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　　中國消費者報報道(記者任震宇 倪敏) 國家質量基礎設施如何在新的形勢背景下實現變革提升?如何適應產業需求，持續為高質量發展提供支撐?在近日舉行的中國質量(深圳)大會上，來自政府機構、國際組織、中國工程院等的多位國內外知名專家、學者以及企業家在主題為“國家質量基礎變革與應用”的分論壇上圍繞上述話題，分享了各自觀點。

　　國家質量基礎設施重要性凸顯

　　●國務院原參事、中國標準化專家委員會副主任張綱

　　伴隨着質量技術與管理的演進，國家質量基礎設施已經成為質量技術發展和質量治理利用的新的工具，其基本功能是推進質量進步與質量治理，表現形態是技術體系與制度體系的集成和優化，核心價值是形成提質增效的質量生態。同時也在質量提升、貿易便利化、優化營商環境、促進技術成果轉化方面發揮着重要作用。

　　國家質量基礎設施是產業鏈的技術支撐，是創新鏈的關鍵環節，是價值鏈的倍增要素，其支撐三鏈融合的發展趨勢越來越明顯。因此，國家質量基礎設施的研究和建設比以往任何時候都更顯重要。

　　國家質量基礎設施的建設要根植於產業需求，服務於產業發展，這已經成為業界的共識。中國國家質量基礎設施的效能一定要體現在對經濟社會發展的支撐上，首先就必須與產業相結合。一是在產業行業層面用質量基礎的技術，支撐薄弱環節，促進優勢領域。二是在區域層面打造一大批質量基礎設施一站式服務體系，為地方經濟發展，特別是為中小企業發展提供服務和支撐。

　　●新西蘭質量組織會長亞布拉罕·芬

　　國家質量基礎設施跟每個國家政府相關，跟每個行業、貿易的發展、人類的資源密切相關，也跟人力資源的高效應用、食品安全、健康環境，甚至是氣候變化目標和體系相關，與高速公路等基礎設施建設是同等重要的。

　　國家質量基礎設施與產業發展相互促進

　　●深圳技術大學教授徐剛

　　質量基礎設施應用於產業的價值是以先進標準為質量改進提供路線圖，在生產製造過程通過精準測量、校準誤差、檢驗檢測改進工藝缺陷，通過認證認可獲得市場通行證，從而提升產品質量，提高附加值。同時通過產品、服務在市場的表現，反向推動質量基礎設施的完善，制訂建立新標準，提升改進測量技術，評估調整評價指標等。

　　●深圳市計量質量檢測研究院院長李翔

　　今天談質量，離不開談供給側的改革和高質量的發展。

　　到底什麼是高質量的發展?一方面，表現在我們供給側和需求端的完美融合，從另一個角度來講，構成產品和服務的整個價值鏈不同節點上的價值創造，只有實現市場接受，才能夠真正帶來價值的實現。市場接受體現在什麼方面?體現在市場准入和採購與消費上。直接在市場需求端體現出來的合規，與細分市場當中的競爭的需求，通過我們質量基礎設施的技術語言，沿着整個價值鏈往上游進行傳遞，帶來的是我們價值鏈上游不同節點上的價值創造能夠更好地去匹配市場需求。

　　另一方面，我們也通過質量基礎設施的綜合利用和協同創新，通過合規性和複合型的測試服務，來傳遞信任、促進發展。的確，質量基礎設施連接着創新和市場，完整地潛入到了我們產業的價值鏈。各要素之間的協同集成應用和協同創新，促進了我們供給側的改革，也推動了高質量的發展。

　　從創新的角度而言，質量基礎設施變革支撐了我們質量的變革，但是質量基礎設施的變革從哪兒開始呢?這種變革深入的影響應該是來自於計量的量子化，從計量的量子化開始。

　　●武漢市人民政府副市長徐洪蘭

　　中小微企業是經濟發展的重要組成部分，在活躍市場、解決就業、發展經濟、促進結構調整等方面發揮着重要的作用，也是武漢市發展相對薄弱的一環。近幾年來，武漢市緊緊抓住“質量第一”這個牛鼻子，聚焦服務中小微企業轉型發展，堅持立足需求、緊盯問題、突出效果，促進質量的服務路徑供給環境優化升級，以高標準質量基礎助推中小企業質量發展。

　　武漢市通過堅持3個導向、優化3個服務，即堅持需求導向，優化中小微企業質量服務路徑;堅持問題導向，優化中小微企業質量服務供給;堅持效果導向，優化中小微企業質量服務環境，強化質量技術基礎社會，推動中小微企業做大做強。

　　質量是企業發展的生命線，也是滿足人民群眾消費升級需求的標準線。武漢市着力將質量基礎設施的共享應用效應最大化，完善培育、管理、評價三大體系，實現質量水平提升。

　　迎接國家質量基礎設施變革

　　●聯合國工業發展組織質量基礎設施資深顧問奈傑爾·克羅福特

　　當我們提到質量的時候，必須問自己質量的含義是什麼，質量基礎設施的含義是什麼。產品質量就意味着能夠滿足消費者對質量的要求和期望。可持續性發展，是能夠滿足今天的需求，同時又不會損害子孫後代滿足自己的需求。

　　現在我們不僅僅關注產品和服務的質量，更關注廣泛的質量，而且是高質量的質量基礎設施。幾十年前，我們主要是關注一個好的高質量的服務和產品給到最終的消費者。而現在，更關注於整體的顧客體驗。我們關注的不僅僅是產品的質量，而且是關注產品的製造過程對環境的保護，整個製造過程的可持續性。同時也會關注到整體全面的顧客體驗，顧客關注的不僅僅是產品本身，而是關注整個產品製造的過程。

　　一個健全的質量基礎設施，體系是至關重要的，無論是對於本地還是全球的貿易促進來說，都是如此。如果從廣義的質量角度來看，質量基礎設施體系應成為實現2030年可持續發展目標的一個重要部分。

　　●英國標準協會亞太區首席運營官林勁

　　標準支持着經濟發展的方方面面，很多國際標準支持着國際貿易，有了這個標準之後，貿易就能夠順暢地進行，它簡化了採購和供應鏈。標準同時也可以保護消費者，還支持着政府的監管。

　　政府和大企業如何採納這些標準?從政府的角度來說，他們將要使用這些國際標準來構建強制的法律法規，要求企業必須達到這些合規方面的要求。同時在自願性採納方面，針對自我要求較高的企業，政府將會給予相關的鼓勵。還會通過認可一些自我要求比較高的企業，來減少政府方面的抽查負擔。對於大型企業來說，他們可以使用標準來提高組織的績效，同時也可以通過採納標準贏得政府、顧客的信任。

責任編輯：倪敏

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　　中國消費者報報道(穗市監 李智華 記者 李青山)12月13日，記者從廣州市市場監管局了解到，廣州市積極營造網絡市場良好競爭秩序和消費環境，維護消費者合法權益，2019年網絡市場監管專項行動“網劍行動”取得顯著成效。

　　健全網絡執法聯動機制

　　今年8月初，廣州市市場監管局作為牽頭部門制定工作方案，提出工作目標、明確任務分工、部署進度安排、落實責任要求，進一步完善網絡市場監管部門聯席會議制度，健全網絡市場監管執法跨區域、跨部門聯動機制，全方位提升處理網絡交易投訴舉報的行政執法效能，助推網絡市場監管共建共治新格局的形成。

　　據介紹，此次專項行動以規範主體資格、落實經營者責任，嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣商品、不安全食品、不正當競爭等各類違法行為為重點，積極營造公平競爭的網絡市場秩序，引導行業持續健康發展。

　　專項行動中，廣州市市場監管局和各單位根據自身職責，進一步加大監管執法力度，積極拓展執法領域和案件類型，嚴格貫徹落實《电子商務法》有關規定，嚴厲打擊網絡市場突出問題，保護消費者和經營者合法權益;加強對網絡市場發展趨勢的綜合研判工作，對微信小程序、社交電商、網絡直播等互聯網新業態、新模式開展前瞻性研究，提高專項行動整治期間監管措施的科學性與時效性。

　　截至11月底，廣州市市場監管部門網上檢查網站(網店)16138個次，實地檢查網站(網店)經營者2895個次，督促經營者刪除違法商品信息448條，責令整改網站(網店)207個，提請關閉網站4個，責令停止平台服務的網店23個，查處涉網違法案件130件，較去年增長145%，罰沒金額557.728萬元，較去年增長37.5%;公安系統清理網上違法有害信息44條，查辦網絡違法案件12宗;海關係統查獲跨境侵權郵包1252批次，案值154.81萬元;郵政管理系統檢查郵政企業、快遞企業79家次。

　　督促電商平台落實主體責任

　　據廣州市市場監管局有關負責人介紹，各級市場監管部門積極開展網絡交易第三方平台內經營者登記註冊摸底，截至11月30日，廣州市登記以網絡地址作為經營場所的個體工商戶3663家;積極開展涉網企業“雙隨機”抽查，將全市153家电子商務平台企業列入抽查對象，依法依規擬對存在“實地查無”等情形的61家企業列入異常經營名錄。

　　依照《电子商務法》，全市各單位多措並舉，加強對網絡平台經營者的行政指導，督促其依法履行主體責任。如指導“唯品會”公司建立商品溯源、廣告審查、投訴處理等方面共44個規範化文本，建立內部管理制度，落實經營主體責任，守法合規經營;針對“幽靈餐廳”等相關媒體報道，約談網絡訂餐平台美團、餓了么負責人，督促其履行平台主體責任，嚴格審查和規範平台內經營者的證照情況和經營行為，網上餐飲平台證照不全商家數從1340家下降到196家，證照不全情況得到有效整治。

　　在此基礎上，各級市場監管部門加強對涉網企業的實地走訪、上門宣法與行政指導，先後走訪廣州微信、1葯網、順豐速運、格利食品網、廣州酒家、綠瘦健康產業集團等20多家涉網經營企業，與電商企業面對面對開展座談和行政指導，督促企業落實主體責任。

　　針對監管網絡促銷活動中容易出現虛假宣傳問題、商品質量問題、刷單炒信問題、經營者不履行合同約定、隨意更改促銷活動規則等問題，今年雙11促銷活動前夕，廣州市各級市場監管部門組織80餘家电子商務企業召開座談會，督促電商平台企業落實主體責任、依法依規開展經營，切實維護網絡市場秩序和消費者合法權益。

　　雙11期間，廣州市網絡市場經營秩序良好，未發生群體性、爆髮式網絡消費投訴和舉報。

　　構建網絡經營主體數據庫

　　廣州市市場監管局為提高網絡市場監管效能，提升對違法線索的發現能力，以“廣州市網絡交易監督管理系統”為依託，構建全市網絡經營主體數據庫，開展網絡經營主體建庫及監測工作。核查建庫20086家經營性網站，其中168家為第三方交易平台，30家為全國性網站廣州分支機構，150家為大型自建網站，已全部下發轄區監管。

　　據悉，專項行動開展以來，廣州市市場監管部門專項監測135家食品網站證照公示、113家藥品企業網上經營、29家藥品經營性網站可待因藥品製劑銷售、318家廣州經營性網站野生動物製品銷售、123家餐飲平台內經營企業證照公示情況，以及4家旅遊平台的廣州民宿經營者統計情況。

　　同時，廣州市市場監管局牽頭開展規範电子商務主體資格、打擊網上銷售假冒偽劣商品、不安全食品及假藥劣葯等違法行為，打擊不正當競爭及其他各類網絡交易、互聯網廣告整治、網絡市場重點商品質量抽檢和監管以及網絡市場信用監管等專項執法行動。

　　專項行動中，各區市場監管局還會同公安司法、司法鑒定、街道等單位創建聯合執法機制，嚴厲打擊利用微信朋友圈、QQ群等社交軟件或抖音、快手等視頻APP銷售侵犯商標專用權、專利權商品的行為，最大限度利用網絡平台，收集商標違法線索，妥善處理商標侵權投訴，進一步加大網絡交易市場知識產權保護力度。

　　“專項行動中，全市重點整治大型門戶、搜索引擎、电子商務等各類網站發布的虛假違法廣告及信息，加大廣告違法源頭和發布環節的執法力度，重點查處醫療、藥品、食品、金融、房地產等事關人民群眾身體健康、生命財產安全的虛假違法廣告。各區局則以轄內重點电子商務經營者為監管重點，以消費者投訴舉報為重要抓手，不斷研判網絡經營新業態衍生的監管新難點，查辦了一批涉網典型案例。”廣州市市場監管局有關負責人介紹。

　　記者了解到，下一步市場監管部門將以貫徹落實《电子商務法》為契機，堅持依法管網、以網管網、信用管網、協同管網，不斷加強全市網絡市場監管各項工作，提升線上線下一體化監管效能，切實維護全市網絡市場良好秩序。

責任編輯：游婕

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　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，面臨更加複雜的國內外環境，明年中國經濟走勢備受矚目。

　　如何確保收官之年圓滿收官，為新階段新航程奠定良好基礎?中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行，傳遞出中國經濟發展的新走向。

　　一個總基調——堅持穩中求進 保持經濟運行在合理區間

　　2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面，中國經濟取得了來之不易的成績。

　　會議充分肯定2019年經濟工作成績，同時指出對風險挑戰保持清醒認識。“我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。”會議強調。

　　“中央再次強調基本趨勢沒有改變，總結當前經濟工作，显示黨對經濟發展規律的認識不斷深入。”中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說。

　　堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力……四個“堅持”為高質量發展指明方向。

　　淡定從容、高瞻遠矚、科學謀划。會議指出，“實現明年預期目標，要堅持穩字當頭”，強調“確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升”。

　　“合理，強調的是量，保持經濟運行在合理區間，增速要符合當前發展階段，保持客觀合理增長預期;穩步，強調的是質，在穩的基礎上推進結構優化、動能轉換，實現經濟質量和效益提升。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員李承健說，這本身就是穩中求進工作總基調的體現。

　　一條主線——扭住新發展理念 在深化供給側結構性改革上持續用力

　　理念是行動的先導。會議部署的明年重點工作中，堅定不移貫徹新發展理念被置於首位。

　　“這是明年以及未來一段時間發展的指揮棒和重要導向。”王軍說，全面小康即將收官，“十四五”規劃就要開啟，未來發展要更強調堅持新發展理念和高質量發展，不走“唯GDP論英雄”的老路。

　　“緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上”“要樹立全面、整體的觀念，遵循經濟社會發展規律，重大政策出台和調整要進行綜合影響評估”“要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導幹部的一個重要尺度”……

　　“這是非常有針對性的安排。”李承健認為，越是面臨壓力，越要堅持新發展理念。只有從理念上發生根本轉變，各級政府才能在經濟工作中更科學決策，真正讓人民滿意。

　　會議強調，在深化供給側結構性改革上持續用力。明確要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針。

　　在李承健看來，繼續強調堅持供給側結構性改革這條主線，正是我國經濟破解內部深層次問題、邁向高質量發展的必然要求。

　　一個超大市場——充分挖掘超大規模市場優勢 發揮消費基礎作用和投資關鍵作用

　　會議提出，要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

　　“發揮消費的基礎作用，要重視發掘服務消費新的增長點。”全國政協經濟委員會副主任劉世錦說，從國內消費看，隨着實物消費趨於穩定、增速開始下降，醫療、教育、文化、娛樂、體育、旅遊等服務消費的上升填補了空缺。

　　在劉世錦看來，隨着經濟發展階段的轉換，投資增速下降符合經濟規律。發揮投資的關鍵作用，尤其要重視補足醫療、教育、文化、養老等民生相關基礎設施投資缺口。

　　會議提出，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。

　　加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造;推動旅遊業高質量發展，推進體育健身產業市場化發展;加強戰略性、網絡型基礎設施建設;推進川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進通信網絡建設……會議部署的一系列關鍵項目背後，凸顯一個超大國內市場的潛力。

　　“要找到有效投資和消費需求的結合點，根本要用改革的辦法提升投資效率，深入挖掘消費潛力。”中國宏觀經濟研究院院長王昌林說，當前投資不但要有效補短板，還要搶佔未來制高點，培育新動能。

　　兩大宏觀政策——積極的財政政策提質增效 穩健的貨幣政策靈活適度

　　中國宏觀政策動向牽動全球目光。會議強調明年宏觀政策要穩，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　根據部署，積極的財政政策要大力提質增效，更加註重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。

　　“減稅降費的政策效果將在明年持續釋放，進一步為企業減負、為經濟添活力;同時將確保民生等重點領域財政支出。”中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇說，在收支緊張形勢下，政府“過緊日子”要動真格，壓縮不必要支出，提高花錢效率，為減稅降費和民生需求等托底。

　　會議提出，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應，降低社會融資成本。

　　國家金融與發展實驗室副主任曾剛說，一方面，要根據經濟運行狀況靈活運用貨幣政策工具，為企業發展提供充足的資金;另一方面，絕不搞“大水漫灌”而是“精準滴灌”，用改革的辦法疏通貨幣政策傳導，緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。

　　會議強調，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力。

　　在楊志勇看來，這要求財政政策和貨幣政策協調推進，與其他政策形成合力，引導資金投向民生、基礎設施等領域，進一步激發微觀主體活力，改善市場預期。

　　雙輪驅動——激活蟄伏的發展潛能 以創新驅動和改革開放提高經濟競爭力

　　創新是發展的新引擎，改革開放是背後的助推器。

　　在部署2020年工作時，會議強調，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力。

　　“中國經濟正邁入高質量發展的新階段，迫切需要通過技術創新、管理創新培育新動能。”中國宏觀經濟研究院研究員馬曉河說，“創新必須有新體製做支撐，而新體制要靠改革開放實現，對內不斷優化創新環境，對外擴大開放的層次和領域。”

　　從支持戰略性產業發展、大力發展数字經濟，到支持加大設備更新和技改投入、更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展等，會議明確了一系列支持創新的舉措。

　　會議同時要求深化科技、財稅體制改革，加快國資國企、金融體制改革，健全支持民營經濟發展的法治環境，推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出口市場。

　　“創新是系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、彼此支撐。改革必須全面部署、統籌推進，讓制度創新激發科技創新更大活力。”中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌說。

　　他認為，會議圍繞創新驅動和改革開放的一系列部署，指向推動經濟高質量發展，建設現代化經濟體系，這也是我國應對前行路上各種風險挑戰的底氣和動力。

　　三大攻堅戰——打好深度貧困殲滅戰、污染防治攻堅戰，守住不發生系統性風險的底線

　　今年以來，三大攻堅戰取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生態環境質量總體改善。收官之年，明年如何打好三大攻堅戰?

　　小康不小康，關鍵看老鄉。會議提出，要集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜;要建立機制，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。

　　“這些部署是對脫貧攻堅戰的精準把脈，極富政策針對性，將確保如期全面完成脫貧攻堅任務。”同濟大學財經研究所所長石建勛說。

　　會議提出，要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污。

　　“擁有天藍、地綠、水凈的優美環境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會的應有之義。”石建勛表示，打好污染防治攻堅戰要更講究科學方法，杜絕“一刀切”等問題，切實起到助力經濟高質量發展的效果。

　　會議還指出，我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力。要保持宏觀槓桿率基本穩定，壓實各方責任。

　　曾剛認為，中國經濟韌性強，重要金融機構運行穩健，宏觀政策工具充足，防範化解風險經驗豐富，完全有能力、有信心完成攻堅戰既定任務。

　　一分部署、九分落實。新起點新作為，堅定信心，銳意進取，實幹奮進，中國經濟一定能夠迎來更加光明的發展前景。(記者韓潔、安蓓、高敬、趙文君、吳雨、姜琳)

責任編輯：覃輝

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　　一年一度的“雙11”電商大促、“雙12”購物節銷售火爆，拉近供需對接，凸顯市場強大活力。在網絡消費快速發展的同時，產品虛假宣傳、泄露用戶隱私等問題也隨之而來。針對這些新問題如何實現有效監管?未來還需採取哪些措施減少消費者煩惱、進一步釋放網絡消費潛力?

　　中國互聯網絡信息中心數據显示，截至2019年6月，我國網絡購物用戶規模達6.39億，較2018年底增長2871萬，佔網民整體的74.8%。據2018年國民經濟和社會發展統計公報，全年網上零售額90065億元，比上年增長23.9%。網絡消費發展至今，出現了哪些新現象?針對網購中的新問題，監管跟上了嗎?

　　790多萬條

　　“雙11”期間中消協收集消費維權類信息

　　“退貨早已寄出，但退款遲遲不到賬。”楊先生在某網店購入一台显示器，收貨后發現功能達不到預期，便提交退貨處理。在完成退貨3天後，楊先生還沒收到退款，便諮詢電商平台客服，得知平台已將1930元退回網店。

　　楊先生聯繫網店要求退款，但是網店一直以各種理由推託。楊先生無奈之下向“电子商務消費糾紛調解平台”投訴，終於拿到了退款。

　　楊先生的經歷並不是個案。2018年，全國市場監管部門共受理網絡購物投訴168.20萬件，同比增長126.2%。电子商務研究中心發布的《2018年度中國电子商務用戶體驗與投訴監測報告》显示，退款、退換貨等問題是全國網絡消費投訴的熱點。特別是在6月、11月、12月，受電商平台“6·18”“雙11”“雙12”營銷活動影響，消費者退款難、退換貨難等投訴明顯增多。

　　根據商務大數據監測主要电子商務平台的數據，今年11月1日至11日，全國網絡零售額超過8700億元人民幣，同比增長26.7%。與此同時，今年“雙11”期間，中國消費者協會共收集相關消費維權類信息790多萬條，主要涉及產品質量問題、預售、退貨霸王條款、價格套路和促銷陷阱、信息騷擾等方面。

　　“社群電商、小程序、網紅直播銷售等呈現快速增長趨勢，發生消費糾紛的概率相對較高，各種電商平台的規範化管理還有待進一步提升。”中國國際电子商務中心研究院院長李鳴濤認為，新業態、新模式給網絡消費維權工作帶來新挑戰。特別是今年，直播帶貨在“雙11”全面爆發，成為各大電商重點營銷板塊。但同時，網紅帶貨“翻車”，引發了對直播虛假宣傳、質量問題、售後服務跟不上、數據造假等問題的質疑。

　　2019年1月1日正式實施的电子商務法設立了“电子商務爭議解決”專章，正在制定的《消費者權益保護法實施條例》擬對網絡購物無理由退貨制度進行細化。中國社會科學評價研究院院長荊林波表示：“未來應制定电子商務法的實施細則，進一步提高操作性。同時，還要發揮中消協等社會組織的作用，加強網絡交易服務商的治理等。”

　　68.3%

　　廣告問題在網購消費投訴佔比

　　“看標題以為是科普文章，點進去就開始推銷產品。”北京消費者仇女士看到某文章講如何消除腿部水腫，購買了其推薦的瘦腿襪，“說是外國工廠加工的醫學級產品，398元一雙，買回來和普通高彈襪沒啥區別。向平台投訴這個公眾號虛假宣傳，也沒有回應。”

　　當前，互聯網上一些虛假廣告花樣百出：部分虛假廣告藉助微信公眾號進行宣傳，利用朋友圈熟人傳播的可信度擴大受眾;在視頻平台的直播中加入口播;在論壇、貼吧等平台上推薦攻略;在點評類手機應用上發布評價等等。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海認為，這些虛假廣告介於信息和廣告間的模糊地帶，一方面逃避事先審查義務，另一方面還可以在一定程度上擺脫執法部門監管。這些主體分散、隱蔽性強的虛假廣告，對監管部門的治理能力提出了挑戰。

　　據國家市場監管總局統計，2018年，網購消費投訴問題主要集中在：虛假廣告、假冒偽劣、質量不合格、經營者拒不履行合同約定等。其中，廣告問題最為嚴重，達112.96萬件，佔網購投訴量的68.3%，同比增長389.7%。

　　火爆的網絡直播促銷也帶來了虛假宣傳問題。中國消費者協會對今年11月1日至15日期間“雙11”相關消費維權情況進行了網絡大數據輿情分析。其間共收集促銷宣傳負面信息13.79萬條，主要涉及直播帶貨欺騙消費者、商家宣傳與實際不符、欺詐、有價無貨等問題。專家表示，根據廣告法相關規定，直播叫賣，說到底是一種變相的廣告代言，要遵守廣告法的規範。

　　針對網購消費投訴的熱點問題，國家市場監管總局與相關部門聯合開展了網劍行動，2018年全系統共網上檢查網站(網店)241萬個次，查處網絡違法案件4.5萬件。同時，電商平台也在探索用数字技術提升協查案件響應效率。2018年，阿里巴巴累計推送超5萬元起刑點的涉假線索1634條，協助抓捕涉案犯罪嫌疑人1953名。執法機關、品牌方、平台、消費者緊密聯動，形成“打假共治系統”。

　　58.75%

　　遭遇侵犯個人信息行為的網民佔比

　　網絡購物便利了個人生活，與此同時，網購平台與商家濫用個人信息授權和隱私數據的問題呈增加趨勢。

　　據不久前發布的《2019網民網絡安全感滿意度調查活動總報告》，近一年來，有58.75%的網民在日常生活中遇到過侵犯個人信息的行為，其中遇到個人信息泄露的達85.36%;37.4%的網民認為網絡個人信息泄露“非常多”和“比較多”。在網絡安全從業人員中，超過50%認為APP不應普遍收集身份證號、聊天記錄、短信內容、住址等用戶信息。

　　國家市場監督管理總局相關負責人介紹，近年來，一些互聯網公司及其APP收集的信息與其所提供的服務並不相關。部分企業超出用戶授權範圍使用個人信息，包括進行商業推廣、大數據“殺熟”，甚至未經授權將所掌握的個人信息提供給其他企業，有的被用於電話營銷，有的甚至被犯罪分子用於網絡詐騙。

　　今年3月，國家市場監管總局與中央網信辦聯合發布《關於開展APP安全認證工作的公告》，APP安全認證開始實施。目前正在修訂的國家標準GB/T 35273《信息安全技術 個人信息安全規範》在10月24日更新后的徵求意見稿中明確，不應以改善服務質量、提升個人信息主體體驗、研發新產品、增強安全性等為由，強迫要求個人信息主體同意收集個人信息。

　　李鳴濤認為，還應該加強個人數據方面的立法。我國的網絡安全法、电子商務法都針對個人信息的收集、使用等有相關的保護性條款，在此基礎上建議針對個人信息保護進行專題立法，從個人數據的權屬認定、收益權處理等方面系統地對個人信息進行全方位保護。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報石家莊訊(記者 李建)12月21日，由市場監管總局指導，河北省市場監管局主辦，河北省食品檢驗研究院承辦的特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監測專家委員會2019年度工作會議在河北石家莊召開。

　　為進一步加強政府監管的技術支撐智囊團隊建設，有效提升監管工作的科學性和有效性，更好地服務全國特殊食品行業發展，河北省食品檢驗研究院作為市場監管總局指定的特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品安全抽檢監測全國牽頭分析單位，於2017年9月發起成立了特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監測專家委員會。來自全國相關研究領域、臨床應用和國內外領軍企業等方面的60餘名知名專家、教授擔任專家委員會委員，叢斌院士任首屆專家委員會主任委員，秘書處單位設在河北省食品檢驗研究院。

　　專家委員會成立兩年來，深入貫徹 “健康中國戰略”，緊緊抓住特殊食品的特殊用途這一主線，加快推進產、學、研、用深度融合的技術創新體系建設，通過科學研究、行業調研、標準化建設、風險預警、技術服務與交流等一系列卓有成效的工作，促進了科技成果與科學監管和產業發展需求的高效對接，為行政監督提供了強有力的技術支撐，為拓展和規範特殊食品市場，促進產業轉型升級，發揮了重要的專家智庫和行業引領作用。此次召開專家委員會2019年度工作會議，旨在凝聚專家委員們的智慧，全面梳理和分析特殊食品行業狀況、發展需求、技術創新及面臨的問題等，充分徵求、聽取行業、企業和科研機構的意見，為政府制定具有前瞻性、針對性和可操作性的監管政策、法規文件提供科學性建議，為滿足企業轉型升級、創新發展、搶佔產業制高點提供研發方向，為企業科技創新“引腦引智”，助力特殊食品行業高質量發展。

　　特殊膳食食品是為滿足特殊的身體或生理狀況，或滿足疾病、紊亂等狀態下的特殊膳食需要，專門加工或配方的食品。我國對特殊膳食食品有嚴格的標準界定，《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標籤》(GB13432-2013)中明確指出，特殊膳食食品的類別主要包括嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫學用途配方食品，以及除上述類別外的其他特殊膳食用食品(包括輔食營養補充品、運動營養食品，以及其他具有相應國家標準的特殊膳食用食品)。

　　特殊醫學用途配方食品，是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態人群對營養素或者膳食的特殊需要，專門加工配製而成的配方食品，包括適用於0月齡至12月齡的特殊醫學用途嬰兒配方食品和適用於1歲以上人群的特殊醫學用途配方食品。該類產品必須在醫生或臨床營養師指導下，單獨食用或與其他食品配合食用。特殊醫學用途配方食品屬於特殊膳食食品。當目標人群無法進食普通膳食或無法用日常膳食滿足其營養需求時，特殊醫學用途配方食品可以作為一種營養補充途徑，對其治療、康復及機體功能維持等方面起着重要的營養支持作用。此類食品不是藥品，不能替代藥物的治療作用，產品也不得聲稱對疾病的預防和治療功能。

　　2019年是《食品安全法》實施10周年，這10年也是食品安全法制不斷演進、不斷完善的10年。2015年新修訂的《食品安全法》首次從法律層面上明確了“特殊食品”的概念，將保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品列入“特殊食品”範疇，並要求對其實行嚴格監督管理。2019年12月1日正式施行的新《食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)針對特殊食品安全的有關規定更加具體、更加具有可操作性。例如《條例》第十二條規定，“保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬於地方特色食品，不得對其制定食品安全地方標準”;第三十四條規定，“禁止利用包括會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳” ;第三十六條規定，“特殊醫學用途配方食品生產企業應當按照食品安全國家標準規定的檢驗項目對出廠產品實施逐批檢驗”;第三十九條規定，“特殊食品的標籤、說明書內容應當與註冊或備案的標籤、說明書一致”;第七十三條還規定了專門的罰則。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日，國家市場監督管理總局官網公布產品召回信息，其中涉及蘇泊爾2.53萬台電水壺、3.01萬件保溫杯，美的近8.33萬件電水壺。

　　據了解，日前，武漢蘇泊爾炊具有限公司按照《缺陷消費品召回管理辦法》的要求，向國家市場監督管理總局備案了召回計劃，將自即日起，召回2017年4月、2018年2月23日-2018年4月30日、2018年9月生產的“SUPOR”牌KC38BQ/KC45BQ 保溫杯，涉及數量為30100件。

　　本次召回範圍內的保溫杯，鎖定結構受到強力擠壓后存在意外解鎖的情況，可能會出現開水燙傷消費者的安全隱患。對於召回範圍內的保溫杯，武漢蘇泊爾炊具有限公司將積極落實主體責任，開展缺陷產品召回、安全技術改進工作，提升產品質量安全水平，併為受影響消費者提供免費更換杯蓋的服務，以消除隱患。

　　武漢蘇泊爾炊具有限公司將自即日起在官方網站(www.supor.com.cn)上發布召回公告，提示持有受影響產品的消費者聯繫武漢蘇泊爾炊具有限公司進行免費更換杯蓋。用戶可登錄武漢蘇泊爾炊具有限公司官方網站查看使用的保溫杯是否為受影響的產品，或通過客戶服務熱線(400-8899-717)進一步了解具體情況。

　　另外，浙江紹興蘇泊爾生活電器公司按照《缺陷消費品召回管理辦法》的要求，向國家市場監督管理總局備案召回計劃，將自即日起，召回2019年3月4日至2019年3月6日期間生產的“SUPOR”牌SW-15T66C電水壺，涉及數量為25300台。

　　本次召回範圍內的電水壺，部分壺嘴可能存在銳利邊緣。清洗過程中可能存在划傷皮膚的安全隱患。浙江紹興蘇泊爾電器有限公司即日起積極落實企業主體責任，開展缺陷產品召回、安全技術改進工作，提升產品質量安全水平，並免費為消費者進行維修，以消除安全隱患。

　　浙江紹興蘇泊爾生活電器有限公司將自即日起在官方網站(www.supor.com.cn )上發布召回計劃，提示持有受影響產品的消費者停止使用該產品並聯繫浙江紹興蘇泊爾電器有限公司進行免費維修。用戶可登錄浙江紹興蘇泊爾生活電器有限公司查看使用的電水壺是否為受影響的產品，或通過蘇泊爾售後服務熱線400-8899-717進一步了解具體情況。

　　日前，廣東美的生活電器製造有限公司按照《缺陷消費品召回管理辦法》的要求，向國家市場監督管理總局備案了召回計劃，將自即日起，召回2016年11月15日至2016年12月6日、2017年8月10日至2017年9月3日、2017年11月21日至2017年12月14日、2018年4月5日至2018年5月22日期間製造的“Midea”牌MK-H517E2(貨號WH517E2b)電水壺，涉及數量為83262件。

　　本次召回範圍內的電水壺，壺嘴防塵蓋由於尺寸製造偏差，倒水時可能出現漏水現象，存在燙傷的安全隱患。對於召回範圍內的電水壺，廣東美的生活電器製造有限公司將積極落實企業主體責任，開展缺陷產品召回、安全技術改進工作，提升產品質量安全水平，及時向消費者發布產品安全使用提示併為有需要的用戶提供免費售後服務，以消除安全隱患。

　　廣東美的生活電器製造有限公司將自即日起在官方微信公眾號“美的生活電器官方旗艦店”發布召回計劃，用戶可查看持有的電水壺是否為受影響的產品，或通過客戶服務熱線400-8899-315進一步了解具體情況。

　　消費者在召回活動實施過程中如果遇到問題，或者發現了其他缺陷線索，也可向國家市場監督管理總局缺陷產品管理中心反映。

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　　中國消費者報青島訊(姜馨)12月18日至20日，中國消費者協會會長張平在青島調研基層消費維權工作，並與部分省市消協組織負責同志進行座談。

　　張平先後到海爾集團大企業直通車維權點、蘇尚萬車廣場消費維權服務站、好一家家居廣場放心消費示範創建單位、青島市消費糾紛人民調解委員會工作室等地調研，深入了解青島市探索消費糾紛多元化解機制的經驗和做法，以及基層消費維權工作面臨的困難和問題，聽取基層對消協工作的意見和建議。張平在調研中指出，青島市堅持以人民為中心，堅持消費維權共建共治共享，注重發揮社會各方保護消費者合法權益積極性，在創建安全放心消費環境方面取得了可喜成效，有力增強了廣大消費者的獲得感、幸福感、安全感。

　　在部分省市消協組織工作座談會上，張平詳細了解各地今年工作情況，聽取各地對中消協明年工作的意見和建議。張平充分肯定各地消協組織取得的工作成效，並對新形勢下做好消協工作提出明確要求。張平指出，做好消協工作，發揮消協組織積極作用是踐行以人民為中心發展思想、服務經濟高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨的十九屆四中全會指出，要強化消費者權益保護，更好發揮社會團體、社會組織在社會治理中的作用，這對消協組織和消協工作提出了新的更高要求。全國消協組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果，不斷強化政治建設、組織建設和專業能力建設，進一步增強新時代做好消費維權工作的政治責任感和歷史使命感，大力推進自身治理機制改革，大力探索維權工作機制創新，切實提高消協組織參與社會治理的能力和水平，提高服務消費者、維護消費者合法權益的能力和水平。張平強調，明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，消協組織要深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，精心謀划安排好明年工作，集中精力推動解決影響消費升級的不平衡不充分問題，維護好消費者合法權益，促進形成安全放心便利的消費環境，為經濟持續健康發展、滿足人民對美好生活的需要作出積極貢獻。

　　中消協張茅常務副會長、秦宜智副會長、秘書處負責同志參加調研和座談會。

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　　中國消費者報呼和浩特訊(姜馨)近日，市場監管總局副局長孫梅君赴內蒙古自治區調研食品安全工作，先後調研了內蒙古金海伊利乳業有限公司、呼和浩特市蒙亮食品有限公司,以及鄂爾多斯市部分小作坊食品加工園區，就加強乳製品質量安全風險防控、防範集體聚餐食品安全風險、加強食品小作坊監管、做好元旦春節“兩節”食品安全保障等，與基層監管人員、企業負責人及食品安全管理人員座談交流。要求食品安全工作必須始終堅持以人民為中心的思想，下大力氣解決好人民群眾關心的痛點、難點、堵點問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。要精準識別風險，科學防範風險，及時化解風險，把工作做實做細，不留盲區死角。元旦春節“兩節”在即，各級市場監管部門要落實責任、強化措施，全面排查風險，及時消除隱患。特別是要加強豬肉市場監管，加大監督檢查和抽檢監測力度，保障肉製品質量安全，落實好保供穩價各項措施。

　　調研期間，孫梅君參加了內蒙古自治區市場監管領域風險管控暨食品生產加工小作坊監管工作現場會。總局食品生產司有關同志參加調研。

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　　今年以來，APP違規收集用戶個人信息的風險事件頻發，引發關注。其中，金融類APP的風險事件，不僅關係個人信息安全，還涉及個人金融資產安全，更需當心。在手機不離身的情況下，如何防止不法APP通過手機竊取個人金融信息，記者教你幾個小竅門。

　　首先，註冊、登錄APP時應謹慎提交個人信息。APP通常會在註冊或首次登錄時收集個人信息用於標記不同的用戶，如賬戶名、姓名、手機號、郵箱或第三方賬號登錄體系等基本個人信息，甚至有些APP在註冊和首次登錄時需綁定身份證和銀行卡。

　　對此，個人註冊時盡可能不使用個人信息(姓名、出生年月等)作為用戶名;如果提供多種登錄方式(手機號碼、支付寶、微信、微博、郵箱等)，建議選擇使用個人信息較少的登錄方式;註冊環節如非必要，謹慎提交個人敏感信息，如身份證照片、銀行卡號等。

　　其次，向APP提供信息進行身份核驗要小心。一些APP在開通或使用某些功能時，還需要進一步對身份進行核驗，會強制用戶提交身份證號、身份證複印件、手持身份證照片甚至人臉身份信息核驗等措施。

　　這時，個人應盡量使用手機號碼、郵箱、第三方支付、“網證”等網絡可信身份認證等間接方式核驗身份，盡可能少提交個人敏感信息;如果必須提供包含人臉、身份證照片等信息，盡量確認其是否有相應的依據，身份信息是否由公安部門、人民銀行等權威第三方進行核驗，身份信息是否會被永久留存。

　　再次，向第三方頁面提供個人信息要留心。目前，APP呈現平台化特點，在APP內嵌入第三方鏈接、第三方產品或服務。個人在使用APP時，如果遇到跳轉至第三方所提供的產品或服務時，要謹慎提供個人信息，避免提交與服務無關的信息。同時，不要輕易為第三方頁面開通可收集個人信息的權限，不要通過第三方鏈接或頁面直接下載安裝一些不明來源的APP。

　　最後，不使用的APP應及時註銷賬號。不少APP都存在“註冊容易註銷難”的現象。部分APP在用戶註銷賬號后，還繼續以短信、電話等方式騷擾用戶。個人應將長時間不使用的APP賬號解綁、註銷，再刪除客戶端;換手機號時，應註銷舊手機號註冊的各種賬號。如發現APP未提供註銷賬號功能或註銷機制無效，可向有關部門舉報。

　　此外，應關閉非必要權限。權限是操作系統內置的訪問控制機制。一些APP會通過藉助操作系統向用戶申請開啟權限來收集相應的個人信息。比如，APP申請“相機”權限用於拍照錄像、掃描二維碼、人臉識別等;申請“位置”權限可以獲取基於GPS等的精準地理位置用於地圖導航、實時位置共享等服務或基於基站、IP等粗略的地理位置用於查看附近的服務或基於位置的智能推薦等。如果APP強制要求用戶提供無關權限，則需要考慮是否繼續使用APP，防止個人信息被過度收集。(記者 彭江)

責任編輯：覃輝

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