京雄城際鐵路雄安站開建 預計2020年投入使用

  中國消費者報北京訊(記者董芳忠)近日,記者從中國鐵路總公司獲悉,12月1日,北京至雄安新區鐵路雄安站開工建設,標志著京雄城際鐵路建設取得重要進展。

  據中國鐵路總公司負責人介紹,京雄城際鐵路北起京九鐵路李營站,途經北京大興區、北京新機場、河北省霸州市至雄安新區,線路全長92.4公里,全線設黃村、新機場、固安東、霸州北、雄安等5座車站。其中,雄安站是其中規模最大的新建車站,站場總規模為11台19線,建設工期24個月,預計2020年年底投入使用。

  據介紹,雄安站站房地上一層為地面候車大廳和配套公共場站,二層為鐵路站台層及軌道交通R1、R2線預留站台層,三層為高架候車大廳,地下一層為商業開發區域,地下二層為城軌M1線規劃預留空間。

  記者了解到,雄安站樞紐同時規劃引入北京至雄安新區城際鐵路、北京至雄安新區至商丘高速鐵路、天津至保定鐵路、雄安新區至忻州鐵路、天津至雄安新區城際鐵路等5條高鐵和城際線路,融入國家高速鐵路網。該車站建成投產後,雄安新區可直達北京、天津、石家莊等京津冀主要城市,連接華中、華南、西北、西南、東北等不同地區,實現雄安新區,與北京、天津半小時交通圈,與石家莊1小時交通圈,將進一步完善京津冀區域,高速鐵路網結構便利沿線群眾出行。

責任編輯:邊靜

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異響3年無法消除原因不明 四川消委會“叫板”進口自由光

  中國消費者報報道(記者劉銘)“我現在都不敢開這輛車了!”四川省成都市消費者鄭先生說。3年前,他花了30多萬元購買的這輛進口自由光汽車,使用不久左後輪就發生異響,但奇怪的是4S店始終找不出原因,無法消除異響。

  記者近日獲悉,四川省消委會接到鄭先生投訴后,組織專家進行調查,發現異響問題確實存在,但兩次組織調解,4S店都無法拿出妥善的處理方案,廠家也不到場接受調查。

  反覆發作

  2015年9月23日,鄭先生在四川華星華馳汽車銷售服務有限公司(以下簡稱4S店)購買了一輛進口自由光2.4L精英版汽車,行駛2000公里后首保,又行駛了5000公里後進行第二次保養,二保后大約兩個月,發現左後輪在踩剎車和松剎車時有“吱吱吱”的異響。4S店維修人員把輪胎對換了一下就不響了。一兩個月之後,異響又發生了。“就這樣反覆出現,至少發生了10次以上,每次維修后離再出現異響之間的間隔不會超過3個月。”鄭先生說。

  鄭先生告訴記者,4S店針對異響問題進行了多次維修,認為是剎車和和剎車卡子間隙過大,於是調整卡子,甚至取下,用膠固定。有一次異響消除的時間較長,在他的的強烈要求下,4S店才更換了一副新卡子。除此之外,4S店採用的大多是調試、觀察、清洗等簡單的處理方式,異響問題一直沒有解決。

  今年8月,隨着3年質保期的臨近,鄭先生意識到問題的嚴重性,於8月15日向四川省消委會投訴,要求4S店徹底排除異響故障。

  據四川省消委會法律事務部主任彭歐介紹,9月17日,在四川省消委會汽車專業委員會主任李應鵬的共同參與下,4S店技術人員對故障點或者可能出現故障的部位,進行了全面檢查,檢查結論是“剎車片支架和剎車片報警片距離變近導致發生響聲”,認為經過調試可徹底解除。現場測試的確沒有聽到異響。然而,9月21日,出差在外的鄭先生回到成都使用車輛時發現異響依然存在。

  據介紹,在四川省消委會調查過程中,4S店提供了關於該車的11份維修結算單,其中因異響問題報修的有4次,但均未明確承認鄭先生感覺到的響聲是異響。

  第一次是2017年5月4日,里程數22652公里,檢查結論為“正常的響聲”;第二次是2017年7月16日,里程數24516公里,維修措施為“更換后剎車墊片,建議觀察使用”;第三次是2018年1月7日,里程數28050公里,結論是“與客戶試車未檢測到故障,建議觀察使用”;第四次是2018年7月15日,里程數33054公里,維修措施是“更換后剎車片卡子(客戶要求更換左後剎車片卡子),已告知客戶隨着剎車片磨損,剎車片卡子和剎車片之間產生間隙會有響聲發生”。

  異響部位。劉銘/攝

       “他們一直在強調這個響聲不存在,或者可以忽略不計,但是經過我們汽車專家介入,並經四川省消委會調查核實,異響是真實存在的。4S店在9月17日的檢查中也認可異響是存在的,不應該出現這種異響。”彭歐告訴記者,這次檢測雖然4S店沒有做記錄,但消委會有記錄。

  10月9日,4S店給四川省消委會的《情況說明》中稱,“僅有細小的摩擦聲響”,剎車片卡子是在客戶的強烈要求下更換的,“目前我店無法判定異響是否依然存在”。彭歐認為,《情況說明》出現的“技師檢查調整剎車片子后異響消除”“經調整距離后異響消除”等表述,佐證了異響的真實存在。

  兩次調解失敗

  “投訴情況其實比較簡單,但雙方爭議的焦點已經超出了一般投訴處理的難度,因為連基本立場都無法達成一致。”彭歐說,“消費者認為,異響的存在說明車輛有質量問題,存在安全隱患,甚至可能導致嚴重後果。而4S店卻認為,沒有任何檢測显示哪個部件有故障,或者不合格,採取維修的方式是非常恰當的,同時經過多次維修,認為是剎車片支架和剎車片報警器兩者之間的間隙沒有處於最佳位置,通過調試可以解決,不需要換件或採取其他維修方案”。

  彭歐說:“四川省消委會目前已組織了兩次調解,希望雙方達成和解,4S店積極配合調查和調解,但沒有拿出一個有效的解決方案,始終認為該響聲不屬於故障,不需要維修,解決方案僅僅只是調試。”

  新的異響問題發生后,四川省消委會又以消費爭議催辦函的形式,要求4S店書面答覆。“催辦函明確告知逾期不提出處理意見,將通過大眾傳媒予以披露。在多次催促下,4S店可能意識到問題的嚴重性,在要求回復期限的最後一天,向四川省消委會作了回復,但回復中仍然沒有給出準確或者說合理的處理方案。鑒於此,我們認為廠家有必要介入,在技術上給予支持,妥善處理糾紛。”彭歐說。

  據介紹,通過該車輛使用手冊,四川省消委會通過撥打品牌售後400電話,了解到廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司負責中國區的售後問題,10月15日向該公司客服郵箱發出《消費爭議調查通知函》,要求10月30日派人到四川省消委會配合處理。

 異響輪胎。劉銘/攝

   “但是全天沒有人跟消委會聯繫,”彭歐說,“隨後,工作人員再次撥打客服熱線,得到的答覆是4S店已經回復了,4S店的回復就是廠家的回復。”

  據彭歐介紹,按照《消費者權益保護法》規定,廠家有法定的售後服務義務,四川省消委會認為該公司的400售後服務電話形同虛設,因為不僅消費者多次撥打投訴得不到反饋,就連四川省消委會正式發函,也沒有在規定時間內得到回復,令人驚訝。

  “所以,我再次撥打該電話,與售後服務人員進行了溝通,明確告知了四川省消委會的態度和維護消費者合法權益的決心,要求對方當天下午下班前必須有回復或反饋。”彭歐說,“但是很遺憾,只有4S店來了一個電話反饋,稱‘廠家意識到問題比較嚴重,發了一個电子郵件給4S店,要求他們妥善處理此事’。4S店的表態是,他們將諮詢相關技術人員后,再和消費者坐下來談,會積極處理,但此後再無聯繫”。

  難題難解

  “現在,異響比過去還響了,異響的聲音也有些不同,感覺怪怪的無法形容,”鄭先生說,“3年來同一個問題,反反覆復修了10多次,都沒有徹底解決,是不是質量問題?有沒有安全隱患?現在車就在家裡,但是不敢開了”。

  目前調解已陷入僵局。4S店在《情況說明》中稱:“客戶2018年9月21日前來店,稱異響依然存在,要求車輛延保,但客戶又堅持不同意到店檢查車輛。我店多次和客戶溝通,如果車輛確實有問題,我們保證在廠家質保期內解決車輛問題,如果堅持不讓我店檢查和驗證故障現象,一旦車輛過保,我店無責任和義務再為客戶車輛進行免費維修處理。客戶仍然不同意我店檢查車輛,還是堅持要求我店對車輛進行延保。”

  鄭先生說:“不是我不同意檢查,是同意檢查同時必須接受對方一個非常苛刻的條件,也就是必須簽署一份放棄再追究4S店責任的和解書。延保也是S4店的人員主動提出來的,由技術經理和售後經理擔保,延長6個月的保修服務。”

  “4S店的回復不是很客觀,因為整個過程四川省消委會都是介入了的,情況比較清楚,消費者至始至終的訴求都只是徹底消除異響故障。” 彭歐說。

  11月26日,《中國消費者報》記者採訪了4S店辦公室主任廖嘉。廖嘉說:“本身是一種正常響聲,但消費者認為是異響。工作人員徹底檢查了,剎車系統沒有安全隱患,沒有發現任何一個零部件有問題,也給消費者做了解釋。消委會調解了兩次,公司很重視,廠家也很重視,責成我們一定要檢查車輛到底有沒有問題。目前,從技術上看沒有問題,如果說從主觀上說有響聲,我們不好處理,目前又過保了,確實處理不了。而且我們發現這輛車使用很少,成都夏天比較潮濕,長時間不用偶爾用一下,可能也就難免有異響。”

  鄭先生的汽車。劉銘/攝

       據悉,四川省消委會已就此專門召開了一次有汽車專家和律師參加的論證會,如處理不好將採取更進一步的維權行動。

  對此,《中國消費者報》將持續關注。

  專家分析:

  或涉及零件匹配問題

  據四川省消委會汽車專業委員會主任李應鵬分析,9月17日他在4S店的檢查現場,在試車時沒感覺到有問題,最後採取的辦法是用舉升機把車舉起來,然後把剎車踩住搖車身,結果吱吱吱的異響發生了,部位在左後輪剎車的剎車蹄上,有個鋼卡子是卡剎車蹄的,可能是剎車蹄與鋼片產生摩擦。

  “現場把簧片夾了一下,調整了一下位置,試車和搖車都不響了。為什麼後來又響了?這輛車是進口車,都是原廠配件,前期沒有問題,保養后出現了異響,可能保養時動過這個部位。如果是原裝件的話,間歇調整效果應該是很好的,如果換一個配件,哪怕只相差一毫米,都會產生摩擦。通常剎車蹄片會有衰減度,正規來說不應該這麼快出現,即使在質保期內檢查出蹄片衰減都要更換。4S店保養時到底換沒換過,沒有維修記錄,不得而知。或者是否換的新卡子,如果提前磨損需要更換的話,卡子也要換,如果換了國產件,就會出現不匹配的問題。簧片的材質、淬火、硬度是否達標,幾何尺寸是否合適,因素就很多了。”李應鵬說。

責任編輯:邊靜

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追求高質量 適用高標準

  質量是興國之道、富國之本、強國之策。黨的十八大以來,黨中央、國務院團結帶領全黨全國各族人民,堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,把質量放到了更加突出的位置,中國消費正在邁入偉大的質量新時代。

       中國消費者報報道董雅婷 記者任震宇

  2017年10月18日

  黨的十九大報告《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》

  有關內容

  ●明確提出:“(要)完善促進消費的體制機制,增強消費對經濟發展的基礎性作用。”這一表述意味着我國經濟增長模式進入新時期,長達30餘年以出口驅動和投資驅動為主的經濟增長模式已轉變為消費驅動型經濟。

  ●強調質量在發展中的作用:“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率,着力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,着力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,不斷增強我國經濟創新力和競爭力。”

  ●指出:“深化供給側結構性改革。建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的着力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢。加快建設製造強國,加快發展先進製造業,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。”

  ●黨的十九大報告將消費者權益保護放到了一個更高、更宏觀的位置上。通過強調消費的重要性,如消費對經濟的基礎作用,凸顯出消費者權益保護的重要性。強調全面實施依法治國,通過法制的完善,起到改善消費環境、保護消費者權益的作用。

  深遠影響

  黨的十九大報告對消費的定位與要求,對我國未來的經濟發展有十分重要的指導意義。“增強消費對經濟發展的基礎性作用”這一表述就是確定我國經濟的可持續增長要更多地依靠內需,也要讓消費者更多地分享到經濟增長的紅利,讓人民有“獲得感”。未來消費、投資、出口的比例更加協調,改變過去以投資和出口為導向的經濟發展模式,從而以內需,尤其是消費為主導引領經濟發展,讓經濟增長的速度也更加穩健。這也意味着在今後一段時間內,我國宏觀政策將進一步培育消費驅動型經濟增長模式,尤其是在消費者願意消費、便利消費、敢於消費、放心消費、有能力消費等核心問題上進一步釋放積極因素,相應的消費體制機制改革提到重要的日程。

  黨的十九大報告提出的全面依法治國則將成為消費者權益保護的最忠實捍衛者。消費者權益保護是一個很大的系統工程,全面依法治國必然有助於消費環境的優化。

  2017年9月5日

  《中共中央 國務院關於開展質量提升行動的指導意見》

  有關內容

  ●8項任務:以產品、服務和工程三大領域為主攻方向,分別從增加農產品、食品藥品優質供給,促進消費品提質升級,提升裝備製造競爭力,提升原材料供給水平,提高建設工程質量水平,推動服務業提質增效,提升社會治理和公共服務水平,加快對外貿易優化升級等8個方面,明確了質量提升的重點領域和任務。

  ●7項舉措:實施質量攻關工程、加快標準提檔升級、激發質量創新活力、推進全面質量管理、加強全面質量監管、着力打造中國品牌和推進質量全民共治,其中有很多實招硬招新招。還明確提出了要從加快國家質量基礎設施體系建設、深化國家質量基礎設施融合發展、提升公共技術服務能力、健全完善技術性貿易措施體系等4個方面,夯實國家質量基礎設施。

  ●5個保障措施:制度法規、財稅金融、人才教育、質量激勵、組織領導。

  深遠影響

  開展質量提升行動是中央作出的重大戰略部署。是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判當前經濟發展形勢、準確把握經濟發展規律包括質量發展規律的基礎上,經過深思熟慮而作出的重大戰略部署,蘊含着重大而深遠的意義。

  《意見》是開展質量提升行動的綱領,向全黨全國作出了最有力、最集中的質量動員。充分體現了中央抓質量的決心和作風,在我國質量發展史上具有里程碑意義,必將對我國質量發展產生深遠影響。

  出台《意見》,開展質量提升行動,是堅定不移走強國路、加快實現中國夢的一個戰略舉措,也是推動產業轉型升級、經濟邁向中高端的一個戰略舉措,更是改善供給結構、滿足人民群眾消費需求的一個戰略舉措。

  《意見》具有三大亮點:一是突出戰略導向,首次在中央文件中明確提出實施質量強國戰略,強調走出一條中國特色質量發展道路,對促進質量提升、推動質量發展具有重大而深遠的意義;二是提出了一系列新思路新舉措,如建立質量分級制度、創建質量提升示範區、開展國家質量基礎設施協調服務及應用示範基地建設、完善質量發展經費多元籌集與保障機制等;三是構建統一權威的質量工作體制機制,建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。

  《意見》的出台,對推動我國質量發展具有里程碑式的重大意義,釋放“質量第一”的強烈信號,將積極推動我國進入質量新時代。

  2015年11月23日

  《國務院關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》

  有關內容

  ●加快推進重點領域制度創新,加大服務業對內對外開放力度,加強助推新興領域發展的制度保障,加快戶籍制度改革,推進農業轉移人口市民化,壯大城鎮消費群體。

  ●全面改善優化消費環境,全面提高標準化水平,完善質量監管體系,強化企業主體責任,改善市場信用環境,搭建全國統一的信用信息共享交換平台,健全消費者權益保護機制等。

  ●創新並擴大有效供給,引導企業更加積極主動適應市場需求變化,實施企業技術改造提升行動計劃,適度擴大先進技術裝備和日用消費品進口,推行企業產品質量承諾和優質服務承諾標誌與管理制度,實施品牌價值提升工程,培育一批能夠展示“中國製造”和“中國服務”優質形象的品牌與企業。

  ●優化政策支撐體系,着眼於發揮制度優勢、彌補市場失靈、引導市場行為,系統調整財稅、金融、投資、土地、人才和環境政策,加強政策協調配合,形成有利於消費升級和產業升級協同發展的政策環境。

  ●強調要發揮市場在資源配置中的決定性作用,積極發現和滿足群眾消費升級需要,推動消費和投資良性互動、產業升級和消費升級協同共進、創新驅動和經濟轉型有效對接,構建消費升級、有效投資、創新驅動、經濟轉型有機結合的發展路徑。

  ●要堅持消費引領,以消費升級帶動產業升級;堅持創新驅動,以供給創新釋放消費潛力;堅持市場主導,以公平競爭激發社會活力;堅持制度保障,以體制創新培植持久動力。

  ●4個原則:堅持消費引領,以消費升級帶動產業升級;堅持創新驅動,以供給創新釋放消費潛力;堅持市場主導,以公平競爭激發社會活力;堅持制度保障,以體制創新來培植需求動力。

  深遠影響

  《意見》從構建消費升級、有效投資、創新驅動、經濟轉型、有機結合的發展路徑,系統闡述了以新消費引領新供給新動力的總體思路。概括來說,就是要發揮市場在資源配置中的決定性作用,以體制機制創新來激發新活力,以消費環境的改善來釋放新空間,以擴大有效供給滿足新需求,推動消費和投資良性互動、產業升級和消費升級協同推進,創新驅動和經濟轉型有效對接。

  《意見》按照符合城鄉居民消費升級的方向,拓展增長空間的思路,提出了服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、農村消費和品質提升型消費等六大領域,涉及到教育、醫療、文化等領域的消費,既可以彌補傳統消費增長空間收窄的缺口,同時又有利於提升人力資本、增強創新驅動的基礎能力。

  2015年11月12日

  《工商總局關於加強和規範網絡交易商品質量抽查檢驗的意見》

  有關內容

  ●對網絡商品質量抽檢明確了“依法監管,逐步規範。問題導向,重點抽檢。隨機抽查,互動結合。源頭追溯,社會共治”的總體要求,強調了要在商品質量監管中推廣隨機抽查,規範監管行為,提高監管工作效能。

  ●確定了網絡抽檢的管轄原則,明確了網絡抽檢由網絡商品經營者的登記所在地市場監管部門管轄,同時第三方交易平台所在地市場監管部門可以對通過平台經營的商品開展質量抽檢。

  ●明確了網絡抽檢的樣品抽取程序、抽檢結果處理以及複檢程序。

  ●明確了對網絡抽檢結果的運用,規定了抽檢結果的公布及效力、不合格商品的處理範圍以及對違法行為的查處。

  ●明確了第三方交易平台經營者對平台交易商品質量的主動管理責任,健全完善商品質量管控制度和措施,主動開展商品質量檢查,督促網絡商品經營者履行商品質量及服務義務,及時制止消費侵權行為,促進網絡交易商品質量的提升。同時也要建立協助有關行政部門開展監管執法的制度,協助做好網絡商品質量監管工作。

  ●對市場監管部門開展網絡抽檢提出了具體工作要求。要大力推廣隨機抽查,依法及時向社會公布網絡商品抽檢結果等。

  深遠影響

  《意見》的出台,對網絡商品經營者、第三方平台的權責做出了進一步規定,電商平台的准入門檻大大提高監管手段更加有力。有助於更好地指導各地相關部門依法開展網絡商品質量抽檢工作,依法公布抽檢結果,嚴厲查辦銷售不合格商品案件並記入經營者的信用檔案。通過企業信用信息公示系統依法公開相關行政處罰案件,讓違法經營者曝光。通過信用約束,達到“一處違法,處處受限”的懲戒目的,從而更好地保護誠信守法經營者,保護消費者,發揮讓信用創造財富的作用。
 

  2018年9月20日

  《中共中央 國務院關於完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》

  有關內容

  ●4個基本原則:堅持消費引領,倡導消費者優先;堅持市場主導,實現生產者平等;堅持審慎監管,推動新消費成長;堅持綠色發展,培育健康理性消費文化。提出了消費生產循環更加順暢,消費結構明顯優化,消費環境更加安全放心的總體目標。

  ●構建更加成熟的消費細分市場,壯大消費新增長點。圍繞居民吃穿用住行和服務消費升級方向,突破深層次體制機制障礙,適應居民分層次多樣性消費需求,保證基本消費經濟實惠、安全,培育中高端消費市場,形成若干發展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。主要包括:促進實物消費不斷提擋升級。在吃穿用消費上,加強引導、強化監督,確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品。優化流通設施空間布局,大力發展便利店、社區菜店等社區商業,促進社區生活服務集聚式發展,鼓勵建設社區生活綜合服務中心。在住行消費上,大力發展住房租賃市場特別是長期租賃。總結推廣住房租賃試點經驗,在人口凈流入的大中城市加快培育和發展住房租賃市場。加快推進住房租賃立法,保護租賃利益相關方合法權益。加強城市供水、污水和垃圾處理以及北方地區供暖等設施建設和改造,加大城市老舊小區加裝電梯等適老化改造力度。推進服務消費持續提質擴容。

  ●在文化旅遊體育消費上,穩妥把握和處理好文化消費商品屬性與意識形態屬性的關係,促進包容審慎監管與開放准入有效結合,努力提供更多優秀文化產品和優質文化服務。深化電影發行放映機制改革。加快發展数字出版等新興数字內容產業,豐富数字內容供給。健全文物合法流通交易體制機制。引導消費新模式加快孕育成長。

  ●地方各級政府要適應平台型消費、共享經濟等快速發展需要,加強制度供給,研究制定專門管理規定,明確運營規則和權責邊界,提升相關主體整合資源、對接供需、協同創新功能。制定完善適應平台模式、共享經濟等創新發展的法律法規,明確相關企業在知識產權保護、質量管理、信息內容管理、協助申報納稅、社會保障、網絡安全等方面的責任和義務。加強風險控制,構建政府主管部門、行業組織、企業和消費者等多元主體共同治理的消費生態體系。

  ●積極培育網絡消費、定製消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點,鼓勵與消費者體驗、個性化設計、柔性製造等相關的產業加快發展。

  ●推動農村居民消費梯次升級。逐步縮小城鄉居民消費差距。加快農村吃穿用住行等一般消費提質擴容,鼓勵和引導農村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費。推動电子商務向廣大農村地區延伸覆蓋,暢通城鄉雙向聯動銷售渠道,促進線下產業發展平台和線上電商交易平台結合,鼓勵和支持消費新業態新模式向農村市場拓展。推動具備條件的鄉鎮將商貿物流與休閑農業、鄉村旅遊、產品加工等有機結合。加大農村地區水電路氣、信息、無障礙以及北方地區供暖等設施建設和改造力度。健全農村現代流通網絡體系,優化整合存量設施資源,有效降低農村流通成本。

  ●健全質量標準和信用體系,營造安全放心消費環境。加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質量標準和消費后評價體系,強化消費領域企業和個人信用體系建設,提高消費者主體意識和維權能力,創建安全放心的消費環境。主要包括:強化產品和服務標準體系建設。在產品標準上,大力實施標準化戰略,建立政府主導制定標準與市場主體自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系。在移動通信、互聯網等領域建立符合我國發展需要的標準。鼓勵企業制定實施高於國家標準或行業標準的企業標準,全面實施企業標準自我聲明公開和監督制度,實施企業標準領跑者制度。大力開展高端品質認證,推動品牌建設,培育一批能夠展示中國產品優質形象的品牌和企業。推動國內優勢、特色技術標準成為國際標準。

  ●健全消費后評價制度。建立產品和服務消費后評價體系,完善全過程產品和服務安全防範機制,建立健全消費環境監測評價體系。構建完善的跟蹤反饋評估體系。加強監測結果反饋和改進跟蹤機制建設。加強消費領域信用體系建設。加強消費領域信用信息採集。依託全國信用信息共享平台,建立跨地區跨部門跨行業信用信息共享共用機制。建立科學合理的信用評價體系,強化“信用中國”網站信息公開和國家企業信用信息公示系統依法公示功能,將行政許可、行政處罰、產品抽檢結果等信息向社會公開,為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務和消費預警提示。

  ●強化政策配套和宣傳引導,改善居民消費能力和預期。包括:深化收入分配製度改革、構建公平開放的市場環境、完善財稅金融土地配套政策、深化事業單位分類改革、優化消費領域基礎設施建設投入機制、加強消費統計監測、健全消費宣傳推介和信息引導機制。

  深遠影響

  《意見》十分重視產品與服務質量的提升,消費環境的改善,以及消費者權益的保護,不僅明確提出倡導消費者優先,增強消費者主體意識,尊重消費者自由選擇權,加大消費者合法權益保護力度,實現消費者自由選擇、自主消費,提升消費者獲得感、幸福感、安全感,還將消費環境更加安全放心,社會信用環境明顯改善,市場監管進一步加強,消費者維權機制不斷健全,重要消費產品和服務標準體系全面建立,消費產品和服務質量不斷提升,消費者滿意度顯著提高作為總體目標之一,並就健全消費者維權機制提出了許多具體措施,明確要求充分發揮消費者協會等組織維護消費者權益的積極作用。

  2018年9月24日

  《國務院辦公廳關於印發完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)的通知》

  有關內容

  ●《通知》將《意見》提出的目標與要求細化為進一步放寬服務消費領域市場准入、完善促進實物消費結構升級的政策體系、加快推進重點領域產品和服務標準建設、建立健全消費領域信用體系、優化促進居民消費的配套保障、加強消費宣傳推介和信息引導6個方面的26項具體工作,並確定了每項具體工作的負責單位。

  深遠影響

  《通知》列出的26項具體工作中,不僅包括了推進消費者維權機制改革,其他的一些工作,如深入實施同線同標同質工程,加強消費產品和服務標準制定,加強信用信息公開,健全守信激勵和失信懲戒機制,對於提升產品與服務質量,改善消費環境,保護消費者權益也有重要的促進作用。

  2017年7月3日

  《關於促進分享經濟發展的指導性意見》

  有關內容

  ●《意見》涵蓋了分享經濟的主要特徵、面臨問題、發展思路及保障措施等方面,體現了對新業態新模式的包容支持。明確了分享經濟的內涵特徵:在現階段主要表現為利用網絡信息技術,通過互聯網平台將分散資源進行優化配置,提高利用效率的新興經濟形態。

  ●要堅持以推進供給側結構性改革為主線,以滿足經濟社會發展需求為目標,以支持創新創業為核心,以滿足消費需求和消費意願為導向,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,按照“鼓勵創新、包容審慎”的原則,發展與監管並重,積極探索推進,加強分類指導,創新監管模式,推進協同治理,健全法律法規,維護公平競爭,強化發展保障,充分發揮地方和部門的積極性、主動性,支持和引導各類市場主體積極探索分享經濟新業態新模式。

  ●針對不同行業領域分享經濟的業態屬性,提出要在合理界定的基礎上分類、細化管理,加強部門與地方制定出台准入政策、開展行業指導的銜接協調,避免用舊辦法管制新業態,破除行業壁壘和地域限制。

  ●在市場監管上,要求探索建立政府、平台企業、行業協會以及資源提供者和消費者共同參與的分享經濟多方協同治理機制。強化地方政府自主權和創造性,做好與現有社會治理體系和管理制度的銜接,完善分享經濟發展行業指導和事中事後監管。平台企業要加強內部治理和安全保障,強化社會責任擔當。

  ●對於可能出現的用戶個人信息泄露等行為,明確鼓勵行業組織依法合規探索設立分享經濟用戶投訴和維權的第三方平台。鼓勵金融機構創新金融產品和服務,積極利用保險等市場機制保障資源提供者和消費者的合法權益。

  深遠影響

  近年來,我國分享經濟異軍突起,發展快速、創新活躍、應用廣泛,在一些領域走到了世界前列,並培育了一批創新創業型企業。分享經濟的快速發展也改變了傳統的就業方式,創造了龐大的靈活就業機會。《中國分享經濟發展報告2017》显示,2016年共享經濟提供服務者人數約為6000萬人,共享經濟平台的就業人數約585萬人,交通出行、房屋住宿、生活服務等領域分享經濟的就業貢獻表現突出。諸多共享經濟形式也由此蓬勃發展:共享單車較好滿足了城市“最後3公里”的出行需要;分答、知乎LIVE等付費問答平台出現,讓知識的共享與變現成為可能;共享汽車、乃至共享停車位則成為共享出行市場上的新亮點……

  但是,作為一種新型經濟形態,分享經濟也面臨着“成長的煩惱”,認識不統一、現行制度不適應、政策保障不健全、城市管理難度加大和影響個人信息安全等問題嚴重製約其進一步發展,信任問題、標準問題、定價問題、監管問題亟待解決。為明確政策導向,釋放積極信號,以消除各方疑慮和凝聚社會共識,《關於促進分享經濟發展的指導性意見》應運而生。

  作為我國首個國家層面出台支持分享經濟發展的文件,《意見》重在預期引導,堅持“鼓勵創新、包容審慎”的原則,着力深化“放管服”改革,消除體制機制障礙,降低市場准入門檻。國家發改委有關負責人表示,《意見》進一步明確了內涵特徵,但鑒於分享經濟變化快、滲透廣,作為指導性文件,它沒有對分享經濟進行嚴格定義,而是對若干關鍵共性特徵進行必要闡述,兼顧包容性和辨識性,以便統一各部門、地方以及社會各界對分享經濟的認識。

  《意見》還充分考慮分享經濟跨界融合特點,堅持分類指導思路,避免用“老辦法”“舊思維”管理“新事物”。在鼓勵分享經濟市場開展有效競爭基礎上,《意見》強調規範有序,要求相關部門、地方政府建立科學有效的分享經濟市場監管機制,加強對平台企業壟斷行為的監管與防範,同時不斷完善制度保障,提出了信用建設、公共服務、勞動保障、稅收政策等若干保障措施,為進一步營造良好政策環境,推動分享經濟快速健康發展保駕護航。

  《意見》針對分享經濟發展面臨的突出問題,從宏觀層面進行頂層設計,強調提供原則性、框架性、導向性的政策指導,將極大增強各類市場主體參與分享經濟的信心。

責任編輯:邊靜

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上海市消保委副主任兼秘書長陶愛蓮:關注消費維權痛點難點是消費者組織不變的職責

 上海市消費者權益保護委員會副主任兼秘書長陶愛蓮。   董芳忠攝 

  中國消費者報北京訊(董雅婷)12月11日,由國家市場監督管理總局和中國消費者協會指導,中國消費者報社與中國消費網聯合主辦的“2018中國消費·維權高峰論壇”在京召開。上海市消費者權益保護委員會副主任兼秘書長陶愛蓮表示,在市場監管體系改革的大背景下,消費者組織也要加強職能建設,從頂層設計進一步明確體制機制。

  陶愛蓮表示,更好地滿足消費者需求,應加大市場建設,重視服務提檔升級、新消費的培育等,同時也要關注消費者的個性化、品質化需求,重視產品的美譽度和品牌度。近年來,上海市消保委從消費者的需求出發,關注顯性、隱性侵權,進行多次比較試驗,為行業標準的建設和消費市場的優化提供了有力支持。

  陶愛蓮認為,在市場監管體制改革的大背景下,消費者組織應從自身角度加強職能建設,從頂層設計進一步明確體制機制,堅持社會監督職能。消費者組織是消費維權的晴雨表,關注消費維權的難點痛點,提供專業支持,將是其不變的職責。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局要求加強危險化學品相關特種設備隱患排查治理

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)近日,國家市場監督管理總局辦公廳發布《關於進一步加強危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求加強隱患排查治理工作,保障危險化學品相關特種設備安全運行。

  據了解,《通知》要求,危險化學品相關特種設備的使用單位要落實安全主體責任,嚴格貫徹實施各項安全管理制度,落實安全管理人員和操作人員的安全責任。要加強設備日常維護與巡查,確保設備運行狀態平穩,安全附件、儀錶、安全連鎖裝置功能完好。相關企業應當深入開展隱患排查治理工作;對儲存氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害介質的危險化學品壓力容器及其相連的壓力管道,應做到隱患排查治理全覆蓋。

  各級市場監管部門應加強危險化學品相關特種設備監督檢查,採取有效措施督促相關企業落實隱患治理。近期,要重點加強對儲存氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害介質的壓力容器及其壓力管道監督抽查,特別是要對企業內部特種設備安全管理機構和人員的到崗履職情況進行檢查。對發現的安全隱患,要責令企業予以消除;對處理難度較大的重大隱患,應報請當地安委辦掛牌督辦。

  《通知》指出,各級市場監管部門要加強特種設備重大風險研判和防控。對發現的重大安全隱患,要及時向當地政府報告。要將危險化學品儲存容器及管道隱患排查治理列為工作重點,及時做好統計和總結上報工作。實現隱患排查治理閉環管理,堅決防範和遏制重特大事故發生。

責任編輯:黃磊

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消費服務類投訴快速增長質量問題投訴漸趨下降 專家建議強化消費維權制度保障亟需完善法律

  當前,消費者投訴呈現出兩大趨勢:在投訴結構上,服務類投訴快速增長,2017年服務類投訴佔比首次超過40%;在投訴性質上,質量問題投訴漸趨下降,合同問題成為排名第一的投訴內容。近日發布的《2018消費者滿意度數據分析報告》披露了上述數據,是通過對部分省市12315投訴數據進行分析后得出的結論。

  《2018消費者滿意度數據分析報告》由中國消費者報社在“2018中國消費·維權高峰論壇”上發布,論壇由國家市場監督管理總局和中國消費者協會指導、中國消費者報社與中國消費網聯合主辦。

  國務院發展研究中心市場研究所研究員任興洲認為,消費已經成為影響經濟社會發展的關鍵力量,而要擴大消費,激發消費潛力,需要完善消費者權益保護機制。

  中國消費者協會副會長兼秘書長朱劍橋建議,強化消費維權制度保障,亟需加大對相關法律的修改力度。

  服務類投訴快速增長

  中國消費者協會發布的數據显示,僅今年前三個季度,全國消協組織受理投訴情況就達到553363件,其中,今年上半年共受理消費者投訴354588件,今年第三季度共受理消費者投訴198775件。

  中國消費者報社通過對部分省市12315投訴數據進行分析后,形成了《2018消費者滿意度數據分析報告》並在“2018中國消費·維權高峰論壇”上予以發布。

  報告显示,當前,消費者投訴呈現出兩大趨勢,其中之一是,在投訴結構上,從2010年開始,服務類投訴進入快速增長期,其中2017年服務類投訴在總體投訴的佔比首次超過40%。

  根據中國消費者協會發布的數據,今年前三個季度,全國消協組織受理服務類投訴277664件,其中生活社會服務類投訴、銷售服務投訴、互聯網服務位居前三名。

  北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌認為,在服務消費領域,隨着生活水平不斷提高,消費者對於更優質的旅遊文化產品和服務更高、更便捷的健康養老保障、培訓、幼托等教育相關領域的完善,體驗式、定製式的新消費模式等,應是相關部門和行業關注的重點。

  合同問題投訴排名第一

  四川省成都市的消費者宋女士今年遇到了一件奇葩事情,簽訂裝修合同之後,裝修公司被查封了。

  這是《法制日報》記者從《2018年上半年全國消協組織受理投訴情況分析》中看到的一個案件,情況分析由中國消費者協會發布。

  今年3月,宋女士在四川泥巴公社裝飾設計有限公司組織的活動上,與公司達成協議並交預付款1.4萬餘元。

  隨後,她又到公司一家門店簽訂了為期70天的正式裝修合同,並再次支付1.9萬餘元的材料款,合同約定5月20日工人進場施工。

  今年5月19日晚上,設計師突然告訴宋女士,因公司資金鏈斷裂,不能按期施工。次日,宋女士發現門店已被警方查封。

  江西省南昌市青雲譜區消費者王某則是遭遇了商品房銷售合同糾紛。

  今年3月,王某到南昌市青雲譜區消費者協會投訴,稱其於2017年12月26日通過南昌市某諮詢公司預定南昌某開發商商品房一套,並預付“定金”。

  事後,王某不願購買這套商品房,要求商家退還“定金”,消費者多次與企業進行協商,都未得到解決,遂向青雲譜區消協投訴。

  消協受理投訴后,工作人員仔細研究了消費者提供的由商家開出的收據、購房承諾等材料,發現商家開出的收據中收費事項欄填寫的是優惠服務費,而不是定金,收據上加蓋的印章也不是企業的印章,此收據可視為無效憑證。另外,購房承諾書上只有消費者的簽名和手印,沒有經營者的簽名和印章,不符合相關規定,此承諾應認定為無效承諾。

  消協工作人員組織雙方進行調解,經營者最終同意退還“定金”。

  《2018消費者滿意度數據分析報告》显示,消費者投訴呈現出的另一大趨勢是,在投訴性質上,質量問題投訴漸趨下降,2016年和2017年,合同問題成為排名第一的投訴內容,改變了此前連續16年質量問題排名第一的投訴分佈情況。

  根據《2018消費者滿意度數據分析報告》,當前,城鄉投訴分佈不平衡。自2000年以來,城市投訴量一直遠遠高於農村,城市的首要投訴主要為合同糾紛,農村的首要投訴依舊是質量問題。

  在投訴人群年齡分佈上,中青年是主要投訴人群,2008年後,老年人群投訴激增,“虛假宣傳”“欺詐”“退款退貨”是老年人群投訴中最主要的問題。

  完善權益保護機制

  2018年上半年,最終消費支出對GDP增長貢獻率高達78.5%,比上年同期提高14.2個百分點,2015年至2017年,這一貢獻率分別為66.6%、64.6%、58.8%。

  這是國務院發展研究中心市場所研究員任興洲在論壇上演講時梳理的數據。

  “消費已成為經濟增長的主要動力和引擎。”任興洲說。

  但在中國消費者協會副會長兼秘書長朱劍橋看來,當前消費者權益保護仍存在問題。他在論壇上說,與促進消費相配套的法律規定、標準不足是原因之一。

  朱劍橋認為,消費者權益保護存在的其他問題包括:網絡新興業態安全問題突出;預付式消費糾紛頻發;坑老、騙老問題依然嚴重;個人信息保護亟待加強;城鄉接合部和農村消費問題集中。

  一個可資佐證的事實是,國家市場監督管理總局執法稽查局局長楊紅燦在論壇上透露,今年前三季度,市場監管部門查處侵害消費者權益案件2.9萬件,案值8.7億元,罰沒金額兩億元。

  任興洲建議,要擴大消費,激發消費潛力,需要完善消費者權益保護機制,包括健全消費者權益保護工作部門協作機制,暢通消費者維權渠道,建立健全消費者信息保護、數據交易和共享相關制度,提高消費者主體意識和維權能力,充分發揮消費者協會等組織維護消費者權益的積極作用。

  朱劍橋的建議包括:加大相關法律、標準的制定、修改力度,強化消費維權制度保障,尤其是要對行業標準、團體標準加強指導和監督,防止其異化為企業共謀損害消費者權益的工具等。

  在邱寶昌看來,消費市場的建設,包括吃穿住用行、信息消費、綠色消費等,需要進行細分,只有這樣才能滿足消費者更為個性化的消費需求,這也需要國家政策的支持。

  邱寶昌還告訴《法制日報》記者,消費市場進行細分也要有法律法規作出框架性規定,比如消費優惠政策需要法律法規的保障、消費者維權機制需要法律法規的保障等。(陳磊 趙婕)

責任編輯:黃磊

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中法標準化合作委員會第三屆合作機制會議召開

  中國消費者北京報訊(董雅婷)近日,中法標準化合作委員會第三屆合作機制會議在深圳召開。國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏,深圳市副市長黃敏,法國國家標準化機構標準部主任阿蘭·考斯特出席會議並致辭。

  田世宏表示,中法兩國在標準化領域的合作空間廣闊,中法標準化合作得到兩國政府高度重視,對產業發展提供了服務和支撐,在參與國際標準化活動中取得了積極成效。希望雙方進一步加強標準化戰略合作,拓展新的合作領域,通過標準的互聯、互通、互認,助力產能合作和經貿發展,提升雙邊貿易便利化水平,同時更深層次參與國際標準組織治理,共同為國際標準化發展作出貢獻。

  會議雙方就兩國標準化戰略和標準聯通共建“一帶一路”進行了深入交流,一致同意加快推進國際標準化組織(ISO)电子商務技術委員會建設,加強老年經濟、綠色金融國際標準協調,在泡菜、水泥、瀝青等國際提案中爭取相互支持,共同研究ISO航空航天器材料分委員會後續合作模式,爭取對中方承擔ISO橡膠與塑料軟管分委員會秘書處給予支持等。來自中法兩國標準化管理機構、企業、科研院所的代表及一些行業領域專家共計百餘人蔘會。

責任編輯:黃磊

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2018年認證檢測市場專項整治十大典型案例公布

  中國消費者報報道(董雅婷)12月25日,國家認證認可監督管理委員會官網發布了2018年認證檢測市場專項整治十大典型案例。

  全國認證服務(中國)有限公司非法開展認證活動案

  認監委收到實名舉報,反映全國認證服務(中國)有限公司在我國境內非法開展認證活動。經委託地方市場監管部門調查,核實了全國認證服務(中國)有限公司未在我國進行企業法人登記,未經認監委批准,為廈門康來得餐飲管理有限公司頒發管理體系認證證書的違法行為。

  為有效震懾違法行為,避免社會各方上當受騙,認監委向社會發布警示公告,曝光全國認證服務(中國)有限公司非法認證行為,同時宣告其頒發的證書在我國境內無效。

  認監委查處深圳中大國際認證有限公司出具虛假認證結論案

  認監委通過中國認證認可協會報送的信息,發現深圳中大國際認證有限公司存在虛假認證的違法線索。經調查發現,深圳中大國際認證有限公司對南充福誠勞務派遣有限公司和重慶藍軒清潔服務有限公司開展管理體系認證時,未派審核人員進行現場審核,法定代表人楊某授意公司工作人員編造虛假審核記錄,出具虛假的認證結論,並頒發了認證證書。

  深圳中大國際認證有限公司及其主要負責人楊某的上述行為嚴重違反《認證認可條例》第二十三條的規定。認監委依法對深圳中大國際認證有限公司作出了撤銷其認證機構批准書的行政處罰,對負有直接責任的楊某作出了撤銷其執業資格的行政處罰。

  認監委查處上海色瑞斯認證有限公司出具虛假認證結論案

  認監委在專項監督檢查時發現,上海色瑞斯認證有限公司在上海桃樂絲葡萄酒貿易有限公司等有機產品認證項目中,存在認證檢查人員未到現場的行為。經過進一步調查核實發現,上海色瑞斯認證有限公司在對上海桃樂絲葡萄酒貿易有限公司等7家企業實施有機產品認證時,在檢查組長未到現場實施檢查的情況下,出具了虛假的認證結論,為7家企業頒發了有機產品認證證書。

  上海色瑞斯認證有限公司的行為嚴重違反了《認證認可條例》第六十二條的規定。認監委依法對上海色瑞斯認證有限公司作出了撤銷其認證機構批准書的行政處罰,對負有直接責任的審核員虞某、高某作出了撤銷其執業資格的行政處罰。

  安徽省市場監管部門查處江蘇宏強電氣集團有限公司擅自出廠銷售未經認證的CCC目錄內產品案

  安徽省阜陽市潁州區市場監督管理局根據舉報,依法開展執法檢查,發現江蘇宏強電氣集團有限公司(以下簡稱宏強公司)擅自出廠銷售強制性產品認證(CCC認證)目錄內未通過認證的配電箱。經查實,該公司銷售的配電箱為雙電源配電箱PC級,沒有取得CCC認證,貨值金額44800元,違法所得2800元。

  安徽省阜陽市潁州區市場監督管理局依據《認證認可條例》第六十七條的規定,對江蘇宏強電氣集團有限公司處以罰款50000元、沒收違法所得2800元的處罰。

  浙江市場監管部門查處溫州市美瑞凱寵物用品有限公司擅自出廠銷售未經認證的CCC目錄內產品案

  浙江省溫州市市場監管部門根據舉報,對溫州市美瑞凱寵物用品有限公司開展檢查,發現該公司涉嫌擅自出廠銷售未經強制性產品認證(CCC認證)的寵物吹水機。經查實,該公司已經銷售的寵物吹水機屬於CCC認證目錄內的家用和類似用途電器的安全皮膚及毛髮護理器具類產品,涉案貨值金額為46928.5元,違法所得7038.9元。

  浙江省溫州市質量技術監督局依據《認證認可條例》第六十七條的規定,對溫州市美瑞凱寵物用品有限公司處以罰款50000元、沒收違法所得7038.9元的處罰。

  廣西市場監管部門撤銷南寧市傑鋒汽車檢測有限公司資質認定證書案

  廣西市場監管部門調查發現,南寧市傑鋒汽車檢測有限公司的綜檢系統具備通過人為操作自動生成合格檢測數據的功能,並由相關管理人員掌握該功能權限。2018年8月,該公司在未對車輛進行上線檢驗的情況下,通過系統自動生成了道路運輸車輛綜合性能檢驗報告單,出具了虛假的檢驗檢測數據、結果。

  依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第四十五條之規定,廣西市場監管部門於2018年12月依法撤銷了該公司的檢驗檢測機構資質認定證書(證書編號172005023014),該公司3年內不得再次申請資質認定。

  江西市場監管部門撤銷江西歐蘭寶檢測技術有限公司資質認定證書案

  江西市場監管部門調查發現,江西歐蘭寶檢測技術有限公司弄虛作假,通過偽造監測數據的方式,為尋烏縣某單位出具垃圾填埋場滲濾液檢測報告、為彭澤縣某企業出具環保竣工驗收項目監測報告。

  依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第四十五條之規定,江西市場監管部門於2018年6月依法撤銷了該公司的檢驗檢測機構資質認定證書(證書編號:161412340563),該公司3年內不得再次申請資質認定。

  山東市場監管部門撤銷濱州市通九州機動車檢測有限公司等4家檢驗檢測機構資質認定證書案

  山東市場監管部門調查發現,濱州市通九州機動車檢測有限公司、濱州市達順昌機動車檢測有限公司、陽信縣順通機動車檢測有限公司和濱州市盛世順通機動車檢測有限公司4家機構,在申請資質認定許可時,偽造檢驗檢測報告授權簽字人的工作經歷證明,以騙取手段取得檢驗檢測機構資質認定證書。

  依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第四十五條之規定,山東市場監管部門於2018年10月依法撤銷了這4家公司的檢驗檢測機構資質認定證書(證書編號171505345431、171505025104、171505023479、171505024106),並且3年內不得再次申請資質認定。

  北京中鼎恆昌認證有限公司認證人員弄虛作假案

  中國認證認可協會對北京中鼎恆昌認證有限公司認證人員執業情況核查發現,該機構存在大量虛假認證、審核記錄造假、審核不到現場現象,違規人員涉及企業數量1400家左右,認證證書數量3000張左右。在協會展開調查過程中仍提供虛假證明材料,

  經中國認證認可協會調查確認,最終撤銷該認證機構74名認證人員註冊資格。

  青島歐檢認證檢驗有限公司認證人員弄虛作假案

  中國認證認可協會對青島歐檢認證檢驗有限公司認證人員執業情況核查發現,該機構存在大量涉嫌虛假認證、審核記錄造假、審核不到現場等違規行為,違規人員涉及企業數量1000家左右,認證證書數量2000張左右。在抽調審核認證案卷過程中,大量企業不能提供審核認證案卷。

  經中國認證認可協會調查確認,最終撤銷該認證機構53名認證人員註冊資格。

責任編輯:黃磊

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2018年市場監管部門查處價格違法案件1.8萬件

       
中國消費者報北京訊(記者
任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,價格監管和反不正當競爭執法紮實推進,查處價格違法案件1.8萬件。

          張茅表示,今年全國市場監管部門開展涉企和民生領域價格收費專項檢查、進出口環節收費專項整治,治理整頓亂收費行為。加強電力、房地產、醫藥、新興行業等重點領域價格監管,查處案件1.8萬件。強化反不正當競爭執法,集中整治市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳等突出問題,查處案件1.1萬件。強化直銷市場專項執法,加大傳銷整治力度,查處案件2147件,同比增長1倍。

責任編輯:覃輝

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2019 聚焦消費者權益保護關鍵詞

  中國消費者報報道(記者 任震宇) 12月27日,全國市場監管工作會議在京召開。國家市場監督管理總局局長張茅在會上的講話,回顧了2018年所取得的成績,對2019年的工作進行了部署。張茅局長在講話中這樣闡述與消費者權益保護最為密切的那些關鍵詞。

  總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照中央經濟工作會議部署,堅持新發展理念,堅持市場化改革方向,堅持服務改革發展大局,抓改革、促競爭、保安全、提質量、重維權、強基礎,持續深化“放管服”改革,切實維護市場公平競爭,着力防範市場風險,更加重視消費維權,全面提升產品和服務質量,深入推進市場監管綜合執法,努力打造國際一流營商環境,為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定作出新貢獻。

  重點任務

  一是強化安全監管,確保食品藥品、特種設備和工業產品質量安全事故進一步降低。二是深化商事制度改革,上半年全國實現“企業開辦8.5天”的目標。在提前實現工業產品生產許可證壓減到15類基礎上,進一步大幅壓減。三是開展打擊假冒偽劣三年行動,強化知識產權保護,凈化市場環境,讓人民群眾明顯感受到改革成效。四是按照落實一支隊伍管執法的改革要求,建好市場監管綜合執法隊伍。

  “商事制度改革”與“市場活力”

  擴大商事制度改革效應,進一步激發市場活力和創造力,為經濟平穩運行夯實微觀基礎。繼續深化商事制度改革,進一步減少行政審批,放寬市場准入,便利投資創業。

  2018年

  企業准入改革成效顯著。圍繞減環節、壓時間、降成本,制定《關於壓縮企業開辦時間的意見》,開辦企業環節從7個減少到4個,直轄市、計劃單列市、副省級市和省會城市企業開辦時間降至8.5個工作日以內。“證照分離”改革有序推開,對第一批106項涉企行政審批事項實施分類改革,推進“照后減證”。整合涉企事項目錄,全面優化“多證合一”改革。外資企業設立實現商務備案與登記註冊“一口辦理”。深化登記註冊便利化改革,29個省實現無紙全程电子化登記。全面開展企業名稱自主申報改革試點。加強部門協同,深入推進企業註銷便利化。

  隨着商事制度改革的深入推進,我國市場主體持續活躍增長。2018年前11個月,新設市場主體1939.8萬戶,同比增長11.6%,新設企業604.2萬戶,同比增長10.1%,日均新設企業1.81萬戶。目前市場主體總量1.09億戶,其中企業3434.6萬戶。2018年度我國營商環境世界排名上升至46位,比上年度提升32位,其中開辦企業便利度排名28位,比上年度提高65位,是商事制度改革以來提升幅度最大的一年。

  產品准入改革加快推進。深化工業產品生產許可證改革,推行“一企一證”,產品種類由38類減至24類,取證時間從法定60天縮短至平均9天。積極推進強制性產品認證制度改革,將31種產品調出認證目錄,對24種產品採取企業自我聲明方式替代第三方認證。制定財政負擔強制性產品認證經費方案。推進特種設備行政許可改革。

  食品、藥品、醫療器械許可審批改革持續深化。加快食品生產和經營許可改革,穩步推進特殊食品註冊備案制度改革。推進藥品醫療器械審評審批制度改革,簡化境外上市新葯審批程序,新葯上市速度顯著加快,48個國內外臨床急需新葯、50餘個創新醫療器械獲批上市。待審評藥品註冊申請由2015年的2.2萬件降至3000件以內。

  知識產權註冊便利化改革大幅提速。制定落實專利和商標降費措施,推動商標網上全流程服務。新設2個商標審查協作中心,商標註冊審查周期壓縮到6個月以內,高價值專利審查周期壓減10%。授權發明專利40.2萬件,同比增長6.4%,PCT國際專利申請受理量4.8萬件,同比增長8.1%;商標註冊432.8萬件,同比增長73.1%,提交馬德里商標申請5884件,審理各類商標評審案件23.2萬件,同比增長49.8%。

  2019年

  深化企業准入改革。圍繞准入不準營、市場主體退出難等突出問題,推動改革向縱深拓展。紮實推進“證照分離”改革,對與行業准營密切相關的資格資質類涉企行政審批事項,全面實施分類管理,在12個自貿試驗區率先實現“證照分離”改革全覆蓋,動態更新“多證合一”目錄。進一步壓減企業開辦時間,上半年全國實現“企業開辦8.5天”的目標。簡化企業普通註銷程序,完善企業簡易註銷制度,實行企業註銷“一網”服務。深化企業名稱登記改革,在全國實現企業名稱自主申報。認真做好电子商務經營者登記工作。健全小微企業名錄功能應用,深入推進“小個專”黨建工作,推動民營經濟和小微企業發展。

  加快推進產品准入改革。繼續壓減工業產品生產許可證目錄,在由24類壓減到15類基礎上,進一步壓減大類,並減少目錄層級。對保留的生產許可證,要簡化審批程序,提高效率。進一步壓減強制性認證種類,制定完善許可轉強制認證“正面清單”,對取消許可涉及健康、安全的產品轉為強制性認證。落實財政負擔強制性認證費用政策措施。

  有序推進食品許可審批改革。創新食品生產許可管理模式,針對低風險食品類別,探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”。深化食品經營許可制度改革,試點推行“告知承諾制”,將許可審批時限壓縮1/3。深化特殊食品註冊備案改革,推進審評審批电子化。

  深化藥品醫療器械審評審批制度改革。結合新修訂的《藥品管理法》,推進臨床試驗管理改革,加快境外已上市新葯在境內上市審批。優化醫療器械審評審批,加快創新醫療器械、臨床急需醫療器械批准上市。分類推進仿製葯質量和療效一致性評價。

  深化知識產權註冊便利化改革。進一步推進知識產權註冊便利化,年內商標註冊審查周期壓縮至5個月,高價值專利審查周期壓減30%以上,削減發明專利審查積壓10萬件。推進知識產權“互聯網+政務服務”,實現專利申請和商標註冊电子化,各項業務一網通辦。

  “競爭”與“反壟斷”

  加大競爭執法力度,着力維護全國統一大市場,為我國經濟發展拓展空間。強化競爭執法,維護市場公平競爭,打破行政性壟斷、防止市場壟斷,為企業優勝劣汰和經濟健康發展營造良好環境。

  2018年

  反壟斷執法不斷增強。《反壟斷法》實施十周年,我國與美國、歐盟並列為全球三大反壟斷司法轄區。加大反壟斷執法力度,立案調查涉嫌壟斷協議和濫用市場支配地位案件32件,結案15件。開展原料葯領域反壟斷執法。加強經營者集中全鏈條反壟斷監管,審結441件,同比增長36%。積極查辦醫療、交通、建築、公章刻制等行業領域行政性壟斷案件,糾正和制止濫用行政權力排除、限制競爭行為54起。

  公平競爭審查取得重大進展。督促指導部門和地方建立健全審查機制,各地方各部門有序開展審查工作。全國對31萬份新制訂文件進行公平競爭審查,修改完善1700餘份;對82萬份已制訂文件進行梳理,清理涉及地方保護、指定交易、市場壁壘的文件2萬餘份。隨機選擇8個部門和5個省份開展重點督查,對40餘份涉嫌排除限制競爭的文件進行督促整改。

  價格監管和反不正當競爭執法紮實推進。開展涉企和民生領域價格收費專項檢查、進出口環節收費專項整治,治理整頓亂收費行為。加強電力、房地產、醫藥、新興行業等重點領域價格監管,查處案件1.8萬件。強化反不正當競爭執法,集中整治市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳等突出問題,查處案件1.1萬件。強化直銷市場專項執法,加大傳銷整治力度,查處案件2147件,同比增長1倍。

  2019年

  加大競爭執法力度,着力維護全國統一大市場,為我國經濟發展拓展空間。強化競爭執法,維護市場公平競爭,打破行政性壟斷、防止市場壟斷,為企業優勝劣汰和經濟健康發展營造良好環境。

  強化反壟斷執法。聚焦公用事業、原料葯、建材、日常消費品等民生領域,加大力度查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為,着力規範行政性壟斷行為,公開曝光典型案例。做好經營者集中反壟斷審查,不斷提高審查質量和效率。完善反壟斷執法授權機制,健全執法體系。加強海外反壟斷合規和應訴指導。

  加強公平競爭審查。全面落實公平競爭審查制度,完善實施細則,研究出台第三方評估、適用例外規定、責任追究等配套規則,提高公平競爭審查約束力。強化公平競爭審查制度落實情況的督查,加強公平競爭審查制度效應分析和跟蹤評估。

  加大價格監管和反不正當競爭執法力度。圍繞教育、醫藥、電商等重點領域,深入開展價格專項治理。加強涉企收費、電力和鐵路運輸價格監管,整治違法違規價費行為。積極查辦跨區域重大不正當競爭案件。強化直銷企業監管,加大傳銷監測和查處力度。

  加強知識產權保護運用。加大執法力度,嚴厲打擊商標、專利、地理標誌等領域侵犯知識產權行為,加強電商領域知識產權執法。加強專利、商標代理機構監管。完善知識產權運營公共服務體系,擴大知識產權金融服務範圍。完善商標、專利執法標準和規範。推進地理標誌精準扶貧、商標品牌富農工作。

  推動競爭政策落實。發揮競爭政策在結構性政策中的突出作用,以競爭政策統領市場監管各項工作,把競爭政策理念貫穿到監管全鏈條。加快研究制定實施競爭政策指導意見,健全競爭政策體系,豐富競爭政策實施工具。研究競爭中立制度規則和政策措施。推動建立競爭政策與產業政策協調機制,促進產業政策逐步由差異化、選擇性轉向普惠化、功能性。

  “監管”與“消費者權益”

  加強質量安全監管,切實維護人民群眾身體健康和生命安全,為持續擴大消費提供保障。針對重點消費領域和突出問題,實行更加嚴格的監管,保障消費安全,進一步釋放消費潛力。

  2018年

  疫苗和藥品監管不斷完善。汲取問題疫苗案件教訓,開展疫苗生產企業全鏈條監督檢查,改革完善疫苗管理體制。加強藥品全生命周期監管,綜合運用現場檢查、監督抽驗、監測評價等手段,排查化解風險。前三季度,檢查藥品、醫療器械、化妝品生產經營企業142萬家次,收回藥品生產質量管理規範證書100張,撤銷藥品經營質量管理規範認證證書1273張。

  食品安全監管更加嚴格。強化生產經營過程監督檢查和飛行檢查,對嬰幼兒配方乳粉生產企業開展體系檢查,對防控“非洲豬瘟”疫情開展督促檢查。開展校園及周邊“五毛食品”、網絡餐飲服務、農村食品安全、食品保健食品欺詐和虛假宣傳等專項整治,加強食用農產品市場銷售質量安全監管工作。強化食品安全抽檢監測,完成監督抽檢175.8萬批次,下架封存、召回不合格食品451噸。積極穩妥處置突發事件。督促地方政府落實屬地管理責任。聯合發布36項食品安全國家標準。

  特種設備安全監管成效明顯。加強特種設備風險識別與源頭防控,深入開展隱患排查治理。推進電梯、氣瓶等質量安全追溯體系建設。開展電梯檢驗、檢測、維保改革試點,推動電梯安全責任保險改革。至11月底,全國發生特種設備及相關事故152起,同比減少26起,死亡、受傷人數分別減少24人、64人。

  重點領域市場監管深入推進。強化網絡交易平台監管,督促平台履行主體責任。開展網劍行動,打擊網絡侵權假冒、刷單炒信等違法行為,查處違法案件4.5萬件。加強農資市場、拍賣、合同格式條款等監管。推進廣告導向監管,加強廣告抽查監測,開展互聯網廣告專項整治,查處違法廣告3.1萬件。開展廣告抽查監測,傳統媒體、互聯網廣告條次違法率分別為0.14%、0.58%。新認定3個國家廣告產業園區。

  消費維權水平不斷提升。積極開展放心消費創建活動和消費投訴公示試點,開展70個城市消費者滿意度測評。啟動12315等投訴諮詢熱線和平台整合工作。開展體驗式調查、商品比較試驗,推進公益性訴訟,消協組織作用進一步發揮。

  2019年

  加強質量安全監管,切實維護人民群眾身體健康和生命安全,為持續擴大消費提供保障。針對重點消費領域和突出問題,實行更加嚴格的監管,保障消費安全,進一步釋放消費潛力。

  加大藥品和疫苗監管力度。落實新修訂的《疫苗管理法》,對疫苗實施最嚴格的監管,加大批簽發檢驗和現場檢查力度。針對血液製品、注射劑、植入類醫療器械等高風險產品,開展生產現場檢查,及時發現、處置安全隱患。加強藥品、醫療器械、化妝品飛行檢查。開展互聯網制售假藥、中藥飲片、無證經營與經營使用無證醫療器械、化妝品違法添加等專項整治行動。完善藥品不良反應、醫療器械不良事件監測工作機制,建立企業直接報告制度。

  強化食品安全監管。堅持問題導向,着力解決農藥獸葯殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題,開展乳製品、肉製品、保健食品、校園食品、網絡餐飲服務、農村市場質量安全提升行動,全面落實生產經營者主體責任,提高良好生產規範水平。啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。深入推進食品生產小作坊綜合治理。持續推進餐飲質量安全提升行動,2019年實行“明廚亮灶”的餐飲服務提供者達到120萬家。改革完善食品抽檢制度,推行“雙隨機”監督抽檢,提高抽檢發現問題的針對性、有效性。發揮食安辦統籌作用,協調推動食品安全源頭治理,對標國際水平大幅提高食品標準。

  加強產品質量安全監管。完善產品質量監督抽查、跟蹤監測和風險研判機制。加大日用消費品質量監督抽查力度。圍繞玩具、文具、校服等產品,開展兒童和學生用品安全守護行動。對危險化學品等風險高的產品,強化風險隱患排查治理。完善缺陷產品召回制度,加大新能源汽車、兒童用品等產品缺陷調查力度。建立產品質量安全事故強制報告制度、重大質量事故調查制度。

  加強特種設備安全監管。針對事故多發的設備和環節,持續開展風險防控和隱患治理,加強安全監管。強化企業主體責任,加大生產單位和檢驗檢測機構監督抽查力度。完善特種設備安全技術規範,推動許可改革措施落地。以電梯為突破口,分類推進檢驗檢測改革,推動電梯“保險+服務”等保險新模式應用。逐步引入第三方機構進入檢驗檢測市場。

  強化重點領域市場監管。落實《电子商務法》,加強網絡市場監管,開展2019年網劍專項行動,集中治理虛假宣傳、違規促銷等問題。強化廣告導向監管,完善廣告監測機制,聚焦食品、藥品、醫療等重點領域,加大廣告案件查辦力度,推進互聯網廣告整治。優化“三品一械”廣告審查,推進全流程在線辦理,要按照不低於20%的比例組織抽查。

  加強消費者權益保護。推動建立線下無理由退貨制度。年底前將市場監管各投訴舉報電話平台統一整合至全國12315投訴平台。強化消費者訴求大數據分析應用。建立常態化的消費者滿意度調查評估機制。充分發揮中消協和各級消協組織的作用,加強消費教育引導,開展新興消費領域比較試驗和調查評價,推進懲罰性賠償公益訴訟。

  整治假冒偽劣行為。在全國開展以打擊假冒偽劣為重點的綜合執法行動。圍繞鄉村振興戰略,集中開展農村地區、城鄉接合部劣質商品、仿冒名牌等問題的專項治理;圍繞百姓舌尖上的安全,集中開展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、小餐飲、網絡配餐等領域食品安全專項治理;以電商平台整治為重點,集中開展侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、假海淘等專項治理;圍繞虛假認證亂象,集中開展虛假認證、買證賣證等認證領域專項治理。

  “質量”與“檢測”

  實施質量強國戰略,對標國際先進水平,推動產品和服務質量提升。質量是企業生產出來的,是政府監管出來的,更是市場競爭出來的。要貫徹質量提升行動指導意見,強化企業在質量提升中的主體地位,發揮政府的引導作用,堅持市場化、社會化、國際化方向,推動質量基礎設施改革和軍民融合,促進高質量發展。

  2018年

  質量提升行動紮實推進。改革質量工作考核,完善國家質量監測評價制度。開展名牌評選認定活動清理,整合質量品牌示範區,組織開展第三屆中國質量獎評選表彰。前三季度,全國製造業產品質量合格率為94.16%,重點服務行業和公共服務質量滿意度穩定在“比較滿意”區間。全國40餘萬家企業完成質量管理體系升級。

  工業產品質量監管不斷加強。加強質量安全風險和傷害監測,採集風險信息177.8萬條、產品傷害信息14.3萬例。推行“抽檢分離”和抽樣全程可視化,完成監督抽查17.8萬批次,處理不合格產品1.2萬批次。嚴格證后監管,註銷撤銷2975家企業生產許可證。落實缺陷產品召回制度,召回缺陷汽車1205.7萬輛、缺陷消費品6858.6萬件,分別同比下降39.9%、35.6%。

  質量基礎設施建設進一步加強。加強計量技術體系建設,我國校準與測量能力躍居世界第3位。全面停徵計量強制檢定收費。批准發布強制性國家標準63項,推薦性國家標準1978項,國家標準立項周期壓縮50%。分別備案行業和地方標準4261和3709項。累計制定團體標準5600多項,推動18.7萬家企業自我聲明公開標準86.2萬項。整治“認證檢測亂象”,撤銷認證機構10家,撤銷、註銷檢驗檢測機構207家。批准籌建國家質檢中心13家。舉辦免費技術培訓1.7萬次,為中小微企業減免委託檢測業務費用8.6億元。

  2019年

  改革創新質量工作。統籌質量基礎設施建設和綜合應用。加快建立質量監測評價體系,加強製造業質量合格率調查。推動將企業質量基礎設施投入納入所得稅加計扣除。全面清理名牌評選認定和各類評比達標、示範創建活動。統籌食品安全督查考核、質量工作考核,建立統一的督察工作制度。

  築牢計量技術基礎。適應計量國際變革趨勢,加強計量基礎建設,提升國家計量基準標準能力。強化加油機、民用三表等重點計量器具監管。建立強制檢定計量器具目錄動態管理機制,推進目錄“瘦身”。實施定量包裝商品生產企業自我聲明制度,取消計量保證能力現場核查。

  強化標準體系建設。持續深化標準化工作改革,不斷提升國家標準底線,特別要提升食品藥品和消費品安全標準水平。開展國內外標準對標達標,實施新技術、新產業標準領航和傳統產業標準改造升級行動。加快完善服務業標準體系。培育發展團體標準,規範管理地方標準,推進企業標準自我聲明公開制度,加強對標準實施的監督檢查。

  完善認證認可和檢驗檢測體系。加強認證認可和檢驗檢測市場監管,提高國內公信力和國際互認度,推動認證認可事業健康發展。深化檢驗檢測認證機構資質審批改革,認證機構資質審批時限由30天壓縮至20個工作日,檢驗檢測機構審批時限壓縮1/4。推動檢驗檢測認證機構市場化改革,加強公共服務平台建設。打破市場准入限制和區域分割,鼓勵社會力量進入檢驗檢測市場。

  “制度”與“信用”

  完善市場監管政策體系,健全制度規則,為綜合監管提供科學有效的制度遵循。加強政策引領,建立健全政策體系,加強法治建設,不斷提升市場監管科學化規範化水平。

  2018年

  “雙隨機、一公開”監管深入推進。整合制定隨機抽查事項清單,基本實現日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。全國共抽查企業153.9萬戶次,占企業總數5.07%。對教育培訓、類金融等重點領域的5萬戶企業開展定向抽查,發現問題比例達27.3%。開展跨部門聯合“雙隨機”抽查13.5萬戶。針對私募基金領域與證監會開展聯合“雙隨機”抽查。

  信用監管機制進一步完善。紮實推進企業年報和信息公示,年報公示率為91.5%。與海關總署等部門推進“多報合一”。完善涉企信息歸集共享機制,強化協同監管和聯合懲戒,全國“一張網”共歸集公示涉企信息6.29億條,向各部委提供5454萬條。至11月底,全國經營異常名錄實有市場主體552.4萬戶,嚴重違法失信企業名單實有49.7萬戶,累計限制老賴任職30.8萬人次。

  市場監管基礎支撐明顯加強。推進國家重點研發計劃科技重點專項實施,國家質量基礎科技重點專項立項40個,食品安全等其他科技重點專項立項12個,通過國家科技進步一等獎評審1項。推進“互聯網+政務服務”體系建設,信息化工作進一步加強,國家企業法人庫基本建成,全國“一張網”日均訪問量9405萬人次。加強政策研究,深入開展市場環境形勢分析。加強新聞宣傳、輿情監測和處置工作。完成國務院“十三五”市場監管領域重點規劃中期評估和國家知識產權戰略綱要實施十年評估。

  法治建設進一步強化。組織起草《疫苗管理法》,加快推進《計量法》《產品質量法》《藥品管理法》《專利法》《反壟斷法》修訂進程,參與推動《电子商務法》出台。加快推進《企業名稱登記管理條例》《食品安全法實施條例》等11部法規、《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等58部規章制定和修訂。統一規範執法程序、執法文書,加強行政複議和行政應訴,推動市場監管執法規範化。開展市場監管領域證明事項和創建示範活動清理工作。

  2019年

  加強市場監管法治建設。圍繞“放管服”改革,競爭政策實施,食品藥品、特種設備和工業產品質量安全監管,知識產權保護等重點,積極推進相關立法項目,推動市場監管法律制度規則的深度融合和統一規範。加強執法規範化建設,全面統一市場監管執法文書、服裝、標識標誌、執法程序,建設統一的執法辦案信息系統,建設市場監管行政處罰文書網。加強執法監督,推進嚴格規範公正文明執法。

  健全市場監管重要制度。加大工作力度,強化監管制度建設。建立違法嚴懲制度,對於故意違法、造成嚴重後果的企業,實行巨額罰款,強化刑事責任追究。建立巨額賠償制度,在涉及人民群眾生命健康的領域,加大對消費者的直接賠償力度。建立內部舉報人獎勵制度,對舉報人實施重獎,解除舉報人後顧之憂。建立風險分擔的社會保險制度,在涉及公共安全、存在重大風險的領域,構建風險社會分擔機制,引入第三方監管力量。

  完善信用監管機制。修改完善信用監管相關法規規章。實現市場監管部門“雙隨機、一公開”監管統一化、常態化,抽查覆蓋企業比例不低於5%,全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。以“全國一張網”為基礎,統籌市場監管各領域“黑名單”,完善聯合懲戒措施。建立信用修復機制和市場主體強制退出機制。推進企業信用風險分類管理,實現監管資源合理配置和有效利用。

  “黨建”與“隊伍”

  加強和改善黨的全面領導,切實夯實工作基礎,為市場監管事業發展提供堅實保障。在綜合執法大背景下,以黨的建設為統領,不斷加強幹部隊伍和基層基礎建設,積極深化國際合作,大力加強科技支撐,全面提升履職能力。

  2018年

  全面從嚴治黨不斷深化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺做到“兩個維護”。建立健全309個基層黨組織,召開總局直屬機關第一次黨代會。認真履行全面從嚴治黨責任,嚴格落實中央八項規定精神,嚴肅查處違規違紀行為。積極落實中央巡視整改政治責任,啟動總局第一輪內部巡視,開展形式主義、官僚主義暨不擔當、不作為專項整治,工作作風進一步轉變。“小個專”黨建工作持續推進。

  國際交流合作深入拓展。加強市場監管領域國際務實合作,簽署合作協議25份。成功舉辦“一帶一路”知識產權高級別會議。積極參與自貿區談判,與美歐日韓等競爭機構加強合作。參與提出新國際標準提案86項,牽頭起草國際標準36項。積極開展計量、標準、認證國際互認。積極應對國外技術性貿易壁壘。積極參與藥品醫療器械國際組織活動。

  幹部隊伍建設進一步加強。全面加強領導班子和幹部隊伍建設,加大幹部教育培訓力度,舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想幹部培訓班,舉辦省部級幹部建設質量強國專題研討班。強化財務管理和內部審計,後勤保障和離退休幹部工作取得新成績。充分發揮研究院所、檢驗檢測機構、報刊雜誌、協會學會等單位作用,加強市場監管智庫建設。

  2019年

  加強隊伍建設。加強各級領導班子建設,全面增強把握大局、改革創新能力。大力開展業務培訓,提高幹部專業化能力水平,加快推進專業領域職業化隊伍建設,組建職業化、專業化食品藥品檢查員隊伍,全面落實深化市場監管綜合行政執法改革指導意見。修訂市場監管所條例,推進基層規範化建設,推動人財物向基層傾斜,優化基層隊伍年齡和知識結構。建立容錯糾錯機制,鼓勵基層幹部盡職履責、擔當作為。加強預算績效管理和領導幹部經濟責任審計。

  強化監管支撐。完善市場監管科技創新體系,抓好國家科技重點專項項目實施,加快科技成果轉化。整合各領域技術力量,推動技術機構統一管理和融合發展。積極探索“互聯網+市場監管”。加強網絡安全和信息化建設,整合現有業務系統,構建市場監管一體化信息平台。加快推進市場監管大數據中心建設。建立統一的市場監管統計制度,加強市場環境形勢分析。落實國務院“十三五”市場監管規劃,加強“十四五”規劃前瞻性謀划。做好新聞宣傳和輿情處置工作。

  積極推動國際合作。強化國際視野,加強我國市場監管制度規則與國際通行規則的銜接,提高市場監管國際化水平。拓展完善雙多邊合作機制,全方位推進競爭執法、消費維權、食品藥品安全、知識產權保護、質量基礎設施等領域國際交流合作,積極參與市場監管國際規則和國際標準制定。健全完善技術性貿易措施體系。舉辦第83屆國際電工委員會大會等活動。

責任編輯:邊靜

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※為什麼活動公關媒體公關是各大企業必備行銷工具?