標籤: 印章

　　中國消費者報報道(董雅婷)“不按照短信中的承諾贈送禮品，還對我的3次來電，採取推諉、拖延、認錯但堅決不發禮品的辦法應對，真的讓我特別無奈。”10月11日，《中國消費者報》收到上海消費者范先生的來信，信中講述了他本應拿到電視購物平台“家有購物”贈送的一套夢想家床品，但在近3個月時間里，卻經歷了漫長的等待和商家的無限期拖延。

　　據范先生介紹，今年7月11日，他收到“家有購物”平台發來的短信，稱7月在該平台消費兩次，且金額達到3275元的消費者，將獲贈一套夢想家床品。作為該平台的忠實用戶，范先生在7月分別購買了一套樟木柜子和一套茶具，消費近3800元，達到獲贈床品的標準。但直到8月中旬，贈品依然沒有按照約定送到范先生家中。

　　“一般來說，當月購買的商品，‘家有購物’會在下月中旬前發貨完畢，但這次卻久等不來。”無奈之下，范先生撥通了客服電話。客服人員表示“該活動7月11日已經截止”。對於客服的回復，范先生覺得十分荒謬：“我7月11日才收到短信，對方卻說11日是活動截止日。”

　　不會用微信，也不懂網上投訴的范先生無奈之下第二次撥通電話，客服人員回復稱“需要進一步了解情況，並向領導請示”。直至第三次投訴，客服人員才表示，范先生確實有資格獲得贈品，並稱向領導彙報後會解決相關問題。但在此後近兩個月時間里，該平台仍未履行諾言。

　　10月11日，就範先生反映的問題，筆者撥通了“家有購物”客服電話。工號為9191的客服人員在查證后表示，范先生確實滿足贈送禮品的要求，他們與相關部門聯繫後會妥善解決此事，並在48小時內給予范先生回應。

　　在筆者致電后，“家有購物”工作人員與范先生取得了聯繫，並表示將在5日內為其寄送贈品。截至發稿，范先生尚未收到贈品。

　　范先生表示，他對於“家有購物”平台的商品質量和服務一直比較滿意，此次經歷，讓他最難過的不在於是否得到贈品，而是平台的失信行為。

　　筆者查閱相關法律了解到，《合同法》規定，商家承諾購物送贈品實質上是一種要約行為，只要做出承諾，該合同即告成立，商家贈送物品就成為買賣合同中的一項條款，商家有義務按照與消費者的約定提供贈送的商品，併為贈品的瑕疵承擔完全責任。

　　原國家工商總局2015年頒布實施的《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條第六款規定“經營者向消費者提供有關商品或者服務的信息應當真實、全面、準確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為……以虛假的有獎銷售、還本銷售、體驗銷售等方式銷售商品或者服務”，根據該辦法第十六條的規定，企業有上述行為的，“屬於欺詐行為”。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道（歐陽倩倩）隨着消費升級與健康意識的提升，越來越多的消費者開始去健身房“流汗消費”，但辦理預付費健身卡所帶來的風險卻不容忽視。

　　日前，《中國消費者報》就接到一起消費者的投訴，反映知名連鎖健身品牌浩沙健身的門店長期無法開業，還為退款設置重重障礙。

　　消費者：

　　辦卡一年未開業

　　消費者李女士稱，2017年9月下旬，她偶遇北京浩沙健力健身有限公司的的工作人員在做西單華威分店的會員推廣，經推薦，她和家人簽署了兩份健身卡購買協議，共花費6000元。當時，工作人員向李女士承諾，這家西單華威分店會在2017年11月準時營業。

　　兩個月後，該店並未如期開業。此後，李女士多次打電話詢問原因，被告知因為消防安全不過關，所以分店一直無法開業。

　　在開業遙遙無期的情況下，李女士要求浩沙健身退款。浩沙健身以種種理由拖延，併為退款設置重重障礙，要求消費者到離市區較遠的東南五環辦理退卡手續，且款項到賬時間長達3個月。

　　直到今年5月，隨着北京市工商局西城分局介入調查，浩沙健身才承諾給相關消費者簽署退款協議並辦理退款業務，但協議簽署后，款項遲遲未到賬。

　　工商局：

　　立案調查發布警示

　　在接到消費者投訴后，筆者走訪了北京西單華威大廈，發現已經找不到浩沙健身的標牌。據工作人員稱，早在七、八月份，這裏的浩沙健身房就已經不存在了。筆者多次聯繫北京浩沙健力健身有限公司總部和分部工作人員，均未得到正面回應。

　　在北京工商局西城分局，筆者了解到，李女士並非唯一受害者，截至今年6月，該局共接到有關北京浩沙健力健身有限公司的投訴達30多起，均反映在辦理浩沙健身卡時，商家承諾可在即將開業的西單分店消費，但新店遲遲未能開業，無法在該店享受會員服務，消費者提出退卡時，商家拖延再三，設置重重障礙。

　　受理消費者投訴后，西長安街工商所立即現場檢查發現，經營場所位於北京市西城區西單北大街130號華威大廈B2層1室的北京浩沙健力健身服務有限公司西單分公司未能通過公安消防部門驗收，無法開展經營活動。在核實消費者提供的消費憑據時，執法人員發現與消費者辦理健身卡消費合同並收取預付款項的經營主體均為浩沙健身總公司。

　　針對這一情況，西長安街工商所先後多次約談浩沙健身總公司、浩沙西單分店及經營場所物業管理方，要求商家妥善處理消費者投訴，並及時提交健身卡辦理明細、消費合同、投訴處理方案等相關材料，但商家未能积極配合工商部門的調查處理工作。西城工商分局針對浩沙西單分店故意拖延解決消費者糾紛的情況正式立案調查，並通過企業監管信息共享平台發布了警示。

　　截至發稿前，李女士通知筆者，她剛剛拿到了浩沙健身退還的費用。

　　律師觀點：

　　浩沙健身違反《合同法》

　　中消協律師團專家，北京市華聯律師事務所律師王惠娟認為，《合同法》第四章第六十條規定，當事人應當按照約定全面履行自己的義務。

　　上述投訴糾紛中，北京浩沙健力健身有限公司兩次違約，第一次是未履行合同規定及時營業，未給李女士提供合適的健身場所；第二次是簽署退款協議后，未在合同約定期限內退款。北京浩沙健力健身有限公司的行為明顯違反了《合同法》。

　　王惠娟表示，一般這種情況下，消費者可以通過幾個路徑維護自己的利益：首先是與商家協商解決，在與商家協商不成的情況下，消費者可以向中國消費者協會或當地工商局投訴解決，或者去法院起訴，利用法律手段維護自己的合法權益。

　　另外，王惠娟也提醒消費者，遇到此類案件，為了最大限度挽回消費者損失，應儘早解決，以防商家無故失蹤給消費者帶來不必要的損失。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(記者游婕)針對在防盜机械鎖比較試驗暴露出的問題，北京市消費者協會於10月15日召開了鎖具比較試驗結果約談會，被約談的企業包括科泊爾等16個品牌的整鎖生產經營企業，和樂可多等11個品牌的鎖頭生產經營企業。

　　據了解，北京市消協在防盜机械鎖比較試驗中發現，鎖體外殼材料厚度要求、主鎖舌抗軸向靜壓力、防鑽項目檢測不符合標準要求、表面無永久性安全級別標記等問題突出。

　　約談會上，北京市消協向相關行業協會及企業代表通報了此次比較試驗的總體情況，並邀請公安部安全與警用电子產品質量檢測中心的專家就檢測項目和檢測方法進行解讀，要求與會企業嚴格對照《產品質量法》和行業標準從源頭查找原因，寫出整改報告，並採取行之有效的措施認真整改;對比較試驗中存在問題的商品，主動採取措施，依法履行企業主體責任，並嚴格規範產品標識和說明，不做虛假或引人誤解的宣傳。

　　中國五金行業聯盟秘書長表示，要以這次鎖具比較試驗為契機，認真落實北京市消協提出的各項要求，嚴把產品質量關，始終把保護消費者合法權益放在第一位，形成誠實守信的良好行業風氣，接受消費者協會和消費者的監督。

　　與會的企業代表也紛紛表示，高度重視本次北京消協鎖具比較試驗結果，回去后一定認真分析原因，補齊短板，從己做起，牢固樹立產品質量是企業命脈的意識，為推動行業良性發展，保護消費者合法權益作出自己的貢獻。

　　據悉，此次被約談的企業的整鎖生產經營企業涉及品牌舒暢、韋羅、歐利保、顧樂、質勝、家德、君輝、恆陽工貿、科泊爾、ANG駿立、唯儀、NEOGOR耐久、意利原子、拜倫BYRON、雨花澤、珏銘;鎖頭生產經營企業涉及品牌樂可多、固特、佳恆雙劍、米開朗、無敵虎、雪花神劍、護萬家、保衛盾、雙固、晟安、奧尼克斯。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷 記者 任震宇)10月16日上午，國家市場監督管理總局召開全國推開“證照分離”改革電視電話會議，動員部署各地各部門有序推開“證照分離”改革。市場監管總局局長張茅出席會議並講話，對在全國推開“證照分離”改革以及進一步深化商事制度改革、加強事中事後監管等任務作出全面部署。總局副局長馬正其主持會議。司法部有關部門負責同志在會上發言，就強化法治保障、依法推進“證照分離”改革提出明確要求。上海市工商局、山東省工商局主要負責同志在分會場發言，介紹了改革推進情況和經驗做法。

　　張茅指出，推進“證照分離”改革是發揮市場在資源配置中的決定性作用、推進政府職能轉變的重要制度創新，是深化“放管服”改革、促進營商環境優化的迫切需要，是培育發展新動能、激發市場活力的有效舉措。9月12日，國務院常務會議部署在全國有序推開“證照分離”改革，並於9月27日印發《國務院關於在全國推開“證照分離”改革的通知》，明確要求從今年11月10日起，在全國對第一批106項涉企行政審批事項進行改革，推進“照后減證”。全國工商和市場監管部門要按照黨中央、國務院深化“放管服”改革、轉變政府職能的部署，準確把握改革要求，充分發揮市場監管職能，推動改革措施落地生根。

　　張茅強調，全國工商和市場監管部門要在地方黨委、政府的領導下，精心組織，強化擔當，积極牽頭制定本地區“證照分離”改革工作方案，於10月23日前完成動員部署，建立形成由主要負責同志親自挂帥的部門協調機制，逐一制定出台直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務的具體管理措施，並於11月10日前將具體措施報送總局備案，同時向社會公開，確保改革在全國同步正式實施。要深化部門協同，在市場主體准入各環節中充分發揮樞紐作用，积極會同有關部門研究制定改革事項目錄，認真履行“雙告知”職責，促進市場監管部門與審批部門、行業主管部門之間信息互聯互通、有效銜接。要強化事中事後監管，切實貫徹“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，全面推進“雙隨機、一公開”監管，構建全國統一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規範，逐步實現跨部門“雙隨機”聯合抽查常態化，推進抽查檢查信息統一歸集和全面公開，建立完善懲罰性賠償、“履職照單免責、失職照單問責”等制度，探索建立監管履職標準，使基層監管部門在“雙隨機”抽查時權責明確、放心履職。要強化信息互聯互通，依託已有設施資源和政府統一數據共享平台，進一步完善信用信息共享平台，加快完善政府部門涉企信息資源歸集目錄，健全市場監管部門與行政審批部門、行業主管部門之間對備案事項目錄和後置審批事項目錄的動態維護機制。

　　張茅就深化拓展商事制度改革提出三方面要求：一是以減證照、壓許可為重點進一步放寬市場准入。推動自貿試驗區明年率先形成全覆蓋全流程的行政許可事項清單，按照“評估成熟一批，複製推廣一批”的原則，逐步實現所有涉及市場准入的行政許可事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現全覆蓋。明年上半年全國企業開辦時間壓縮至8.5個工作日。在確保質量安全、公正監管的前提下，進一步壓減工業產品生產許可證並簡化審批程序。二是以維護市場公平競爭秩序為核心創新和加強監管，健全以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度。三是以利企便民為出發點不斷優化涉企事項服務，深化企業登記全程电子化改革，逐步實現無紙化智能化，完善市場主體退出制度，年底前制定出台企業註銷指南，優化業務流程，探索建立全流程一體化企業註銷登記服務平台。

　　市場監管總局有關司局負責同志，國家葯監局相關司局負責同志在北京主會場參加會議。各省、自治區、直轄市以及相關地區工商局、質量技術監督局、食品藥品監管局(市場監督管理部門)負責同志，司法局、發展改革委、經信委等地方有關部門在各地分會場參會。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)重陽節前夕，中國消費者協會發布消費提示，提醒老年消費者警惕集資型養老、消費返利收藏品等陷阱。

　　選擇養老機構要多方面考察，尤其警惕集資型養老“美麗謊言”。

　　據了解，目前，養老機構應當具有民政部門認證的“養老機構資質”和企業註冊登記部門發放的營業執照，同時具備消防和食葯監管部門的相關認證。養老機構內設立有醫療機構時，應當具有醫療機構執業許可證。此外，《養老機構服務質量基本規範》對養老機構的出入院服務、生活照料服務、膳食服務、清潔衛生服務等9方面的服務項目，進行了詳細規定，消費者選擇時可以對照參考。

　　中消協提醒，消費者要警惕養老機構的下列承諾：打着提供養老服務的幌子，以收取會員費、“保證金”，並承諾還本付息或給付回報等方式非法吸收公眾資金;以投資養老公寓或投資其他相關養老項目為名，承諾給予高額回報、或以提供養老服務為誘餌，引誘老年群眾“加盟投資”。

　　醫療保健需求要找正規醫院醫師，不要相信保健品是“靈丹妙藥”。

　　近年來，有關老年人遭遇保健品消費陷阱的問題層出不窮，最常見的是保健消費“被坑”。不法分子往往以“乾爹乾媽”相稱，用“免費贈禮”作餌、“健康專場”洗腦、“專家義診”推銷、“親情營銷”維繫四大套路，目標是老年人的錢包。為迎合老年消費者的保健消費需求，對普通商品進行功能化宣傳，對添加了所謂功能材料的商品進行療效化聲稱，甚至鼓吹治療效果的行為，屬於誇大宣傳或虛假宣傳，涉嫌欺詐消費者，類似“靈丹妙藥”的保健品往往價格畸高，建議消費者不要輕信，謹慎選購。

　　中消協提醒，老年消費者應理性看待自己的健康問題，不要盲目購買保健品，確有健康問題需要治療，應該去正規醫院診治，通過正規藥房、藥店購買健康產品，同時，多與家人溝通交流，不要輕信電視廣播廣告、健康講座等“假保健、真銷售”的信息。

　　理財消費要理性，警惕消費返利、高收益藏品等賺錢陷阱。

　　“消費返利”原本是一項常見的促銷手段，商家設定一個消費梯度，滿額有返利，如同打折。近年來，這一促銷手段卻被不法商家所利用，誘惑眾多老年消費者踏入“高額返現”的陷阱。老年消費者在進行消費、購買理財、收藏品時，一定要記住高收益必然對應高風險，投資理財不等於投機發財，不要貪圖一時的高利息，最終本金被騙。

　　旅遊出行要量力而行注意安全，不要單純以價格為導向。

　　老年消費者要根據自己的身體狀況和承受能力選擇旅遊線路，不要單純以價格為導向，要多關注旅遊產品的品質，選擇正規的旅行社，仔細了解旅遊行程安排，簽訂旅遊局統一制定的旅遊合同，特別注意違約條款。老年消費者在出行前應做好必要的準備工作，最好去醫院做相應體檢，開一些必備藥品，隨身攜帶，防患於未然。

　　老年消費者外出遊玩時應注意人身、財物、行車安全，避免到人流擁擠、購物不規範、存在安全隱患的景點景區，謹慎參加涉水、登山、騎馬等具有一定風險和需要一定體力和心理承受能力的旅遊項目。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)重陽節將至，國家市場監督管理總局10月15月發布食品安全消費提示，提醒老人正確認識保健品，遠離五大消費誤區。

　　正規渠道來購買，食物分類巧儲藏

　　選擇正規購買渠道。建議選擇有營業執照和食品經營許可證、儲藏條件較好的正規商場、超市或市場。

　　注意食品品質、購買適量。選擇感官正常的食品，不要購買不認識的野菜和野生蘑菇等“野味”，以免發生食物中毒;購買要適量、減少囤積，以降低食品保存過程中的安全風險及浪費。

　　科學分類儲藏食物。不同類別食物採用不同的儲藏方式。饅頭、燒餅、麵包等熟制主食可以冷藏保存，若需超過两天保存則應分裝、密封再冷凍保存;肉和水產類食品建議按照烹調需要分割後放入保鮮袋冷凍保存;新鮮蔬果一般存放於冷涼處，在儲藏過程中應注意檢查，若發霉腐爛要及時挑出;未開封的飲料按保質期置冷涼處保存，開封后必須按包裝上的開封后存放要求和規定時限食用。

　　重陽時節原料好，泡菜自製有要點

　　重陽節前後恰逢秋收，自製泡菜的原料豐足且新鮮，此時自製泡菜應特別注意以下幾點。

　　製備泡菜前要清洗雙手，製作環境要衛生、乾淨、陰涼，避免陽光直射和潮濕的環境。

　　盛放的容器要密閉，不易滲漏，營造有利於乳酸菌發酵的厭氧環境，製作泡菜前要用熱水將容器洗滌乾淨。

　　要將泡菜壇放置於陰涼處，環境溫度不宜過高，避免陽光照射，泡菜發酵過程中不要隨便打開容器，減少泡菜與空氣頻繁接觸，以免受到空氣中微生物的污染。

　　正常發酵好的泡菜清香、爽脆，如果發現發酵后的泡菜軟爛，或有發霉的味道，則是污染了雜菌，勿再食用。

　　老人出遊需注意，飲食講究少生病

　　重陽節自古便有登高的習俗，老年人登高出遊時會消耗一定體力，在飲食上要格外注意。

　　要注意在外就餐時，選擇有食品經營許可證或餐飲服務許可證，衛生環境良好、設施齊全的餐飲服務單位。

　　要注意飲食衛生。餐前洗手，就餐前要注意分辨食物是否變質，不吃不潔、生冷食物。

　　要注意食物種類的選擇。食物種類宜多樣化;飲食應以清淡為主，少吃過於油膩、甘甜、辛辣之品;對各地的美味佳肴、風味小吃等應以品嘗為主，一次不宜吃得過多，更不能暴飲暴食，以免引起消化不良等。

　　正確認識保健品，遠離消費五誤區

　　一些不法分子常以老年人為對象，利用會銷、電話銷售、義診、“送溫暖”等各種方式，誘導老年人購買名不符實的、假冒偽劣的保健食品，建議在購買和食用保健食品時要注意以下幾點。

　　保健食品是一種特殊食品，不是藥品，更不能代替藥品，不以治療疾病為目的，適宜於特定人群食用。老年人切勿聽信那些將保健食品說成靈丹妙藥的虛假宣傳。

　　保健食品不含有全面的營養素，因此不能代替一日三餐，要堅持正常飲食。

　　要通過正規的渠道購買保健食品，索要正規的銷售憑據，切忌通過非法傳銷、會議營銷、電話營銷等途徑購買保健食品。不參加任何以產品銷售為目的的健康知識講座、專家報告、免費試用等活動。

　　選購保健食品要認準產品包裝上的保健食品標誌(小藍帽)及保健食品批准文號，依據其功能有針對性地選擇，並按標籤說明書的要求食用，切忌盲目使用。

　　不要食用超過所標示有效期或變質的保健食品。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)10月16日，中國消費者協會發布《2018年第三季度全國消協組織受理投訴情況分析》，家用电子電器和社會服務分列商品類和服務類投訴榜首。

　　根據全國消協組織受理投訴情況統計，今年第三季度全國消協組織共受理消費者投訴198775件，解決143118件，投訴解決率72%，為消費者挽回經濟損失2.7399億元。其中，因經營者有欺詐行為得到加倍賠償的投訴691件，加倍賠償金額123萬元。各級消協組織接待消費者來訪和諮詢20餘萬人次。

　　根據投訴性質分類，在所有投訴問題中，售後服務投訴58189件，佔總問題的29.27%，質量投訴50704件，占投訴總量的25.51%，合同投訴40939件，佔比20.60%，虛假宣傳投訴15954件，佔比8.03%，價格投訴7888件，佔比3.97%，假冒投訴6573件，佔比3.31%，安全投訴6492件，佔比3.27%，人格尊嚴投訴1906件，佔比0.96%，計量投訴1372件，佔比0.69%，其他投訴8758件，佔比4.41%。售後服務問題、產品質量問題和合同問題仍是引發投訴的主要原因，占投訴總量的75%以上。

　　第三季度，全國消協組織受理商品類投訴97131件，其中家用电子電器類共29194件，占商品投訴總量的30.06%，位居商品類投訴第一位;日用商品類投訴15397件，占商品投訴總量15.85%，位居商品類投訴第二位;交通工具類、服裝鞋帽類及食品類的投訴量分別居第三到第五位。

　　第三季度，全國消協組織受理服務類投訴94330件，服務類投訴中，生活社會服務類投訴有24195件，占服務類投訴總量的25.65%，位居服務類投訴第一位，銷售服務20834件，占服務類投訴22.09%，位居服務類投訴第二位，互聯網服務13501件，占服務類投訴14.31%，位居服務類投訴第三位，電信服務、文化(包含娛樂、體育)服務等分別居第四到第五位。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者從國家藥品監督管理局網站獲悉，10月16日，國家藥品監督管理局和吉林省食品藥品監督管理局依法從嚴對長春長生生物科技有限責任公司(以下簡稱長春長生公司)違法違規生產狂犬病疫苗作出行政處罰。

　　行政處罰決定書載明，長春長生公司存在以下八項違法事實：將不同批次的原液進行勾兌配製，再對勾兌合批后的原液重新編造生產批號;更改部分批次涉案產品的生產批號或實際生產日期;使用過期原液生產部分涉案產品;未按規定方法對成品製劑進行效價測定;生產藥品使用的離心機變更未按規定備案;銷毀生產原始記錄，編造虛假的批生產記錄;通過提交虛假資料騙取生物製品批簽發合格證;為掩蓋違法事實而銷毀硬盤等證據。

　　行政處罰決定書認定，上述行為違反了《藥品管理法》及其實施條例，以及《藥品生產質量管理規範》《藥品生產監督管理辦法》《生物製品批簽發管理辦法》等法律法規和規章。

　　依據行政處罰管轄有關規定，國家藥品監督管理局和吉林省食品藥品監督管理局分別對長春長生公司作出多項行政處罰。國家藥品監督管理局撤銷長春長生公司狂犬病疫苗(國葯准字S20120016)藥品批准證明文件;撤銷涉案產品生物製品批簽發合格證，並處罰款1203萬元。吉林省食品藥品監督管理局吊銷其《藥品生產許可證》;沒收違法生產的疫苗、違法所得18.9億元，處違法生產、銷售貨值金額三倍罰款72.1億元，罰沒款共計91億元;此外，對涉案的高俊芳等14名直接負責的主管人員和其他直接責任人員作出依法不得從事藥品生產經營活動的行政處罰。涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊（記者任震宇）10月17日，記者從國家發展和改革委獲悉，為加快推進醫療服務領域信用體系建設，打擊暴力殺醫傷醫以及在醫療機構尋釁滋事等嚴重危害正常醫療秩序的失信行為，建立健全失信聯合懲戒機制，國家發改委、人民銀行、衛生健康委、國家市場監督管理總局等28個部門聯合簽署並印發了《關於對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。今後，“醫鬧”或將面臨限制擔任國企高管、限制招錄為公務員等一系列綜合懲戒措施。

　　據了解，《備忘錄》聯合懲戒的對象為因實施或參与涉醫違法犯罪活動，被公安機關處以行政拘留以上處罰，或被司法機關追究刑事責任的嚴重危害正常醫療秩序的自然人。《備忘錄》明確，嚴重危害正常醫療秩序的失信行為是指倒賣醫院號源等破壞、擾亂醫院正常診療秩序的涉醫違法犯罪活動，以及2014年4月28日由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家衛生計生委聯合印發的《關於依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》中所列舉的6類涉醫違法犯罪活動，包括在醫療機構內故意傷害醫務人員、損毀公私財物的；擾亂醫療秩序的；非法限制醫務人員人身自由的；侮辱恐嚇醫務人員的；非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險物品進入醫療機構的；教唆他人或以受他人委託為名實施涉醫違法犯罪行為的。

　　根據《備忘錄》，跨部門懲戒措施涉及16項內容，包括限制補貼性資金支持，引導保險公司按照風險定價原則調整財產保險費率，將其嚴重危害正常醫療秩序的失信行為作為限制享受優惠性政策的重要參考因素，限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員，限制登記為事業單位法定代表人，限制招錄（聘）為公務員或事業單位工作人員等。

　　關於聯合懲戒的具體實施，《備忘錄》明確，公安部向衛生健康委提供嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單信息。衛生健康委通過全國信用信息共享平台向參与聯合懲戒的部門提供該名單信息，相關部門收到相關名單后根據《備忘錄》約定的內容對其實施懲戒。

　　同時，建立懲戒效果定期通報機制，相關部門定期將聯合懲戒措施的實施情況通過全國信用信息共享平台反饋至國家發改委和衛生健康委。涉及地方事權的，由地方公安機關定期向當地衛生健康行政部門提供嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單信息。地方衛生健康行政部門將公安機關提供的嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單推送至其他部門，由其他部門按照本備忘錄採取懲戒措施。

　　在建立聯合懲戒退出機制方面，《備忘錄》提出聯合懲戒的實施期限自行為人被治安或刑事處罰結束之日起計算，滿五年為止。期間再次發生嚴重危害正常醫療秩序的失信行為的，懲戒期限累加計算。懲戒實施期限屆滿即退出聯合懲戒。

　　此外，衛生健康委對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為等嚴重違法違規名單進行動態管理，及時補充、撤銷和更新相關信息，並及時推送至參与嚴重危害正常醫療秩序的失信行為聯合懲戒的相關部門，對於從該嚴重違法違規名單中撤銷的主體，相關部門應當及時停止實施懲戒措施。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報廣州訊(李智華 記者 李青山)10月15日，廣東省消委會再次對食品犯罪重拳出擊，首次以仍在實際經營的市場主體——深圳市七十九號漁船餐飲服務有限公司作為被告，對其購銷有毒有害海鮮產品的違法行為，向深圳市中級人民法院提起消費民事公益訴訟，提出判令被告在《中國消費者報》等4家主流媒體頭版刊登不少於10次的公開道歉聲明、承擔19.59萬元懲罰性賠償金等訴求。

　　此案由深圳市人民檢察院作為支持起訴單位，廣東省消委會公益訴訟律師團成員、廣東金輪律師事務所律師進行無償代理。目前，深圳市中級人民法院已正式受理此案。

　　據介紹，2016年12月，深圳市羅湖區人民檢察院就其立案調查的賴某銷售有毒、有害食品案，存在不特定消費者合法權益被侵害的情形，向廣東省消委會發出《檢察建議書》，建議消委會就本起案件依法提起消費民事公益訴訟。

　　經過深入調查研究，廣東省消委會認為，被告在2016年期間，連續多次被執法人員檢出其銷售的海鮮產品中含有毒有害物質，甚至在收到監管部門的檢驗結果，明知供貨商提供有毒有害海鮮產品的情況下，未採取更換供貨商、加強自檢等有效措施，仍繼續購進、銷售相關產品，其行為侵害了不特定多數消費者的身體健康，侵犯了廣大消費者的健康安全權。為打擊侵害消費者的行為，維護公共利益，廣東省消委會決定就該事件提起賠償性消費民事公益訴訟。

　　考慮到本案被告所實施的侵權行為已持續一段時間，受損害消費者較多。同時，食品不同於其他產品，證據難以採集和保存，對人體健康的損害也難以評估。因此，廣東省消委會按照《食品安全法》有關規定，請求法院對被告處以銷售價款10倍的懲罰性損害賠償。同時，根據刑事卷宗中查獲的被告採購報表及台賬記錄，並結合被告運營負責人賴某等人刑事訊問筆錄，計算出被告所銷售的有毒有害海鮮產品合計銷售價款達19590元，提出被告承擔19.59萬元損害賠償金額，並建議該賠償金由法院代管，用於賠償主張權利的受害消費者，若在規定期限內無消費者主張權利，則上繳國庫。

　　本案與以往的賠償性訴訟案例有所區別。以往案例訴的是個人，基本是獨立的個體戶，本案被告則是一家大型餐飲服務公司，屬於仍在正常營業的企業市場主體;本案被告在監管部門多次對其銷售的花螺及有關貝殼類產品進行抽檢，多次告知檢出國家禁止添加物質氯黴素時，仍繼續購進和銷售，有明知故犯、放任違法的嫌疑。

　　考慮到該案情節較為惡劣，為擴大違法懲戒的影響力，廣東省消委會把“判令被告在《人民日報》《南方日報》《深圳特區報》《中國消費者報》等4家報紙第一版面連續分別刊登不少於10次的公開道歉聲明”訴訟請求放在第一位。這是我國公益訴訟中首次提出如此規模的道歉訴求。

責任編輯：游婕

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