市場監管總局:將建立對公平競爭審查制度的定期抽查機制

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)4月9日,國務院新聞辦公室於舉行國務院政策例行吹風會,國家市場監督管理總局副局長甘霖在會上透露,由於公平競爭審查制度主要採用自查原則,為保證審查質量和效果,將建立定期抽查機制,並完善投訴舉報和查處的回應機制。

  甘霖在回答記者提問時表示,自我審查是公平競爭審查制度的核心,符合我國現有的政策文件體量大、專業政策性強、難以集中審查的現實情況,在短期內不宜做過大的調整。她同時也承認,公平競爭審查制度實施不到3年時間,加上多年出台產業政策的慣性使然,自我審查容易出現動力不足,有失客觀公正等問題。所以,加強外部監督,特別是剛性約束非常重要。

  甘霖透露,下一步,市場監管總局要會同有關部門,重點在3個方面創新監督機制,強化監督力度,推動審查工作質量不斷提高,審查效率不斷增強。

  一是建立文件定期抽查機制。去年相關部門對國務院8個部門、5個省區市的幾百份文件進行了抽查,並把發現的問題及時向社會公布,取得了很好的警示教育作用。出現相關問題文件的部門和省區市有的已經整改、有的正在整改之中。下一步還會儘快建立定期抽查機制,不斷加大抽查力度,把文件抽查制度化、規範化、常態化。

  二是完善投訴舉報和查處的回應機制。要求各地要儘快建立公平競爭審查的投訴舉報平台,或者現有的投訴舉報平台增設公平審查專欄和專線,相關部門對投訴舉報反映的情況要及時進行調查核實,違反制度要求的責令改正,造成嚴重後果的依法依規進行問責,及時曝光典型案例,提高公平競爭審查制度的威懾力和透明度。

  三是推動將公平競爭審查工作納入營商環境的評價等考核評價體系。從機制的建設、審查的成效和違反制度情況等方面,要建立一個科學合理的評價標準,對成效顯著的表揚激勵,對工作不力甚至違反要求的通報批評,進一步來增強正面激勵和負面約束。

責任編輯:邊靜

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市場監管總局:對性質惡劣的餐飲企業要從嚴從重處罰

  中國消費者報北京訊(董雅婷)近日,市場監管總局在京召開餐飲服務食品安全監管工作座談會。會議通報了近期媒體曝光的餐飲服務食品安全問題及調查處置情況,專題研究進一步加強餐飲服務環境衛生監管長效機制。

  會議指出,餐飲業環境衛生是人民群眾對食品安全最直接、最現實的感受。近年來,各地市場監管部門按照總局的部署要求,切實加強餐飲服務環境衛生的日常監督檢查,督促落實經營主體責任,嚴厲打擊違法違規行為,餐飲環境衛生水平不斷提升。但部分餐飲單位甚至一些大的品牌連鎖餐飲企業,仍然存在從業人員健康管理等制度執行不到位、加工操作行為不規範、后廚加工區衛生狀況差、餐飲具清洗消毒不徹底等問題,影響人民群眾對食品安全的感受。

  會議要求,各級市場監管部門要全面排查本行政區域內餐飲服務食品安全風險隱患,認真查找監管的盲區、漏洞和不足,舉一反三完善細化監管措施,加快建立督促經營者落實主體責任的長效機制。一是要落實地方政府屬地管理責任和監管部門監管責任,確保檢查、抽檢、辦案等監管職責落實到位;二是要嚴厲打擊違法違規行為,對性質惡劣、造成嚴重不良影響的餐飲企業要依法從嚴從重處罰;三是要建立監管長效機制,運用信用監管、聯合懲戒等手段,讓餐飲服務經營者不敢有僥倖心理,讓惡意違法者付出沉重代價,將“最嚴厲的處罰”落到實處,確保餐飲環境衛生等突出問題治理見到實效;四是要進一步強化餐飲食品安全信息公開,鼓勵“明廚亮灶”,向消費者公開加工製作過程,加強監管執法信息公開,及時回應人民群眾關切。

責任編輯:黃磊

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尚德培訓機構被約談 因存在拖延退費等問題

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)針對近日媒體報道的北京尚德在線教育科技有限公司(以下簡稱尚德公司)存在拖延應退學員費用,以及培訓合同扣費條款爭議等問題,4月18日,北京市市場監管局聯合北京市教委約談該公司主要管理人員,要求該公司拿出切實可行的整改方案。

  據了解,針對近日媒體報道的情況,北京市市場監管部門立即聯合北京市教委共同對尚德公司的辦學資質和經營行為進行了調查,調取了市區兩級相關部門前期接到的涉及尚德公司的投訴舉報和對其行政處罰的數據,指導其所在轄區市場監管部門做好收集固化證據等工作,同時,責成尚德公司專門對媒體曝光問題進行答覆。

  北京市市場監管局有關負責人表示,將依法按照職能劃分對尚德公司進行持續監督,規範其經營行為,指導其嚴格落實整改方案;對其涉嫌違反市場監督管理法律法規的行為,將從嚴從快查處,以保障消費者的合法權益,維護好市場秩序。

  北京市市場監管部門同時提示消費者,簽訂教育培訓合同時,務必明確約定服務的內容,如費用明細、退改條款等,並保留證據以便出現問題時及時向相關部門投訴。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局召開聯合工作組會議:長效監管“保健”市場

  中國消費者報北京訊   4月23日,市場監管總局召開聯合整治“保健”市場亂象百日行動聯合工作組會議,工業和信息化部、公安部、民政部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部、國家衛生健康委員會、國家廣播電視總局、國家中醫藥管理局、國家藥品監督管理局、國家互聯網信息辦公室等13部門聯合工作組成員單位,市場監管總局相關司局參加會議,對建立“保健”市場亂象長效監管機制等有關內容進行研討。市場監管總局副局長甘霖主持會議並講話。

  甘霖指出,各部門要全面總結前一階段的工作,根據方案要求,認真匯總本部門、本系統工作情況,總結出好措施、好經驗、好做法,提出存在問題,梳理出長效監管機制意見建議,提煉出有效監管模式,加強工作交流和信息溝通。市場監管總局將適時組織抽查,通過委託第三方機構對部分重點地區開展暗查暗訪的形式,對地方工作成果進行“回頭看”。

  甘霖強調,“保健”市場亂象不僅僅是監管的問題,還是一個複雜的社會綜合治理問題。要堅持多部門聯合參與的工作協調機制,加強信息共享和工作協同,相互支持、相互借力,齊抓共管,維護和鞏固好“百日行動”成果,加強對“保健”市場監管。

  “百日行動”以來,13部門密切協作,相互支持配合,攻堅克難,為落實黨中央、國務院領導批示要求,在全國範圍內,對“保健”市場展開了聲勢浩大、社會關注、成效良好的聯合執法行動。目前,“百日行動”由集中執法階段,進入總結提升階段。各部門要繼續以高度的責任感和使命感,以對黨、對人民、對事業高度負責的態度,延續在“百日行動”中的戰鬥力和精氣神,持續發力,繼續推動“保健”市場亂象治理工作的開展,積極構建共治、共建、共享的社會治理體系,維護人民群眾合法權益和公平競爭市場環境。

  據悉,會議還通報了“百日行動”執法情況和建立長效監管機制徵求意見情況。(董雅婷

責任編輯:邊靜

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中消協發布專題報告:服裝鞋帽投訴多 鑒定難

  中國消費者報報道(記者 任震宇)4月24日,中國消費者協會發布2019年第一季度全國消協受理投訴情況分析,同時發布了服裝鞋帽類投訴專題報告。報告指出,服裝鞋帽類投訴多,存在質量參差不齊、鑒定難等問題。

  第一季度適逢元旦、春節兩大節日,消費者對服裝鞋帽需求量大,相應的投訴也隨之增多。服裝鞋帽雖為日常生活用品,但是出現問題時消費者維權並不容易,主要原因有:服裝鞋帽一般是穿戴一段時間后出現問題,因消費者個人使用習慣、環境等多方面因素,很難界定是產品質量問題還是消費者使用不當造成;此外,服裝鞋帽往往單價較低,但真假鑒定、材質檢測等取證成本較高。

  質量需提升。消費者投訴的主要問題有:購買的服裝短時間內出現褪色、變形、面料起球等影響穿着的問題;鞋子出現脫膠、褪色、斷底等質量問題。

  湖北省武漢市消費者周女士於2018年11月5日網購了一條羽絨褲。收到貨時,周女士只試穿了一下就給了好評。當時天氣還不太冷,就沒有再穿。直到同年12月12日,周女士穿了一天發現該羽絨褲出現破線,立即與商家客服溝通,要求更換,並表示可以承擔運費,但商家拒絕更換。周女士向消協投訴,經營者所在地的北京市朝陽區消費者協會十八里店分會受理了投訴,並向商家指出:依據《消費者權益保護法》第二十四條的規定,經營者在網上銷售的商品存在質量問題,應該按照消費者的要求予以更換,並承擔運輸費用。經調解,商家為消費者更換了商品。

  承諾難兌現。服裝鞋帽沒有國家統一的“三包”規定,部分省市制定了地方性法規,但更多的是經營者自行承諾具體內容。消費者主要投訴購買的服裝鞋帽出現質量問題時,經營者不履行銷售承諾,拒絕退換貨或維修、補償等要求。線上購物時部分經營者不履行七日無理由退貨責任,因質量問題退換貨時拒絕承擔運費。

  今年1月13日,消費者侯女士生日當天到天津市北辰區樂天瑪特商業區某專櫃購買服裝。消費者持有該商家會員卡,按照約定,會員在生日當月可享受七五折優惠。但商家稱還需要消費者提供品牌公眾號發送的驗證碼,候女士多次登錄該公眾號均未能獲得驗證碼,只能按照八八折優惠購買服裝。消費者投訴至天津市北辰區消協,要求按照會員卡約定享受七五折優惠。經消協工作人員調解,商家退還消費者應享受的折扣差價。

  假冒偽劣多發。部分經營者銷售假冒名牌的服裝鞋帽,欺騙消費者,特別是城鄉接合部及農村地區,商販流動性大,假冒產品相對較多。一些小型網店,經營者法律意識淡薄,專門銷售仿冒的名牌服裝鞋帽。

  2019年3月6日,消費者謝女士在福建省南平市浦城縣某商場購買服裝,之後發現其商標無中文標識,吊牌上既未標明其成分,也無生產廠家的具體地址。消費者聯繫商家處理遭拒后投訴至消協。經浦城縣消協工作人員調解,商家退款退貨。

  宣傳玩花活。消費者投訴的宣傳問題主要有:實體商家對服裝鞋帽的面料成分、產地等描述不真實;網上商家還對服裝鞋帽的款式、顏色、大小等虛假標註或標註不準確,對消費者產生誤導;部分商家以先抬價再打折或降價等手段欺騙消費者。

  洗染標準不一。由於目前衣服鞋帽的材質多種多樣,洗滌要求各不相同,洗染服務提供者普遍為小規模經營的乾洗店,設備水平參差不齊,從業人員的專業化水平也不盡如人意,有的培訓幾個星期就上崗,往往因操作不規範把衣服洗壞。

  消費者投訴的服裝鞋帽的清潔問題主要有:經營者不按照洗滌標識和要求操作,乾洗、水洗混淆,出現縮水、變形、掉色、染色、破損、飾物脫落等問題;收衣把關不嚴,取衣單據的內容填寫過於簡單,未將原有瑕疵在收據上註明,也未明示衣物洗滌后可能出現的情況,或誇大洗滌效果,誤導消費者;部分消費者取衣時沒有仔細查驗,事後發現問題,責任界定困難;出現問題后,雙方對賠償金額難以達成一致。

  消費提示:

  注意了解網上賣家信譽

  服裝鞋帽市場良莠不齊,質量好壞不一,經營者應重視產品質量,生產銷售符合國家質量標準的產品,特別要重視宣傳和標籤管理,加強售後服務管理水平,增強消費體驗,努力提升消費者滿意度。

  消費者盡量選擇信譽度高的正規商場購買服裝鞋帽類商品,對於商家的口頭承諾要落在文字上,注意了解網上賣家的信譽與評價,仔細檢查商品是否存在瑕疵,保留好購物小票等消費憑證,發現問題后及時拍照保留證據。

  消費者要選擇正規、信譽較好的洗衣店,將衣物真實情況,特別是特殊洗滌要求明確告知經營者,對經營者送洗憑證仔細確認后簽字。在取回衣物時當面認真檢查,以免事後發生不必要的消費糾紛。

責任編輯:黃磊

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一把火向侵權假冒說“不”——集中銷毀假冒偽劣產品紀實

  中國消費者報報道董雅婷)4月26日是世界知識產權日,湖北省咸寧市的天空中泛着一絲灰白。在全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室的指導下,湖北省打擊侵權假冒工作領導小組在咸寧市對60萬件假冒偽劣產品進行了集中銷毀。筆者在現場親歷了這次活動,並就相關問題採訪了市場監管部門工作人員、權利人代表以及消費者。

  現場

  銷毀假冒偽劣

  集中銷毀活動在綠水青山之間的湖北匯楚危險廢物處置有限公司進行。筆者在現場觀察到,執法人員將相關商品分為“假冒日化用品”“假冒包裝建材”“假冒假劣藥品”“假冒打印耗材”“假冒食品”“假冒服裝、鞋、帽”“假冒酒類”7類進行展示。從外觀上來看,假冒偽劣產品與正品極為相似,商標、包裝高度雷同。其中,假冒“海天醬油”的包裝、色澤、氣味與正品十分接近。一款名為“KAIVANS”的球鞋假冒美國潮牌“VANS”, 商品名稱近似,極易對消費者產生誤導。

  當天上午10點,陽光漸漸透過淡薄的雲層,天氣開始有點悶熱。全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監督管理總局副局長甘霖,湖北省打擊侵權假冒工作領導小組組長、省人民政府副省長楊雲彥等共同啟動銷毀按鈕,伴隨着絲縷陽光,銷毀活動正式開始。紅色的鐵壁抓手一下落,各種假冒偽劣品被紛紛丟進處理機器,空氣里頓時瀰漫起醬油、白酒、鞋底橡膠的混合味道……

  在破碎處理環節,鐵壁抓手將假冒偽劣產品投入高約20米的處理機中,30秒過後,長約10厘米的碎屑被大量排至地面廢品池,等待工作人員進行下一步處理。據市場監管總局工作人員介紹,此項工序可以破碎200L鐵皮桶、油漆桶,以及大型硬塊廢料、布料、包裝器皿等,對物料進行細化,從而提高後期的焚燒效率。破碎環節之外,此次銷毀活動還涉及填埋、拆解等多種方式,均符合節能環保的相關規定。

集中銷毀現場。董雅婷攝

  據了解,此次活動依法銷毀了湖北省級及武漢、咸寧、黃岡等地打擊侵權假冒工作領導小組各成員單位查獲的假冒偽劣商品,涉及服飾、箱包、酒類、汽車配件、日化用品等15大類、近300個品種,共計60萬件,重量超過200噸,貨值5000餘萬元。其中,不少商品是在大要案中查獲的,如2017年原湖北省質監局查處了嘉魚志樂鞋業有限公司制售假冒國際品牌運動休閑鞋案,查獲假冒匡威、萬斯等品牌運動鞋1.7萬雙,被全數銷毀。

  打擊侵權假冒事關人民群眾切身利益、創新型國家建設、經濟高質量發展和中國的國際形象。對此,黨中央、國務院高度重視,習近平總書記多次強調,要加大執法力度,提高違法成本,保護知識產權。李克強總理在2019年政府工作報告中明確要求“讓嚴重違法者付出付不起的代價”。

  據悉,此次銷毀活動只是近期各地集中開展假冒偽劣商品銷毀工作的縮影。據不完全統計,圍繞“4·26”世界知識產權日,僅河南、湖北、四川、雲南、甘肅、新疆等6個省(自治區),銷毀的侵權假冒商品貨值已超過1.2億元。

  感言

  此舉大快人心

  此次集中銷毀活動還邀請了美國耐克、寶潔、法國保樂力加、貴州茅台、湖北白雲邊、周黑鴨等國內外權利人企業代表。現場見證侵害自身知識產權的假冒偽劣產品被銷毀,多名權利人表示“大快人心”。

  周黑鴨CEO郝立曉告訴筆者,當前,周黑鴨已開設了1300多家直營店,陸續走上了全國各地消費者的餐桌。隨着知名度的打響,假“周黑鴨”也讓該企業的知識產權遭到了極大的威脅。“中國文字博大精深,圖案也具有多樣性,一些不法商家利用這些特點,對商標進行變形使用,通過顏色、圖案搭配以及模仿產品外形的方式,矇騙消費者,嚴重影響了我們企業的產品創新生命力。”郝立曉表示,當天的集中銷毀活動,讓他看到了有關部門打擊侵權假冒行為的力度和決心,也讓他對於未來的產品研發和企業發展更有信心。同時,他提醒消費者,周黑鴨擁有統一包裝,不賣散裝產品,消費者可以通過官網微信查詢全國門店信息,避免上當受騙。

假冒服裝鞋類商品。董雅婷攝

  由於生產的產品多數會與消費者肌膚進行直接接觸,寶潔公司權利人代表認為,假冒偽劣產品嚴重威脅消費者的健康安全,而集中銷毀則是一種徹底遏制相關產品流入市場的方式,“不論是從權利人角度還是消費者角度,都覺得‘大快人心’”。他認為,政府有關部門和企業應該形成合力,在打擊制假售假行為的同時,進一步加強宣傳工作,“消費者有意識、有能力分辨假冒偽劣產品,不僅能保護個人權益,也是對我們企業知識產權的一種呵護”。

  在權利人看來,依法銷毀假冒偽劣產品也有利於進一步優化營商環境。耐克公司副總裁佘瑞志表示,作為全球知名品牌,耐克也是全球最容易被假冒的品牌之一。進入中國市場40年,它的成功既得益於市場機遇,也受益於中國知識產權保護環境的日益完善。未來,耐克將進一步擴大在中國的投資,繼續加強與政府執法部門的合作,更好地為中國消費者服務。

  期盼

  構建社會共治

  依法銷毀假冒偽劣產品是打擊侵權假冒工作的重要一環,對於阻止假冒偽劣商品再次進入流通領域、維護消費者和權利人合法權益、保護知識產權具有重要作用,需要社會各界積極參與、共同治理。但是從目前來看,部分消費者更關注自身一時一地的權益,對於知識產權保護的認知和意識還有待提高。

  市場監管局執法稽查局副局長路政閩表示,當前,對於假冒偽劣產品,尤其是服裝鞋帽類等和身體健康關係不大的商品,再加上有一定的價格優惠,部分消費者往往會覺得無關緊要,甚至樂於購買假冒偽劣產品。

  微風裹挾着濕潤的氣息,無聲地溶解着悶熱。筆者在湖北武漢街頭隨機採訪消費者時,一位正在讀大學的女生表示,正品品牌鞋較為昂貴,多數學生都無力承擔,“高仿鞋差不多是正品價格的一半,甚至更少,從外觀看起來也沒什麼區別,款式好,價格低,又有面子,我身邊很多人都在買”。

  另一位正在購買周黑鴨的消費者李女士說,她也曾買到過假周黑鴨,但是由於財產損失基本可以忽略不計,加之維權過程比較複雜,最後也就不了了之。李女士告訴筆者,“沒有市場就沒有傷害”,從這個角度來看,消費者確實是保護知識產權的重要力量,但這也對相關部門提出了更高的要求,“建立健全投訴渠道,只有投訴更加方便、快捷、有效,才會有更多的消費者願意站出來維權”。

假冒酒類商品。董雅婷攝

  路政閩認為,知識產權保護的是全社會創新創業的熱情,“侵權假冒行為傷害的是整個社會。一個人可能既是消費者,也是其他領域的創新創業者,你今天縱容侵權假冒行為,明天可能自己就會成為受害者之一”。她表示,讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心都是以質量為保證的,只有全力推動高質量發展,才能更好順應人民日益增長的美好生活需要。

  據悉,下一步,全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室將從深入推進重點領域、重點市場、重點產品整治,加強跨區域、跨部門、跨國境執法協作,完善相關制度機制,推動監管方式創新,深化國際交流合作,構建社會共治格局等方面推進打擊侵權假冒工作,逐漸形成全社會打擊侵權假冒的合力。

責任編輯:邊靜

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中國消費者報社副總編輯楊力軍:為構建放心汽車消費環境鼓與呼

  前不久,西安奔馳女車主維權事件引發了社會對於汽車產品質量和服務問題的廣泛關注,同時也暴露了汽車消費維權中存在的一些突出難題。例如汽車質量出現糾紛,消費者鑒定難、協商難、投訴解決難。解決這些問題,既需要汽車生產和經營者樹立主體責任意識,將保護消費者權益放在重要地位,也需要監管部門、行業第三方、汽車研究機構等積極介入汽車消費的前端和後端,推動汽車行業轉型升級,更需要新聞媒體發揮輿論監督和消費引導作用,為構建放心的汽車消費環境鼓與呼。《中國消費者報》是市場監管總局主管、中國消費者協會主辦、全國唯一以“消費者”命名的報紙。成立30多年來,始終堅持“維護消費者合法權益 引導消費者合理消費”這一辦報宗旨,在致力於消費政策宣傳、消費維權報道的同時,堅持打造政府、企業、消費者之間溝通交流的平台,在汽車行業和汽車消費領域有着廣泛的影響力。

  據中國消費者協會統計,2018年全國各級消協組織共受理汽車相關消費投訴17773件,投訴解決率為67.8%。數據還显示,全國各級消協組織受理的汽車產品(含零部件)投訴量逐年增加,投訴解決率卻呈現逐漸降低的趨勢。

  究竟是什麼原因導致這一現象發生呢?我們分析認為,一是我國已成為汽車消費大國,汽車消費者數量增多,維權意識也明顯提高。二是隨着汽車消費升級,汽車產品與消費者的實際需求還存在一定差距。更重要的是,汽車買賣雙方存在信息不對稱,市場缺乏科學、權威、公正的汽車消費評測信息。

  為此,中國消費者報社聯合中國汽車工程研究院開展了中國消費者汽車駕乘指數研究工作,並成立了專門的工作小組。2018年6月和11月,雙方聯合發布了汽車駕乘指數的體系框架和評價規程。根據評價規程,中國消費者報社於今年3月開展了第一批測評車型的消費者滿意度調查,分析統計了相關測評車型的消費者投訴數據,為第一批汽車駕乘指數結果的出爐做了卓有成效的工作。

  互聯網時代,消費者需求可以數據化,可以很好地指導汽車生產,從而使汽車產品更加適合消費者的個性化需求。通過本次研討會,我們將相關數據反饋給相關車企,希望相關汽車廠商能通過大數據應用,更好地優化產品設計,實現提質增效。下一步,我們除了持續發布汽車駕乘指數結果外,還將與中國汽研、各地消協組織一起,及時分析研判汽車消費投訴數據中表現出來的共性問題,適時組織召開相關研討會,開展汽車質量提升行動,為監管部門、汽車廠商、汽車消費者搭建一個相互溝通交流的平台,推動汽車行業品質提升、服務改善。

責任編輯:王峰

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第八屆中國競爭政策論壇在海南海口舉行

  中國消費者報海口訊(姜馨 記者任震宇)5月7日至8日,第八屆中國競爭政策論壇在海南省海口市舉行,280名來自不同國家和地區反壟斷執法機構、政府部門、國際組織、研究機構、企業和律師事務所的代表參加論壇。論壇由市場監管總局和海南省政府主辦,市場監管總局發展研究中心、海南省市場監管局和國務院反壟斷委員會專家諮詢組承辦,對外經濟貿易大學競爭法中心協辦,主題為“更高水平開放與競爭政策——以中國自貿區/自由港建設為視角”。

  在開幕式上,市場監管總局副局長兼國務院反壟斷委員會秘書長甘霖出席致開幕詞。海南省人民政府副省長沈丹陽、國務院反壟斷委員會專家諮詢組組長郎勝、國務院發展研究中心副主任隆國強等致辭。來自美國、歐盟、日本、韓國、新加坡等競爭執法機構高級官員出席做主旨演講。

  甘霖指出,強化競爭政策的基礎性地位和發展自貿區是以習近平總書記為核心的黨中央促進改革、擴大開放、實現經濟高質量發展的重大決策。在自貿區深入實施競爭政策將推進制度創新,促進自貿區快速發展,也將為強化競爭政策的基礎性地位探索有效路徑。甘霖對於在自貿區實施競爭政策以及強化競爭政策的基礎性地位提出四點建議:一是建立更加具有可操作性的制度規則,探索市場競爭環境評價體系,加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法;二是協調競爭政策與其他經濟政策的關係,突出競爭政策的基礎性地位,全面落實公平競爭審查制度;三是加大反壟斷執法力度,預防和制止壟斷行為,加強競爭倡導,引導市場主體依法經營,營造公平競爭的市場環境;四是探索實施競爭政策的創新性制度措施,細化分行業競爭制度規則,建立競爭中性評估體系,確保競爭政策得到有效實施。

  2012年以來,中國競爭政策論壇已成功舉辦7屆。論壇已成為加強與其他國家和地區競爭執法機構交流合作,研討反壟斷領域前沿問題,擴大我國反壟斷執法國際影響力的重要平台。

  論壇期間,甘霖代表市場監管總局與歐盟委員會競爭總司副總司長卡爾斯·莫索簽署了《關於反壟斷案件調查合作的實務指引》《關於經營者集中案件審查合作的實務指引》《關於在<中歐競爭政策對話框架協議>下設立聯合工作組的指令》《關於公平競爭審查與國家援助制度諒解備忘錄》,並與韓國公平交易委員會副委員長池澈湖就加強反壟斷領域雙邊合作進行了會談。

責任編輯:黃磊

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一季度我國消費趨勢指數接近歷史高位

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)5月10日,全球化監測和數據分析公司尼爾森發布了2019年第一季度中國消費趨勢指數報告,報告显示,第一季度中國消費趨勢指數為115點,較上一季度的113點提升了2個點,接近歷史高位。

  尼爾森消費趨勢指數衡量消費者對於就業預期、消費意願及個人經濟情況三個方面。消費趨勢指數高於100則為積極,反之則為消極。

  報告显示,消費趨勢指數的增長是就業預期、個人經濟情況、消費意願三大構成因素共同作用的結果。其中,就業預期為79點,較上一季度增長5個點,實現大幅上揚;消費意願和個人經濟情況分別為61點、70點,均較上一季度增長3個點。

  尼爾森中國區總裁趙新宇表示:“政府不斷深化企業稅費改革,增強了企業活力,不斷實施扶持就業政策,鼓勵創新創業,為穩定就業創造了良好環境。同時,個人稅費改革不斷深化、保障體系日漸完善,消費者的個人經濟情況和消費意願持續提升,進一步激發了市場活力。”

  從不同區域來看,各區域消費趨勢指數相對穩定,北部地區近三個季度實現了穩步增長。尼爾森研究發現,北部地區近一年來的就業預期持續向好,從2018年二季度的62點,飆升至73點;東部地區的個人經濟情況明顯回暖,從上季度的80點躍升至86點。就業預期也實現了大幅上揚,較上季度增長5個點,為84點。全國各區域的消費意願保持平穩態勢。

  從不同級別城市來看,二、三線城市消費趨勢指數領跑,均高達117點;四線城市緊隨其後,為115點,較上季度增長3個點。一線城市增幅明顯達到112點,較上一季度增長4個點。農村地區保持穩定,分別為114點。

  趙新宇表示:“各種經濟先行指標显示,一季度經濟實現‘開門紅’,多項宏觀數據超預期,經濟回暖信號明顯。而一、二線城市作為經濟發展的排頭兵,其經濟結構相對完善,經濟張力盡顯,其經濟回暖速度明顯高於其他城市級別。同時,產業結構優化及產業下沉,不僅為下線城市帶來更多發展機遇,同時也創造了更多的就業機會,加速了下線城市的消費升級,從而帶動了消費意願的持續提升。”

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  自信、自主、自我的新女性是消費主力

  尼爾森報告显示,對比整體人群,中產新女性消費趨勢指數表現最亮眼,為130點,遠高於全國整體平均水平的115點。同時,就消費趨勢指數構成要素來看,中產新女性的就業預期、消費意願和個人經濟情況均高於整體平均值,其中,就業預期為81點,高於整體人群平均值79點;消費意願為78點遠高於平均值61點;個人經濟情況表現更加搶眼,為92點,遠超平均值70點。

  中產新女性普遍為高收入、高學歷和高職位人群,自主、自我和自信為她們的專屬標籤。她們能掙會花,個人消費增長明顯。尼爾森數據显示,對比去年,65%的中產新女性有新增消費,其新增消費主要花在子女教育(40%)、護膚品/化妝/美容(29%)、投資理財(25%)、健身運動(11%)和首次購置汽車(7%)上。未來一年,她們中57%的人願意為喜歡的產品/興趣買單,44%的人更加註重追求品質生活。

  趙新宇表示:“中產新女性群體不斷壯大,創變力量不容忽視,是推動社會各領域發展和進步的重要力量。她們擁有高學歷、高收入,追求獨立;她們主張自信、自主與自我,追求高品質,其消費觀念及消費行為呈現出鮮明特點,且她們往往是家庭消費的主導者,已然成為引領未來消費市場的主力,重視及滿足女性消費需求已成為各品牌商的必然之選。”

責任編輯:游婕

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大講堂為執法稽查注入新動能

  中國消費者報北京訊(姜馨)5月14日下午,市場監管總局執法稽查局開展“執法稽查大講堂”第二次講座,來自阿里巴巴集團阿里雲智能事業部總監周斌琦作了主題為“阿里雲的發展與治理”的專題講座,介紹了雲的概念、發展以及雲服務、雲協查等情況。與會人員從电子取證、協查手續等方面踴躍發言提問,現場氣氛熱烈。

  “執法稽查大講堂”是執法稽查局為推進黨建工作和業務工作“兩手抓、兩促進”而創設,並納入執法稽查局2019年度黨建工作計劃,旨在通過安排各處在“執法稽查大講堂”上講解業務知識和工作、外請專家介紹前沿科技成果及應用,使工作人員能拓展視野、豐富知識、增進交流、提高能力。

  “執法稽查大講堂”擬在2019年開展6次講座。4月29日開展的第一次講座以“食品安全法及行政處罰相關要點”為主題,系統介紹了食品安全的概念及屬性、食品安全監管的變遷、《食品安全法》的特點、最嚴厲處罰的具體體現等內容,重點解釋了“食品安全與食品衛生”“食品安全與食品質量”“食品安全監管與食品監管”“食品執法稽查與案件查辦”“標籤違法與懲罰性賠償”“特殊食品與膳食補充劑、營養強化劑”“食品安全標準與食品標準”等7個方面容易混淆的問題。

  筆者了解到,機構改革后,市場監管範圍更寬、執法稽查責任更多、任務更加艱巨,執法人員面臨能力恐慌壓力,為適應統一市場監管要求,需要執法人員互相學習、了解掌握更多領域業務知識,不僅要在內部相互學習,也要向外拓展學習,特別是着眼新業態新模式執法工作,學習前沿科技知識,提高執法辦案信息化、科技化水平。為此執法稽查局啟動了“執法稽查大講堂”學習模式。目前該模式創造了良好學習渠道,掀起了學習研究之風,必將對提高執法人員能力素質帶來積極影響。

責任編輯:黃磊

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