湖北啟動“計量服務中小企業行”活動 為千家中小企業精準施“測”

  中國消費者報武漢訊(徐冬冬 記者 吳采平)隨着企業復工復產有序推進,近日,湖北省市場監管局啟動“計量服務中小企業行”活動,組織相關計量技術機構為1000家中小企業提供“點對點”“面對面”“一對一”的精準施“測”服務,聚焦湖北省重點領域、重點產業復工復產的計量需求,採取四項舉措推動疫情防控和復工復產“兩不誤、同推進”。

  推進復工復產企業計量保障服務。一是抓好疫情防控計量應急保障。開闢應急通道,全力滿足復工復產復市企業紅外體溫測量儀計量檢定校準服務需求,運用微信預約報檢、隨送隨檢、上門服務等方式,快速響應提供免費服務;二是抓好復工復產量值溯源保障。開通綠色通道,全力滿足復工復產企業計量器具強制檢定需求和其它計量檢定校準量傳溯源需求;三是抓好產業扶持計量政策保障。對納入疫情防控物資擴產、轉產、新建“三個一批”的計量器具企業,實行點對點服務,專人負責。探索建立“企業計量管家”“企業計量服務包”等舉措,幫助企業及時了解各項優惠政策,獲取優質計量服務。

  推進計量精準施“測”服務。完善幫扶措施,針對不同行業、不同企業的特點和需求,制定個性化、差異化的服務解決方案,採取分類、分層的計量服務措施,解決企業在質量提升和產業發展中的測量、測試和校準難題。對中小企業聚集區,依託產業計量測試中心,成立計量服務工作站,加強產業計量研究,着力解決“測不到、測不準、測不全”等問題。抓好精準服務,組織開展新出台或修訂的檢定規程、型評大綱等技術規範宣貫,幫助企業儘快按照新的要求組織生產。建立中小企業計量精準施“測”服務對象名單,組織成立專家服務組、技術幫扶小組,明確服務內容,為企業提供計量“個性化定製”、“一對一”和“一攬子”打包服務。

  推進企業計量基礎能力提升。一是抓好企業計量管理人員培訓。分步驟對企業相關負責人、管理人員、技術人員,開展計量法律、法規、政策的培訓,增強企業計量意識,提高企業對計量在產品創新、質量控制、節能減排、安全防護中重要基礎作用的認識;二是幫助企業建立和完善計量管理體系。組織開展對中小企業尤其是民營企業的計量幫扶行動,幫助企業建立計量管理制度、正確配備計量檢測設備、加強強制檢定計量器具管理。對有积極性和能力條件的企業,鼓勵引導其建立完善內部量傳溯源體系,建立企業最高計量標準,節省企業外檢或外校費用;三是引導企業完善測量管理體系。以開展工業計量標杆、能源資源示範服務等活動為載體,大力推廣先進計量管理理念,引導計量基礎比較好的大中型企業和重點用能單位积極導入ISO10012《測量管理體系》國際標準,推動將計量融入產品全壽命周期形成過程,提升關鍵環節測量水平,提高產品質量和效益。

  推進計量服務模式創新。開展計量直通車服務。採取“請進來培訓”“登上門服務”“計量專項小組”“一對一幫扶”等多種方式,全環節代辦、全過程負責,讓企業“報檢不出廠、辦事不跑路”,提升服務的針對性和有效性。搭建計量共享服務平台。加大計量實驗室面向企業的開放力度,积極打造中小企業研發、生產、測試驗證的公共服務平台,促進企業創新創業。充分利用信息化手段,积極打造“数字化實驗室”和“互聯網+計量測試服務”模式,提升供需精準對接和服務效能。推進計量產學研協同創新。鼓勵有條件的企業、計量技術機構、高校和科研院所開展“產學研檢測”技術合作,推動人工智能、大數據、雲計算和 5G 等新技術在產業計量測試技術領域的應用,補齊核心基礎零部件、基礎工藝、基礎材料等方面計量測試技術短板,實現“共性技術”和“關鍵技術”突破。

責任編輯:游婕

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國家發改委:穩定和擴大汽車消費

  國家發改委產業發展司副司長蔡榮華9日下午在國務院聯防聯控機制舉行的新聞發布會上表示,受新冠肺炎疫情影響,今年以來我國汽車產業受到較大衝擊,但在各方共同努力下,當前汽車產業復工復產已有效展開,有望早日恢復正常。經過調整優化后,中國的汽車市場將逐步恢復,並在較長一段時間內保持穩定。

  汽車產業在經濟和社會發展中佔有重要地位。數據显示,2019年,我國工業增加值約為32萬億元,汽車製造業為2萬多億元;2019年,我國社會消費品零售總額大體上是41萬億元,汽車近4萬億元。

  蔡榮華認為,我國產業門類比較齊全,產業之間首尾相連,互為供需,如果汽車產銷量持續下滑,不僅影響它自身,也會影響到其他行業的復工復產,甚至會影響整個經濟的平穩運行。黨中央、國務院高度重視汽車等重點產業的發展,要求有關部門把產業復工復產與擴大內需結合在一起,抓緊研究制定拉動消費、擴大有效內需的政策措施。為此,國家發改委會同財政部、商務部、生態環保部等部門,提出穩定和擴大汽車消費的政策建議,經國務院常務會審議通過後已對外公布。這些政策實施落地后,將進一步鞏固我國新能源汽車的發展成果和優勢,加快老舊汽車報廢更新,暢通二手車流通交易,有效應對疫情的影響,穩定和擴大汽車消費。

  商務部消費促進司負責人王斌表示,我國是世界上最大的汽車及新能源車生產和消費國,也是全球重要的汽車零部件原材料生產貿易大國。近年來,我國汽車消費規模不斷壯大,汽車產銷量已經連續11年穩居世界首位,2020年末我國汽車保有量將有望超越美國;新能源車銷量超過了120萬輛,佔全球銷量50%以上。王斌認為,經過多年高速增長后,我國汽車行業逐漸進入階段性調整的平台期。但這並不意味着汽車銷售會持續走低,我國汽車消費尚未達到發展的“天花板”。未來十年,我國汽車消費還有非常大的發展空間。

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新冠疫情是否屬於“不可抗力”法官詳解疫情期間合同變更維權要點

  中國消費者報報道(記者任震宇)疫情期間限制出行,消費者不得不改變原有的旅遊、聚餐、培訓等計劃,原消費合同無法履行,引發消費糾紛。

  消費者能否以不可抗力為由取消合同?在什麼情況下需要和經營者分擔損失?不可抗力從何時開始計算?日前,北京市第一中級人民法院的法官對這幾個問題進行了詳細的解釋。

  問題一:如何判定是否構成不可抗力?

  北京市一中院法官認為,《民法總則》第一百八十條及《合同法》第一百一十七條規定,不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。2月10日,全國人大常委會法工委相關部門負責人就疫情防控有關法律問題答記者問明確,本次疫情及疫情防控措施,對不能履行合同的當事人來說,屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力。該答覆強調疫情及疫情防控客觀現象發生的不能預見、不能避免,對具體的不能履行合同的當事人,疫情及疫情防控結果不能克服,疫情及疫情防控措施構成不可抗力。也就是說具體適用不可抗力,要考察具體個案中疫情及疫情防控措施,對具體的合同履行主體是否滿足不能預見、不能避免、不能克服要件。在審理消費合同糾紛時,要合理認定疫情對合同履行的影響,因政府及有關部門為防控疫情而採取行政措施直接導致合同不能履行,或者由於疫情影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛,可依據《合同法》第九十四條、第一百一十七條規定,主張解除合同,並根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任。

  問題二:合同無法履行損失如何分擔?

  若當事人對疫情及疫情防控客觀情況無法預見、無法避免,但對於影響結果並非完全無法克服,即合同並非履行不能,而是履行障礙,繼續履行合同對於一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的,當事人可依據《最高人民法院關於適用〈合同法〉若干問題的解釋(二)》第二十六條情勢變更條款,請求人民法院變更或者解除合同。人民法院援引情勢變更條款判決變更或解除合同,在法律後果上並不產生不可抗力免責或部分免責的效力,而是要結合客觀情況變更的事實、合同的履行情況等,在當事人之間依據公平原則合理分擔因合同變更或解除造成的損失。

  問題三:不可抗力發生時間點如何確認?

  因受疫情及疫情防控舉措的影響程度不一致,即使存在不可抗力或情勢變更情形,在不同的消費合同中認定不可抗力或情勢變更發生的具體時間點也會不同。

  北京市一中院法官認為,在認定不可抗力或情勢變更發生的具體時間上,要綜合考慮以下3個時間點並結合該時期疫情和具體疫情防控舉措對合同履行產生的影響具體分析:一是2020年1月20日。該日系經國務院批准,國家衛生健康委員會發布公告將新型冠狀病毒納入乙類傳染病,並採取甲類傳染病的預防、控制措施之日,對疫情發生的認定具有重要意義。

  二是各省、自治區、直轄市啟動重大突發公共衛生事件響應之日。如北京市2020年1月24日啟動重大突發公共衛生事件一級響應,採取了督促從疫情發生地區回京人員居家觀察14日的防控舉措。

  三是社區、街道或其他政府相關部門或行業組織採取限制出行、取消活動等防控舉措通告之日。此類防控舉措直接針對具有特殊情況、特殊區域、特殊行業的人群,亦是認定疫情及疫情防控舉措造成合同履行不能或履行障礙的直接證據。當事人、就上述時間點相關防控舉措給合同履行造成的影響,應加強證據保存意識,同時依據防控舉措證據及時通知合同相對方。

責任編輯:覃輝

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培訓機構課程報名費可“分期付款”?實為金融借貸

  “學費分期成就高薪人才”“分期付款實現知識夢想”……面對不少培訓機構打出的誘人廣告,不少求學者覺得,零手續費、分期付款既能夠解決他們一次投入不足的尷尬,又可通過分攤減輕負擔的方式實現其參加培訓提升素養的願望,似乎是一個非常不錯的選擇。

  可是,看上去各方均可受益的“培訓貸”,有時卻可能讓消費者掉入陷阱。北京市朝陽區人民法院通過對相關案件進行梳理,發現“培訓貸”雷區不少,法官提醒消費者支付培訓費時一定要看清付款類型,同時做好對培訓機構的考察工作,謹防中招。

  打着分期付旗號實為金融借貸

  據了解,“培訓貸”的具體模式為教育培訓機構與消費者簽訂教育培訓合同,由金融貸款平台一次性將貸款的學費支付給教育培訓機構,再由消費者即貸款申請人向金融貸款平台分期還款。目前,此種支付方式在教育培訓行業已較為普遍。

  在朝陽法院審理的一起案件中,大學生小張為了通過雅思考試,報名參加了一個標價39800元的英語培訓班。教育培訓機構的銷售人員告訴她,可以辦理分期付款,這樣每個月只需要支出約1600元,資金壓力能減輕不少。然後,銷售人員指導她掃碼、點確定、綁定銀行卡,全程不到5分鐘。銷售人員告訴她每個月把分期還款的錢轉入綁定的銀行卡里即可。小張最後才發現,銷售人員宣傳的“分期付”實際屬於金融借貸還款。

  另一起案件中,小王在某教育培訓公司的App上購買了日語學習課程,進入付款頁面時,分期付這一方式被標註上醒目的紅色“分期免息”字樣,並在付款問題一欄第一條就寫明“如您的訂單金額較大,建議選擇分期付”。於是小王就選擇了分期付。可最後,小王也發現,線上廣告宣傳的分期付,實際上是金融借貸還款。

  廣東省消費者委員會近期發布的消費者投訴分析報告显示,“培訓貸”引發的消費糾紛已經成為教育培訓服務投訴中的熱點問題。2019年,廣東省消委會系統共處理教育培訓服務投訴17611件,佔總投訴量的4.71%,同比增長71.21%。從具體投訴來看,消費者反映的問題主要有培訓機構和老師資質不健全、教學質量欠佳、虛假宣傳、設置霸王條款、誘導辦理“培訓貸”等,其中因“培訓貸”引發的消費糾紛近幾年屢屢發生,成為投訴熱點之一。

  通過檢索北京法院系統近3年教育培訓合同糾紛裁判文書,發現涉及“培訓貸”案件呈上升趨勢。

  申請前先查對方是否有許可證

  “近幾年教育培訓機構數量呈快速增長趨勢,但魚龍混雜的培訓市場仍存在一些機構無證無照辦學的現象。”朝陽法院奧運村人民法庭法官助理毛文蝶告訴記者,消費者想要找到適合自己的培訓項目,除了考慮課程種類、課程價格等因素,首先應理智、謹慎地選擇教育培訓機構。

  根據我國民辦教育促進法、民辦教育促進法實施條例的規定,教育培訓機構應當辦理辦學許可證,按照辦學許可證中所註明的地址、層次、內容、形式辦學。另外,教育培訓機構還應當在工商行政部門進行註冊登記,其經營範圍中應當包括教育培訓。消費者在選擇教育培訓機構時應注意查詢該機構的資質,綜合考慮其註冊時間、公司規模,還可以通過裁判文書公開網查詢該教育培訓機構涉訴情況,多方面了解其教學能力和經營能力。

  毛文蝶提醒,消費者在考慮“培訓貸”支付方式時,應選擇有金融許可證的正規金融機構或貸款公司。司法實踐中,朝陽法院發現,個別無資質教育培訓機構會與無資質小額貸公司聯合,通過吸收學員的培訓貸款費用進行非法集資活動,或出售貸款人個人信息非法獲利。因此,消費者如果通過App或網站申請“培訓貸”,貸款前應當在金融監管部門網站查詢貸款公司名錄,確認其資質。

  法院在審理此類案件時還發現,部分教育培訓機構在銷售時存在一定誤導或誘導行為,如一再強調分期付款可減輕一次性付全款的壓力、“免息”等,弱化“培訓貸”的貸款屬性及風險,誘導消費者使用“培訓貸”進行付款。在操作環節上,一些培訓機構銷售人員的“代客操作”極易使消費者在不知情的情況下籤署與銀行或其他金融機構的借貸協議。

  法官指出,根據我國消費者權益保護法規定,消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者,自主選擇商品品種或者服務方式,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者在自主選擇商品或者服務時,有權進行比較、鑒別和挑選。

  法官提醒,消費者在購買教育培訓服務時,要警惕誘導式消費,提高法律意識、合同意識,仔細詢問支付方式,不要輕易讓別人幫助操作;選擇“培訓貸”時除了要考慮金融平台資質外,還要理智考慮所要償還本息的金額、還貸時長、自身還款能力等,仔細認真閱讀合同文本,避免因疏忽大意造成損失。

  機構跑路不意味還貸義務免除

  小何報名了某機構的法語培訓班,申請了“培訓貸”,正常上課3個月後,就出現約不到課的情況,直至收到培訓機構倒閉的通知。小何稱,課上不了了,但她每個月還在償還貸款,覺得很不公平的她決定不再償還貸款。

  “這種情況也發生在很多類似案例的消費者身上。部分消費者認為,教育機構倒閉了自己還需要繼續還貸嗎?”對此,法官解釋稱,消費者以“培訓貸”形式購買教育培訓機構課程,實際上是簽訂了兩份合同,一是消費者與教育培訓機構之間簽訂的教育培訓合同,二是消費者(貸款申請人)與“培訓貸”金融平台之間簽訂的借款合同,兩份合同相互獨立。教育培訓機構未能向消費者提供教育培訓服務,屬於教育培訓合同法律關係中的單方違約,消費者可以根據約定解除與教育培訓機構的合同,與培訓機構協商退課退費或通過訴訟要求其退還未消費費用並承擔違約責任。

  但根據合同相對性原則,“培訓貸”項下借款合同並不因教育培訓合同的解除而解除,消費者仍需根據借款合同約定向金融平台還款。如果消費者因教育培訓機構不履行合同而拒絕繼續償還貸款,可能因違反借款合同約定的義務而承擔違約責任,甚至會影響個人的徵信記錄。在有些教育培訓機構已經“跑路”無法辦理退課退費的情況下,消費者應當在依約還款的同時,收集與教育培訓機構簽訂的教育培訓合同以及相關的培訓記錄、課程進度、剩餘課時等證據,及時向法院提起訴訟。

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移動支付這些習慣要改:隨意嘗試掃描帶優惠信息二維碼

  消費者容易出現的三個不良使用習慣:

  ●更換手機后不解綁銀行卡或刪除敏感信息

  ●刪除帶支付功能的APP 但不解除銀行卡綁定

  ●隨意嘗試掃描帶優惠信息的二維碼

  中國銀聯近日發布的《2019移動互聯網支付安全大調查報告》显示,隨着金融知識普及與打擊電信網絡詐騙宣傳活動的深入推進,與2018年相比受訪者風險防範意識有所提升。2019年的數據显示,51%的消費者曾經遇到過網絡詐騙,相比2018年下降了16%,發生損失的人群佔比為23%,較2018年下降26個百分點。

  調查显示,受訪消費者存在不良使用習慣的比例與2018年持平。出現頻率最高的三個不良使用習慣仍然為:更換手機后,不解綁銀行卡或刪除存留的敏感信息(24%);直接刪除帶支付功能APP,不解除銀行卡綁定(23%);帶有優惠信息的二維碼都會嘗試掃描(20%)。同時,在非法的貸款、外匯、期貨等平台泄露銀行卡號、驗證碼等個人敏感信息也是導致消費者發生損失的重要因素。

  中國銀聯風險安全專家分析,2019年移動支付產業呈現出以下新特點:一是移動支付使用持續活躍,平均使用頻次與消費金額雙增長;二是移動支付已成為普惠金融重要載體,伴隨移動支付便民工程下沉,獲得縣鄉居民、小微企業青睞;三是金融科技助力提升便捷與安全,生物識別等新型身份認證技術與傳統密碼驗證方式共同守護安全;四是公眾安全意識有所提升,發生損失人群佔比下降。

  調查显示,2019年移動支付用戶使用頻次繼續上升,日均使用逾3次。從人群看,自主創業者、私營業主、個體戶、網店店主等小微企業主使用頻率顯著高於他人,近三成日均使用超過5次。同時,移動支付成為普惠金融服務的重要載體,退休人員、家庭主婦、农民、工人等群體,在公共繳費、菜市場等場景中,使用移動支付方式消費佔比過半。從場景看,交通出行成為2019年移動支付最活躍的場景,全國32個城市地鐵、逾1600個城市公交受理銀聯移動支付,全國200多個城市的逾1萬家停車場開通銀聯無感支付,移動支付與我們“行”影不離。

  與此同時,支付產品中身份驗證、風險提示、賬戶安全管控功能、轉賬信息核驗、賠付保證等安全措施持續優化,獲得消費者認可。受訪消費者普遍認為,生物識別驗證、轉賬賬戶信息核驗等措施使支付安全更有保障。60后、70后等群體希望在支付及交易過程中多一些安全提示。

  總體看,2019年,消費者的安全意識普遍提升,損失化解渠道更為多元。主動向銀行掛失、撥打110是主要挽損方式,同時保險賠償也成為彌補欺詐損失的重要來源。

  據悉,本次調查由中國銀聯與17家全國性商業銀行、18家支付機構聯合開展,篩選有效問卷約6.2萬份,約七成被訪者集中在25歲至45歲。調查高度還原移動支付人群現狀,力求準確、真實反映中國移動支付人群的支付行為及安全意識,為持卡人與相關產業各方帶來支付安全領域的趨勢指引。

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場景智能化服務人性化 天津實現營業執照自助打印

  中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)近日,天津市市場監管委自助打照智能系統,在天津東疆保稅港區政務服務實體大廳智能工作台上線運行。通過电子營業執照實名認證,申請人可自助打印營業執照,也可自行打印电子營業執照文件。這是繼2018年天津市市場監管委實現國家首批新標準电子營業執照全國首發,电子營業執照在本市政務服務網上辦事、商業銀行網上預約開戶、電力供應公共服務事項等應用場景的進一步拓展。

  據了解,自助打照智能程序是依託天津市市場監管委企業登記系統開發拓展的部署在一體化智能工作台的功能模塊,通過智能工作台內置雙目攝像頭,可通過“刷臉”完成“人證合一”比對,高拍儀還支持申請資料拍攝上傳,頁面設計友好,操作引導明確。申請人在智能工作台上可通過實名認證進行“企業開辦一窗通”事項的辦理,完成開辦登記后,通過微信或支付寶“电子營業執照”小程序,在工作台頁面的二維碼上掃一掃,兩分鐘內就可以自助完成紙質版營業執照正、副本的打印領取。工作台同時支持电子營業執照文件打印,全程“自助辦”,省去了排隊等候的煩惱。所有的打印信息全部留存在登記系統,無需現場領照的手工簽字,在疫情防控期間,還避免了窗口辦理的人員近距離接觸。

  為提升用戶體驗,滿足更多申請人需求,操作過程中,系統配置了悅耳的女性語言提示。系統按“不叫不擾”理念設計,當申請人無需幫助時,系統可安靜響應申請人的每一步操作,一旦申請人在操作過程中遇到了困惑或猶豫,系統能自動識別,瞬間自動喚起語音提示,讓冰冷的機器有了溫度,增加了操作的交互感。頁面設計上,在顯眼的位置預設了“小助手”和“呼叫人工”按鈕,支持每一步都可以打開“小助手”查看指引。點擊“呼叫人工”,會即刻有工作人員出現在工作台前提供幫助,實現了“場景智能化”“全程自助化”“辦事無紙化”“服務人性化”,為“不見面”“不接觸”審批提供了新模式。

  據悉,天津市市場監管委在東疆上線運行的自助打照智能系統,是企業開辦便利化的又一舉措。下一步,天津市市場監管委還將繼續以企業需求為導向,不斷優化企業登記,推動企業開辦更便利,更簡單。

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遼寧開展口罩等防疫用品領域認證活動專項整治行動

  中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)記者4月14日獲悉,為規範新冠肺炎疫情期間口罩、防護服等防疫用品領域認證活動,保護口罩、防護服等防疫用品生產經營企業的合法權益,確保防疫用品質量安全,維護認證市場秩序,遼寧省市場監管局近日在全省範圍內開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動。

  據了解,專項整治行動期間,遼寧各地市場監管部門將加大監管力度,重點打擊口罩、防護服等出口防疫用品領域認證活動相關違法違規行為,重點整治從事認證活動的機構有無合法資質、是否存在虛假認證、買證賣證、認證嚴重失實、偽造冒用、非法買賣認證證書和標誌、認證價格違法等行為。對借疫情肆意牟利,侵害企業利益,擾亂認證市場秩序,影響口罩、防護服等防疫用品出口的違法行為,遼寧各地市場監管部門將依據《認證認可條例》《價格法》等法律法規進行嚴肅處理,對典型案例將通過電視、報紙、網絡等媒體公開曝光。

  遼寧各地市場監管部門在專項整治行動期間,還將深入口罩、防護服等防疫用品生產經營企業開展幫扶,提供質量認證和標準服務,向企業發放幫扶卡,為企業分憂解難,答疑解惑,讓有出口認證需求的企業少走彎路。

  遼寧省市場監管局提醒在遼寧開展口罩、防護服等防疫用品領域認證業務的機構,要切實加強行業自律,依法合規誠信經營,爭做遵紀守法的行為典範。同時,提醒有口罩、防護服等防疫用品領域認證需求的企業,要到能合法合規提供認證服務的機構進行認證,如需要政策諮詢可以向幫扶卡上的市場監管人員進行諮詢,認證過程中合法權益受到侵害時,可以進行投訴和舉報,遼寧各級市場監管部門將認真辦理企業訴求。

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地方版條例密集落地 優化營商環境迎更多紅利

  地方版優化營商環境條例密集推進、“放管服”改革持續深入、抗疫情穩經濟系列政策及時落地……一系列動作都显示了我國持續優化營商環境的決心和力度。

  業內指出,以優化環境的確定性對沖經濟不確定性,抗擊疫情中的部分惠企政策可以在總結經驗后探索常態化。優化營商環境既是立足當下雪中送炭,也是放眼長遠的深刻變革,伴隨法規持續落地等進程,營商環境的優化將迎來更多紅利。

  地方版條例密集落地

  法治化建設全面提速

  近期,地方版營商環境條例迎來密集落地,從全國範圍來看,營商環境法治化、規範化建設提速明顯。其中,《上海市優化營商環境條例》自2020年4月10日起施行,該條例旨在激發市場主體活力,推進政府治理體系和治理能力現代化建設,將上海建設成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

  《北京市優化營商環境條例》將自2020年4月28日起施行。此前,北京市在2019年底發布了營商改革3.0版,對標國際前沿和國內最好水平,力爭在關鍵環節和難點問題、“互聯網+政務服務”、綜合窗口建設、事中事後監管等7個方面取得突破。

  此外,還有多地也在密集推進營商環境條例的落地。例如,《河南省優化營商環境條例》開始公開徵求意見,為制定條例作準備;陝西省日前印發了貫徹落實《優化營商環境條例》實施方案;還有多地對2020年營商環境工作進行了安排部署。

  事實上,近年來,優化營商環境已經被不少地方列為全面深化改革的“頭號工程”,政策先行,層層深入,在全國掀起優化營商環境的潮流。

  “我國營商環境法治化、規範化建設正在取得重大突破。”國務院發展研究中心企業所副研究員馬曉白對《經濟參考報》記者表示,《優化營商環境條例》的出台標志著優化營商環境工作正式成為國家級的戰略,而各地的积極響應也正說明這樣的做法取得了积極的成效。尤其是處在中國經濟轉型最為關鍵的當下,優化營商環境工作在全國範圍的展開無疑會給經濟發展注入新的活力,對改善我國投資和市場環境、進一步解放生產力、提高綜合競爭力具有重要意義。

  對外經貿大學國際商學院教授吳劍峰對《經濟參考報》記者表示,2020年1月1日起我國《優化營商環境條例》正式實施,各地政府能否快速響應中央政府號召,進一步細化和優化條例,真正做到簡政放權、放管結合、優化服務,是體現地方政府治理能力的標誌之一。此外,營商環境的優劣直接決定了地方政府對資本和創業的吸引力。資金、人才和技術會向營商環境更加便利的地區流動。因此,競爭壓力會促使各地政府儘快出台更加便民的營商環境優化條例。

  短期幫扶與長效改革共進

  在今年抗疫情穩經濟的背景下,各個部門和地方政府聚焦復工復產、從財稅、金融、物資保障等多方面出台多項政策,政策“及時雨”助力企業渡過難關。

  這些政策中不少都與營商環境密切相關。“2020年2月份我們曾經調研了761家企業,發現疫情期間企業面臨的最大挑戰是無法儘快復工帶來的現金流問題。值得慶幸的是,各地政府紛紛出台扶持政策。”吳劍峰告訴記者,其中與營商環境直接相關的疫期舉措主要可以歸納為三方面:稅費繳納環節,包括停徵部分行政事業性收費、減免中小微企業房租、延期納稅等;信貸環節,進一步增加信貸投放、降低企業融資成本、增加融資便利服務、延期還貸付息等;從線下到線上,擴大各項業務網上辦理的比例,減少人員接觸。這些舉措緩解了眾多中小微企業的現金流危機,降低了疫情期間的運營成本。

  以優化環境的確定性對沖經濟不確定性,無疑給市場注入了信心。值得關注的是,優化營商環境既是立足當下雪中送炭,也是放眼長遠的深刻變革,旨在打造市場化、法治化、國際化營商環境,激發市場活力和社會創造力,推動經濟社會高質量發展。

  馬曉白表示,中小企業的發展離不開政策支持,疫情發生之後,政策幫扶可以說更是雪中送炭。在疫情期間,優化營商環境工作關注市場主體需求的主要導向仍然是確定的,這為企業應對經濟中不確定的風險提供了有效的保障。需要注意的是,這種“確定性”的方向仍然依賴於長期政策的穩步落實,長期看還需要結合實際情況,持續調整和推出新的扶持政策,來鞏固現有成效,幫助企業恢復到原有的生產力水平。

  吳劍峰建議,可以將疫情期間扶持中小企業融資的優惠政策和措施常態化。此外,進一步擁抱智能互聯技術,充分發揮互聯網+、大數據、人工智能在政府服務中的积極作用,將更多的辦事流程通過線上來完成,切實提升企業和群眾的獲得感。

  更多紅利將會釋放

  接下來,伴隨法規持續落地、評價體系將在全國地級市推廣等進程,營商環境的優化還將迎來更多紅利。

  中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示,在抗擊疫情的背景下,營商環境的優化有着特殊含義。為了減輕疫情對企業的衝擊,一些優化措施的實施更顯急迫、推進更快。在他看來,疫情期間探索了很多創新行政管理服務的方式,比如在線審批、在線納稅服務等,這些特殊的管理措施如果能夠在依法治國原則下探索常態化,會極大推動營商環境。此外,還可以探索清單式管理模式,打通區域間的要素流動,激發市場活力。並在全球化格局下,以開放促改革,打造符合國際通行規則、同時有中國特色的營商環境。

  近年來,我國營商環境在國際上排名逐年上升,在多個領域取得了重大突破。世界銀行《全球營商環境報告2020》显示,中國營商環境排名比去年大幅提升了15位,躍居全球第31位,連續兩年成為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

  在馬曉白看來,需要鞏固現有的政策成效,保證我國營商環境便利化水平穩中有進。而隨着改革進入深水區,面對的問題也會更加棘手。要重點針對各領域的痛點難點對症下藥,穩步推進改革工作。此外,在進一步的改革中,需要充分結合中國國情和地方實際情況,以市場主體的需求為導向,探索創新性的、具有中國特色的改革方案。另外,《優化營商環境條例》的一個重要內容就是要降低政府對市場主體的干預程度,因此在改革的推進過程中,可以考慮建設合適的權力下移機制,對地方單位的績效進行考察,確保政策落到實處。

責任編輯:覃輝

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善心助農 融力抗疫 建設銀行善融商務電商平台积極助力農業復產保障供應服務民生

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  善融商務一系列助力決戰決勝脫貧攻堅的舉措,贏得了地方政府、農戶和農業企業的廣泛讚譽,相關銷售持續攀升。據了解,善融商務助農復產行動已累計實現訂單60多萬筆,銷售額近7000萬元。

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  3月5日,善融商務推出“建行郵政聯合 愛心助農 土雞出山”劍門關土雞銷售活動。通過發放“愛心券”、給予龍支付滿減的雙重優惠,平台已累計接到超過5000個訂單,有力促進了劍門關土雞的產銷對接,解決了廣大農戶的燃眉之急,助力打贏脫貧攻堅戰。

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  為不誤農時,建設銀行黑龍江省分行成立了前哨農場“善付通”服務小組,多次召開網絡會議研討系統上線辦法,並派出團隊協助農場完成“善付通”會員註冊、綁定等工作。通過在疫情期間開通綠色通道,加快流程申請與處理,分行僅用3個工作日就完成了業務設置工作。

  在上線測試階段,因農場繳費的特殊性,前哨農場又提出對賬、關係綁定及農貸支付等新需求。建設銀行黑龍江省分行立即與總行聯繫,聯合建信金科公司進行需求討論,2天便有效解決了多項新提出的需求。3月6日,“善付通”農場項目成功上線,墾區農場對建行的高效對接給予了高度讚揚。

  前哨農場項目的實施,是“善付通”對助農服務場景的一項有益探索,也為建設銀行金融科技賦能縣域鄉村經濟發展起到了良好的示範效應。

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  暖人心抗疫扶貧兩不誤

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  據建設銀行善融商務相關負責人介紹,目前,已有1225家商戶加入“善融菜籃子”服務,共上架商品5萬餘件,涵蓋米面糧油、蔬菜水果、副食雜糧等生活物資。該行還同步開設防疫生活物資銷售專區,平價銷售消殺用品。大災現大愛,善融商務將繼續發揮扶貧助農積累的經驗優勢,攜手廣大合作夥伴、客戶共同抗擊疫情,全力保障民生,為特殊時期民眾日常生活提供便利,用實際行動踐行國有大行的責任與擔當。(王珞瑾)

  (本文圖片均為資料圖片)

責任編輯:游婕

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福建開展防疫用品領域認證活動專項整治行動

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)福建省市場監管局高度重視防疫用品領域認證活動監管,自4月10日起,結合本地實際,在全省範圍開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動,進一步規範認證市場秩序。

  因新冠肺炎疫情,福建省內不少企業短時間內轉產口罩、防護服等防疫用品,相關認證機構积極服務,在幫助防疫用品順利進入國際市場中發揮了积極作用。但也有個別機構肆意牟利、虛假認證甚至買證賣證,給企業造成了經濟損失,擾亂了認證市場秩序,更影響了口罩、防護服等防疫用品順利出口。福建省市場監管局要求各級市場監管部門要高度重視,迅速行動,明確工作要點,突出問題導向,摸清企業底數和相關認證信息,認真部署開展專項行動。

  福建省市場監管局要求各級市場監管部門要組織精幹力量,全面加大執法力度,打擊認證市場虛假認證、買證賣證以及哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為,針對排查到的問題線索,要迅速開展調查取證,集中力量進行查處,形成震懾效應。要堅持整治與服務兩手抓,深入企業幫扶,強化標準信息服務和質量監督等工作,积極引導幫扶企業選擇合法法規認證機構進行相關認證,及時將市場監管總局和國家認監委發布的《口罩等防疫用品出口歐盟及美國市場認證信息指南》(附件)等相關認證准入信息告知企業,為企業釋疑解惑,避免企業上當受騙。

  福建省市場監管局要求各市市場監管部門要做好組織協調工作,指定專門的聯絡員,及時向上報送工作情況,並在6月25日前將專項整治工作總結報省局認證檢測處。

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