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　　中國消費者報石家莊訊(記者李建)近日，河北省市場監管局與河北省政務服務管理辦公室聯合召開省、市、縣三級視頻會議，就全省範圍內開展依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記專項治理行動進行安排部署。

　　為組織開展好專項治理行動，河北省市場監管局與河北省政務服務辦公室聯合印發了《河北省依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記專項治理工作方案》，劃分了階段安排，明確了職責分工，強化了工作舉措與要求。

　　按照部署，自2020年3月底至2020年7月底，在全省範圍內組織開展為期4個月的依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記專項治理行動，力爭依法全部辦結專項行動開展前和專項行動中受理的撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的申請，完善企業登記註冊制度，健全撤銷冒用他人身份信息取得公司登記工作機制。

　　方案明確，市縣市場監管部門負責受理轄區內企業涉及被冒用人的投訴舉報;通過國家企業信用信息公示系統(河北)及時將涉嫌冒名登記有關情況，記於相關企業名下並向社會公示;依法對冒名登記基本事實進行調查，並根據需要徵詢公安、稅務、金融、人力資源和社會保障等相關部門意見;依法將冒名登記調查結果抄告同級行政審批部門;依據同級行政審批部門作出的撤銷決定，將冒名取得公司登記被撤銷的公司，依法列入嚴重違法失信企業名單管理，並實施信用聯合懲戒。市縣行政審批部門負責根據同級市場監管部門提請，提供企業登記檔案材料的複印件，為異地被冒用人進行遠程身份驗證;依據同級市場監管部門的調查結果，依法作出是否撤銷登記的決定，將撤銷或不予撤銷登記的決定送達申請人、當事公司，並抄告同級市場監管部門;將撤銷冒名登記所形成的全部材料，單獨立卷歸入公司登記檔案管理。企業登記註冊職能暫未划轉至行政審批部門的，由市場監管部門負責撤銷冒名登記違法行為的受理、調查和撤銷工作。

　　專項治理期間，各市(含定州、辛集市)、雄安新區市場監管部門將會同同級行政審批部門建立本轄區《撤銷冒名登記工作台賬》，實行清單管理和跟蹤督辦。各級市場監管、行政審批部門還將專項檢查轄區內公司登記註冊窗口執行企業登記身份管理實名驗證工作，強化政策解讀和工作宣傳，引導廣大人民群眾增強個人身份信息安全自我保護意識。同時，加大對冒名取得公司登記被撤銷公司和直接責任人所受信用懲戒的案例宣傳，震懾違法違規行為。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)為切實加強天津市新冠肺炎疫情防控期間的市場監管，維護人民生命健康和社會穩定，天津市市場監管委嚴厲查處各類違法行為，公布第六十六批典型案例。

　　天津市西青區市場監管局根據舉報對天津西青區誠善辦公用品有限公司進行檢查。經查，該公司銷售的“飄安”一次性使用口罩為侵犯註冊商標專用權產品，涉案口罩1萬隻。當事人的行為構成《商標法》第五十七條第(三)項所指違法行為,並違反了《醫療器械監督管理條例》第三十條、第四十條的規定。西青區市場監管局已對天津西青區誠善辦公用品有限公司追回的涉案口罩予以沒收，並作出沒收違法所得3000元和罰款5萬元的行政處罰。同時，該局已對口罩來源進行追查。

　　天津市市場監管綜合行政執法總隊依法對北京沃谷農業發展有限公司天津分公司進行檢查。經查，該公司銷售的沙丁魚和銀鱈魚生產日期標註不清、不易辨識，涉案產品18盒。當事人的行為違反了《食品安全法》第七十一條第二款的規定。市市場監管委已對北京沃谷農業發展有限公司天津分公司作出沒收涉案產品和罰款5000元的行政處罰。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報武漢訊(徐冬冬 記者 吳采平)隨着企業復工復產有序推進，近日，湖北省市場監管局啟動“計量服務中小企業行”活動，組織相關計量技術機構為1000家中小企業提供“點對點”“面對面”“一對一”的精準施“測”服務，聚焦湖北省重點領域、重點產業復工復產的計量需求，採取四項舉措推動疫情防控和復工復產“兩不誤、同推進”。

　　推進復工復產企業計量保障服務。一是抓好疫情防控計量應急保障。開闢應急通道，全力滿足復工復產復市企業紅外體溫測量儀計量檢定校準服務需求，運用微信預約報檢、隨送隨檢、上門服務等方式，快速響應提供免費服務;二是抓好復工復產量值溯源保障。開通綠色通道，全力滿足復工復產企業計量器具強制檢定需求和其它計量檢定校準量傳溯源需求;三是抓好產業扶持計量政策保障。對納入疫情防控物資擴產、轉產、新建“三個一批”的計量器具企業，實行點對點服務，專人負責。探索建立“企業計量管家”“企業計量服務包”等舉措，幫助企業及時了解各項優惠政策，獲取優質計量服務。

　　推進計量精準施“測”服務。完善幫扶措施，針對不同行業、不同企業的特點和需求，制定個性化、差異化的服務解決方案，採取分類、分層的計量服務措施，解決企業在質量提升和產業發展中的測量、測試和校準難題。對中小企業聚集區，依託產業計量測試中心，成立計量服務工作站，加強產業計量研究，着力解決“測不到、測不準、測不全”等問題。抓好精準服務，組織開展新出台或修訂的檢定規程、型評大綱等技術規範宣貫，幫助企業儘快按照新的要求組織生產。建立中小企業計量精準施“測”服務對象名單，組織成立專家服務組、技術幫扶小組，明確服務內容，為企業提供計量“個性化定製”、“一對一”和“一攬子”打包服務。

　　推進企業計量基礎能力提升。一是抓好企業計量管理人員培訓。分步驟對企業相關負責人、管理人員、技術人員，開展計量法律、法規、政策的培訓，增強企業計量意識，提高企業對計量在產品創新、質量控制、節能減排、安全防護中重要基礎作用的認識;二是幫助企業建立和完善計量管理體系。組織開展對中小企業尤其是民營企業的計量幫扶行動，幫助企業建立計量管理制度、正確配備計量檢測設備、加強強制檢定計量器具管理。對有积極性和能力條件的企業，鼓勵引導其建立完善內部量傳溯源體系，建立企業最高計量標準，節省企業外檢或外校費用;三是引導企業完善測量管理體系。以開展工業計量標杆、能源資源示範服務等活動為載體，大力推廣先進計量管理理念，引導計量基礎比較好的大中型企業和重點用能單位积極導入ISO10012《測量管理體系》國際標準，推動將計量融入產品全壽命周期形成過程，提升關鍵環節測量水平，提高產品質量和效益。

　　推進計量服務模式創新。開展計量直通車服務。採取“請進來培訓”“登上門服務”“計量專項小組”“一對一幫扶”等多種方式，全環節代辦、全過程負責，讓企業“報檢不出廠、辦事不跑路”，提升服務的針對性和有效性。搭建計量共享服務平台。加大計量實驗室面向企業的開放力度，积極打造中小企業研發、生產、測試驗證的公共服務平台，促進企業創新創業。充分利用信息化手段，积極打造“数字化實驗室”和“互聯網+計量測試服務”模式，提升供需精準對接和服務效能。推進計量產學研協同創新。鼓勵有條件的企業、計量技術機構、高校和科研院所開展“產學研檢測”技術合作，推動人工智能、大數據、雲計算和 5G 等新技術在產業計量測試技術領域的應用，補齊核心基礎零部件、基礎工藝、基礎材料等方面計量測試技術短板，實現“共性技術”和“關鍵技術”突破。

責任編輯：游婕

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　　國家發改委產業發展司副司長蔡榮華9日下午在國務院聯防聯控機制舉行的新聞發布會上表示，受新冠肺炎疫情影響，今年以來我國汽車產業受到較大衝擊，但在各方共同努力下，當前汽車產業復工復產已有效展開，有望早日恢復正常。經過調整優化后，中國的汽車市場將逐步恢復，並在較長一段時間內保持穩定。

　　汽車產業在經濟和社會發展中佔有重要地位。數據显示，2019年，我國工業增加值約為32萬億元，汽車製造業為2萬多億元;2019年，我國社會消費品零售總額大體上是41萬億元，汽車近4萬億元。

　　蔡榮華認為，我國產業門類比較齊全，產業之間首尾相連，互為供需，如果汽車產銷量持續下滑，不僅影響它自身，也會影響到其他行業的復工復產，甚至會影響整個經濟的平穩運行。黨中央、國務院高度重視汽車等重點產業的發展，要求有關部門把產業復工復產與擴大內需結合在一起，抓緊研究制定拉動消費、擴大有效內需的政策措施。為此，國家發改委會同財政部、商務部、生態環保部等部門，提出穩定和擴大汽車消費的政策建議，經國務院常務會審議通過後已對外公布。這些政策實施落地后，將進一步鞏固我國新能源汽車的發展成果和優勢，加快老舊汽車報廢更新，暢通二手車流通交易，有效應對疫情的影響，穩定和擴大汽車消費。

　　商務部消費促進司負責人王斌表示，我國是世界上最大的汽車及新能源車生產和消費國，也是全球重要的汽車零部件原材料生產貿易大國。近年來，我國汽車消費規模不斷壯大，汽車產銷量已經連續11年穩居世界首位，2020年末我國汽車保有量將有望超越美國;新能源車銷量超過了120萬輛，佔全球銷量50%以上。王斌認為，經過多年高速增長后，我國汽車行業逐漸進入階段性調整的平台期。但這並不意味着汽車銷售會持續走低，我國汽車消費尚未達到發展的“天花板”。未來十年，我國汽車消費還有非常大的發展空間。

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　　“學費分期成就高薪人才”“分期付款實現知識夢想”……面對不少培訓機構打出的誘人廣告，不少求學者覺得，零手續費、分期付款既能夠解決他們一次投入不足的尷尬，又可通過分攤減輕負擔的方式實現其參加培訓提升素養的願望，似乎是一個非常不錯的選擇。

　　可是，看上去各方均可受益的“培訓貸”，有時卻可能讓消費者掉入陷阱。北京市朝陽區人民法院通過對相關案件進行梳理，發現“培訓貸”雷區不少，法官提醒消費者支付培訓費時一定要看清付款類型，同時做好對培訓機構的考察工作，謹防中招。

　　打着分期付旗號實為金融借貸

　　據了解，“培訓貸”的具體模式為教育培訓機構與消費者簽訂教育培訓合同，由金融貸款平台一次性將貸款的學費支付給教育培訓機構，再由消費者即貸款申請人向金融貸款平台分期還款。目前，此種支付方式在教育培訓行業已較為普遍。

　　在朝陽法院審理的一起案件中，大學生小張為了通過雅思考試，報名參加了一個標價39800元的英語培訓班。教育培訓機構的銷售人員告訴她，可以辦理分期付款，這樣每個月只需要支出約1600元，資金壓力能減輕不少。然後，銷售人員指導她掃碼、點確定、綁定銀行卡，全程不到5分鐘。銷售人員告訴她每個月把分期還款的錢轉入綁定的銀行卡里即可。小張最後才發現，銷售人員宣傳的“分期付”實際屬於金融借貸還款。

　　另一起案件中，小王在某教育培訓公司的App上購買了日語學習課程，進入付款頁面時，分期付這一方式被標註上醒目的紅色“分期免息”字樣，並在付款問題一欄第一條就寫明“如您的訂單金額較大，建議選擇分期付”。於是小王就選擇了分期付。可最後，小王也發現，線上廣告宣傳的分期付，實際上是金融借貸還款。

　　廣東省消費者委員會近期發布的消費者投訴分析報告显示，“培訓貸”引發的消費糾紛已經成為教育培訓服務投訴中的熱點問題。2019年，廣東省消委會系統共處理教育培訓服務投訴17611件，佔總投訴量的4.71%，同比增長71.21%。從具體投訴來看，消費者反映的問題主要有培訓機構和老師資質不健全、教學質量欠佳、虛假宣傳、設置霸王條款、誘導辦理“培訓貸”等，其中因“培訓貸”引發的消費糾紛近幾年屢屢發生，成為投訴熱點之一。

　　通過檢索北京法院系統近3年教育培訓合同糾紛裁判文書，發現涉及“培訓貸”案件呈上升趨勢。

　　申請前先查對方是否有許可證

　　“近幾年教育培訓機構數量呈快速增長趨勢，但魚龍混雜的培訓市場仍存在一些機構無證無照辦學的現象。”朝陽法院奧運村人民法庭法官助理毛文蝶告訴記者，消費者想要找到適合自己的培訓項目，除了考慮課程種類、課程價格等因素，首先應理智、謹慎地選擇教育培訓機構。

　　根據我國民辦教育促進法、民辦教育促進法實施條例的規定，教育培訓機構應當辦理辦學許可證，按照辦學許可證中所註明的地址、層次、內容、形式辦學。另外，教育培訓機構還應當在工商行政部門進行註冊登記，其經營範圍中應當包括教育培訓。消費者在選擇教育培訓機構時應注意查詢該機構的資質，綜合考慮其註冊時間、公司規模，還可以通過裁判文書公開網查詢該教育培訓機構涉訴情況，多方面了解其教學能力和經營能力。

　　毛文蝶提醒，消費者在考慮“培訓貸”支付方式時，應選擇有金融許可證的正規金融機構或貸款公司。司法實踐中，朝陽法院發現，個別無資質教育培訓機構會與無資質小額貸公司聯合，通過吸收學員的培訓貸款費用進行非法集資活動，或出售貸款人個人信息非法獲利。因此，消費者如果通過App或網站申請“培訓貸”，貸款前應當在金融監管部門網站查詢貸款公司名錄，確認其資質。

　　法院在審理此類案件時還發現，部分教育培訓機構在銷售時存在一定誤導或誘導行為，如一再強調分期付款可減輕一次性付全款的壓力、“免息”等，弱化“培訓貸”的貸款屬性及風險，誘導消費者使用“培訓貸”進行付款。在操作環節上，一些培訓機構銷售人員的“代客操作”極易使消費者在不知情的情況下籤署與銀行或其他金融機構的借貸協議。

　　法官指出，根據我國消費者權益保護法規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。

　　法官提醒，消費者在購買教育培訓服務時，要警惕誘導式消費，提高法律意識、合同意識，仔細詢問支付方式，不要輕易讓別人幫助操作;選擇“培訓貸”時除了要考慮金融平台資質外，還要理智考慮所要償還本息的金額、還貸時長、自身還款能力等，仔細認真閱讀合同文本，避免因疏忽大意造成損失。

　　機構跑路不意味還貸義務免除

　　小何報名了某機構的法語培訓班，申請了“培訓貸”，正常上課3個月後，就出現約不到課的情況，直至收到培訓機構倒閉的通知。小何稱，課上不了了，但她每個月還在償還貸款，覺得很不公平的她決定不再償還貸款。

　　“這種情況也發生在很多類似案例的消費者身上。部分消費者認為，教育機構倒閉了自己還需要繼續還貸嗎?”對此，法官解釋稱，消費者以“培訓貸”形式購買教育培訓機構課程，實際上是簽訂了兩份合同，一是消費者與教育培訓機構之間簽訂的教育培訓合同，二是消費者(貸款申請人)與“培訓貸”金融平台之間簽訂的借款合同，兩份合同相互獨立。教育培訓機構未能向消費者提供教育培訓服務，屬於教育培訓合同法律關係中的單方違約，消費者可以根據約定解除與教育培訓機構的合同，與培訓機構協商退課退費或通過訴訟要求其退還未消費費用並承擔違約責任。

　　但根據合同相對性原則，“培訓貸”項下借款合同並不因教育培訓合同的解除而解除，消費者仍需根據借款合同約定向金融平台還款。如果消費者因教育培訓機構不履行合同而拒絕繼續償還貸款，可能因違反借款合同約定的義務而承擔違約責任，甚至會影響個人的徵信記錄。在有些教育培訓機構已經“跑路”無法辦理退課退費的情況下，消費者應當在依約還款的同時，收集與教育培訓機構簽訂的教育培訓合同以及相關的培訓記錄、課程進度、剩餘課時等證據，及時向法院提起訴訟。

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　　消費者容易出現的三個不良使用習慣：

　　●更換手機后不解綁銀行卡或刪除敏感信息

　　●刪除帶支付功能的APP 但不解除銀行卡綁定

　　●隨意嘗試掃描帶優惠信息的二維碼

　　中國銀聯近日發布的《2019移動互聯網支付安全大調查報告》显示，隨着金融知識普及與打擊電信網絡詐騙宣傳活動的深入推進，與2018年相比受訪者風險防範意識有所提升。2019年的數據显示，51%的消費者曾經遇到過網絡詐騙，相比2018年下降了16%，發生損失的人群佔比為23%，較2018年下降26個百分點。

　　調查显示，受訪消費者存在不良使用習慣的比例與2018年持平。出現頻率最高的三個不良使用習慣仍然為：更換手機后，不解綁銀行卡或刪除存留的敏感信息(24%);直接刪除帶支付功能APP，不解除銀行卡綁定(23%);帶有優惠信息的二維碼都會嘗試掃描(20%)。同時，在非法的貸款、外匯、期貨等平台泄露銀行卡號、驗證碼等個人敏感信息也是導致消費者發生損失的重要因素。

　　中國銀聯風險安全專家分析，2019年移動支付產業呈現出以下新特點：一是移動支付使用持續活躍，平均使用頻次與消費金額雙增長;二是移動支付已成為普惠金融重要載體，伴隨移動支付便民工程下沉，獲得縣鄉居民、小微企業青睞;三是金融科技助力提升便捷與安全，生物識別等新型身份認證技術與傳統密碼驗證方式共同守護安全;四是公眾安全意識有所提升，發生損失人群佔比下降。

　　調查显示，2019年移動支付用戶使用頻次繼續上升，日均使用逾3次。從人群看，自主創業者、私營業主、個體戶、網店店主等小微企業主使用頻率顯著高於他人，近三成日均使用超過5次。同時，移動支付成為普惠金融服務的重要載體，退休人員、家庭主婦、农民、工人等群體，在公共繳費、菜市場等場景中，使用移動支付方式消費佔比過半。從場景看，交通出行成為2019年移動支付最活躍的場景，全國32個城市地鐵、逾1600個城市公交受理銀聯移動支付，全國200多個城市的逾1萬家停車場開通銀聯無感支付，移動支付與我們“行”影不離。

　　與此同時，支付產品中身份驗證、風險提示、賬戶安全管控功能、轉賬信息核驗、賠付保證等安全措施持續優化，獲得消費者認可。受訪消費者普遍認為，生物識別驗證、轉賬賬戶信息核驗等措施使支付安全更有保障。60后、70后等群體希望在支付及交易過程中多一些安全提示。

　　總體看，2019年，消費者的安全意識普遍提升，損失化解渠道更為多元。主動向銀行掛失、撥打110是主要挽損方式，同時保險賠償也成為彌補欺詐損失的重要來源。

　　據悉，本次調查由中國銀聯與17家全國性商業銀行、18家支付機構聯合開展，篩選有效問卷約6.2萬份，約七成被訪者集中在25歲至45歲。調查高度還原移動支付人群現狀，力求準確、真實反映中國移動支付人群的支付行為及安全意識，為持卡人與相關產業各方帶來支付安全領域的趨勢指引。

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)記者4月14日獲悉，為規範新冠肺炎疫情期間口罩、防護服等防疫用品領域認證活動，保護口罩、防護服等防疫用品生產經營企業的合法權益，確保防疫用品質量安全，維護認證市場秩序，遼寧省市場監管局近日在全省範圍內開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動。

　　據了解，專項整治行動期間，遼寧各地市場監管部門將加大監管力度，重點打擊口罩、防護服等出口防疫用品領域認證活動相關違法違規行為，重點整治從事認證活動的機構有無合法資質、是否存在虛假認證、買證賣證、認證嚴重失實、偽造冒用、非法買賣認證證書和標誌、認證價格違法等行為。對借疫情肆意牟利，侵害企業利益，擾亂認證市場秩序，影響口罩、防護服等防疫用品出口的違法行為，遼寧各地市場監管部門將依據《認證認可條例》《價格法》等法律法規進行嚴肅處理，對典型案例將通過電視、報紙、網絡等媒體公開曝光。

　　遼寧各地市場監管部門在專項整治行動期間，還將深入口罩、防護服等防疫用品生產經營企業開展幫扶，提供質量認證和標準服務，向企業發放幫扶卡，為企業分憂解難，答疑解惑，讓有出口認證需求的企業少走彎路。

　　遼寧省市場監管局提醒在遼寧開展口罩、防護服等防疫用品領域認證業務的機構，要切實加強行業自律，依法合規誠信經營，爭做遵紀守法的行為典範。同時，提醒有口罩、防護服等防疫用品領域認證需求的企業，要到能合法合規提供認證服務的機構進行認證，如需要政策諮詢可以向幫扶卡上的市場監管人員進行諮詢，認證過程中合法權益受到侵害時，可以進行投訴和舉報，遼寧各級市場監管部門將認真辦理企業訴求。

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　　地方版優化營商環境條例密集推進、“放管服”改革持續深入、抗疫情穩經濟系列政策及時落地……一系列動作都显示了我國持續優化營商環境的決心和力度。

　　業內指出，以優化環境的確定性對沖經濟不確定性，抗擊疫情中的部分惠企政策可以在總結經驗后探索常態化。優化營商環境既是立足當下雪中送炭，也是放眼長遠的深刻變革，伴隨法規持續落地等進程，營商環境的優化將迎來更多紅利。

　　地方版條例密集落地

　　法治化建設全面提速

　　近期，地方版營商環境條例迎來密集落地，從全國範圍來看，營商環境法治化、規範化建設提速明顯。其中，《上海市優化營商環境條例》自2020年4月10日起施行，該條例旨在激發市場主體活力，推進政府治理體系和治理能力現代化建設，將上海建設成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

　　《北京市優化營商環境條例》將自2020年4月28日起施行。此前，北京市在2019年底發布了營商改革3.0版，對標國際前沿和國內最好水平，力爭在關鍵環節和難點問題、“互聯網+政務服務”、綜合窗口建設、事中事後監管等7個方面取得突破。

　　此外，還有多地也在密集推進營商環境條例的落地。例如，《河南省優化營商環境條例》開始公開徵求意見，為制定條例作準備;陝西省日前印發了貫徹落實《優化營商環境條例》實施方案;還有多地對2020年營商環境工作進行了安排部署。

　　事實上，近年來，優化營商環境已經被不少地方列為全面深化改革的“頭號工程”，政策先行，層層深入，在全國掀起優化營商環境的潮流。

　　“我國營商環境法治化、規範化建設正在取得重大突破。”國務院發展研究中心企業所副研究員馬曉白對《經濟參考報》記者表示，《優化營商環境條例》的出台標志著優化營商環境工作正式成為國家級的戰略，而各地的积極響應也正說明這樣的做法取得了积極的成效。尤其是處在中國經濟轉型最為關鍵的當下，優化營商環境工作在全國範圍的展開無疑會給經濟發展注入新的活力，對改善我國投資和市場環境、進一步解放生產力、提高綜合競爭力具有重要意義。

　　對外經貿大學國際商學院教授吳劍峰對《經濟參考報》記者表示，2020年1月1日起我國《優化營商環境條例》正式實施，各地政府能否快速響應中央政府號召，進一步細化和優化條例，真正做到簡政放權、放管結合、優化服務，是體現地方政府治理能力的標誌之一。此外，營商環境的優劣直接決定了地方政府對資本和創業的吸引力。資金、人才和技術會向營商環境更加便利的地區流動。因此，競爭壓力會促使各地政府儘快出台更加便民的營商環境優化條例。

　　短期幫扶與長效改革共進

　　在今年抗疫情穩經濟的背景下，各個部門和地方政府聚焦復工復產、從財稅、金融、物資保障等多方面出台多項政策，政策“及時雨”助力企業渡過難關。

　　這些政策中不少都與營商環境密切相關。“2020年2月份我們曾經調研了761家企業，發現疫情期間企業面臨的最大挑戰是無法儘快復工帶來的現金流問題。值得慶幸的是，各地政府紛紛出台扶持政策。”吳劍峰告訴記者，其中與營商環境直接相關的疫期舉措主要可以歸納為三方面：稅費繳納環節，包括停徵部分行政事業性收費、減免中小微企業房租、延期納稅等;信貸環節，進一步增加信貸投放、降低企業融資成本、增加融資便利服務、延期還貸付息等;從線下到線上，擴大各項業務網上辦理的比例，減少人員接觸。這些舉措緩解了眾多中小微企業的現金流危機，降低了疫情期間的運營成本。

　　以優化環境的確定性對沖經濟不確定性，無疑給市場注入了信心。值得關注的是，優化營商環境既是立足當下雪中送炭，也是放眼長遠的深刻變革，旨在打造市場化、法治化、國際化營商環境，激發市場活力和社會創造力，推動經濟社會高質量發展。

　　馬曉白表示，中小企業的發展離不開政策支持，疫情發生之後，政策幫扶可以說更是雪中送炭。在疫情期間，優化營商環境工作關注市場主體需求的主要導向仍然是確定的，這為企業應對經濟中不確定的風險提供了有效的保障。需要注意的是，這種“確定性”的方向仍然依賴於長期政策的穩步落實，長期看還需要結合實際情況，持續調整和推出新的扶持政策，來鞏固現有成效，幫助企業恢復到原有的生產力水平。

　　吳劍峰建議，可以將疫情期間扶持中小企業融資的優惠政策和措施常態化。此外，進一步擁抱智能互聯技術，充分發揮互聯網+、大數據、人工智能在政府服務中的积極作用，將更多的辦事流程通過線上來完成，切實提升企業和群眾的獲得感。

　　更多紅利將會釋放

　　接下來，伴隨法規持續落地、評價體系將在全國地級市推廣等進程，營商環境的優化還將迎來更多紅利。

　　中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，在抗擊疫情的背景下，營商環境的優化有着特殊含義。為了減輕疫情對企業的衝擊，一些優化措施的實施更顯急迫、推進更快。在他看來，疫情期間探索了很多創新行政管理服務的方式，比如在線審批、在線納稅服務等，這些特殊的管理措施如果能夠在依法治國原則下探索常態化，會極大推動營商環境。此外，還可以探索清單式管理模式，打通區域間的要素流動，激發市場活力。並在全球化格局下，以開放促改革，打造符合國際通行規則、同時有中國特色的營商環境。

　　近年來，我國營商環境在國際上排名逐年上升，在多個領域取得了重大突破。世界銀行《全球營商環境報告2020》显示，中國營商環境排名比去年大幅提升了15位，躍居全球第31位，連續兩年成為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

　　在馬曉白看來，需要鞏固現有的政策成效，保證我國營商環境便利化水平穩中有進。而隨着改革進入深水區，面對的問題也會更加棘手。要重點針對各領域的痛點難點對症下藥，穩步推進改革工作。此外，在進一步的改革中，需要充分結合中國國情和地方實際情況，以市場主體的需求為導向，探索創新性的、具有中國特色的改革方案。另外，《優化營商環境條例》的一個重要內容就是要降低政府對市場主體的干預程度，因此在改革的推進過程中，可以考慮建設合適的權力下移機制，對地方單位的績效進行考察，確保政策落到實處。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)福建省市場監管局高度重視防疫用品領域認證活動監管，自4月10日起，結合本地實際，在全省範圍開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動，進一步規範認證市場秩序。

　　因新冠肺炎疫情，福建省內不少企業短時間內轉產口罩、防護服等防疫用品，相關認證機構积極服務，在幫助防疫用品順利進入國際市場中發揮了积極作用。但也有個別機構肆意牟利、虛假認證甚至買證賣證，給企業造成了經濟損失，擾亂了認證市場秩序，更影響了口罩、防護服等防疫用品順利出口。福建省市場監管局要求各級市場監管部門要高度重視，迅速行動，明確工作要點，突出問題導向，摸清企業底數和相關認證信息，認真部署開展專項行動。

　　福建省市場監管局要求各級市場監管部門要組織精幹力量，全面加大執法力度，打擊認證市場虛假認證、買證賣證以及哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為，針對排查到的問題線索，要迅速開展調查取證，集中力量進行查處，形成震懾效應。要堅持整治與服務兩手抓，深入企業幫扶，強化標準信息服務和質量監督等工作，积極引導幫扶企業選擇合法法規認證機構進行相關認證，及時將市場監管總局和國家認監委發布的《口罩等防疫用品出口歐盟及美國市場認證信息指南》(附件)等相關認證准入信息告知企業，為企業釋疑解惑，避免企業上當受騙。

　　福建省市場監管局要求各市市場監管部門要做好組織協調工作，指定專門的聯絡員，及時向上報送工作情況，並在6月25日前將專項整治工作總結報省局認證檢測處。

責任編輯：游婕

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　　文化和旅遊部、國家衛生健康委4月13日聯合印發了《關於做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》，嚴格規範解禁后旅遊景區管理，確保旅遊景區安全有序開放。圍繞通知印發的背景和主要內容，文化和旅遊部有關負責人回答了記者提問。

　　問：請介紹一下通知起草的背景，主要目的是什麼?

　　答：當前，全國疫情防控取得重要階段性成效，各地在做好疫情精準防控的同時，积極有序推動復工復產。文化和旅遊部認真貫徹落實習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作重要指示精神，积極指導各地認真做好旅遊景區的疫情防控和有序開放工作。

　　旅遊景區在做好疫情防控工作前提下有序恢復開放，對於滿足群眾戶外休閑需求、提振消費信心、促進消費潛力釋放、助推地方恢復生產生活秩序等具有积極意義。同時，旅遊景區具有人員聚集性強、流動性大的特點，也是疫情防控的重點和難點。總體來看，全國景區恢復開放工作穩步有序。但近期個別旅遊景區在恢復開放期間，對大眾出遊熱情預估不足，防控應對力度不夠，發生了大量遊客短時聚集擁擠現象，帶來了安全隱患，增加了疫情傳播風險，社會各界也對此高度關注。

　　文化和旅遊部、國家衛生健康委聯合印發通知，就是要深入貫徹落實中央關於統籌疫情防控和經濟社會發展的一系列決策部署，按照《關於在有效防控疫情的同時积極有序推進復工復產的指導意見》和《全國不同風險地區企事業單位復工復產疫情防控措施指南》有關要求，指導各地進一步落實落細各項措施，實現旅遊景區限量開放、安全開放、有序開放。

　　問：各地在推動旅遊景區的疫情防控和恢復開放工作中要遵循哪些原則?

　　答：2月25日，文化和旅遊部印發了《旅遊景區恢復開放疫情防控措施指南》。這次兩部門聯合印發通知，進一步明確了各地要在做好旅遊景區疫情防控工作的前提下，堅持分區分級原則，嚴格落實指南要求，做到限量、有序開放，嚴防無序開放。同時，強調只開放室外區域，室內場所暫不開放，接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%，收費景區在實施臨時性優惠政策前要做好評估，防止客流量超限。

　　景區恢復運營應當從大局出發，堅持防控疫情，嚴格防控要求，細化管理措施，避免人員聚集，增加疫情防控風險。各地要按照通知強調的原則，做好預案，加強監管，確保旅遊景區安全平穩有序開放。

　　問：旅遊景區是容易形成人員聚集的場所，通知對旅遊景區疫情防控工作有哪些具體要求?

　　答：通知對旅遊景區控流量、防聚集、嚴防護等方面都提出了明確、具體的要求。

　　在強化流量管理方面，要求旅遊景區要建立和完善預約制度，推行分時段遊覽預約，做到旅遊景區流量管理關口前置，變被動的現場分流管理為主動的行前預約管理。

　　在防止人員聚集方面，要求旅遊景區要引導遊客間隔入園、錯峰旅遊，要優化遊覽線路，在旅遊景區出入口、重要参觀點等容易形成人員聚集的區域配備必要的人員設備，及時做好現場遊客疏導，規範景區遊覽秩序。

　　在安全防護方面，要求旅遊景區嚴格落實體溫篩檢等防控措施，加強各類旅遊設備設施和消防裝備器材安全隱患排查治理等。

　　這些具體要求和細化措施，有利於推動旅遊景區貫徹落實好中央有關疫情防控的決策部署，繼續做好防控各項工作，營造安全有序的遊覽環境。

　　問：在景區疫情防控和安全有序開放中，遊客如何配合景區做好工作?

　　答：疫情防控，人人有責。營造安全有序的旅遊環境，離不開每位遊客的全力配合和主動參与。

　　首先，遊客要增強防疫意識，积極培養分時段預約参觀的習慣，根據自身實際科學規劃遊覽路線和遊覽時長。提前登記聯絡方式、來往交通等信息。

　　其次，积極做好個人防護，配合景區測量體溫，出現身體不適等情況應第一時間告知景區工作人員。

　　最後，要遵守公共秩序和安全警示規定，尤其在景區購票點、出入口、重要参觀點、休息、餐飲等區域，自覺與其他遊客保持間距，踐行文明旅遊理念，做一個文明的旅遊者。

　　問：通知對各地旅遊景區開放疫情防控工作提出了很多具體要求，如何推進落實?

　　答：各地要對旅遊景區開放負主體責任，要健全部門聯動機制，建立督導機制，加強旅遊景區開放和旅遊安全檢查工作。

　　要加強應急管理，指導景區健全應急機制，分類完善應急預案，提高應急處置能力。

　　要藉助信息科技，有條件的地區要利用好本地“互聯網+旅遊”服務平台，推動“智慧旅遊”，充分發揮現代科技在景區預約服務、信息發布、流量管控、分流疏導、安全巡查等方面的作用。

　　推動落實還要強化協同合作，文化和旅遊部將會同國家衛生健康委等相關部門，按照通知要求，积極發揮職能作用，協同各方共同做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作。

責任編輯：覃輝

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