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　　臨近春節，“打車難”問題又陸續在不少大城市出現，大多數網約車平台開始加收“春節服務費”。日前，美團打車App上線的“出租車感謝費”功能，因涉嫌擾亂公共定價的出租車費用被平台下線。而市場定價的網約車仍計劃在春節期間收取“司機過節費”。

　　平台給出租車和網約車這種變相加價是否合規?加收費用是否能有效緩解運力不足的問題?記者進行了調查。

　　網約車平台開啟加收“××費”模式

　　臨近春節，隨着網約車和出租車運力的階段性下降，有不少大城市的居民發現，“打車難”“打車貴”問題再現。“出租車感謝費”“司機服務費”“司機過節費”，名目繁多的加價模式開始在各大網約車平台上出現。

　　美團打車App日前在上海上線了“出租車感謝費”功能，消費者可以選擇多付4元或10元不等的感謝費，平台稱能“更快打到出租車”。此舉立刻引發爭議。

　　上海市消保委表示，美團打車App上線的“出租車感謝費”模塊實際上就是加價功能，網約車平台此舉是利用信息不對稱優勢，通過所謂的“價高者得”喊價模式干擾市場正常秩序，嚴重侵害了消費者的公平交易權。

　　業內人士指出，出租車作為公共定價的項目，其管理是基於出租車相關的管理條例，出租車價格的調整需要通過聽證會等嚴格的手續。

　　隨後，美團打車方面將該模塊下線，並表示已和有關部門就出租車服務費涉及的政策法規問題進行溝通，會就方案進行進一步評估和研究。

　　市場定價的網約車打算加收春節服務費則更普遍。美團打車網約車計劃於1月21日至2月3日在上海地區收取5至8元不等的服務費。滴滴出行的網約車在1月21日至2月3日將視情況收取1至9元的春節司機服務費。首汽約車在1月19日至2月3日視情況收取“司機過節費”，費用在1.8至8.8元之間。記者查詢發現，網約車平台一般會承諾將收取的服務費全額發給司機。

　　緩解供需缺口，靠加價能行嗎?

　　通過價格槓桿平衡供需關係看似符合市場規律，但是春節加價真的能緩解“打車難”問題嗎?出租車司機朱師傅說，個別平台給出了額外的“打車感謝費”，的確會吸引原本就打算春節繼續工作的司機使用該平台，卻未必能吸引更多的司機在春節繼續開車，“大家也有過年、走親戚的需求，就算是開出高價，運力依然是有限的，幾元錢的價格增加能帶來的額外運力有限。”

　　高德地圖和中國社會科學院社會學研究所發布的《2019年度打車難分析報告》显示，2019年最難打車的10天里春節佔了6天。根據滴滴出行平台數據預測，今年1月21日至2月3日全國平均打車成功率將下降16%，除夕到正月初二和正月初七將是打車最難的4天，2020年春節期間打車依舊不會太容易。

　　業內人士告訴記者，春節期間出現服務行業人員短期性的供需失衡是多年來持續的現象，尤其是在特大城市，在春節前後部分服務行業人員的供需缺口一般在兩三成左右，近年來隨着互聯網平台經濟的興起，供需短缺更加明顯，在沒有額外的經濟補償措施或者溫情的留人措施情況下，不少靈活就業人員常常提前回家過年。

　　上海市民徐先生說：“我們很理解春節期間司機師傅的辛苦。但是消費者比較苦惱的是春節期間打車變貴了但是打車依然很難。平台應該想辦法推出更多措施保證春節的運力。”

　　網約車平台加價應更加透明規範

　　根據今年起施行的《關於深化道路運輸價格改革的意見》，網約車平台公司應主動公開定價機制和動態加價機制，保障結算賬單清晰、規範、透明，並接受社會監督。同時，網約車平台公司調整定價機制或者動態加價機制，應至少提前7日向社會公布。

　　上海市消保委副秘書長唐健盛指出，在春節等用車緊張的高峰期，網約車的價格水漲船高，而出租車的價格保持穩定，消費者就有更強的意願叫出租車。可是平台通過抬高出租車的價格、人為製造出租車的緊俏，事實上，就會讓更多的訂單流向網約車，提昇平台的營收。

　　部分專家指出，應該加強對網約車定價權的監管。中國出租汽車暨汽車租賃協會副會長楊國平認為，現行網約車與巡遊出租車的監管方式存在差別化對待的不公平現象，兩者在定價權、准入機制、稅收、服務標準方面所適用的標準差距較大，應該對相關管理條例進行修訂，將兩者納入同等或者類似的管理體系。

　　上海市交通委相關負責人表示，目前網約車的價格不是政府定價，屬於社會定價，不可否認存在一定的市場需求，但交通主管部門希望網約車企業不要利用節假日、特殊天氣等變相漲價。此外，針對網約車平台上“服務費”“感謝費”等變相加價功能，上海市道路運輸管理局表示會密切關注平台整改情況，如平台未按要求落實整改，將及時約談平台，對違規行為嚴肅查處。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報南昌訊(蔣雅楠 記者朱海)近期，由於部分地區出現新型冠狀病毒疫情，口罩、消毒水、預防類藥品相關商品和藥品價格出現波動，1月21日，江西省市場監管局專門召開提醒告誡會，規範相關商品市場價格，進一步維護市場價格秩序穩定，保障消費者合法價格權益。江西黃慶仁棧華氏大藥房、開心人大藥房、益豐大藥房、匯仁堂專業藥房等有關經營企業負責人參加會議。

　　會議向各經營企業發布了《江西省市場監督管理局關於規範相關商品市場價格行為的提醒告誡書》，要求各經營者切實履行社會責任，加強價格自律，自覺維護口罩、消毒水等相關商品市場價格秩序。嚴禁相互串通、操縱市場價格;捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序;囤積居奇，或利用其他手段哄抬價格，推動市場價格過快、過高上漲;採取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數量等手段，使數量或者質量與價格不符，變相提高價格。

　　江西省市場監管局價競爭負責人介紹說，經營者相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，最高可處500萬元罰款;捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序，囤積居奇或利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的，最高可處300萬元罰款。市場監管部門將充分利用12315市場監管平台，密切關注新型冠狀病毒肺炎相關商品和藥品價格變動，如有違法行為或接到群眾舉報，一經查實，將依法從快、從嚴、從重處罰，並通過新聞媒體公開曝光。

　　參會企業一致表示，將主動承擔社會責任，積極調度貨源，嚴格規範價格行為，保供穩價，共同維護市場穩定。

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　　中國消費者報武漢訊(劉傑 曾里 記者吳采平)平日里10元一包的普通醫用口罩，這两天價格漲到了三四十元一包，武漢市很多藥店還賣斷貨。78元一包的N95口罩，两天內價格漲了好幾倍。受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，近日，多個地區的醫用口罩熱銷，少數商家卻趁機賺起了“黑心錢”，囤積口罩，大肆漲價。

　　對此現象，湖北省市場監督管理局表示，近期，受突發疫情、春節客運等因素影響，部分地區商品特別是口罩等醫用商品價格出現波動，給消費者和疫情防控造成影響。為保證口罩等醫用商品市場價格穩定，維護正常生產生活秩序，根據《價格法》等規定，湖北省市場監管局正在對口罩等醫用商品進行重點監管，現發布警示如下：

　　經營者要嚴格遵循公平、合法、誠實信用定價原則，為消費者提供價格合理的商品和服務，並嚴格依法明碼標價，維護口罩等醫用商品正常的市場價格秩序。

　　經營者應嚴格執行《價格法》規定，嚴禁相互串通，趁機漲價;囤積居奇，操縱市場價格;價格欺詐;捏造、散布漲價信息，哄抬價格等行為，推動口罩等醫用商品價格大幅上漲。

　　自本警示發布之日起，凡發現經營者有上述違法行為，市場監管部門將依據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等予以從重處罰。

　　歡迎廣大消費者和社會各界加強監督，若發現有價格違法行為，請及時撥打12315熱線進行投訴舉報。

　　各級市場監管部門要加強對口罩等醫用商品的價格檢查、巡查和提醒告誡，依法及時從嚴查處，並實施信用懲戒，通過新聞媒體進行曝光。

　　1月22日，湖北省荊門市藥品零售行業協會向其會員發出書面倡議：利用各種有效途徑確保零售藥店口罩等貨源充足，滿足消費者需要;堅決制止和反對重大疫情期間哄抬物價，斷供等情況發生。該協會專門就醫用口罩給出了指導零售價：普通一次性醫用口罩(10隻裝)不得超過20元\包(或1元\只);高級一次性醫用口罩單隻不得超過2元\只;霧霾型一次性口罩(10隻裝)不得超過20元\包;N95型口罩(單隻裝)不得超過30元\只;其他PM2.5型口罩不得超過20元\只。

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　　中國消費者報南昌訊(記者朱海)針對武漢等多個地區發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，江西省市場監管局積極應對，及時成立以局主要領導為組長的疫情防控工作領導小組，印發《江西省市場監管局關於開展食用農產品集中交易市場專項治理的通知》，研究市場監管部門疫情防控應對處置工作，採取六項措施，迅速組織全省市場監管部門加強市場監管，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。

　　從嚴加強對農貿、生鮮、活禽、水產市場和商場超市、餐飲服務單位的監管。依法禁止農產品集中交易市場、餐飲服務單位經營野生動物，配合有關部門取締販運售賣野生動物。

　　依法查處市場內畜禽和水產品無照經營行為。強化食用農產品集中交易市場進貨查驗、索證索票，防止來源不明、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格、病死等畜禽和水產品及其製品進入食品生產企業和市場。加大抽檢監測力度，對存在風險隱患的畜禽和水產品立即依法採取下架退市、開展溯源處置。

　　加大對新型冠狀病毒肺炎相關的商品和藥品市場價格行為監管，做到及時發現、及時處置。密切關注口罩、消毒水、預防類藥品等有關市場價格波動及投訴舉報情況，依法嚴厲打擊相互串通，操縱市場價格，捏造、散布漲價信息，囤積居奇、哄抬價格，以及實施價格欺詐或不按規定明碼標價等價格違法行為，維護市場價格秩序穩定。召開藥品經營等相關企業提醒告誡會，規範相關商品市場價格，維護市場價格秩序穩定，保障消費者合法價格權益。加強虛假違法廣告宣傳的監管和監測。

　　充分利用網監技術手段，開展對網絡交易平台的定向監測，重點監測非法銷售野生動物及其製品的網站。依法嚴厲查處網絡交易平台、商品交易市場等違法出售、購買、野生動物及其製品等行為。

　　嚴厲打擊借防治新型冠狀病毒感染肺炎疫情名義銷售假冒偽劣商品。對銷售制售假冒偽劣商品、涉嫌違法違規生產經營畜禽和水產品及其製品、涉嫌非法銷售野生動物及其製品的，一經發現，依法從快從嚴處理，對情節嚴重、觸犯刑律的，及時移送公安司法機關追究法律責任。

　　強化聯防聯控。與江西省農業農村廳、省林業局聯合轉發《市場監管總局、農業農村部、國家林草局關於加強野生動物市場監管 積極做好疫情防控工作的緊急通知》，突出重點環節、重點場所加強監管，強化信息共享，強化聯防聯控，嚴防疫情擴散。積極配合當地衛健委做好疫情防控相關工作，主動加強與當地衛生健康、農業農村、林業主管或野生動物管理等部門的溝通聯動，對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作和日常監管巡查中發現存在的涉及其他相關部門職責的問題或線索，及時通報並配合做好處置工作。

　　江西省市場監管局將於春節期間組織11個督導組，採取分片包乾的形式開展疫情防控工作全覆蓋督導檢查，確保全省市場監管系統疫情防控工作機制暢通，確保疫情聯防聯治措施落實到位，確保人民群眾度過一個健康、祥和、幸福的春節。

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　　新華社上海1月26日電(記者王淑娟)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控當前，城市守望相助。疫情恰逢春節期間，很多市民不再外出買菜或聚餐，如何讓市民們每天都能在家吃到新鮮菜，成了一大剛需。不少生鮮電商平台快速反應，增加菜籃子供應，春節期間不打烊、穩菜價，為市民把新鮮菜送到家，叮咚買菜、盒馬等生鮮電商均承諾“不漲價、保供應”。

　　叮咚買菜的數據显示，近期，市民對手機買菜的需求量大幅增長，大年三十的訂單量同比去年增長超過200%，預計今年春節7天，上海地區市民下單量將突破150萬單。其中，市民對蔬菜、水產魚蝦、豬肉的需求量最大。

　　叮咚買菜首席執行官梁昌霖表示，按照往年的情況來看，年前三天是訂單量最高的時候，大年初一、初二、初三這3天，訂單量較低。但是今年不僅訂單量大幅增長，而且客單價翻倍。

　　“我們盡自己所有的努力，讓大家每天吃到新鮮蔬菜，讓每一家盒馬的貨架都是滿的!”盒馬鮮生首席執行官侯毅說。疫情突襲，面對菜籃子需求的快速增長，盒馬鮮生此前宣布，民生菜籃子不漲價，菜肉蛋奶等民生商品供應穩定，價格平穩，新鮮果蔬、鮮活魚蟹最快30分鐘送到家;家樂福宣布，春節期間送貨上門服務“不打烊”，在全國51個城市的210家門店購買年貨均可享受3公里以內一小時送貨服務;永輝超市承諾，商品不漲價，春節期間到店到家服務不打烊。

　　“市民需求量大幅增加，對我們的供應帶來了一些挑戰。特別是春節期間，大部分食品供應商都已停止供貨，物流也停止運送。公司正在發揮供應鏈優勢，與各品類的核心品牌商家密切溝通，推動企業加班供應、優化庫存。”梁昌霖表示，叮咚買菜已經正式成立應急小組，全面加強商品供應。

　　叮咚買菜數據显示，春節期間上海銷量最高的十種食材是：土豆、優質番茄、土雞蛋、鮮切冬瓜、生菜、砂糖橘、上海青、清美鹽滷五香乾、智利進口車厘子、鮮活基圍蝦。

　　不打烊、穩菜價、滿足用戶需求，效果如何呢?1月26日下午，記者在叮咚買菜APP上看到，上海市民需求最高的新鮮蔬菜、水果、活魚活蝦等，貨品都很充足，價格相較節前也沒有太大增長，比如上海青1.5元一份，豌豆苗3.9元一份，蒜薹7.5元一份，智利車厘子29.9元一份，基本上和平時節前相差不大。

　　“首要任務是保供應、不漲價，特別是銷售量前100的蔬菜品類，也是市民們購買最多的日常品類，一定要保障供應。特殊時期，我們可以不考核成本、毛利率，也要讓用戶每天都吃得到平價的新鮮菜。”梁昌霖說。

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　　中國消費者報報道(記者 李建)這是一個體量如航空母艦般龐大的市場：438萬廣告人、112萬家廣告公司、以千億元計且不斷增長的年營業額。

　　這是一個智慧與靈感碰撞交融的舞台：知識技術密集，生成創意佳篇。精英才俊濟濟，書寫時代芳華。

　　這也是一個需要寬嚴相濟、“管”“扶”相策的行業：儘管有法治護航，市場秩序持續穩中向好，但業態更迭，真實度與誠信度指標仍需勉力提升。

　　從40年前春潮湧動，輿論“為廣告正名”，到40年後百舸爭流，監管為提質升級、祛除沉痾把脈開方，中國廣告監管人始終引領廣告產業朝着“先進文化、美好心靈、社會正氣、科學精神”的方向闊步前行。

　　法治護航：廣告監管穿雲破霧

　　1979年，重新登上社會生活大舞台的中國當代商業廣告，最先記錄了改革開放的春江水暖。

　　從這一年的1月4日藍天牙膏廣告登上《天津日報》的版面(第一條報紙廣告)開始，從這一年的1月28日參桂補酒廣告畫面出現在上海電視台的屏幕上(第一條電視廣告)開始，從計劃經濟窠臼中破繭而出的廣告業躊躇滿志，意氣風發。

　　立規矩、定方圓，一手促廣告發展、一手抓廣告監管。與廣告業解禁與復出的市場大合唱同步，中國廣告業的規範化管理也開始了謀篇布局的“三部曲”。

　　1982年2月6日，國務院頒布第一部全國性廣告管理法規——《廣告管理暫行條例》。1987年10月26日，這部暫行法規升級為正式法規《廣告管理條例》。1994年10月27日， 這部行政法規上升為法律——第八屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《廣告法》，並決定1995年2月1日起施行。

　　改革催生了法治，法治引領着改革。以《廣告法》為基礎，市場監管部門制定的多項廣告管理規章和規範性文件先後發布，各地廣告管理方面的地方性法規和規章制度陸續出台。而除《廣告法》外，《刑法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》《食品安全法》《種子法》《藥品管理法》等多部法律也寫入涉及廣告的規定。

　　從行政法規到國家法律，從簡單粗放到逐步規範，從“零”開始的廣告法律法規體系建設，點亮了我國廣告業行穩致遠的明燈，也在日新月異的時代進步中不斷充實、完善。

　　2015年9月1日，新修訂的《廣告法》正式實施。當天上午，原國家工商總局召開視頻會議，要求各級市場監管部門乘勢而上，精準發力，持續保持整治虛假違法廣告高壓態勢，對敢於挑戰新法權威的虛假違法廣告，露頭就打，切實捍衛法律權威。

　　循法而行方向明，持法為刃嘯聲遠。數據显示，新法實施后兩個月內，全國市場監管部門共查處違法廣告案件2421件，罰沒款1700餘萬元。

　　清晰的法律紅線，法不容情的執法監管，也提醒廣告從業者更加敬畏規則、嚴守底線。新《廣告法》正式實施后第一個月，違法廣告數量下降80%以上，違法廣告時長下降90%以上。

　　以網治網：“組合拳”虎虎生威

　　1997年3月，中國第一則網絡廣告在互聯網舞台華麗登場。雖然比全球第一則互聯網廣告晚了3年，但中國廣告人在網絡上探索實踐、深耕細作的速度，卻令世界瞠目。

　　數據显示，2017年，全國廣告業年營業額已達6000億元，居世界第二位，而這其中，互聯網廣告份額就佔了超過50%，經營額已遠超所有傳統媒體廣告之和。

　　然而，廣闊的市場空間、眾多的盈利模式、激烈的產業競爭，也催生了行業亂象，“刷不完、躲不掉”的虛假違法廣告給市場監管部門的監管工作帶來了較大挑戰。

　　掃清消費升級的絆腳石，打贏市場監管的攻堅戰，就必須攻下虛假違法網絡廣告的堡壘。

　　牢固“以網治網”理念，善用“數據分析”利器，從互聯網廣告資料採集匯總到虛假違法廣告證據固定，從監測信息發布及結果匯總到執法查處行動，既有疾風驟雨、摧枯拉朽似的雷霆出擊，又有久久為功、善作善成的常態堅守……網絡虛假廣告治理的“組合拳”打得虎虎生威。

　　2016年9月1日，《互聯網廣告管理暫行辦法》施行當天，覆蓋全國31個省、自治區、直轄市的全國互聯網廣告監測中心同步試運行。

　　2018年2月，原國家工商總局下發《關於開展互聯網廣告專項整治工作的通知》，開展對全國1000家省級以上主要媒體和1000家主要網站的廣告抽查監測，並初步實現對1000個App和1000個公眾號互聯網廣告的監測，互聯網廣告監管進入“最嚴模式”。

　　4月，國家市場監管總局公布今年第一批典型虛假違法廣告案件20起，曝光多家知名企業的互聯網廣告違法行為。

　　6月，國家市場監管總局等8部門聯合發布《2018網絡市場監管專項行動(網劍行動)方案》，網絡虛假違法廣告等違法行為成為重點打擊對象。

　　7月，國家市場監管總局公布2018年典型互聯網廣告虛假違法案件，30家廣告責任主體因在微信公號、網店等互聯網平台發布虛假違法廣告受到行政處罰並被處以罰款。

　　據統計，2018上半年，全國市場監管部門共查處互聯網廣告案件8104件，同比增長64.2%;罰沒金額達到11668.70萬元，同比增長17.0%。

　　協同共治：廣告市場天朗氣清

　　從“神醫演員”包場多家衛視售賣“養生知識”到形式多樣的名人明星虛假代言，從絕味鴨脖低俗媚俗到網絡賣家虛假宣傳……虛假廣告的黑色產業鏈欺騙了善良的消費者，違法宣傳的灰色利益圈敗壞了良好的社會風尚。

　　“廣告宣傳也要講導向。”2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的指示，為廣告從業和監管執法進一步指明了方向。

　　消除虛假違法宣傳，讓廣告講述好品質故事。清理低俗不良文本，讓廣告傳遞正能量聲音。事關人民群眾身體健康、生命財產安全的虛假廣告不能容忍，引導人心向善、時代向前的公序良俗不容挑戰。

　　像凈化空氣、食物和水一樣，凈化廣告，需要“數據雷達”的鷹撮霆擊，也需要“朝陽群眾”的“站崗放哨”，需要執法監管的窮追不舍，也需要配合默契的協同共治。

　　2015年6月，虛假違法廣告整治工作正式納入平安建設綜治考評體系。同年8月，虛假違法廣告整治工作納入全國文明城市測評體系。當月，新《廣告法》即將施行之際，原國家工商總局會同中宣部、中央網信辦等8部門制定實施整治虛假違法廣告部際聯席會議工作制度。

　　既要種好“責任田”，又要立起“消息樹”。聯席會議制度以落實《廣告法》法定職責為著眼點，以各部門依法履職為基礎，以各環節無縫銜接為標準，以信息通報和執法聯動為手段，從加快完善廣告監管法律制度體系、加大重點領域監管執法力度、嚴格廣告審查管理、推動部門信息共享、探索構建失信聯合懲戒機制等5個方面強化聯合懲戒和綜合治理，形成監管合力。

　　虛假違法廣告的觸角伸得有多廣，“掃描監測”的視線就有多寬;虛假違法廣告的“馬甲”翻新有多快，執法懲處的力度就有多嚴。

　　以強化部門溝通協同配合與綜合治理為特徵的“體系作戰”，逐漸形成虛假違法廣告整治的新常態;堅持嚴守倫理底線，弘揚良好道德風尚，不斷提升廣告“精神產品”屬性的格調與品位，正在成為廣告從業者行業自律與“誠信生態”建設的新常態。

　　全國廣告市場秩序持續向好，廣告市場環境明顯改善。數據显示，2016年，全國涉嫌嚴重違法廣告數量同比下降了92%，違法廣告時長下降93%。2018年10月，國家市場監管總局發布前三季度市場環境形勢分析報告，市場監管部門查處廣告違法案件2.5萬件，違法廣告條次同比下降。

　　守得一輪明月在，待到春來滿城花。讓廣告產業的發展豐富新時代文化內涵，讓廣告行業的天朗氣清提升人民幸福、民族自信的刻度與溫度。堅定信念、永志初心，中國廣告監管正放眼未來、再啟新程。

責任編輯：黃磊

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