進行整改。2018年2月，濟南市建委在其網站向社會公布了《關於印發<濟南市新建高層建築太陽能熱水系統應用監督管理辦法>的通知》，同時宣布廢止了上述3個文件。
河南省糾正封丘縣人民政府行政性壟斷行為
2018年6月，根據舉報，河南省發展和改革委員會對封丘縣人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2016年底，封丘縣人民政府和華潤河南醫藥有限公司簽署戰略合作協議，約定封丘縣人民政府支持華潤河南醫藥有限公司在封丘縣各級醫療機構開展藥品、耗材配送工作，並協調解決華潤河南醫藥有限公司與當地經營企業的併購問題。2017年底，作為縣政府協調併購的參與方——河南中諾醫藥有限公司向縣政府遞交了《關於在全縣公立醫院試行藥品統一配送的請示報告》，請求封丘縣人民政府按照與華潤河南醫藥簽訂的戰略合作協議中的責任和義務，儘快制定出台公立醫院藥品、醫療器械統一配送工作實施方案。2018年5月，封丘縣人民政府召開縣長辦公會，會後印發了《封丘縣人民政府縣長辦公會議紀要》，其中包括以下內容：一是為履行封丘縣人民政府與華潤河南醫藥有限公司簽署的戰略合作協議，縣政府原則同意河南省中諾醫藥有限公司作為全縣藥物、醫療器械、耗材轉配送的主體企業，負責全縣藥物、醫療器械、耗材的轉配送工作，並由該企業開票實施。二是衛生部門要將會議精神傳達到全縣所有公立醫院、各鄉鎮衛生院以及村醫衛生室，並對各單位落實藥物統一配送工作開展專項整治行動，進行跟蹤指導。監察部門要提前介入，對私自採藥，違規套取新農合資金的要嚴肅處理並追究相關責任人責任。三是所有在封丘縣中標的基本藥物配送企業須經縣葯業有限公司轉配送，並在本紀要下發后簽訂轉配送協議;如中標企業不簽訂轉配送協議，取消在封丘縣的配送資格。上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
在調查過程中，封丘縣人民政府認識到其行為違反了《反壟斷法》相關規定，積極配合調查工作，並及時報送了《封丘縣人民政府辦公室關於對中諾醫藥有限公司限制性競爭的整改報告》(封政辦〔2018〕83號)和《封丘縣人民政府縣長辦公會議紀要》(〔2018〕25號)，決定撤銷涉嫌違法的會議紀要，消除限制市場主體公平競爭的社會後果，規範行政行為。
湖北省發展和改革委員會糾正天門市人力資源和社會保障局行政性壟斷行為
2018年8月，湖北省發展和改革委員會對天門市人力資源和社會保障局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2017年5月，天門市人力資源和社會保障局在天門市政務公開網上發布《關於在工程建設領域實行农民工工資與工程款分賬管理的公告》，規定從2017年5月10日起，為預防和解決拖欠或剋扣农民工工資問題，維護农民工的合法權益，在全市工程建設領域實行农民工工資與工程款分賬管理，要求“施工企業在指定的中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行開設农民工工資專用賬戶。”上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
經湖北省發展和改革委員會提出整改建議后，天門市人力資源和社會保障局認識到上述做法與《反壟斷法》的相關規定不符，及時更改了公告中的有關內容，並於2018年8月向湖北省發展和改革委員會提交了整改報告。
湖南省糾正部分市州經信部門行政性壟斷行為
2017年3月，根據舉報，原湖南省工商局對省內部分市州經信部門涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，湖南省內大部分市州經信部門就開展電網非統調電源發電數據採集工作制發的文件涉及市場主體經濟活動，但缺失按規定進行公平競爭審查環節，其中株洲、邵陽、常德、懷化、張家界、婁底、郴州、益陽等市州經信部門制發的文件要求各電站統一設備生產廠商和型號、分區域進行、限定供應商數量等內容。在調查過程中，株洲市經信委和邵陽市經信委分別廢止了其下發的有關文件。
原湖南省工商局認為，相關市州經信部門要求各電站統一設備生產廠商和型號、分區域進行、限定供應商數量等，違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。同時，也違反了《公平競爭審查制度實施細則》(暫行)第二十二條之規定。2018年3月，原湖南省工商局向湖南省經濟和信息化委員會發出建議函，建議其責成有關市州經信部門對所發相應文件進行公平競爭補審，對存在違反審查標準的內容進行調整。目前，各市州經信部門均已撤銷或廢止相關文件。
廣東省糾正中山市住房和城鄉建設局行政性壟斷行為
2017年，根據投訴舉報，廣東省發展和改革委員會對中山市住房和城鄉建設局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2010年10月，中山市住房和城鄉建設局簽發《關於審定轉發<中山市燃氣行業行業自律一規二則>的請示》(中建函〔2010〕5號)，批准中山市燃氣協會起草上報的行業自律準則，其內容含有實施分割瓶裝燃氣銷售市場，加強對燃氣經營企業和瓶裝氣供應站的管控，排除、限制企業之間的市場競爭，並通過強制燃氣經營企業和瓶裝氣供應站加入行業協會、收取違約保證金等方式保障實施的內容。2016年5月，中山市住房和城鄉建設局下屬的市燃氣管理辦公室發布《關於做好燃氣器具產品通氣事宜的通知》，通過規定燃氣器具備案制設置了不合理的市場准入條件，造成市場准入障礙，限制了商品自由流通，限制了消費者的自由選擇權，並增加了企業生產經營成本，造成市場競爭不充分，同品牌同型號的燃氣器具產品與相鄰城市比較價格畸高，上述行為違反了《反壟斷法》第三十三條第(五)項“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，妨礙商品在地區間自由流通的其他行為”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
在廣東省發展和改革委員會調查后，於2018年6月向中山市人民政府發出行政建議書，建議其責令中山市住房和城鄉建設局及其下級單位中山市燃氣管理辦公室深刻認識並改正相關違法行為。中山市燃氣管理辦公室取消了《關於做好燃氣器具產品通氣事宜的通知》，並制定了《關於同意取消<中山市燃氣行業行業自律一規二則>的函》，同意市燃氣協會發文取消行業自律規定。
四川省糾正南充市西充縣人民政府行政性壟斷行為
根據舉報，四川省發展和改革委員會對南充市西充縣人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，西充縣人民政府於2016年1月發布了《西充縣公立性醫療衛生機構藥房託管暨藥品集中配送招商公告》，明確西充縣公立性醫療機構藥房託管暨藥品集中配送公開招商，由西充縣人民政府組織實施。2016年3月，西充縣人民政府與成都西部醫藥經營有限公司簽訂《西充縣公立醫療衛生機構藥房託管、藥品統一配送協議書》。2016年4月，西充縣醫藥衛生體制改革工作領導小組辦公室印發《西充縣公立性醫療衛生機構藥房託管藥品統一配送實施方案》。2016年5月起，西充縣各公立性醫療衛生機構與成都西部醫藥經營有限公司全資子公司南充市太極醫藥有限責任公司簽訂《藥房託管藥品統一配送協議書》。2016年11月，西充縣召開全縣公立性醫療衛生機構藥房託管藥品統一配送推進會，正式啟動實施該項工作，至今僅實施了全縣公立性醫療衛生機構藥品統一配送，未實際開展藥房託管等相關工作。
南充市西充縣人民政府的上述行為排除和限制了西充縣藥品託管、藥品配送市場的競爭，剝奪了縣級公立醫療衛生機構選擇藥品配送企業的自主權，違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。2018年6月，四川省發展和改革委員會向南充市人民政府辦公廳發出行政建議書，建議其責令西充縣人民政府改正相關行為。目前，南充市西充縣人民政府已廢止相關協議。
陝西省糾正西安市國土資源局行政性壟斷行為
2018年，根據舉報，陝西省發展和改革委員會對西安市國土資源局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2017年5月不動產登記體制改革后，西安市國土資源局為規範全市不動產權籍調查工作，於2018年1月向該局各分局、各縣國土資源局和該局事業單位下發《西安市國土資源局關於印發<西安市不動產權籍調查工作方案(試行)>的通知》(市國土發〔2018〕36號)，其中規定：在過渡期內，不動產權籍調查工作由現有土地、房屋等各類不動產權籍調查機構承擔，繼續保持我市現有調查機構和管理體制不變，即城六區和開發區主要由西安地籍不動產勘察測繪有限責任公司和西安市房產測量事務所兩家單位承擔權籍調查工作;五區二縣由所在區縣不動產權籍調查中心確認的調查機構承擔。過渡期暫定為3至5年。
西安市國土資源局的上述規定剝奪了委託土地測繪、房產測繪當事人的自主選擇權，排除和限制了具備不動產測繪資質機構在土地測繪、房產測繪市場的相互競爭，其行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。2018年4月，陝西省發展和改革委員會向西安市人民政府辦公廳發出行政建議書，建議其責令西安市國土資源局糾正相關行為，督促整改，優化營商壞境，切實維護統一開放、競爭有序的市場環境。
甘肅省糾正慶陽市西峰區政府行政性壟斷行為
2017年12月，根據舉報，甘肅省發展和改革委員會對慶陽市西峰區政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2017年10月30日，慶陽市西峰區政府印發了《慶陽市西峰城區集中供熱管理辦法(試行)的通知》(區政府發[2017]261號)，賦予了供熱企業“提出改造方案”、“委託”有資質設計單位進行設計，以及熱用戶不購置安裝與供熱企業監控系統相匹配的遠程監控及溫度調控設備，供熱可以“停止供暖”的權利，構成限定購買、使用特定經營者提供的商品和服務。
甘肅省發展和改革委員會認為上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。2018年4月，甘肅省發展和改革委員會向慶陽市人民政府發出行政建議書，建議其責令慶陽市西峰區政府改正相關行為：一是依照《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》第二十二條的規定，對已發布的《辦法》立即公開停止執行，在履行公平競爭審查程序后重新發布;二是糾正違反《反壟斷法》的相關規定。建議書發出后，慶陽市政府責成西峰區政府按照有關法規和甘肅省發展和改革委員會的建議進行整改。西峰區政府於2018年4月17日廢止相關文件，並對相關責任人進行了誡勉談話。
責任編輯：黃磊
本站聲明:網站內容來源再生能源資訊網http://www.ccn.com.cn/,如有侵權請聯繫我們,我們將及時處理【其他文章推薦】
※佛具宗教文物600坪清幽寬敞的參購空間
※新北市駕訓班專業資深教練指導，大型重機可原場考照
※想知道為什麼大多零售百貨業者採取EAS商品防盜系統呢?
※苦苦尋覓好工作嗎? 選擇優質人力仲介，幫您媒合適任的工作環境!
※麼尚頭皮深層清潔推薦,頭皮的困擾交給專業就對了!