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　　文化和旅遊部、國家衛生健康委4月13日聯合印發了《關於做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》，嚴格規範解禁后旅遊景區管理，確保旅遊景區安全有序開放。圍繞通知印發的背景和主要內容，文化和旅遊部有關負責人回答了記者提問。

　　問：請介紹一下通知起草的背景，主要目的是什麼?

　　答：當前，全國疫情防控取得重要階段性成效，各地在做好疫情精準防控的同時，积極有序推動復工復產。文化和旅遊部認真貫徹落實習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作重要指示精神，积極指導各地認真做好旅遊景區的疫情防控和有序開放工作。

　　旅遊景區在做好疫情防控工作前提下有序恢復開放，對於滿足群眾戶外休閑需求、提振消費信心、促進消費潛力釋放、助推地方恢復生產生活秩序等具有积極意義。同時，旅遊景區具有人員聚集性強、流動性大的特點，也是疫情防控的重點和難點。總體來看，全國景區恢復開放工作穩步有序。但近期個別旅遊景區在恢復開放期間，對大眾出遊熱情預估不足，防控應對力度不夠，發生了大量遊客短時聚集擁擠現象，帶來了安全隱患，增加了疫情傳播風險，社會各界也對此高度關注。

　　文化和旅遊部、國家衛生健康委聯合印發通知，就是要深入貫徹落實中央關於統籌疫情防控和經濟社會發展的一系列決策部署，按照《關於在有效防控疫情的同時积極有序推進復工復產的指導意見》和《全國不同風險地區企事業單位復工復產疫情防控措施指南》有關要求，指導各地進一步落實落細各項措施，實現旅遊景區限量開放、安全開放、有序開放。

　　問：各地在推動旅遊景區的疫情防控和恢復開放工作中要遵循哪些原則?

　　答：2月25日，文化和旅遊部印發了《旅遊景區恢復開放疫情防控措施指南》。這次兩部門聯合印發通知，進一步明確了各地要在做好旅遊景區疫情防控工作的前提下，堅持分區分級原則，嚴格落實指南要求，做到限量、有序開放，嚴防無序開放。同時，強調只開放室外區域，室內場所暫不開放，接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%，收費景區在實施臨時性優惠政策前要做好評估，防止客流量超限。

　　景區恢復運營應當從大局出發，堅持防控疫情，嚴格防控要求，細化管理措施，避免人員聚集，增加疫情防控風險。各地要按照通知強調的原則，做好預案，加強監管，確保旅遊景區安全平穩有序開放。

　　問：旅遊景區是容易形成人員聚集的場所，通知對旅遊景區疫情防控工作有哪些具體要求?

　　答：通知對旅遊景區控流量、防聚集、嚴防護等方面都提出了明確、具體的要求。

　　在強化流量管理方面，要求旅遊景區要建立和完善預約制度，推行分時段遊覽預約，做到旅遊景區流量管理關口前置，變被動的現場分流管理為主動的行前預約管理。

　　在防止人員聚集方面，要求旅遊景區要引導遊客間隔入園、錯峰旅遊，要優化遊覽線路，在旅遊景區出入口、重要参觀點等容易形成人員聚集的區域配備必要的人員設備，及時做好現場遊客疏導，規範景區遊覽秩序。

　　在安全防護方面，要求旅遊景區嚴格落實體溫篩檢等防控措施，加強各類旅遊設備設施和消防裝備器材安全隱患排查治理等。

　　這些具體要求和細化措施，有利於推動旅遊景區貫徹落實好中央有關疫情防控的決策部署，繼續做好防控各項工作，營造安全有序的遊覽環境。

　　問：在景區疫情防控和安全有序開放中，遊客如何配合景區做好工作?

　　答：疫情防控，人人有責。營造安全有序的旅遊環境，離不開每位遊客的全力配合和主動參与。

　　首先，遊客要增強防疫意識，积極培養分時段預約参觀的習慣，根據自身實際科學規劃遊覽路線和遊覽時長。提前登記聯絡方式、來往交通等信息。

　　其次，积極做好個人防護，配合景區測量體溫，出現身體不適等情況應第一時間告知景區工作人員。

　　最後，要遵守公共秩序和安全警示規定，尤其在景區購票點、出入口、重要参觀點、休息、餐飲等區域，自覺與其他遊客保持間距，踐行文明旅遊理念，做一個文明的旅遊者。

　　問：通知對各地旅遊景區開放疫情防控工作提出了很多具體要求，如何推進落實?

　　答：各地要對旅遊景區開放負主體責任，要健全部門聯動機制，建立督導機制，加強旅遊景區開放和旅遊安全檢查工作。

　　要加強應急管理，指導景區健全應急機制，分類完善應急預案，提高應急處置能力。

　　要藉助信息科技，有條件的地區要利用好本地“互聯網+旅遊”服務平台，推動“智慧旅遊”，充分發揮現代科技在景區預約服務、信息發布、流量管控、分流疏導、安全巡查等方面的作用。

　　推動落實還要強化協同合作，文化和旅遊部將會同國家衛生健康委等相關部門，按照通知要求，积極發揮職能作用，協同各方共同做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)4月15日，遼寧省市場監管局在全省高三年級開學首日，走進瀋陽市第十、十一、二十中學、東北中山中學和瀋陽師範大學附屬中學，對學校高三年級開學后的食品安全情況進行督導檢查。

　　記者獲悉，按照《遼寧省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令(第9號)》要求，新冠肺炎疫情防控期間全省各類學校將分級分類錯峰錯時復學。為全面做好全省春季校園食品安全工作，切實保障廣大師生飲食安全和身體健康，遼寧省市場監管局聯合省教育廳、省公安廳下發了《關於統籌做好疫情防控和春季學校食品安全工作的通知》，對學校開學后校園食品安全工作提出了明確要求。

　　此次督導檢查重點圍繞學校落實食堂疫情防控措施、校園食品安全主體責任、從業人員每日健康檢查和健康證明、食品配送及分餐管理、加工製作和食品原料採購等方面。遼寧省市場監管局監管人員對檢查中發現的問題，要求校方立即進行整改。遼寧各級市場監管部門也在開學第一天积極開展走進校園、駐校監廚，為高三學生開學第一餐保駕護航。

　　遼寧省市場監管局表示，全省市場監管部門將把學校春季復學作為近期頭等大事牢牢盯住，壓實校園食品安全主體責任，確保在疫情防控復學期間校園食品安全各項要求和食品安全法規制度落實落地落到位。

責任編輯：游婕

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　　□ 儘管新冠肺炎疫情給經濟社會運行帶來了擾動，但隨着復工復產推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，經濟運行正加速向正常水平回歸。

　　□ 在夯實經濟發展基礎中，要注重消費市場的復蘇，努力擴大國內消費需求，通過刺激消費來拉動經濟復蘇。

　　最近一段時間，新華社衛星新聞實驗室發布的一系列信息引人關注：2月末，珠江口兩岸的深圳、珠海夜間燈光亮度比2月中旬明顯提升;跨省貨運線路數量大幅增長，大跨度長線條明顯增加，疊加效應使得整個貨運線路網更加密集。

　　隨着我國統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序穩步恢復。反映經濟運行態勢的一系列相關指標表明，儘管疫情給經濟社會運行帶來了擾動，但隨着復工復產推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，經濟運行正加速向正常水平回歸。

　　衛星圖像下的“秘密”

　　新華社披露的衛星遙感數據显示，中國夜間燈光數據正在回升。其中，珠三角、長三角、京津冀等3個佔中國經濟總量超過40%的城市群，隨着人們有序返崗復工，燈光亮度不斷提升。

　　從美國國家航空航天局監測的衛星圖像看，最近一段時間，我國珠三角、長三角、京津冀和東部沿海其他地區的燈光亮度較2月初也有明顯提升。

　　璀璨的夜間光亮背後，是每天數以萬計的勞動力陸續回到工作城市，是每天數以萬計的商鋪、餐館等場所有序恢復營業，也是宏觀經濟運行逐漸向正常水平回歸的重要信號。

　　“珠三角、長三角與京津冀等城市群是我國經濟重要增長極，這些城市群夜間燈光逐步變亮，是經濟活躍度上升的重要標誌，表明疫情對經濟生活的影響正在逐步淡出，生產生活正在逐步恢復常態化。”光大銀行金融市場部宏觀分析師周茂華說。

　　在中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林看來，夜間燈光亮度穩步提升，表明受疫情影響較為嚴重的第三產業正在逐步恢復，相應的消費潛力正在重新釋放。

　　新華社衛星新聞實驗室披露的其他通信衛星信息也從其他角度折射出了經濟運行活躍度的提升。例如，在通過衛星等方式獲得的中國沿海、內河船舶軌跡(不含港澳台地區)中，在渤海灣至長江口以及北部灣區域，3月中旬的船舶航跡比2月下旬明顯擴展。在空中，3月19日中國直航世界各地的貨運航班數量是2月1日的3.8倍;中國國內和直飛世界各地的貨運航班快速增多，原有航線航班數也有增加。

　　“船運、空運航線增加，意味着供應鏈正在加速恢復。”深圳市怡亞通供應鏈股份有限公司副總裁邱普說，只有通過供應鏈的產業傳導，激發出消費市場活力，才能有效帶動經濟社會運行的全面恢復。

　　周茂華認為，隨着復工復產的推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，生產要素加速流動，將為經濟復蘇提供有力支撐。

　　相關指標亦明顯回升

　　當前，我國復工復產進程加快，經濟運行也加速向正常軌道回歸。這從諸多關聯性指標中也能得到進一步印證。

　　3月份，國家統計局和中國物流與採購聯合會聯合發布的“官方PMI”，以及財新發布的“民間PMI”雙雙明顯回升，構成指標的指數也顯著回升。

　　“3月份製造業企業信心、生產經營活動以及市場需求均有明顯恢復，呈現出生產端恢復好於需求端、新興產業恢復好於傳統產業、大型企業生產經營活動恢復好於中小企業、國內需求恢復好於國外需求等特點。”中國物流信息中心總經濟師陳中濤說。

　　中國物流與採購聯合會發布其他一系列數據，同樣印證了經濟運行形勢的回暖。3月份，中國大宗商品指數(CBMI)為123.1%，較上月大幅回升42.5個百分點，為2017年1月份以來的最高點。

　　3月份，中國快遞物流指數為103.7%，比上月回升12.5個百分點，其中各分項指數都有不同程度回升。3月份，中國公路物流運價指數為98.4點，比上月回升0.25%，比去年同期增長1.5%。

　　鐵路總公司發布的數據显示，3月份，全國鐵路貨物發送量完成3.46億噸，日均發送1116萬噸，保持了2月份以來的高位運行狀態，與去年同比持平，與上月環比增長4.5%。

　　“物流行業暢通、高效運轉是促進國內要素流動，疏通上下游產業鏈的基礎，為珠三角、長三角等工業製造業重鎮經濟重啟提供了保障，也是推動我國工業製造業邁向高質量發展的必要條件。”周茂華表示，鐵路、公路物流正在加速回升，物流市場供需兩端持續改善，將為經濟正常運行提供可靠運輸保障。

　　盤和林指出，物流回升與國內市場供求關係回升密不可分。他表示，“當前物流回升，意味着產業鏈各個環節從分離開始回歸融合，細分供需鏈聯繫逐漸緊密，市場供求關係在一定程度上得到了有效恢復”。

　　夯實經濟正常運行基礎

　　海關總署最新發布的數據显示，今年一季度，我國進出口同比下降6.4%，但降幅較前2個月明顯收窄。值得注意的是，隨着外貿穩增長政策效應逐步顯現，前期因延期復工積壓的出口訂單陸續交付，3月中旬、下旬連續兩旬進出口都實現了正增長。

　　德國《焦點》周刊的文章指出，4月中旬，中國經濟可能恢復其供應鏈的80%，產能利用率和生產率也將大幅度恢復，人們期望的“U形”復蘇已經出現。

　　根據國際貨幣基金組織(IMF)預測，中國經濟將引領亞洲經濟復蘇。預計2021年全球增長將回升到5.8%，中國經濟將增長9.2%。

　　“我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，產業門類齊全，基礎設施完善。只要我們充分用好供應鏈作為上下游連接的橋樑作用，就能更好地幫助企業推進復工復產，助推經濟運行加速恢復。”邱普表示。

　　邱普建議，在復工復產的過程中，可以充分利用供應鏈企業通過收集下游需求的動態信息，反饋給上游企業，讓上游供應商根據下游需求狀況逐漸恢復生產。同時，供應鏈企業也可以為供應企業復工復產鋪平道路，並同時通過強大的物流網絡，迅速將上游商品送達下游需求場景，促進消費需求復蘇。

　　盤和林建議，在助推企業復工復產，夯實經濟運行回歸正常的基礎中，資本市場特別是銀行要給企業足夠的金融支持，降低企業融資成本，幫助他們儘快渡過難關恢復生產。同時，要鼓勵外貿企業轉移部分疫情嚴重國家的市場到國內，利用國內消費能力來消耗部分過剩產能，幫助外貿企業走出陰霾。

　　“在夯實經濟發展基礎中，要注重刺激消費市場的復蘇，努力擴大國內消費需求，通過刺激消費來拉動經濟復蘇。”盤和林說。

　　周茂華表示，要處理好防疫與經濟活動正常化關係，在做好疫情有效防控前提下，有序推動消費、投資活動正常化。

　　“當前，最為重要的還是积極擴大內需。既要發揮基建穩投資作用，立足城市長遠發展規劃，根據各地財政能力適度擴大專項債發行，加大傳統基建、‘新基建’投資，穩定經濟，也要釋放消費潛力，支持和鼓勵新業態、新模式發展。企業應該以市場需求為導向，激發內在創新活力，促進國內消費潛力釋放。”周茂華說。

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　　中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)近日，山東省市場監管局印發《關於開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動的通知》(以下簡稱《通知》)，在全省範圍內部署開展口罩等防疫用品涉外認證活動專項整治行動，重點打擊虛假認證、買證賣證等認證違法行為。

　　本次專項整治，是按照市場監管總局統一部署，在全省範圍內統一開展的專項整治工作。重點查處偽造、冒用、非法買賣認證證書和標誌;檢查認證機構認證活動不規範的問題;檢查認證價格違法違規等行為。

　　《通知》要求，通過重點摸查各地口罩、防護服等生產企業獲得認證情況，及時發現各類認證問題線索，迅速開展調查取證，並約談相關認證、諮詢、代理服務機構，本着從嚴從快從重的原則，加快案件查處進度，發現一起、查處一起、曝光一起，形成震懾效應，切實規範國內認證市場。堅持整治和服務兩手抓，對於發現的疑似虛假涉外認證等問題，山東省市場監管局將及時提醒警示相關生產企業，避免因認證問題出口受阻上當受騙，同時积極幫扶相關企業聯繫具備合法資質的認證機構開展相關涉外認證活動。

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　　預付消費的亂象和風險隱患引發相關主管部門的重視。《經濟參考報》記者16日從商務部獲悉，商務部辦公廳4月16日印發關於做好單用途商業預付卡管理工作的通知(以下簡稱“通知”)。通知明確，將進一步加強對發卡企業的服務和管理，並將全面排查風險隱患，建立異常發卡企業名單制度。

　　《經濟參考報》記者調研發現，自去年下半年以來，浩沙健身等多家知名連鎖機構被曝關店跑路、經營者失聯，多地消費者反映“辦卡容易退卡近乎無門”，預付資金“打了水漂”。值得警惕的是，預付消費出現了一些新型的違規變種：不少商家將預付卡作為吸金手段違規開展信貸平台業務，預付消費與金融信貸捆綁衍生的新風險不斷攀升。

　　新冠肺炎疫情暴發后，健身房、美容美髮、教育培訓等實體店消費按下“暫停鍵”，使得商家現金流承壓。業內專家指出，須警惕現金流壓力成為“催化劑”“導火索”，加劇原本就存在的亂象風險。

　　商務部印發的上述通知稱，今年以來，新冠肺炎疫情對單用途商業預付卡(以下簡稱“單用途卡”)造成了較大影響，部分發卡企業面臨經營困境，衍生相關風險，單用途卡管理面臨新的挑戰。

　　在開展風險排查方面，通知稱，建立單用途卡發卡行業和企業風險監測機制，及時掌握轄區內發卡企業經營動態。針對零售、住宿、餐飲、居民服務等不同行業的特點，梳理髮卡行業和企業兌付風險先導指標。高度關注停止經營、消費糾紛頻發、大幅折扣發卡、存管資金異常變動、停止報送業務數據、重大負面輿情等各類風險信息。全面排查風險隱患，建立異常發卡企業名單制度，摸清風險底數，力爭把風險控制於源頭、化解在早期。

　　通知還明確，要加大幫扶力度，积極向發卡企業宣傳復工復產復市和促消費等相關政策，鼓勵發卡企業增強信心，用足用好各類政策措施，儘快克服當前困難，恢復正常生產經營。同時，加強協同監管。會同銀行等金融部門，嚴格執行對預付資金的存管要求，防止企業違規挪用存管資金。針對問題突出的行業或企業，基於客觀實際，適度增加檢查頻次，對假借疫情影響，違規開展單用途卡發行和服務等行為的，加大執法力度，震懾違法行為，避免形成“破窗效應”。同一發卡經營者在多個地區發卡的，由登記註冊地相關部門牽頭做好相關工作。鼓勵有關地區建立區域協同監管機制。

　　中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心研究員車寧對記者表示，通知看起來是治理目前發生的一些風險事件，但實際上它真正的作用是整套機制的建立，這套機制關乎疫情之後，經濟能否更好地恢復和發展。

　　記者了解到，目前多地已經在推進或醞釀地方版的加強預付卡管理的相關文件，例如，河南省商務廳日前印發《規範單用途商業預付卡管理指導意見》，提出進一步規範單用途預付卡管理，維護持卡人合法權益。

　　業內人士指出，預付卡亂象頻發的主要原因在於法律不完善、信息不對稱、監管存漏洞、失信低成本。專家呼籲，預付消費到了應引起高度重視的時候，整治亂象亟待有關部門出台“重典”，完善法律監管體制，避免讓消費者再當“冤大頭”。

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　　中國消費者報報道(焦力強 記者 李建)全力消除電梯、客運索道、大型遊樂設施等特種設備安全風險隱患，讓涉及特種設備的企業，安全復工復產，安全操作運營。3月11日至4月30日，河北組織開展為期50天的特種設備安全“春季會戰”，在全省範圍內組織特種設備安全監察、檢驗和檢查三支力量，全力打好“硬仗”。

　　一場生動的“視頻會”

　　3月20日下午，河北省客運索道及大型遊樂設施安全警示及工作視頻會議如期召開。

　　河北省市縣各級特種設備監管機構負責人和各客運索道、大型遊樂設施運營使用單位負責人及安全管理人員等，被一個個警示教育案例片的鏡頭震撼：北京某公園，乘坐人員的身軀懸在吊椅外，恐怖絕望的遊客最終墜落傷亡;雲南某地一名女遊客因家庭矛盾在獨自乘坐索道時，從吊廂內將門打開，一躍入水，不治而亡;河南某遊樂場，遊客在乘坐大型遊樂設施時，安全帶突然斷裂，遊客被甩出墜亡……

　　河北是特種設備使用大省，全省有客運索道105條，位居全國第一;大型遊樂設施1100餘台套，電梯星羅棋布……安全監管壓力之大，可想而知。“特種設備安全無小事，任何情況都決不能麻痹大意，掉以輕心。”河北省市場監管局特種設備安全監察局負責人傳達了河北省省長許勤在全省安全生產工作會議上的講話精神和河北省市場監管省局領導的相關指示，提出了四點要求：時刻繃緊安全這根弦;讓安全紅線成為企業不能觸碰的高壓線;做好客運索道、大型遊樂設施隱患集中排查;確保客運索道、大型遊樂設施隱患集中排查取得實效。

　　4月份，疫情得到有效控制，天氣也逐漸轉暖，五一假期臨近，百姓出遊和室外活動需求大量增加，客運架空索道與遊樂設施面臨復產復工的壓力劇增。河北省特檢院專家精心製作了幻燈片，為企業的負責人和安全管理人員上了一堂全面系統地培訓課，對復工復產、安全管理等相關事項進行了詳細講解。

　　“在疫情防控和復工復產的關鍵時期，市場監管部門部署特種設備安全工作，讓我們堅定了復工復產信心。”參會的一個企業代表如是說。

　　復工復產必抓特種設備安全

　　“您好，您商場的這部電梯已超過維保時限，請立即停止使用，按規定進行維護保養。”河北省張家口平泉市市場監管局基層執法人員，對復工的商場、超市特種設備情況逐一進行檢查。與此同時，他們督促維保單位徹底清查其負責維保的電梯底數，超過維保時限的立即與電梯使用單位進行聯繫，掌握電梯運行狀況並恢復正常維護保養。對商場、車站、公園等公共場所的電梯，超過兩次及兩次以上維保周期的電梯，運行中存在問題或維保過程中發現問題的電梯，開展一次全面自行檢查並留存書面自查報告，徹底消除安全隱患。

　　類似電梯這樣的許多特種設備，由於使用頻率高、工作負荷重等因素疊加，很容易發生安全事故，影響企業正常復工復產。每一起事故造成的後果都會是：人員傷亡、設備損壞、企業停工、經濟損失慘重。復工復產必抓特種設備安全，落實企業主體責任。為此，河北省提出復工準備“三個一”要求，即：組織一次安全教育培訓、開展一次設備安全檢查、制定一套安全防護措施。企業復工后要加強日常巡查，做好設備運行記錄，按規定做好定期自行檢查。各地市場監管部門在工作中嚴把復工復產企業安全教育關，確保“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”。积極建議企業充分運用各類線上平台向員工宣傳特種設備安全操作規範和防疫知識，切實提高員工的安全意識和防疫能力。

　　與此同時，各地特種設備安全監察和檢驗檢測機構加強聯動，合力開展隱患排查，通過多種途徑积極完善特種設備安全監管措施，主動服務，推動企業復工復產。

　　安全紅線不可逾越

　　近年來，河北市場監管局持續推進特種設備安全“雙控”機制建設，整治“三無”電梯，96365實現全省聯網、應急值守，電梯安全責任保險覆蓋率達到40.4%。今年，以化工行業特種設備、起重机械、場內機動車以及人員密集場所電梯、氣瓶等特種設備為重點，開展隱患排查集中整治，消除區域性、行業性安全隱患。深化全省液化石油氣瓶信息化成果，推進液化石油氣瓶信息化監管全覆蓋……一項項大力度舉措，隨着復工復產正在深入落實。

　　邯鄲某國色春秋主題樂園是一座以華夏歷史文明和邯鄲歷史地域文化為主題的大型高科技主題樂園。樂園現有特種設備48台，其中大型遊樂設施19套，壓力容器13台，起重机械3台。特種設備持證作業人員126人，其中持有安全管理A證4人，持有大型遊樂設施操作維修Y證83人。河北省和邯鄲市市場監管局深入企業進行調研，积極落實“一人幫聯，全局服務”制度，幫助企業解決復工中遇到的困難和問題，特別是針對特種設備安全，指導企業在園區設置特種設備安全風險分級管控公示牌15個，特種設備安全風險告知卡32個，建立並完善特種設備安全管理台賬、風險管控台賬、隱患排查計劃、隱患排查清單、隱患治理台賬等，實施動態管理，落實管理要求和管理責任，保證了企業順利復工。該企業總經理表示：感謝各級市場監管部門的關心和指導，要進一步增強做好安全生產工作自覺性，用實際行動有效防範和遏制特種設備安全事故的發生。

　　隨着“春季會戰”的深入進行，對漠視安全生產的行為，要依法嚴懲。“全省要集中查辦一批違法案件，曝光一批典型違法案件，徹底治理一批重大事故隱患”。河北省市場監管局特種設備安全監察局有關負責人表示，“我們已經做了工作部署，對特種設備非法違法行為零容忍、嚴懲處。”

　　河北各地的監管行動已經展開，雄安新區綜合執法局對新區16家疫情定點醫院及醫學觀察點等涉疫場所進行全部排查，共檢查特種設備101台(其中電梯51台，壓力容器47台，鍋爐3台)，發現並整改4處安全隱患。張家口平泉市市場監管局出動執法人員70餘人次，檢查特種設備使用單位23家，檢查設備23台(套)，有效消除6處安全隱患。定州市市場監管局共出動60餘人次，檢查復工復產單位23家，對檢查中發現的管理制度不完善、檔案不規範、演練不及時等問題下達了10份指令書限期整改，目前已全部整改完畢。疫情防控和復產復工期間，全省市場監管部門堅持一手抓疫情防控、一手抓安全監管，共檢查特種設備使用單位1.2萬家，特種設備4.6萬台，查處違規行為100餘起。

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)為全面應對疫情對當前經濟運行帶來的衝擊和影響，大力支持全省食品產業持續健康發展，4月20日，四川省市場監管局印發《支持食品產業健康發展的若干措施(試行)》(以下簡稱《若干措施》)，對支持食品產業出台了10條具體舉措，有效期兩年。其中要求各地市場監管部門，根據生產經營者提供的情況及時發現職業索賠、職業舉報過程中可能存在的涉黑涉惡線索，並移送本單位掃黑辦處理。

　　《若干措施》依據相關法律法規，結合部門職能和工作實際，主要提出了“優化行政許可服務、支持企業創新發展、夯實食品安全基礎、幫助企業紓困解難、維護公平競爭市場秩序、規範辦理投訴舉報案件、建立正向激勵機制、強化企業技術支撐、提升專家服務能力、加強專業人才隊伍建設”等10個方面的內容。一方面，從強化政務服務、技術服務、專家服務、創新創造等方面提供支持;另一方面，嚴格監管執法，夯實食品安全基礎，理順市場秩序，為食品產業發展營造安全有序的市場環境。

　　優化政務服務和幫助企業紓困解難是《若干措施》的重點。《若干措施》明確提出，進一步優化和簡化審批流程，推廣實行食品生產許可全程網上辦理和电子證書管理;完善市場監管部門聯繫企業制度，主動幫助企業解決市場准入、質量提升、知識產權保護等方面的具體問題。暢通投訴舉報和企業維權渠道，認真受理企業訴求，保護好企業合法權益。

　　《若干措施》對辦理食品投訴舉報案件做了規範。規定以“兩超一非”和食品標籤標識類投訴舉報案件辦理為重點，進一步建立健全相關制度規定，明確案件認定標準和辦理流程，對舉報反映違反市場監管法律法規的情況及時核查處置。規範投訴行為，對不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的投訴不予受理。根據生產經營者提供的情況及時發現職業索賠、職業舉報過程中可能存在的涉黑涉惡線索，並移送本單位掃黑辦處理。

　　在維護公平競爭市場秩序方面。《若干措施》規定，落實公平競爭審查制度，2020年6月底前完成全省妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，打破地方保護，消除行政垄斷。清理廢除妨礙中小食品企業公平競爭的政策措施，依法制止和糾正濫用行政權力排除、限制中小企業公平競爭行為。嚴格市場秩序監管，嚴厲打擊食品生產經營領域的市場價格違法、產品假冒偽劣、知識產權侵權假冒、不正當競爭和廣告違法行為，堅決剷除“劣幣驅逐良幣”的土壤。深入開展保健食品“五進”科普宣傳活動，幫助公眾提升識假辨假能力，正確認知保健食品，明白放心消費。

責任編輯：覃輝

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　　4月16日，住房和城鄉建設部對外公布《關於提升房屋網簽備案服務效能的意見》(以下簡稱《意見》)。根據《意見》，市、縣住房和城鄉建設部門要全面採集樓盤信息，按照規定建立健全覆蓋所轄行政區域的各類新建商品房和存量房的樓盤表，按照統一的數據標準要求建立樓盤表，動態更新樓盤表信息。

　　更引人注目的是，此次《意見》專門提出要優化網簽備案服務。推進“互聯網+網簽”，鼓勵使用房屋交易电子合同，利用大數據、人臉識別、电子簽名、區塊鏈等技術，實現網簽即時備案。同時建立交易資金監管制度，商品房預售資金應當用於有關工程建設，納入監管的存量房交易資金應在房屋轉移登記完成后立即划轉，不得挪作他用。

　　房屋信息納入“一張網” 數據透明壓縮炒房空間

　　近年來，住房和城鄉建設部致力於加快房屋交易網簽備案信息與國家政務服務一體化平台對接工作，實現全國房地產市場交易信息“一張網”。

　　為此，在《意見》中，住房和城鄉建設部要求各地以房屋網簽備案系統為基礎，整合資質許可、房屋面積管理、房屋預售、交易資金監管等系統，加快建設具有自動核驗、便捷查詢、統計監測等功能的房屋管理基礎平台;同時強化網絡安全意識，嚴格執行信息安全等級保護和信息系統分級保護制度，嚴格個人隱私信息保護;將市本級房屋網簽備案系統向所轄區縣擴展，全面覆蓋所轄行政區域，按要求接入全國房地產市場監測系統。

　　業內人士分析，上述政策措施對於進一步調控房地產市場、落實“房住不炒”政策，無疑是“如虎添翼”、再添助力。

　　中央財經大學法學院教授高秦偉說：“將全國房屋樓盤信息納入‘一張網’內，一個人在全國有多少套房就一目瞭然，這對炒房客來說，無疑極大壓縮了炒房的空間。全國聯網后，個人徵信情況、購房情況都能很快查詢，對於貫徹‘房住不炒’政策有很大裨益。同時，全面採集樓盤信息，實施樓盤動態更新機制，極大地提高了房屋交易的安全性，也使得政策制定者能掌握更加準確全面的房屋信息，對於提升房地產調控的針對性和科學性，穩定社會預期等都具有积極意義。”

　　簽完合同立刻網簽備案增強房屋交易安全係數

　　《意見》提出，實現網簽即時備案。按照減環節、減材料、減時限的要求，編製統一標準的房屋網簽備案流程和辦事指南。當事人僅需錄入交易合同必填字段，房屋網簽備案系統即可自動比對核驗樓盤表信息及交易主體資格，自動生成合同文本。推行房屋交易合同網上籤約即時備案，當事人完成簽約后，通過相關技術手段實現即時備案，生成備案編碼，在樓盤表中自動更新房屋交易狀況信息。同時保障交易便捷安全，建立交易資金監管制度，商品房預售資金應當用於有關工程建設，納入監管的存量房交易資金應在房屋轉移登記完成后立即划轉，不得挪作他用。

　　“實現網簽即時備案，有助於提高房屋交易效率，加快開發商的資金回籠速度，這對於優化整個房地產交易流程、暢通交易環節都是有益的。”中央民族大學法學院教授熊文釗說。

　　熊文釗認為，過去房地產交易特別是二手房交易糾紛較多，和房地產交易環節安全保障機制不健全有很大關係。現在《意見》提出，建立交易資金監管制度、網簽即時備案等措施，加強了房屋交易的安全係數，有利於凈化整個房地產市場環境。

　　《意見》提出，推進“互聯網+網簽”，實現“互聯網大廳”模式，鼓勵使用房屋交易电子合同，利用大數據、人臉識別、电子簽名、區塊鏈等技術，加快移動服務端建設，實現房屋網簽備案掌上辦理、不見面辦理;延伸端口就近辦理，將房屋網簽備案端口延伸至房地產開發企業、房地產經紀機構、金融機構，方便房屋交易主體就近辦理、當場辦結;推送房屋網簽備案數據，方便稅務、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政等部門和單位及相關公共服務部門利用，為當事人辦理稅務、貸款、住房公積金、不動產登記、積分落戶等業務和公共服務提供便利，從而達到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的目的。

　　業內人士評價稱，住房和城鄉建設部此舉旨在推進房地產領域“放管服”改革，提高房屋交易管理服務效能，為各類房地產市場主體提供規範化、標準化、便捷化的服務，營造穩定、透明、安全、可預期的良好市場環境。

　　“房住不炒”基調不動搖促進市場平穩健康發展

　　接受《法制日報》記者採訪的專家分析，此次《意見》適時出台，其實就是釋放信號：重申中央堅持房地產調控、堅持“房住不炒”政策不動搖的態度不會改變，這也將成為我國房地產市場長期調控的主基調。

　　今年第一季度全國主要城市地價監測報告提到，為了緩解疫情對市場的衝擊，近期地方政府陸續出台了一些支持政策，但堅持“房住不炒”仍然是中央強調的不能跨越的“紅線”。

　　2019年12月底召開的中央經濟工作會議強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

　　今年3月22日，在國新辦發布會上，銀保監會再次強調，要堅決落實“房住不炒”的要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產領域，促進房地產市場平穩健康發展。但也提出，在此基礎上，各地“因城施策”的執行將更具差異性。

　　2月末，河南省駐馬店市推出公積金購房首付比例由30%下調為20%。後來，政策取消，駐馬店被河南省政府約談。

　　隨後，廣東省廣州市出台“商辦鬆綁”政策;陝西省寶雞市提出降低首付比例;山東省濟南市提出在先行直管區內購買二星及以上綠色建築商品住宅，不受濟南限購政策約束。

　　這些政策都在出台後，被取消、叫停。

　　“由此不難看出，‘房住不炒’基調是堅決不動搖的，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，也是不會變的。”高秦偉分析，現在住房和城鄉建設部正式發文，全面採集樓盤信息，逐步實現交易個體信息自動核驗，建立全國“一張網”體系，對於抑制炒房、抬高房價等行為具有深遠意義。

　　熊文釗稱，地方政府在堅持“房住不炒”基調不變的情況下，因城施策，分別從供給端和需求端密集出台措施穩定預期，提振合理自住需求，緩解企業資金壓力，這是可以理解的。通過網簽備案系統能夠掌握更加準確全面的住房信息，對於穩定社會預期、幫助政府制定正確的房地產調控政策、促進房地產平穩健康發展都具有积極意義。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)為切實加強天津市新冠肺炎疫情防控期間的市場監管，維護人民生命健康和社會穩定，天津市市場監管委嚴厲查處各類違法行為，公布了一批典型案例。

　　天津市市場監管綜合行政執法總隊根據舉報對劉某進行調查。經查，劉某在疫情期間購進並銷售超過保質期的“南林”牌無紡布口罩，涉案口罩5萬隻。當事人的行為違反了《天津市產品質量監督條例》第七條第(四)項之規定。天津市市場監管委已對劉某作出沒收違法所得7.5萬元和罰款17.5萬元的行政處罰。同時，市場監管綜合行政執法總隊已對口罩來源進行追查。

　　天津市和平區市場監管局根據舉報對天津市和平區滿優食品超市進行檢查。經查，該超市銷售的“3M”口罩和“飄安”一次性使用口罩均為侵犯註冊商標專用權產品，涉案口罩360隻。當事人的行為構成《商標法》第五十七條第(三)項所指違法行為。和平區市場監管局已對天津市和平區滿優食品超市作出罰款6000元的行政處罰。同時，該局已對口罩來源進行追查。

責任編輯：游婕

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