工信部回應“4G降速”:絕不會下達降低4G速率指令

  工信部回應“4G降速”傳聞:工信部之前從未,將來也不會要求運營企業降低或限制用戶4G速率,要求運營商進行自查。

  工信部表示,始終堅持以人民為中心的理念,推動信息通信產業健康發展,致力於為人民群眾提供更好的信息通信服務。工信部之前從未、將來也不會要求相關運營商降低或限制4G網絡速率。工信部將進一步加強對運營企業監管,切實維護廣大消費者合法權益。

  整體上未出現速率明顯下降的情況

  工信部指出,前期指導中國信息通信研究院搭建了覆蓋全國31個省(區、市)的監測平台,通過技術手段監測4G網絡速率,目前每季度監測樣本數已超過7100萬。監測數據显示,近年來全國4G平均下載速率持續穩步提升,2019年7月達23.78Mbps,整體上未出現速率明顯下降的情況。

  實際上,用戶4G網絡體驗速率受多種因素影響。從技術角度看,4G網絡屬於共享網絡,接入同一個基站的所有用戶共享該基站的帶寬資源,不存在單個用戶始獨佔特定帶寬和速率的情況,用戶速率會在一個區間內波動。從用戶數角度看,隨着2G/3G用戶加速向4G遷移,截至2019年7月,我國4G用戶數達12.4億,占移動電話用戶的78.3%,尤其在演唱會、火車站等用戶密集區,可能存在用戶數過多造成暫時的體驗速率下降的情況。從流量角度看,近年來視頻類業務快速發展,對網絡能力提出了更高的要求;同時運營商相繼推出了大流量套餐來吸引用戶,進一步釋放了用戶流量需求。統計數據显示,2018年全年戶均移動互聯網接入流量為4.42GB,而今年7月該數據已達8.33GB,增長近1倍,給4G網絡帶來了較大壓力。此外,網站訪問量過大造成阻塞、“達量限速”套餐流量使用達到了限速閾值、個別地方網絡維護改造等原因也會在一定時間和範圍內影響用戶體驗速率。

  堅決貫徹國家決策部署 滿足群眾對信息通信技術不斷增長的迫切需求

  今年政府工作報告提出,推動移動網絡擴容升級,讓用戶切實感受到網速更快更穩定。工信部表示,堅決貫徹國家決策部署,會同相關部門和產業界紮實推進各項工作,滿足群眾對信息通信技術不斷增長的迫切需求。

  一是持續推進網絡提速降費工作。2019年5月,工信部、國資委印發了《關於開展深入推進寬帶網絡提速降費、支撐經濟高質量發展2019專項行動》的通知,針對地鐵、學校、醫院、大型場館等流量熱點區域和覆蓋薄弱地區,進一步完善4G網絡覆蓋。深化電信普遍服務試點,支持農村及偏遠地區4G基站建設,提前實現全國98%的行政村4G覆蓋。截至2019年7月,我國4G基站規模已經超過了456萬,網絡規模位居全球首位。

  二是指導運營商積極開展網絡擴容升級。面對移動互聯網業務快速發展對4G網絡帶來的巨大壓力,運營商積極推進新技術應用,通過引入載波聚合、3D-MIMO等新技術來提升網絡容量。同時,加快內容分髮網絡向網絡邊緣延伸,實現互聯網信息源的就近訪問,改善用戶上網體驗。

  三是統籌推動4G和5G協同發展。目前,5G網絡建設發展剛剛起步,建成覆蓋全國的5G網絡還需要數年時間,4G作為移動通信網絡的重要組成將與5G網絡長期並存,不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。我們在利用5G高速率大帶寬的特性疏導4G網絡流量的同時,也在持續做好4G的運維和改造,雙管齊下,保障用戶使用體驗。

責任編輯:覃輝

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月月十五查餐廳 越查百姓越放心

 2018年10月15日,廈門市食安辦組織“月月十五查餐廳”聯合檢查組突擊檢查翔安區閩籃城市廣場醉得意餐廳。廈門市食安辦供圖

  中國消費者報報道(記者 張文章)曼玲粥店海滄店是福建省廈門市海滄區今年銷量第一的外賣商家,每天接收200多單外賣訂單,也是影視明星小S狂贊過的網紅店。8月15日,廈門市食安辦、廈門市市場監管局組織的“月月十五查餐廳”檢查組來到這家網紅店,執法人員檢查發現,其後廚空間較小,僅有一人操作,未配備保潔櫃和消毒櫃,接待能力與實際經營狀況不相適應。而且店內整體衛生環境較差,操作台、洗菜池及灶台頂部的污漬油漬未及時清潔。當天,該店被廈門市海滄區市場監管局責令從第三方平台下架。粥店店主被約談后,承諾暫停營業,另行選址,增加人員和設備,待監管部門驗收合格后,再重新營業。這天,正值廈門“月月十五查餐廳”活動開辦一周年,廈門市民誇讚稱:月月十五查餐廳,越查百姓越放心。

  消費者投票 檢查組突擊

  2018年8月,廈門市食安辦開展“月月十五查餐廳”活動,通過廈門市食安辦的官方微信公眾號“食安廈門”,公開徵集市民關心關注的餐飲服務集中區,定於每月15日,邀請人大代表、政協委員、熱心市民、媒體記者等,會同市場監管部門執法人員對入選的餐飲企業進行突擊檢查,對相關食品進行抽檢。通過線上線下結合的方式,對現場檢查發現的問題公開曝光、落實整改,督促餐飲企業履行食品安全主體責任,提升餐飲服務行業食品安全水平。

  經過近千名市民參與投票,廈門市集美區美歲天地商場成為廈門第一家最希望被檢查的餐飲服務集中區。2018年8月15日,“月月十五查餐廳”檢查組前往美歲天地商場餐飲店進行突擊檢查。在現場,由市民代表當場挑選了該商場內兩家用餐人流量較大的味友餐廳、大豐收魚庄為檢查對象。檢查組現場查知,大豐收魚庄存在半成品食物無封蓋保存、拖把離食物太近等問題,味友餐廳存在大米因貯存條件不當生出了米蟲、刀具未上架等問題。執法人員現場開具了責令整改通知書,並將進行二次檢查。現場還對這兩家餐廳的5個主要菜品的食材進行了抽檢,結果显示合格。

  消費者投票選哪兒,執法人員就查哪兒。“我們根據市民投票情況,結合當季消費熱點,對不同形態的餐飲企業進行突擊檢查。”廈門市食安辦工作人員黃煜告訴記者。僅2018年,“月月十五查餐廳”檢查組先後組織了5次專項檢查,分赴廈門5個區32家店檢查,並向市民公開執法檢查全過程。除了對市民投票的餐飲企業進行隨機抽查,檢查組還查了吃貨們呼聲很高的特色餐廳。比如,有諸多分店的詠蛙田雞及同安區著名的網紅特色炸雞腿店,上班族常吃的佰佳旺餐廳、醉得意餐廳、主廚日記餐飲店,顧客經常排長隊的外婆家餐廳、姚酸菜魚餐廳、海底撈、老知青等。

  市民趙蓉女士說:“消費者最為關注的是餐廳食材新鮮與否、環境衛生是否達標。這種讓市民參與食品安全監管的活動,是一種很好的形式,增加監管的透明度,也提升市民的食品安全參與感。”

  盯緊小細節 用餐更放心

  細節決定成敗,由於食品具有易受污染的特性,因此對餐飲業而言,任何一個處理不當的細節都可能影響到食品安全。記者了解到,參與行動的執法人員都有一個“檢查神器”——網格化監管系統。執法人員只需進入系統的日常監督檢查頁面,生成檢查任務,就可根據檢查表格中的30個項目進行檢查,涵蓋了餐廳制度、人員管理、衛生條件、原料貯存等方面。如果兩個以上重點項目不達標就判定為不合格。檢查結束后,系統會自動生成整改通知書,要張貼在餐廳餐飲服務食品安全監督信息公告欄內。

  今年4月15日,“春季校園行動”突擊檢查了學校食堂。廈門雙十中學海滄附屬學校食堂后廚管理較為規範,但眼尖的執法人員發現有兩盆剛炒好的黃瓜炒肉未加蓋保鮮膜就上下疊放,容易造成污染。5月,檢查組在廈門金龍汽車車身有限公司食堂發現,其存在食品添加劑未落實“五專”管理、絞肉機無清洗消毒記錄、留樣標籤不規範等3個方面的9個小問題。7月,在星巴克中華城店,執法人員指出該店的一次性紙杯存放方式有待改善,建議使用密閉的保潔櫃;在老塞咖啡3家店,合計發現操作台未配置更衣室和洗手消毒池、冰鏟放置隨意等11個細節問題。

  廈門市市場監管局食品安全協調與督查處處長鄭國祥表示,對存在問題的餐飲企業,監管部門會採取回頭看方式,督促整改落實。目前,檢查組發現的問題都得到了糾正,總體情況比較好。另外,市場監管部門還會組織相關培訓,進一步強化餐飲企業的食品安全意識。

  新模式監管 多部門共治

  去年12月,在廈門市同安區,市民代表、媒體記者隨同市場監管部門的執法人員檢查了當地知名的網紅炸雞腿店,查出存在嚴重問題。執法人員當場責令其停業整頓。最後,這家網紅餐廳主動關停遷址、徹底整改。該事件一經報道,市民紛紛為市場監管部門動真格檢查點贊。

  現在“月月十五查餐廳”活動走進哪個區,該區的幾大餐飲商圈就先自查自糾。隨着宣傳效應的擴大,廈門市檢察院也派出檢察官參與活動。可以說,“月月十五查餐廳”活動在餐飲業引發了“鯰魚效應”,帶動了政府部門、媒體、市民、商家為保食品安全同頻共振,同向發力。

  進入2019年,“月月十五查餐廳”除了在每月15日開展檢查外,還自我加壓,主動“加餐”。今年1月,為讓市民吃上安心的年夜飯,檢查組額外增加了除夕夜年夜飯特別檢查行動,檢查了廈門多家年夜飯餐廳。3·15期間,廈門市食安辦對“大眾點評”上的網紅餐飲服務單位進行了梳理匯總,選出網友點評數最多的30家餐廳,在廈門6個區同步開展“月月十五查餐廳——全城查網紅”行動,檢查了這些熱門餐廳的后廚,為消費者把好網紅店食品安全關。截至目前,“月月十五查餐廳”已組織14期檢查行動,檢查了100多家餐飲企業。

  在推出“月月十五查餐廳”的同時,廈門市食安辦、廈門市市場監管局創新食安監管模式,陸續推出“食安科普校園走透透”“幸福社區總動員”“你點我檢”“食安專家面對面”“榮譽監督員在線”“你挑毛病我付錢”“建設食安教育基地”等13項“食安斗陣行”系列活動,主動將單向的監管、宣傳思路轉變為雙向交流、與民互動,實現食品安全從單部門監管向多力量共治的轉變,保障群眾食品安全的知情權、選擇權、參與權以及監督權。此外,市場監管部門各類監督檢查信息、誠信等級評定結果等監管信息,均100%向社會開放查詢,增強食品安全信息透明度,讓市民看得見、摸得着、查得到食品安全治理成果。

  廈門市思明區人大代表曾永忠說:“食品安全監管工作結合了市民關注的熱點,開展‘月月十五查餐廳’活動既加強了對餐飲環節的巡查監管,也能督促企業對自身存在的食品安全問題進行整改提升,希望廈門市有更多‘經得起檢查的廚房’,讓市民就餐更放心。”

責任編輯:游婕

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服務在線“不打烊” 上海自貿區臨港新片區首批營業執照誕生

  中國消費者報報道記者 劉浩)8月19日,臨港新片區掛牌的前一天,午夜12點的鐘聲剛響起,上海市市場監管局的工作人員就投入了業務辦理狀態,一張張企業營業執照從打印機里徐徐吐出。8月20日,中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區正式揭牌,首批落戶新片區的13家企業獲頒當天“新鮮出爐”的營業執照。

一張張企業營業執照從打印機里徐徐吐出。劉浩/攝

首批落戶新片區的13家企業的營業執照“新鮮出爐”。劉浩/攝

  記者獲悉,這些營業執照,通通由上海市市場監管局通宵趕製、重要數據零點后實時錄入,全部都實現商事主體登記確認制、信用監管和零見面辦理。上海市市場監管部門表示,將持續推進優化營商環境,深化“放管服”改革,探索推出符合市場經濟發展需求的市場准入措施,為臨港新片區建設保駕護航。

  通宵解難題

  “(新片區)一早要掛牌,早晨6點來拿執照。”任務明確了,上海市市場監管局的工作人員開始盤算起來。有工作人員建議提前做好調整審批日期打印執照的建議。

  據介紹,上海市市場監管局當前的企業註冊登記系統,連接着市場監管總局全國匯總庫、國家企業公示系統、上海市法人庫、上海大數據中心數據資源池……准實時的數據交換,用系統的自動化保證數據鮮活聯動,改數據之前和之後還需要額外關閉交換通道。“需要調整的日期數據量大,我們現在自動化數據交換規則比較多,一旦改漏將影響多個部門。”此外,工作人員還意識到新開企業會生成新的統一社會信用代碼、註冊號、申請號、內部標識等,有些代碼對日期敏感。

  最終,工作人員決定當天過零點做調整,用實時系統真實記錄。新片區掛牌前一天,下午5點30分,工作人員等到信息系統關閉,開始發布新片區相關的程序。為了新片區登記企業能夠順利掛牌打出營業執照,系統需要在一天內打通不少環節,諸如地址前綴更新、增加新片區標記、營業執照新片區字樣和樣式調整等。

  系統關閉調試期間,工作人員同步準備掛牌打照材料,待系統重新開啟后,抓緊時間測試,確保萬無一失。

  伴隨着午夜12點鐘聲的響起,大家很快投入業務辦理狀態。看着執照從打印機里徐徐吐出,系統自動化帶來的“煩惱”也煙消雲散。

  新的登記機關轄區道路範圍如何?存量數據如何搜集?未辦結事務翻新后如何處理?改革進程中的流程如何更新?針對這些問題,上海市市場監管局積極做好新片區掛牌的配合任務,翻出之前自貿區掛牌時的方案,排列出當時涉及的所有內容,擺起沙盤。

  新片區,還要進一步體現“特”字,面對機構設置需要解決新的層級關係、新老事務有都要辦理的可能、新登記機關需要相對獨立的網絡接入策略等各種問題,上海市市場監管局前期進行了周到的考慮,充分預案,有效進行應對。

  實現確認制

  首批落戶新片區企業營業執照的產生,得益於上海市市場監管部門在深化商事制度改革、深入推進“放管服”各項政策措施上做出的努力。

  7月27日,上海市市場監管局局長陳學軍到上海自貿區臨港新片區管委會調研。從提升制度環境軟實力,打造營商環境新高地出發,陳學軍傾聽企業需求,以打通企業發展的痛點、堵點和難點為目的,在調研中進一步明確了為臨港新片區發展提供“特殊”服務。

  記者了解到,上海市市場監管局在上海自貿區臨港新片區探索試行,將企業設立登記的行為性質從行政許可改為行政確認,登記機關對申請人提交的登記材料實行形式審查,審查通過後即時予以登記確認,核發營業執照。商事主體應當履行真實、完整和準確申報的義務。對以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記的,登記機關可以依法撤銷登記。

  “放”得“更活”,實施商事主體登記確認制后,申請人只要符合法定條件並經登記確認就能開業,一方面將進一步放鬆對市場主體准入的管制和審查,降低准入門檻,提高登記效率,提升商事主體的感受度和滿意度,激發市場主體活力。另一方面,也將強化商事主體的誠信意識和自律意識,營造寬鬆准入、公平競爭的市場秩序。

  全程零見面

  此外,上海市市場監管局力求在新片區“服”得更優,即以信用承諾、實名認證、自主申報為核心,推行名稱、住所、經營範圍自主申報,由申請人對材料的真實性、合法性負責,同時,推行開辦企業全程無紙化登記。申請人在線完成填報后,可選擇無紙全程电子化登記,使用手機APP完成身份認證和数字簽名並在線提交。確認登記后,登記機關為企業發放手機版电子營業執照,切實減少企業領照跑動次數,實現全程“零見面辦理”。同時,將健全完善協同監管機制,加強對市場主體的監督管理。

  陳學軍表示,給予臨港新片區綠色通道和事先登記,加快企業登記速度;凡是在臨港新片區域內的企業在設立過程中,不需要遞交企業住所的地址,登記材料進一步減少;在臨港新片區設立的企業,通過身份認證的系統,高管、股東不需要再到現場進行身份實名認證;在臨港新片區直接使用打勾的方式獲得經營範圍庫內的經營選項。通過這些特別制度使臨港新片區企業准入更加便捷,更加自由,體現臨港新片區“特”字,實現特殊企業准入制度。未來,試點以後會進一步擴大輻射效應,服務全市。

  近年來,上海市市場監管局深入市場一線,傾聽企業呼聲,推出多項符合市場經濟發展需求的市場准入政策措施。如率先在上海自貿區試點註冊資本認繳制,並成功向全國複製推廣;推進“一網通辦”,進一步提升市場准入便利度;推進“一照多址”“一址多照”等企業住所登記改革;為進一步解決企業“退出難”問題,牽頭建設上海市註銷企業“一窗通”平台等。

  上海市市場監管局表示,上海作為改革開放的排頭兵,創新發展的先行者,需要的是責任與擔當,上海市場監管部門將持續推進優化營商環境,深化“放管服”改革,為臨港新片區建設保駕護航。

責任編輯:游婕

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鄉鎮快遞取件二次收費碰了哪些法律紅線

  中國消費者報報道(記者 劉銘)所謂鄉鎮快遞取件二次收費,是指消費者網購時已經支付郵費或商家承諾包郵的情況下,在取件時卻被快遞公司鄉鎮服務網點強迫支付取件費或派件費。

  近日,四川省消委會發布調查報告稱,該省絕大多數市州的鄉鎮均不同程度存在取件二次收費現象,收費標準普遍為1至5元,最高可達10元。對這種重複收費、事前無告知、收費標準隨意的收費亂象,消費者意見很大。8月13日,四川省消委會聯合四川省市場監管局、省郵政管理局召開約談會,對申通、中通、圓通、韻達等4家快遞公司進行了約談,明確要求停止取件二次收費。

  謝正軍/圖

  鄉鎮快遞取件二次收費碰了哪些法律紅線?四川省消委會邀請了律師團的律師對該問題涉及的法律問題進行了深入研究,給出了權威解答。

  法律圓桌

  釐清運輸合同關係

  ■北京市中銀(成都)律師事務所律師 郭龍偉 黃少扉

  在消費者網購及商品配送過程中,主要涉及以下兩個合同關係:一是消費者與賣方形成了買賣合同的關係;二是賣方承諾包郵,賣方與快遞公司之間建立了運輸合同關係。快遞公司有義務根據合同約定將商品送到賣方指定的到貨地點。即使是消費者自付郵費的情況下,在淘寶、京東等網購平台上的購買操作中,並沒有消費者委託賣方代為運輸以及就運輸事宜進行協商的界面,也就是說,仍然還是由賣方與快遞公司建立運輸合同關係。《快遞市場管理辦法》規定,“企業應當將快件(郵件)投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人”;《快遞服務郵政行業標準》規定,“快遞服務組織應對快件提供至少2次免費投遞”。由此可見,依據快遞行業規定和標準,將商品投遞給消費者本人是快遞公司的合同義務和行業要求。

  ■四川省律師協會消費者權益保護專業委員會委員、律師 李雯

  消費者從電商平台上購買包郵的商品,運費已事先結清,賣方選擇快遞公司發貨,實質上快遞公司是與賣方存在承運合同關係,快遞公司有義務根據合同約定將快遞送到目的地,而不能以配送成本高、超過配送範圍或其他理由來加收費用。消費者取快遞時被鄉鎮服務網點要求加收費用,快遞公司違反了與賣方之間的合同約定,屬於二次收費。

  快遞公司與賣方存在合同關係,並不是和消費者存在運輸合同關係或者委託保管合同關係。根據《快遞服務郵政行業標準》規定:“投遞2次未能投交的快件,收件人仍需要快遞服務組織投遞的,快遞服務組織可以收取額外費用,但應事先告知收件人費用標準。”賣方支付了相應的快遞費,快遞公司就應該按照承運合同的約定,向消費者進行不少於2次的免費投遞,不能額外向消費者收取費用。超過2次免費投遞后,快遞公司也應向合同相對方賣方收取合理費用,而不是向消費者收費。鄉鎮服務網點向消費者擅自收取取件費於法無據、於理不合,屬於違法、違約行為。

  ■四川益州律師事務所律師 甘露

  快遞服務是快遞公司把快件送給鄉鎮服務網點,這隻是快遞公司和鄉鎮服務網點之間的委託合同關係,雙方如何分配快遞費用屬於其雙方自主約定範圍。鄉鎮服務網點把包裹送給消費者,這個服務本身就屬於快遞公司送貨給消費者的服務範圍之內,消費者不應支付額外的費用。

  所以,鄉鎮服務網點的費用,是由快遞公司支付的,消費者取件收費屬於重複收費。

  侵犯了消費者3項權益

  ■北京市中銀(成都)律師事務所律師 郭龍偉 黃少扉

  《消費者權益保護法》《價格法》《四川省消費者權益保護條例》均規定,經營者向消費者提供的商品和服務需要明碼標價;《快遞市場管理辦法》《快遞服務郵政行業標準》要求,經營快遞業務的企業在更改服務項目增加服務費用時需提前告知消費者。而鄉鎮快遞網點額外收取的這筆費用,賣方及快遞公司並沒有在消費者購買商品時作出任何收費提示,侵犯了消費者知情權。

  另外,《合同法》也規定,合同當事人的法律地位平等,一方不得將自己的意志強加給另一方,帶有強制性的二次收費行為明顯違反了這一原則,侵犯了消費者自主選擇權和公平交易權。

  ■四川博紳律師事務所律師 李凊

  該收費行為違反了《消費者權益保護法》《價格法》《快遞市場管理辦法》《快遞服務郵政行業標準》的規定,經營者不得在標價之外加價出售商品,不得收取任何未予標明的費用。除此之外,《快遞市場管理辦法》還規定,經營快遞業務的企業應當在營業場所公示或者以其他方式向社會公布其服務種類、服務時限、服務價格、損失賠償、投訴處理等服務承諾事項。《快遞服務郵政行業標準》同樣明確規定,快遞服務組織應在提供服務前告知顧客服務費用計算方式,告知內容應包括附加服務的費用。所以,快遞公司在提供服務前未告知消費者需要收取附加服務費用,而向消費者收取金額不等的附加服務費用違反了上述法律規定。

  快遞公司在提供服務前未告知消費者收取附加服務費用侵犯了消費者的知情權;在消費者拒絕支付附加服務費用時拒不投遞快遞,侵犯了消費者的自主選擇服務權和公平交易權。《消費者權益保護法》第二十二條規定,經營者提供商品或者服務,應當按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具發票等購貨憑證或者服務單據;消費者索要發票等購貨憑證或者服務單據的,經營者必須出具。顯然,快遞經營者在收取了服務費用后不開具發票侵犯了消費者的公平交易權。

  ■四川益州律師事務所律師 甘露

  鄉鎮快遞網點二次收費行為加重了消費者的負擔,使消費者財產安全受到損害;快遞二次收費具有強制性,侵犯消費者公平交易的權利;快遞二次收費不告知消費者,侵犯了消費者的知情權。

  涉嫌強制交易

  ■四川華楚律師事務所律師 岳林川

  快遞公司因消費者不支付二次收取的費用拒不交付本已屬於消費者的物品,構成強制交易行為。其以脅迫的方式要求消費者支付二次收費,從《合同法》上看,是違反《合同法》平等自願原則,屬於以脅迫手段訂立的無效合同。從民法上屬於自始無效,依該合同取得之財產應當予以返還的情形。

  ■四川益州律師事務所律師 甘露

  根據《消費者權益保護法》《快遞市場管理辦法》《四川省消費者權益保護條例》等法律法規規定,快遞服務收費應當透明化,提前向消費者公示應當收取的費用。根據《消費者權益保護法》規定,消費者有權了解所消費的內容,有權拒絕強制消費。

  在各快遞公司承諾派送範圍內的快件,快遞公司必須按址投遞或與客戶約定的方式投遞。快遞企業應對快件提供至少2次免費投遞。投遞2次未能投交的快件,收件人仍需要快遞企業投遞的,快遞企業可收取額外費用,但應事先告知收件人收費標準。超過承諾派送範圍內的快件,快遞公司可以通知客戶到最近網點自取或與客戶約定方式投遞。但目前許多鄉鎮存在快遞二次收費,是只收費、不服務、不告知,具有強制性。

  涉嫌偷稅漏稅

  ■北京市中銀(成都)律師事務所律師 郭龍偉 黃少扉

  鄉鎮快遞網點進行二次收費的名義為派件費或取件費,而這筆費用屬於快遞費的一部分,在賣方向快遞公司付款以後,快遞公司按國家規定進行了納稅。

  鄉鎮服務網點收取的二次費用沒有計入快遞費中,根據《稅收徵收管理法》規定,如果沒有繳納相應稅款,就涉嫌偷稅漏稅。

  ■四川博紳律師事務所律師 李凊

  《稅收徵收管理法》第二十一條規定,單位、個人在提供經營服務以及從事其他經營活動中,應當按照規定開具發票。此外,《發票管理辦法》第十九條規定,銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人,對外發生經營業務收取款項,收款方應當向付款方開具發票。快遞企業在收取服務費后,不出具發票違反了上述法律規定,侵犯了消費者合法權益,涉嫌偷稅漏稅。

責任編輯:游婕

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國家網信辦發布《兒童個人信息網絡保護規定》

  新華社北京8月23日電(記者王思北)國家互聯網信息辦公室23日發布《兒童個人信息網絡保護規定》。規定自2019年10月1日起施行,並明確任何組織和個人不得製作、發布、傳播侵害兒童個人信息安全的信息。

  規定指出,網絡運營者應當設置專門的兒童個人信息保護規則和用戶協議,並指定專人負責兒童個人信息保護。

  根據規定,兒童監護人應當正確履行監護職責,教育引導兒童增強個人信息保護意識和能力,保護兒童個人信息安全。網絡運營者收集、使用、轉移、披露兒童個人信息的,應當以顯著、清晰的方式告知兒童監護人,並應當徵得兒童監護人的同意。

  網絡運營者徵得同意時,應當同時提供拒絕選項,並明確告知收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息的目的、方式和範圍;兒童個人信息存儲的地點、期限和到期后的處理方式;兒童個人信息的安全保障措施;拒絕的後果;投訴、舉報的渠道和方式;更正、刪除兒童個人信息的途徑和方法等事項。

  規定還提出,網絡運營者落實兒童個人信息安全管理責任不到位,存在較大安全風險或者發生安全事件的,由網信部門依據職責進行約談,網絡運營者應當及時採取措施進行整改,消除隱患。違反該規定的,由網信部門和其他有關部門依據職責,根據網絡安全法等相關法律法規規定處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

責任編輯:覃輝

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起訴上海迪士尼的當事人:希望更多人參與維權

  人民網北京8月23日電 (黃鈺 陳遠丁 席莉莉)人民網22日晚刊發《浦東消保委:上海迪士尼不接受調解 堅持翻包檢查》一稿,引發廣大網友熱議,登上23日微博、百度等熱搜榜單。就網友普遍關心的問題,相關當事人小王的指導律師、上海志君律師事務所袁麗23日回復人民網時透露,本案主要基於公益目的,希望更多消費者通過司法途徑積極維權。

  小王現場投訴未果

  人民網22日晚刊發《浦東消保委:上海迪士尼不接受調解 堅持翻包檢查》一稿,引發廣大網友熱議。隨後“上海迪士尼堅持翻包檢查”登上微博熱搜榜單第二名。截至發稿時,微博話題#上海迪士尼堅持翻包檢查#討論量達4.9萬,閱讀量達4.6億。網友@紙紮店老闆娘留言稱,“監管部門應該調查迪士尼。”

  就上海迪士尼禁帶食物等入園規定,華東政法大學小王等同學於今年3月向上海市浦東新區人民法院起訴上海迪士尼並獲受理。目前該案的進展如何?小王同學的指導律師、上海志君律師事務所袁麗23日回復人民網稱,本案已於4月23日第一次開庭,在8月19日法院組織過一次談話(非正式庭審),預計9月會第二次開庭。

  在等待下一次庭審的期間,原告是否考慮繼續向有關部門進行投訴?袁麗律師回復,其實,小王在正式起訴之前已採取非訴方式維權,但未獲得滿意結果,故起訴。“既然已提交法院,那就等法院的審理和判決。”

  袁麗律師上述說法也得到當事人小王的證實。小王向人民網記者確認,今年年初,在不同意園方做法的情況下,曾在事發現場撥打了上海市12345和12315投訴熱線進行投訴。

  起訴主要基於公益目的

  在問及本案是否考慮收集其他消費者的投訴信息或呼籲大家參與到維權行動中來?袁麗回復稱,本案確實是主要基於公益目的,會考慮搜集相關資料提交法院。

  此案在消費維權、規範社會管理等方面有何意義?袁麗說:“消費者在消費活動中經常處於劣勢地位,也經常有遇到不合理或類似霸王條款等情況,很多人考慮到時間成本、經濟成本、精力成本等問題只得作罷。即便想要維權,也有可能最終沒有得到解決。本案也想告知大家,維權有訴與非訴途徑,要提高維權意識,積極地做一些事情,爭取情況得以緩解或解決。同時也希望相關部門可以在保護消費者權益方面充分發揮作用,做消費者的後盾,尤其是對於侵權客體大、侵權程度深、投訴次數多的消費者維權案件。”

  由於正在準備國家司法考試,小王沒來得及與記者深入交流,但表示,在等待法院判決結果出來后,再做決定是否繼續向有關部門投訴。

  《人民日報》客戶端發表題為《堅持翻包檢查的迪士尼,誰能治得了?》評論指出:“輿論的‘組合拳’犹如打在棉花上,上海迪士尼用傲慢姿態作出‘回敬’。” 《工人日報》客戶端發布署名為龔先生的評論指出,“不知這一次,中國的消費者權益史上,會不會留下‘小王訴上海迪士尼案’?但毋庸置疑,要讓‘迪士尼們’心虛,需要更多的大學生‘小王’。”

  就在本篇報道發稿前,我們注意到上海國際主題樂園有限公司官方微信發布消息,上海迪士尼度假區團隊就上海迪士尼樂園遊客須知發布相關說明(全文附后)。我們將進一步跟蹤報道。

  附:《就上海迪士尼樂園遊客須知的一些說明》:

  關於近期媒體和公眾對於樂園相關規定,包括入園安檢流程的持續關注,我們一直在聆聽各方建議,並希望不斷學習和完善。我們和所有媒體、公眾、遊客都有着一個共同的目標,那就是遊客安全、舒適的遊園體驗。

  對我們的遊客而言,安檢不是件有樂趣的事,事實上對我們也同樣如此。但是應相關法律法規的要求,我們需要在所有遊客進入上海迪士尼樂園之前,對遊客及其攜帶的行李物品進行安檢。我們與各部門通力合作,制定了遊客入園的安檢流程,並持續進行審視及優化,以確保其合法合規。

  與此同時,為保護每一位遊客和演職人員的安全,並保障遊客的遊玩體驗,我們希望造訪上海迪士尼樂園的遊客能了解並遵守“上海迪士尼樂園遊客須知”,包括入園安檢,共同防止會對遊客安全和樂園環境有影響的物品被攜帶入園。

  樂園每年接待數百萬遊客,我們盡最大努力減少安檢流程對遊客們的影響,而對於其給遊客帶來的不便,我們深表歉意。我們的演職人員將竭盡所能減少其影響,我們也將持續探索新的方式以進一步提升安檢流程和服務水準。

  此外,有關樂園的食品政策的訴訟也引起了很多討論。我們不希望就這一未決訴訟進行公開評論和回應,但上海迪士尼度假區充分尊重並積極配合包括調解在內的各項法律程序。關於“上海迪士尼不接受調解”的說法不符合事實。

  再次感謝媒體和公眾對於上海迪士尼度假區的關注、支持、意見和建議,我們將持續認真傾聽各方反饋,不斷優化我們的運營,期待繼續為每一位遊客及其家人好友創造歡樂、難忘的回憶。

責任編輯:覃輝

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人民網五問上海迪士尼:扯安檢大旗 為翻包強辯?

  人民網8月24日電(席莉莉 陳遠丁 黃鈺)人民網22日晚刊發《浦東消保委:上海迪士尼不接受調解 堅持翻包檢查》一稿,引發廣大網友熱議,登上微博、百度等熱搜榜單。上海迪士尼度假區(以下簡稱上海迪士尼)23日發布《就上海迪士尼樂園遊客須知的一些說明》(以下簡稱《說明》),稱安檢是“應相關法律法規的要求”“與各部門通力合作”,卻隻字未提廣受網友質疑的“翻包”。“翻包跟安檢是兩碼事。”上述說明被網友指責“不真誠”。中國消費者協會專家、相關律師接受人民網採訪表示,安檢跟翻包的概念不同、目的也不同,前者是出於安全考慮進行合法檢查,後者涉嫌為禁帶食物侵犯顧客隱私權。

  上海迪士尼七次提安檢不提翻包與禁帶食物

  疑問1:安檢怎能等同於翻包?機場安檢都很少翻包!

  “對我們的遊客而言,安檢不是件有樂趣的事,事實上對我們也同樣如此。”上海迪士尼23日發布《說明》,其中七次提到安檢,隻字未提備受網友詬病的“翻包”。

  不少網友認為,安檢和翻包是兩碼事!微博網友@粉筆袁東評論稱:“上海迪士尼辯稱自己的行為是合法合規。不過仔細一看,迪士尼說的是安檢合法合規。我想說的是,安檢和翻包其實是兩回事。安檢的手段有很多,翻包是一種效率最低的方式。翻包的本質目的恐怕還是為了防止‘自帶酒水’。”網友“午未之交”表示,“回應真有點不要臉了,明明安檢機器可以全部做完的事情,非要人工勞時費力外加侵犯隱私才行。我支持你安檢,但不支持你侵犯我權益,希望有消費者出來告他們霸王條款。”還有網友表示,“這應該是以安全檢查為由進行的食品搜查吧?”“機場安檢都很少翻包啊!感情你們迪士尼安檢比機場還嚴,非要翻包?”

  中國消費者協會專家委員會成員邱寶昌24日對人民網表示:“對大型遊樂場所進行安檢是符合相關規定的。但是,安檢跟翻包是兩個概念。翻包搜查消費者隨身所帶的物品與正常的設備安檢是完全不同的,目的不同,檢測方式也不同。安檢是機器檢查,配手持儀器或者設備,而翻包有違人格尊嚴。”

  上海迪士尼稱安檢系“應相關法律法規的要求”“各部門通力合作”

  疑問2:哪個法哪個規哪個部門會支持企業侵害消費者隱私權?

  上海迪士尼在《說明》中稱:應相關法律法規的要求,我們需要在所有遊客進入上海迪士尼樂園之前,對遊客及其攜帶的行李物品進行安檢。我們與各部門通力合作,制定了遊客入園的安檢流程,並持續進行審視及優化,以確保其合法合規。

  依哪個法哪個規?與哪個部門合作?上海迪士尼在《說明》中沒提。

  《消費者權益保護法》第二十七條規定:“經營者不得對消費者進行侮辱、誹謗,不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品,不得侵犯消費者的人身自由。”

  中國社會科學院研究生院法律碩士導師、北京慕公律師事務所主任劉昌松律師表示,上海迪士尼偷換了翻包和安檢的概念。安檢是通過機器設備對箱包和人身進行檢查,不涉及對人格尊嚴、隱私權、個人信息的侵犯。而翻包屬於典型的搜查行為。《憲法》第三十七條規定,公民的人身自由不受侵犯,禁止非法搜查公民的身體。公民隨身攜帶的物品,在法律上可視為公民身體的延伸,也不能隨意搜查。此外,《侵權責任法》把“隱私權”納入了保護範圍,隨身攜帶的小包無疑會隱藏着主人不願示人的隱私,他人隨意翻看當然涉嫌侵犯隱私權。

  劉昌松表示,公檢機關依據刑事訴訟法行使搜查職能,也應出示搜查證之後為之,一個企業哪能這樣干?!這是明顯的違法行為;情節嚴重的,還可以構成非法搜查罪,要承擔刑事責任。“現在糾紛案件出現了、問題暴露了,還是應當回到法律層面上來,因為違反法律、行政法規強制性規定的承諾是無效的。”

  上海迪士尼稱“‘不接受調解’的說法不符合事實”

  疑問3:願意接受調解為啥不拿出行動來?

  上海迪士尼在《說明》中稱:有關樂園的食品政策的訴訟也引起了很多討論。我們不希望就這一未決訴訟進行公開評論和回應,但上海迪士尼度假區充分尊重並積極配合包括調解在內的各項法律程序。關於“上海迪士尼不接受調解”的說法不符合事實。

  劉昌松指出,調解不只有訴訟調解,還有訴訟外調解,包括人民調解主持的調解、消保委主持的調解等,這些調解也是有程序法律依據的。如果消保委調解成功,哪怕案件已經進入訴訟程序,消費者也可以撤訴。

  人民網記者此前以消費者身份投訴上海迪士尼“翻包”,上海市浦東新區消保委回復記者時稱上海迪士尼不接受調解。(詳細參見人民網22日晚刊發的《浦東消保委:上海迪士尼不接受調解 堅持翻包檢查》)

  上文中提到的“不接受調解”與上海迪士尼牽涉的訴訟(含可能的訴訟調解),也就是其此前被上海華東政法大學學生小王起訴的案件,並不是一碼事。上海迪士尼在《說明》中是否將二者混淆了?

  “調解分幾種情況,可由第三方通知有關當事人進行調解,當事人也可主動要求第三方進行調解。”邱寶昌指出,姑且不說浦東消保委的回復,上海迪士尼如果有調解意願的話,可主動要求第三方如消費者保護組織、人民調解委員會主持調解,例如可申請中國消費者協會或者上海消保委進行調解,以化解矛盾。

  “經營行為到底違規還是沒違規?是否涉嫌侵權,就民事部分是否願意接受公眾的意見和消費者組織的調解?” 邱寶昌表示,希望上海迪士尼給出明確的正面回答。

  上海迪士尼稱防止對環境有影響的物品被攜帶入園

  疑問4:園區出售的飲食就不影響環境?給中國人扣不文明的帽子?

  上海迪士尼在《說明》中稱,希望造訪上海迪士尼樂園的遊客能了解並遵守“上海迪士尼樂園遊客須知”,包括入園安檢,共同防止會對遊客安全和樂園環境有影響的物品被攜帶入園。

  微博網友@子不語雪留言道:“故宮都能自帶食物和水,也沒看見滿地垃圾,不要總給中國人扣上不文明的大帽子。”

  記者近日在上海迪士尼探訪發現,在園區餐廳,不少遊客正在用餐,一個麵包售價25元到35元不等、一個蝴蝶酥30元、一份三明治套餐80元到85元一份、慕斯蛋糕58元到108元不等。

  有網友指出,“迪士尼堅持這個做法,恐怕不是所謂的衛生擔憂。因為衛生擔憂根本不值一駁,迪士尼自己也賣飲食,一樣會產生垃圾”;“之所以不這麼做,最好的解釋是,在園內賣高價飲食掙錢更多。”

  “園區內餐飲是比較貴的,消費者應該有選擇是否要在園區內部進行消費的權利。”中國消費者協會法律與理論研究部主任陳劍此前接受人民網採訪時表示,上海迪士尼作為中國內地唯一一家迪士尼樂園,利用了其在中國的特殊地位對消費者進行了限制。“明示的規定並不等於合理,若明示的內容影響了公共利益,顯然不合法。不能因為經營者的私利要求消費者讓渡相應的權利。”

  邱寶昌認為,針對園區衛生,迪士尼可以多設置垃圾桶,對遊客進行引導等等。不能因為遊客增加了樂園的保潔負擔,就把條件強加在遊客身上。

  上海迪士尼稱將持續優化安檢流程 認真傾聽各方反饋

  疑問5:如何優化?對網友關心問題避而不談?

  上海迪士尼在《說明》中稱:再次感謝媒體和公眾對於上海迪士尼度假區的關注、支持、意見和建議,我們將持續認真傾聽各方反饋,不斷優化我們的運營。並提到“持續進行審視及優化”安檢流程。

  具體如何優化?聽取了媒體和公眾的哪些建議?《說明》中隻字未提。

  過去數周,有關上海迪士尼禁止帶食物翻包檢查的報道多次登上社交及新聞平台的熱搜榜單,網友紛紛留言、建議。網友“Mo-hicans”認為上海迪士尼的《說明》“答非所問,故意避重就輕。侵犯遊客隱私是一方面,而另一方面大家都很關心不能自帶食物的問題直接避而不談。毫無誠意的道歉!”

  媒體相繼刊發評論對上海迪士尼的相關行為提出質疑。《人民日報》客戶端發表題為《堅持翻包檢查的迪士尼,誰能治得了?》評論指出:“輿論的‘組合拳’犹如打在棉花上,上海迪士尼用傲慢姿態作出‘回敬’。”

  《新京報》以《上海迪士尼,別拿“安檢”借口給“翻包”遮醜》為題發布快評指出,“上海迪士尼禁止遊客自帶食物,已經涉嫌排除了消費者自由選擇的權利,近似於‘霸王條款’;還偏偏要拿着安檢的借口來給翻包檢查遮醜,這樣的吃相,比起理直氣壯說‘為了銷售園內食品’更難以接受。”

  《經濟日報》《上海迪士尼拒絕調解,誰給你的底氣?!》一文援引律師胡鋼的觀點稱,上海迪士尼相關經營者號稱“跨國企業”,卻未恪守一流的企業社會責任,未體現“消費者至上”的經營理念。

  微信公號“左轉法律”刊文指出,“迪士尼聲明中‘應相關法律法規’,請問是哪一部是法律法規?顯然,迪士尼是祭起安檢的大旗,繼續為其翻包檢查強辯而已。噫,一家大企業的法律水平竟如斯。”

  22日下午,就廣大網友的相關疑問,人民網記者與上海市市場監督管理局取得了聯繫,目前在等待進一步的回復。

責任編輯:覃輝

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央行房貸利率新政全解讀:利息會漲?會影響房價?

  中新網客戶端北京8月26日電 (記者 程春雨 李金磊 )25日,央行發布公告調整新發放商業性個人住房貸款利率,10月8日起施行。“專業術語太強,看不懂!”很多網友看完公告后紛紛表示,“有課代表出來解釋一下啥意思嗎?”

  為此記者諮詢並梳理了數位專家學者以及行業研究人士觀點,對網友關注度較高的系列問題進行了解答。

資料圖:中國人民銀行。中新社發 楊明靜 攝 

  房貸利率政策為何調整?

  央行為了解決“融資貴”難題,最近搞了新的貸款市場報價利率(LPR),推動降低貸款實際利率。

  新LPR的報價方式改為按照公開市場操作利率(主要是1年期中期借貸便利利率)加點形成;報價頻率改為每月報價一次,每月20日公布。並且,在原有的1年期一個期限品種基礎上,增加5年期以上的期限品種,為銀行發放住房抵押貸款等長期貸款的利率定價提供參考。

  即,央行改革完善LPR形成機制后,個人住房貸款定價基準也需從以前採用貸款基準利率的方式轉換為LPR。

  房貸利率以後如何定價?

  之前,房貸利率定價是採取基準利率上下浮動的方式。

  2015年10月24日至今,房貸的貸款基準利率是:一至五年(含五年)期限的為4.75%,五年以上期限的為4.90%。由於絕大多數房貸期限都是五年以上,4.90%成為民眾所熟悉的買房貸款基準利率。

  未來,自2019年10月8日起,新發放商業性個人住房貸款利率將以最近一個月相應期限的LPR為定價基準加點形成。

  其中,LPR由貸款市場報價利率報價行報價計算形成。每筆貸款具體的加點數值由貸款銀行按照全國和當地住房信貸政策要求,綜合貸款風險狀況,在發放貸款時與借款人協商約定。加點數值一旦確定,整個合同期限內都固定不變。

  如,最近一個月(8月20日)的5年期以上LPR為4.85%,如果銀行給你的房貸利率是5.44%,那就是加了59基點,在LPR的基準上浮12%。

資料圖:民眾在房展會上的某樓盤展台諮詢。中新網程春雨 攝

  未來房貸利率不再有折扣價?

  2013年7月20日起,央行取消了金融機構貸款利率0.7倍的下限,但個人住房貸款利率浮動區間暫不作調整。

  即,為何以前我們會聽到“房貸利率可打7折”,只不過隨着樓市調控政策和信貸政策的變化,近年一般首套房貸利率不低於基準利率的9折。

  按新的定價方式,以後就不會有房貸利率可打折的現象了。

  根據新政,首套商業性個人住房貸款利率不得低於相應期限貸款市場報價利率,二套商業性個人住房貸款利率不得低於相應期限貸款市場報價利率加60個基點。

  調整后最低利率提高還是下降了?

  根據上述規則,按最近一個月(8月20日)LPR計算,10月8日後新發放的住房個貸,首套房的利率不低於4.85%,二套房不低於5.45%。

  融360大數據研究院分析師李萬賦表示,此前按照顯性或者隱形規定,一般首套房貸利率不低於基準利率的9折,二套房一般不低於基準利率的1.1倍,由此計算出來的數值分別為4.41%和5.39%。

  “簡單對比這兩組數值,可發現首套房貸最低利率將由4.41%上升到4.85%,二套房貸最低利率貸將由5.39%上升為5.45%。”

資料圖。 張雲 攝

  實際房貸利率會下降還是上升?

  這個問題上,央行明確定調,“新發放個人住房貸款利率與當前我國個人住房貸款實際最低利率水平基本相當。”“與改革前相比,居民家庭申請個人住房貸款,利息支出基本不受影響。”

  目前大部分銀行執行的實際利率是首套房貸基準上浮10%-20%,二套房貸上浮20%-30%。

  融360大數據研究院統計並監測的35個城市房貸市場數據显示,2019年7月,全國首套房貸款平均利率為5.44%,二套房貸款平均利率為5.76%。高於現行房貸基準利率4.9%,也高於即將實施的利率下限。

  中原地產首席分析師張大偉也表示,新機制下,存量和增加房貸利率都基本沒有變化。目前看大部分城市的房貸利率、放款周期基本平穩,有輕微波動,但主流是平穩。

  “新的個人住房貸款利率得以保持穩定,既不下降,也不會明顯增加利息負擔。”交通銀行金融研究中心首席金融分析師鄂永健表示,因為新機制下新發放個人住房貸款利率基本不變;央行各地分支行會結合各地情況,規定加點下限。

  從房貸利率市場未來走勢看,李萬賦表示,“預計執行利率短期內很難出現顯著的、普遍性下降。”

  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進則認為,從下半年的情況看,考慮到樓市政策依然從緊,實際上具體的房貸利率只會上調,而不會下調。融360大數據研究院監測數據显示,從數據上看,全國房貸利率水平在下半年進入反彈階段。

資料圖:北京市丰台區小屯路某小區外景。中新網邱宇 攝

  哪些人買房的利息會增加?

  首套房商貸利率在目前基準利率下本來可享受打折的潛在買房人。

  據融360大數據研究院數據,在首套房方面執行首套房貸9折乃至9.5折的城市已經非常之少,7月份只有上海的首套利率為4.84%,低於4.85%。35城的平均首套利率為5.44%,顯著高於4.85%。

  即,首套房貸利率有折扣地區的一些潛在購房人的利率將上升,如上海;而利率原有上浮較大的地區,利率很有可能不變,如蘇州。7月份蘇州首套房貸利率為6.03%,為全國房貸利率水平最高的城市。

  “從短期的實際利率水平來看,新政僅會對極少數最優質的客戶產生輕微影響,對絕大部分購房人來說,影響不大。”李萬賦說,如果10月8日之後的LPR大致維持目前的水準,那麼理論上來講,最優質的新發放房貸借款客戶的購房成本將有所上升。

  公積金貸款買房的利率調整嗎?

  根據央行公告,商業用房購房貸款利率不得低於相應期限貸款市場報價利率加60個基點。公積金個人住房貸款利率政策暫不調整。

  在分析人士看來,這保障了首套房的剛需置業需求,體現落實“房住不炒”定位和房地產市場長效管理機制的政策導向。

  目前的公積金貸款利率是2015年10月24日調整並實施的,五年以上公積金貸款利率3.25%,五年及以下公積金貸款利率為2.75%,全國都一樣。

資料圖:工人操作挖掘機在一商品房建設工地施工作業。 韋亮 攝

  在還貸中的房貸利率會調整嗎?

  央行明確,個人住房貸款利率調整主要針對新發放個人住房貸款利率,存量個人住房貸款利率仍按原合同執行。

  即,早就貸款買房的人,每個月還貸的金額還是按以前確定的方式去還,無需更改。

  剛簽了合同,還沒放款,會受影響嗎?

  2019年10月8日前,已發放的商業性個人住房貸款和已簽訂合同但未發放的商業性個人住房貸款,仍按原合同約定執行。

  也就是說,2019年10月8日前,簽了房貸合同,雖然10月8日以後才放款,也以改革前的基準利率定價方式確定的利率來還房貸。

  央行表示,2019年10月8日是定價基準轉換日。在此之前,貸款銀行需修改貸款合同,改造升級系統,組織員工培訓,同時,採取各種方式為客戶做好宣傳解釋工作,以確保轉換過程平穩有序。

資料圖:售樓員為民眾推薦商品房戶型。 韋亮 攝

  可跟銀行商量改房貸利率嗎?

  張大偉表示,以前借款人申請房貸,利率是一年可調一次。

  目前房貸法定期限最長是30年,有一些地方特殊,例如北京目前規定最長期限是25年。購房者簽署的貸款合同,多是浮動利率,如果央行基準利率不變,房貸利率就不會變化,每月還款金額就不會發生變化。

  不過,2015年10月24日至今,貸款基準利率均沒有變化過,很多人每年房貸利率和還款金額都沒有變化。

  根據新政,未來借款人申請商業性個人住房貸款時,可與銀行業金融機構協商約定利率重定價周期,重定價周期最短為1年,最長為合同期限。每次利率重新定價時,定價基準調整為最近一個月相應期限的LPR。

  也就是說,因為LPR是每個月更新一次,如果一年後LPR比上一年的低,只要你之前有約定,就可按更低利率去還貸;反之如果利率上升,你也得承擔利息增加的壓力。

  “其含義是未來房貸的利率計算,可基於購房者的需要進行微調”,嚴躍進認為,但需要提前約定定價周期,同時也需要明確定價的基準利率。這一規定將有助於形成更多樣的貸款利率計算方式,後續將成為銀行房貸工作人員需要積極和購房者協調的地方。

  每個人的商業房貸利率會不一樣?

  按照“因城施策”原則,在國家統一的信貸政策基礎上(首套房利率不得低於相應期限LPR;二套房利率不得低於相應期限LPR加60個基點),以後各省份可根據當地房地產市場形勢變化,確定轄區內首套和二套商業性個人住房貸款利率加點下限。

  同時,根據各省級的加點下限,銀行可結合經營情況、客戶風險狀況和信貸條件等因素,明確商業性個人住房貸款利率定價規則,合理確定每筆貸款的具體加點數值。

  也就是說,如果客戶的資質,包括個人信用、經濟收入、負債率、抵押物資質等不是那麼好,貸款利率就會比一般人的高。要想獲得較低的貸款利率,借款人在平時就得注意個人信用的積累。

  在嚴躍進看來,未來房貸的計算或呈現因人而異、因額度而異、因市場而異的現象。

來源:國家統計局官網。

  哪些地方房貸利率LPR加點可能更高?

  中國銀行主管研究員周景彤也認為,未來房貸利率會更加突出體現地域性、貨幣政策和各銀行的信貸策略,不同地區、不同客戶和不同時期房貸利率的差別會更大。

  興業研究宏觀分析師郭於瑋表示,央行將指導各省級市場利率定價自律機制及時確定當地LPR加點下限,這說明LPR下限將因城而異,房價上漲較快的地區LPR加點可能更高,一城一策、房住不炒的政策導向沒有改變。

  “在實際操作過程中,一些房價上漲過快的城市,未來將可以適當在央行標準下,進行基點的上調。”嚴躍進也表示,此類上調最後也會影響到具體商業銀行房貸部門的貸款利率。

  二套房貸利率會大幅提高?

  根據李萬賦的計算,執行新政后,二套房貸最低利率將由5.39%上升為5.45%,相比LPR加點60個基點。

  “二套房60個基點的增加貌似不大,但結合因城施策的原則,預計執行起來可能上浮水平會遠大於60個基點。”東北證券研究總監付立春表示,基於部分城市二手房貸款暫停的背景,未來房貸的成本及可得性都會面臨一些挑戰。

  58安居客房產研究院首席分析師張波稱,“對於二套房商貸的明確要求,體現出保障首套剛需的置業需求,以及保持現有調控力度不放鬆的明確態度。”

  “未來一段時間二套房房貸利率可能會呈現上升趨勢”,諸葛找房副總裁苑承建稱,對房地產市場銷售將會產生一定的抑製作用。

  對房價走勢會產生什麼影響?

  鄂永健表示,央行的改革有利於在推動企業貸款利率下降,同時避免房地產市場過熱,充分體現了不以刺激房地產為短期刺激手段的意圖。

  “政策是避免房貸過量,引導資金進入實體經濟,對樓市屬於中性政策。”在張大偉看來,政策的出台是為了平穩房地產預期,避免在LPR下調背景下,對房地產產生刺激作用,避免資金繞道進入房地產。

  張波認為,央行再次提出嚴禁提供個人住房貸款“轉按揭”、“加按揭”服務,也是落實“房住不炒”的重要體現,不但可以有效預防調控實際執行中被鑽空子,更是有效打擊炒房需求,對於降低市場風險性也有着直接現實意義。

  7月份,樓市延續“退燒”狀態。國家統計局房價數據显示,7月新房上漲城市數量進一步減少,二手房連續2個月多達20城下跌。

  張大偉稱,疊加8月是市場的慣例淡季,預計房價下調城市將繼續明顯增加。張波認為,預計三季度成交量集中化趨勢更為明顯,但部分城市的熱銷並不能帶動整體銷量的下滑,在以三四線為主的降溫帶動下,整體成交量呈現減少態勢。

責任編輯:覃輝

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央行發布公告:新發放商業性個人住房貸款利率政策將調整

  中國人民銀行25日發布公告稱,自今年10月8日起,新發放商業性個人住房貸款利率以最近一個月相應期限的貸款市場報價利率(LPR)為定價基準加點形成。

  這一變化主要針對新發放個人住房貸款利率,存量個人住房貸款利率仍按原合同執行。

  定價基準轉換后,全國範圍內新發放首套個人住房貸款利率不得低於相應期限LPR(按8月20日5年期以上LPR為4.85%);二套個人住房貸款利率不得低於相應期限LPR加60個基點(按8月20日5年期以上LPR計算為5.45%),與當前我國個人住房貸款實際最低利率水平基本相當。同時,人民銀行分支機構將指導各省級市場利率定價自律機制及時確定當地LPR加點下限。加點數值應符合全國和當地住房信貸政策要求,體現貸款風險狀況,合同期限內固定不變。與改革前相比,居民家庭申請個人住房貸款,利息支出基本不受影響。

  目前,貸款市場報價利率有1年期和5年期以上兩個期限品種。1年期和5年期以上的個人住房貸款利率有直接對應的基準,1年期以內、1年至5年期個人住房貸款利率基準,可由貸款銀行在兩個期限品種之間自主選擇。參考基準確定后,可通過調整加點數值,體現期限利差因素。

  據悉,10月8日是定價基準轉換日。在此之前,貸款銀行需修改貸款合同,改造升級系統,組織員工培訓,同時,採取各種方式為客戶做好宣傳解釋工作,以確保轉換過程平穩有序。10月8日前,已經發放和已經簽訂合同但未發放的貸款仍按原合同執行。

  人民銀行有關負責人表示,個人住房貸款利率是貸款利率體系的組成部分,在改革完善LPR形成機制過程中,個人住房貸款定價基準也需從貸款基準利率轉換為LPR,以更好地發揮市場作用。同時,個人住房貸款利率也是房地產市場長效管理機制和區域差別化住房信貸政策的重要內容。為落實好“房子是用來住的,不是用來炒的”定位和房地產市場長效管理機制,確保定價基準平穩有序轉換,保持個人住房貸款利率水平基本穩定,維護借貸雙方合法權益。(記者 王觀)

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CoCo奶茶店查出霉變水果 涉嫌違規已被責令整改

  中國消費者報南京訊(史曄 記者薛慶元)8月23日,江蘇省淮安市市場監管局通報稱,已對此前查出霉變水果的CoCo都可奶茶淮安新亞店所屬公司——淮安億鵬餐飲管理有限公司新亞二店分公司進行約談,並下達責令改正通知書。

  據介紹,8月20日,淮安市清江浦區市場監管局開展食品安全逢“十”專項執法行動,對一點點奶茶、CoCo都可奶茶、滿記甜品、咖啡人餐廳進行突擊檢查,並通過網絡平台全程直播。

  檢查中,執法人員來到位於中央國際新亞廣場的CoCo都可奶茶店,在原料庫中發現了一隻嚴重霉變的檸檬和一隻腐爛的西柚。同時,執法人員還發現CoCo都可奶茶店存在食品安全管理員缺失、儲物間擺放混亂等問題。

  此外,執法人員還在一點點奶茶淮安萬達店、滿記甜品淮安新亞店和咖啡人餐廳等店,相繼發現食品安全管理人員缺失、超範圍經營、餐具未放入消毒櫃等問題。

  清江浦區市場監管局餐飲監管科工作人員表示, CoCo都可淮安新亞店出現霉變水果等問題,違反了《食品安全法》相關規定。但霉變水果是在原料庫中發現的,並非在料理台發現的,也沒有被用作製作茶飲。對此,執法人員已要求店員及時處理掉霉變水果,後續也會對其給予警告處理。

  上述通報稱,現場沒有發現該店用發霉水果製作茶飲的現象,8月21日上午再次對涉事奶茶店進行檢查時,該店已對原料倉庫進行了清理,並落實一名專職食品安全管理員。

  針對此次檢查發現的有關問題,淮安市市場監管局要求商家按照食品安全要求標準儲存食品,定期檢查庫存食品,及時清理變質或超過保質期的食品,切實落實食品安全制度,履行食品安全主體責任。

  據悉,去年6月,淮安市正式啟動食品安全“逢十行動”,每月10日、20日和30日集中開展,公開徵集食品安全監管線索,執法環節全程公開,執法結果及時反饋,實現食品安全工作全流程透明、全社會參與、全過程監督、全方位評價。同時,每期“逢十行動”活動都通過當地論壇和公眾號在線直播、微信轉播、電視台專題欄目播放等方式,全程公開活動過程。

  淮安市市場監管局有關負責人表示,下一步將主動順應市民網民需求,將食品安全“逢十”行動向縱深推進,覆蓋食品生產經營全鏈條、全業態和全過程,切實增強公眾食品安全感、獲得感和幸福感。

責任編輯:覃輝

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