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　　中國消費者報報道（翟偉男 記者 萬曉東）今年以來，天津市北辰區市場監督管理局圍繞食品安全風險大排查大整治“百日行動”、打擊非法收售藥品等專項行動，強化隱患排查，突出精準執法，切實解決食品藥品各環節存在的重大風險隱患和突出問題，為北辰市民“舌尖上的安全”保駕護航。

　　智慧監管

　　讓百姓吃得放心

　　“你好，這裡是雙街鎮市場監管所，我們通過遠程監控平台看到你餐館涼菜間廚師未配戴口罩，現提出警告。”不到1分鐘，廚師再次出現在監控畫面中時，已按要求規範着裝後上崗作業，杜絕了食品安全隱患。這是天津市北辰區雙街鎮市場監管所通過“明廚亮灶”遠程監控平台，實時對話督促餐飲單位規範經營的一幕。

　　記者在該監管所看到，鋪滿一整面牆的遠程監控大屏幕格外顯眼，轄區內150餘家餐飲單位的后廚通過“九宮格”分屏欄盡收眼底，執法人員足不出戶便可實現“不見面”的遠程監管。

　　近年來，天津市北辰區市場監管局將打造“明廚亮灶”作為保障群眾“舌尖安全”的一項重要民心工程，傾全局之力重點打造雙街食品餐飲安全示範鎮，對每家餐飲單位配備高清攝像頭和明廚亮灶显示屏，將原料清洗、切配、烹飪、專間、餐具消毒等五大重點環節加工操作過程納入全面監控，並把視頻同步輸送至監管後台和用餐場所电子屏幕，讓商家隨時接受監管部門和消費者的監督，打造放心消費、安全消費的“透明廚房”。

　　據悉，北辰區“明廚亮灶”系統在常規動作的基礎上，又創造性地開發了新功能，除了能實時觀看后廚操作外，還能進一步查詢餐飲單位的經營資質、人員健康證、食材進貨渠道、索證索票和歷次抽樣檢測結果等信息。如果從業人員健康證臨期將會出現預警，提示監管人員及時督促經營者對健康證進行續期。該系統錄像可以保留30天，監管人員定期對監控錄像信息進行檢索和回放，實現對配餐過程的動態、靜態量化分析，在食物中毒等突發事件中及時取證調查。此外，雙街鎮市場監管所還進一步延伸監管觸角，在藥店、學校食堂等重點場所安裝攝像頭，確保全鏈條、無死角監管到位。

　　今年，北辰區市場監管局在鞏固雙街鎮“明廚亮灶”建設成果的基礎上，在果園新村街、集賢里街繼續複製推廣該項工作。截至目前，已提升改造餐飲單位160餘家，視頻監控等硬件建設正在逐一安裝中，預計年底前完成兩街“明廚亮灶”推廣工作。

　　重拳治理

　　讓百姓用藥安心

　　在北辰區一處隱蔽的出租屋前，天津市北辰區市場監管局執法人員推開門，陣陣藥味撲鼻而來，此起彼伏的犬吠聲不絕於耳。二三十平方米的出租屋內，雜亂地擺放着蜜丸機、水丸機、粉碎機等加工機器，各類成品和半成品中藥製品直接堆放在地上，現場無藥品生產資質，加工環境混亂不堪……這是執法人員現場查處的非法加工中藥“黑窩點”的場景。執法人員當場將256.8公斤各類中藥、7台機器設備及偽造的原西青區食品藥品監督管理局公章予以查扣，犯罪嫌疑人則被公安機關依法刑拘。

　　今年以來，天津市北辰區市場監管局堅持將強化源頭管控、常態打擊、構建長效機制相結合，全面開展打擊非法收售藥品行為專項整治。與公安、衛計委等部門建立聯席會議制度和信息共享機制，成立了聯合執法微信群，有效整合了執法力量和信息資源，形成部門聯動、齊抓共管的強大合力，推動了綜合治理工作的順利開展。

　　天津市北辰區市場監管局积極加大宣傳力度，通過張貼宣傳畫、懸挂條幅、發放宣傳材料、開展行政約談等形式，向醫療單位、藥品經營企業宣傳法律法規和安全用藥常識，告知非法收售藥品的嚴重後果及法律責任，提高藥品從業者的責任意識。發布《關於嚴厲打擊非法收售藥品違法行為有獎舉報公告》，公布舉報電話，根據舉報案情，設置最高10萬元的獎勵，營造了群防群治的社會氛圍。

　　同時，天津市北辰區市場監管局結合北辰實際，把千里堤市場、醫療機構周邊、藥店、居民區、集貿市場作為重點區域，紮實開展執法檢查。各鎮街市場監管所與屬地政府密切配合，採取白加黑倒班作業、挂圖作戰、無人機空中執法等“人防+技防”手段，開展“地毯式”全面排查，形成“鎮不漏村、村不漏巷、巷不漏戶”的嚴管高壓態勢，徹底將藥品安全隱患扼殺在萌芽中。

　　截至目前，天津市北辰區市場監管局共出動執法人員6462人次，檢查涉藥單位1342家次，巡查市場、樓群2480處，取締攤點73個，收回藥品GSP證書2件，查扣違法藥品5462盒，立案4起，罰沒款10.6萬元，有力地保障了群眾用藥安全。

　　擔當作為

　　讓百姓滿意

　　18600步，這是天津市北辰區普東街市場監管所食安辦主任張學軍公休日加班監管的足跡，轄區3.94平方公里的土地上，到處都有他和同事們灑下的汗水。早上8點30分上班，張學軍便帶領所內幹部深入田園市場、秋怡市場、宜夢道市場、均勝路等重點區域進行檢查，逐戶對食品餐飲單位防蠅、防鼠、防塵“三防”設施、食品安全信息公示欄、現場加工操作進行規範指導，並對前期部分經營戶整改情況進行“回頭看”，防止問題反彈回潮。

　　普東街市場監管所執法人員的例子只是天津市北辰區市場監管局全體幹部的一個縮影。自2015年天津市區級工商、質監、食葯“三局合一”以來，天津市北辰區市場監管局主動進位，迅速整合職能、隊伍、機構，設立科室20個、組建專業稽查執法隊伍1支、鎮街基層監管所17個，在全市率先完成“一鎮一街一所”建設，選優配強基層領導班子，優化一線執法力量，有力地夯實了監管基礎。為進一步發揮基層所食葯監管“前沿哨兵”作用，天津市北辰區市場監管局合理劃分監管事權，實行“綜合+專業”執法模式，將藥品醫療器械生產、批發企業監管、保健食品生產企業監管等專業性強、風險等級高的監管任務保留在專業科室，其他監管任務下放到基層所，極大地提升了執法效能和質量。

　　天津市北辰區市場監管局突出“以人民為中心”的發展理念，在監管人員總數有限的條件下，圍繞“職業化監管、專業化執法”的目標，通過持續加強幹部隊伍業務培訓、建立“跟班鍛煉”機制、充分輪崗交流等舉措，對現有人力資源進行盤活、優化和整合，使幹部廣泛參与到食品、藥品、特種設備、市場秩序等各領域的執法監管過程中，練就“一專多能”的全面技能。今年以來，天津市北辰區市場監管局辦結各類違法案件271件，罰沒款1075.74萬元，有效地凈化了全區市場環境。

　　下一步，天津市北辰區市場監管局將以建強隊伍、服務發展為己任，努力打造一支思想過硬、作風過硬、能力過硬、業績過硬的“鋼班子、鐵隊伍”，以市場監管之力保障北辰群眾飲食用藥安全。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者 黃劼）消費者個人信息泄露被侵權現象嚴重，消費者往往無法舉證或舉證不足以證明經營者存在泄漏的事實而在官司中敗訴。近日，廣東省佛山市消委會發布《消費者個人信息民事糾紛舉證難問題研究報告》(以下簡稱 《報告》)，提出在現有法律框架內突破舉證責任一般分配規則，以法律、最高人民法院的會議紀要和司法解釋等形式規定舉證責任倒置條款，即經營者負有其不存在泄露個人信息事實的舉證責任。據悉，該《報告》是全國首個以消費者的角度討論消費者個人隱私保護的報告。佛山市消委會表示，該《報告》將呈報全國人大常委會、最高人民法院等部門，為相應的立法和司法提供建議參考。

　　多數案例判經營者不擔責

　　中國銀聯今年5月發布的大數據統計分析結果显示，目前我國的電信詐騙依然形勢嚴峻，已成為電信詐騙、網絡消費詐騙等詐騙犯罪案件的主要來源，超過90%是由於個人信息泄露導致。

　　中國消費者協會發布的2014年度消費者個人信息網絡安全報告显示，66%的受訪者在過去一年有個人信息曾被泄露或竊取的經歷，約80%的受訪者曾受廣告電話或短信的騷擾，33.14%受訪者甚至遭受經濟損失和人身損害。

　　雖然信息泄露的受害者數量眾多，但卻少有人尋求司法救濟，而進行相關訴訟的消費者更是少之又少。《報告》指出，消費者不願意採取司法渠道維護自身隱私權的背後，是法院多數判決經營者無責任的現實。

　　通過檢索中國裁判文書網和北大法寶司法判例數據庫可以發現，在消費者個人信息民事糾紛案件中，法院大多判決駁回消費者的訴訟請求。檢索關鍵詞“消費者個人信息”显示，消費者個人信息民事糾紛裁判文書僅有11份，其中，法院作出支持消費者提起的侵權或違約之訴求的裁判結果的案例僅兩起，所佔比例僅為18%。相反，駁回起訴或駁回上訴的案例有9起，比例高達82%。這充分表明，多數法院並不認為經營者的相關行為違反《消費者權益保護法》第二十九條“經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應當採取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即採取補救措施”的規定，從而判令經營者不承擔相關法律責任。

　　消費者舉證不能處於弱勢

　　《報告》指出，在消費者個人信息民事糾紛審判中適用“誰主張誰舉證”的一般舉證責任分配規則，消費者須對經營者泄露其個人信息的行為進行舉證，否則就要承擔舉證不能的法律後果。但實踐中，個人信息的掌握和泄露渠道具有明顯的非唯一性，除經營者以外，其他主體可能曾在不同的環節接觸或掌握了消費者的個人信息，使得消費者在客觀上存在極大的舉證難度，無法匹配或達到《民事訴訟法》及其司法解釋所規定的舉證要求或證明程度，最終導致消費者無法舉證或舉證不足以證明經營者存在泄漏的事實而最終敗訴。《報告》起草負責人之一、廣東睿廣律師事務所律師恭弘=叶 恭弘輝華認為，根據侵權責任構成要件相關理論，侵權行為是其與損害結果之間成立因果關係的前提要件，既然經營者無法被證明是唯一的信息泄露主體，實際上隔斷了消費者財產損失與經營者泄露信息之間的因果關係，致使消費者的損失賠償訴求被法院駁回，從而導致消費者最終敗訴。

　　恭弘=叶 恭弘輝華指出，經營者承擔個人信息侵權責任必須先證明其泄露了消費者的個人信息，依照“誰主張誰舉證”的一般舉證規則，該舉證責任屬消費者獨有，但客觀上消費者又因遠離該證據而難以舉證。相反，經營者相對靠近卻無須舉證，所以舉證責任的分配規則的適用是消費者最終勝訴或敗訴的關鍵所在。因此，把現有的《民事訴訟法》及其司法解釋所確立的“誰主張誰舉證”的舉證責任分配規則嚴格刻板地適用於消費者個人信息侵權糾紛，忽略了經營者是個人信息泄露主體這一重要事實。

　　相關訴訟應舉證責任倒置

　　目前在個人信息侵權民事糾紛的司法實踐中，遇到的最大問題是消費者因遠離證據，無法舉證或證據不足以證明經營者泄露個人信息。對此，《報告》認為，為突破司法適用的困境，提高消費者勝訴的概率並落實《消法》及其他法律對個人信息受保護權的規定，可以司法解釋或會議紀要等形式對個人信息侵權民事糾紛進行舉證責任分配規則作適當調整，對某些本由消費者承擔舉證責任的事實轉而由經營者承擔舉證責任。從立法層面對此類案件直接規定適用舉證責任倒置，對部分消費者主張的事實，明文規定由經營者承擔舉證責任，這是具備法理基礎的，在立法實踐方面也是可行的。

　　《報告》還指出了個人信息侵權民事糾紛可採用舉證責任倒置的法理基礎和立法要件，一是出於公平正義的考量，二是回應社會公眾的關切，都是保護社會公眾的多數利益。當前消費者個人信息泄露和侵權現象已損害大多數人的利益且愈發嚴重，社會公眾要求加強個人信息保護的呼聲不斷高漲，因此，通過立法規定個人信息民事糾紛適用舉證責任倒置既是回應社會公眾的強烈呼籲，也體現維護公眾利益的公平正義。

　　佛山市消委會秘書長但唐勇告訴記者，消費者個人信息泄露和侵權現象呈嚴重化和普遍化趨勢。個人信息泄露具有兩個明顯特徵：一是結果不可逆，個人信息一旦泄露出去便無法收回;二是後果不確定，其危害程度可隨時於輕重間轉化。因此，重視並解決消費者個人信息泄露問題具有重大的現實意義。

　　佛山市消委會指出，目前我國消費者個人信息民事司法救濟現狀不佳，主要表現為案件數量少、消費者勝訴率低，消費者民事救濟意願低。《消法》第二十九條第三款規定基本無法落實和實施，對消費者個人信息保護形同虛設，調適消費者個人信息民事糾紛審判的舉證責任規則適用具有必要性、合理性、合法性和可行性。建議對於消費者主張的部分相關事實，通過會議紀要、司法解釋和法律等形式直接規定舉證責任倒置條款，或法官在審判中直接適用高度蓋然的證明標準條款。

　　據悉，目前，佛山市消委會已將《報告》以建議函形式分別呈報全國人大常委會、最高人民法院、中國消費者協會、廣東省人大常委會、廣東省高級人民法院、佛山市人大常委會和佛山市中級人民法院，為相應的立法和司法提供建議參考。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報南京訊(葛紹剛 記者 薛慶元)為發現預包裝食品生產日期標註中存在的瑕疵和隱患，督促生產廠家改進生產工藝，提高產品包裝質量，江蘇省消保委近日在全省範圍內啟動“預包裝食品生產日期‘易塗抹、易脫落’，存‘被竄改’隱患問題”調查。同時，江蘇省消保委呼籲相關立法部門完善、細化法規和相關標準。此前，《中國消費者報》報道了部分品牌調味料產品的生產日期存在易塗抹、易脫落問題，給不法分子竄改生產日期開了“方便之門”(詳見《中國消費者報》8月3日3版《加加醬油“生日”難定存隱患》、8月13日3版 《執法檢查啟動 企業承諾整改》以及8月24日3版《專家建議立法堵住“生日”漏洞》、9月14日1版《部分“生日”易塗改醬油下架》)。

　　據介紹，本次調查由《中國消費者報》江蘇消費網具體負責落實執行，選取蘇南、蘇中、蘇北的5個消費相對活躍的城市進行，調查區域場所包括大潤發、沃爾瑪、蘇果等連鎖賣場和旗下精品超市，以及各地具有代表性的地方超市、市民購物中心等，調查取樣的預包裝食品包裝形式分為瓶裝、袋裝、盒裝三大類，涵蓋糧油、醬菜調料、休閑食品、牛奶飲料等眾多與消費者日常生活密切相關的食品品類。

　　江蘇省質量協會會長張前認為，過期食品一旦被竄改了生產日期，表面上是在保質期內，實際上是過期食品，應視為不合格食品。張前建議，在現有立法基礎上，由行業協會提出，在食品安全國家標準《預包裝食品標籤通則》中對食品標籤、標識外在形式的原有規定“食品標籤、標識應清晰、醒目、持久，不應與食品或者其包裝物(容器)分離”的基礎上，補充增加“不易被竄改”的條文，為行政執法部門提供辦案依據。

　　江蘇省消保委秘書長陸惜春表示，啟動本次調查，主要目的有4個方面：积極響應市場監管總局質量月活動總體部署，規範預包裝食品生產日期標註存在的“易塗抹、易脫落”的質量瑕疵問題;督促預包裝食品生產企業、銷售企業加強日常管理，改進生產工藝，保證生產、銷售的食品符合國家相關質量安全標準，杜絕竄改日期等危害食品質量安全的行為;對生產日期標註存在風險的企業進行預警，幫助其改進，同時對生產日期標註規範清晰、標註措施有保障的做法進行推廣，進一步促進企業規範標註;建議立法部門修改相關法律法規、增加“生產日期應不易被擦除”“不易與產品主體相脫離”等細化條款，明確條款內容和標準，指導生產廠家進行改進，為執法部門提供執法依據。

　　目前，調查人員已完成對蘇南城市的調查工作，通過現場觀察、對比試驗等方式對預包裝食品生產日期標註情況進行檢驗，並對存在問題的代表性食品進行採樣。國慶節后，調查人員將繼續對蘇中、蘇北地區的各大超市賣場進行調查取樣。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(董雅婷)在解決出行“最後一公里”的問題時，共享單車深受人們喜愛。近日，有消費者向《中國消費者報》反映，在湖南長沙騎行ofo單車時，多次遇到提交壞車報修申請后依然被自動扣費的情況。眼看着賬戶餘額都“貢獻”給了壞車，消費者卻束手無策。

　　壞車報修仍被扣費

　　長沙的鐘女士於今年8月購買了ofo單車95元福利包，成為免押金騎行用戶，每次騎行費用都會從這95元中自動扣除。但近期，鍾女士卻頻繁遭遇故障車報修之後仍被扣費的情況。

　　據鍾女士介紹，她曾在長沙市嶽麓區阜埠河路準備使用一輛小黃車，掃碼完畢后卻發現單車缺失了一隻腳踏板，她立刻關鎖並提交了報修申請，但系統依然扣了一次騎行費用，且事後也未退款。

　　這樣的遭遇不止一回。鍾女士說，最“倒霉”的一次，她在半天中連續遇到3輛壞車，原本只需支付1元騎行款的路程，最後花了4元。

　　鍾女士記得，以前使用ofo單車，掃碼開鎖后如果發現單車存在鏈條脫落、車胎損壞、腳蹬缺失等故障，只要關上車鎖，並申報“故障車”，這筆訂單就不會被計費，但現在情況卻完全不同了。對此，她十分氣憤：“我買的95元錢的福利包不能退款，我只能不斷地騎小黃來‘消耗’這筆錢，但是又經常遇到故障車報修扣費的情況，錢都浪費在了故障車上。”

　　鍾女士向ofo人工客服投訴，只收到自動回復：“系統確定報銷屬實后，此單為您免單，系統將在20分鐘內返還扣除的費用或用車券。”轉接人工服務時，系統則提醒她耐心等待，但電話一直無法接通。

　　一邊是因回收、維修不及時造成消費者遇到壞車的頻率不斷提高;一邊是壞車報修后仍要扣費。面對這樣的困境，鍾女士表示，自己身邊很多朋友已經不再騎ofo單車，她本人騎行的次數也逐漸減少，“只能眼睜睜看着90多元錢打了水漂”。

　　ofo稱退款存在時間差

　　今年7月，央視新聞頻道《每周質量報告》欄目也曾曝光過共享單車行業的異常扣費問題。對此，ofo小黃車官方曾回應稱：“確有正常報扣費未獲返還的個別情況存在，比例不超過2%。”

　　但是在社交平台上，關於“報修仍被扣費”的吐槽仍層出不窮。有網友調侃：“我就是那2%。”山東濟南一位消費者在新浪微博上稱，在提交報修申請后系統始終未結束計費，截至8月9日，显示騎行時間高達1238小時。北京、上海、浙江杭州、山東等地都有消費者表示遇到過類似問題。

　　對此，筆者聯繫北京拜克洛克科技有限公司(ofo小黃車)了解情況。該公司相關工作人員表示，按照規定，用戶遇到故障車報修時需將故障車拍照上傳，後台核查通過後會自動退還相應費用，如未通過，用戶需重訴。該工作人員還稱，公司已有很長時間未接到過類似投訴。

　　經過後台查詢，該名工作人員表示，鍾女士的近期交易均為正常，報修后的相關款項均已退還。由於退款存在時間差，可能是消費者事後沒有注意到退款信。由於鍾女士一直是通過支付寶掃碼，建議其下載ofo的APP核對報修情況。

　　鍾女士表示，她只收到過部分退款，如她在9月28日提交的報修審核，截至10月11日，申請仍未通過，也未收到退款。另外，她還遇到過已提交故障車報修申請，行程頁面显示騎行距離為0，但後台卻显示屬於正常交易並進行了扣費的情況。

　　經過溝通，截至發稿，鍾女士9月28日提交的報修申請显示已被處理，款項已退還相關賬戶。

　　專家觀點：

　　拍照報修應補償消費者流量費

　　中消協律師團專家、北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌表示，《消費者權益保護法》第二十三條第一款規定：“經營者應當保證在正常使用商品或者接受服務的情況下其提供的商品或者服務應當具有的質量、性能、用途和有效期限;但消費者在購買該商品或者接受該服務前已經知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強制性規定的除外。”第二十四條第一款規定：“經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨;七日後符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。”

　　邱寶昌表示，互聯網單車租賃應該滿足消費者正常使用的需求，如無法滿足消費者需求，經營者不僅應該將相關款項退還給消費者，且不能在退費上設置任何障礙，還要因不能正常提供車輛而承擔一定的違約責任。另外，經營者在消費者退費過程中要求其提供故障車信息與圖片的行為，如對消費者手機流量以及時間成本造成了一定程度的消耗，經營者也應進行相應的補償或賠償。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道(董雅婷)“不按照短信中的承諾贈送禮品，還對我的3次來電，採取推諉、拖延、認錯但堅決不發禮品的辦法應對，真的讓我特別無奈。”10月11日，《中國消費者報》收到上海消費者范先生的來信，信中講述了他本應拿到電視購物平台“家有購物”贈送的一套夢想家床品，但在近3個月時間里，卻經歷了漫長的等待和商家的無限期拖延。

　　據范先生介紹，今年7月11日，他收到“家有購物”平台發來的短信，稱7月在該平台消費兩次，且金額達到3275元的消費者，將獲贈一套夢想家床品。作為該平台的忠實用戶，范先生在7月分別購買了一套樟木柜子和一套茶具，消費近3800元，達到獲贈床品的標準。但直到8月中旬，贈品依然沒有按照約定送到范先生家中。

　　“一般來說，當月購買的商品，‘家有購物’會在下月中旬前發貨完畢，但這次卻久等不來。”無奈之下，范先生撥通了客服電話。客服人員表示“該活動7月11日已經截止”。對於客服的回復，范先生覺得十分荒謬：“我7月11日才收到短信，對方卻說11日是活動截止日。”

　　不會用微信，也不懂網上投訴的范先生無奈之下第二次撥通電話，客服人員回復稱“需要進一步了解情況，並向領導請示”。直至第三次投訴，客服人員才表示，范先生確實有資格獲得贈品，並稱向領導彙報後會解決相關問題。但在此後近兩個月時間里，該平台仍未履行諾言。

　　10月11日，就範先生反映的問題，筆者撥通了“家有購物”客服電話。工號為9191的客服人員在查證后表示，范先生確實滿足贈送禮品的要求，他們與相關部門聯繫後會妥善解決此事，並在48小時內給予范先生回應。

　　在筆者致電后，“家有購物”工作人員與范先生取得了聯繫，並表示將在5日內為其寄送贈品。截至發稿，范先生尚未收到贈品。

　　范先生表示，他對於“家有購物”平台的商品質量和服務一直比較滿意，此次經歷，讓他最難過的不在於是否得到贈品，而是平台的失信行為。

　　筆者查閱相關法律了解到，《合同法》規定，商家承諾購物送贈品實質上是一種要約行為，只要做出承諾，該合同即告成立，商家贈送物品就成為買賣合同中的一項條款，商家有義務按照與消費者的約定提供贈送的商品，併為贈品的瑕疵承擔完全責任。

　　原國家工商總局2015年頒布實施的《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條第六款規定“經營者向消費者提供有關商品或者服務的信息應當真實、全面、準確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為……以虛假的有獎銷售、還本銷售、體驗銷售等方式銷售商品或者服務”，根據該辦法第十六條的規定，企業有上述行為的，“屬於欺詐行為”。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊（記者任震宇）10月17日，記者從國家發展和改革委獲悉，為加快推進醫療服務領域信用體系建設，打擊暴力殺醫傷醫以及在醫療機構尋釁滋事等嚴重危害正常醫療秩序的失信行為，建立健全失信聯合懲戒機制，國家發改委、人民銀行、衛生健康委、國家市場監督管理總局等28個部門聯合簽署並印發了《關於對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。今後，“醫鬧”或將面臨限制擔任國企高管、限制招錄為公務員等一系列綜合懲戒措施。

　　據了解，《備忘錄》聯合懲戒的對象為因實施或參与涉醫違法犯罪活動，被公安機關處以行政拘留以上處罰，或被司法機關追究刑事責任的嚴重危害正常醫療秩序的自然人。《備忘錄》明確，嚴重危害正常醫療秩序的失信行為是指倒賣醫院號源等破壞、擾亂醫院正常診療秩序的涉醫違法犯罪活動，以及2014年4月28日由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家衛生計生委聯合印發的《關於依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》中所列舉的6類涉醫違法犯罪活動，包括在醫療機構內故意傷害醫務人員、損毀公私財物的；擾亂醫療秩序的；非法限制醫務人員人身自由的；侮辱恐嚇醫務人員的；非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險物品進入醫療機構的；教唆他人或以受他人委託為名實施涉醫違法犯罪行為的。

　　根據《備忘錄》，跨部門懲戒措施涉及16項內容，包括限制補貼性資金支持，引導保險公司按照風險定價原則調整財產保險費率，將其嚴重危害正常醫療秩序的失信行為作為限制享受優惠性政策的重要參考因素，限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員，限制登記為事業單位法定代表人，限制招錄（聘）為公務員或事業單位工作人員等。

　　關於聯合懲戒的具體實施，《備忘錄》明確，公安部向衛生健康委提供嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單信息。衛生健康委通過全國信用信息共享平台向參与聯合懲戒的部門提供該名單信息，相關部門收到相關名單后根據《備忘錄》約定的內容對其實施懲戒。

　　同時，建立懲戒效果定期通報機制，相關部門定期將聯合懲戒措施的實施情況通過全國信用信息共享平台反饋至國家發改委和衛生健康委。涉及地方事權的，由地方公安機關定期向當地衛生健康行政部門提供嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單信息。地方衛生健康行政部門將公安機關提供的嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單推送至其他部門，由其他部門按照本備忘錄採取懲戒措施。

　　在建立聯合懲戒退出機制方面，《備忘錄》提出聯合懲戒的實施期限自行為人被治安或刑事處罰結束之日起計算，滿五年為止。期間再次發生嚴重危害正常醫療秩序的失信行為的，懲戒期限累加計算。懲戒實施期限屆滿即退出聯合懲戒。

　　此外，衛生健康委對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為等嚴重違法違規名單進行動態管理，及時補充、撤銷和更新相關信息，並及時推送至參与嚴重危害正常醫療秩序的失信行為聯合懲戒的相關部門，對於從該嚴重違法違規名單中撤銷的主體，相關部門應當及時停止實施懲戒措施。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(記者游婕)10月17日，北京市消費者協會公布了30款掃地機器人產品的比較試驗結果。結果显示，1/3的樣品對房屋的清掃效果差，部分國產品牌掃地機器人的性能不輸國際專業品牌。

　　本次比較試驗的30款樣品由消費者協會工作人員通過京東商城、小米商城、國美在線、蘇寧易購、天貓商城等網絡平台隨機購買，價格從328元到6490元不等。比較試驗對樣品的覆蓋率、硬地板除塵能力、邊角除塵能力、防跌落能力、越障能力進行測試。

　　覆蓋率是掃地機器人規劃能力和“智能化”水平的體現。目前，市面上的掃地機器人清掃方式分為“隨機式清掃”和“規劃式清掃”兩種。比較試驗發現，隨機式掃地機器人無法構建清潔地圖，無法記錄已經清掃過的區域，遇到障礙物后容易隨機避開，很難深入清掃桌椅等物品下方，無法實現全面清掃;規劃式清掃的掃地機器人往往能更高效完成清潔任務。經測試，30款樣品中，覆蓋率最高的為標稱俐拓Neato品牌的Neato Botvac D7500型號的掃地機器人，覆蓋率數值為90.8%。覆蓋率最低的為標稱家衛士品牌的S320型號的掃地機器人，覆蓋率數值為46%。

　　掃地機器人的用途是清掃地面，硬地板除塵能力是掃地機器人的主要清潔能力指標。比較試驗發現，規劃式清掃、帶滾刷、吸塵口較寬、帶有強力模式的被測樣品硬地板除塵能力較高。30款樣品中，硬地板除塵能力最高的為標稱戴森dyson品牌的RB01型號的掃地機器人，硬地板除塵能力為94.4%;最低的為標稱惠而浦Whirpool品牌的L68M型號的掃地機器人，硬地板除塵能力為20.9%。

　　邊角除塵能力是掃地機器人的輔助清潔能力指標。比較試驗發現，帶邊刷且邊刷與吸口距離適中，有沿邊清掃、沿牆清掃、強力模式的被測樣品邊角除塵能力較高。但掃地機器人自帶的邊刷，有可能在運行過程中造成灰塵的二次污染。經測試，30款樣品中，邊角除塵能力最強的為標稱科沃斯ECOVACS品牌的DG710型號的掃地機器人，邊角除塵能力為76.0%，最低為標稱掃地狗SDG品牌的S600型號的掃地機器人，邊角除塵能力為17.6%。

　　在防跌落能力方面，經測試，只有標稱飛利浦PHILIPS品牌的FC8772型號的掃地機器人和TCL品牌的S15型號的掃地機器人未通過防跌落能力試驗，說明其在軟、硬件設計上存在一定缺陷。

　　北京市消協指出，在本次比較試驗中，有些產品除塵能力、覆蓋面積小、產品差異明顯，有些價格虛高，產品品質不能與價格成正比，建議消費者選購抬離地面會報警或者停止運行的產品、長按後退鍵不會跌落的產品。

責任編輯：黃磊

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　　銀行業金融機構在業務快速發展過程中，數據已然成了重要資產和核心競爭力。但是，近年來有不少銀行未經授權，違規隨意查詢個人徵信信息，導致個人隱私泄露。近日，中信銀行以配合大客戶之名泄露用戶信息再次為普通客戶的金融信息權益保護敲響警鐘。

　　近日，中信銀行因泄露某脫口秀演員個人交易流水，引發輿論關注。中信銀行客服回應該脫口秀演員稱，是配合大客戶的要求。

　　銀行可以隨意給大客戶開方便之門?手握海量數據，店大欺客，誰來保護消費者?《工人日報》記者對此進行了調查。

　　給大客戶打印員工流水操作不難

　　一家地方商業銀行的客戶經理告訴記者，銀行出現個人信息泄露有兩種可能：一是用技術從後台數據庫導出，另一種是業務人員從前台導出。諸如給大客戶打印員工流水，只需進入後台系統，僅憑銀行卡號便可查詢交易明細。而據媒體調查，在提供流水查詢的黑市，2000元可查一個月流水，5000元可查全部流水。

　　“銀行內部一般都會明令禁止將賬戶交易明細透露給第三方。為了維護客戶關係鋌而走險，是不被允許的。”上述客戶經理表示，應大客戶要求提供個人交易流水，反映出銀行內部風控缺失。

　　5月7日，記者在北京市東直門外一家商業銀行提出，要查詢個人交易流水。該銀行工作人員告訴記者：“按照規定，用戶若想查詢個人交易流水，需要攜帶身份證、銀行卡到所屬銀行營業網點非現金業務窗口通過銀行工作人員打印，特殊情況除外，其他人均無權打印。”

　　隨後，記者去了另一家僅有自助機的銀行營業網點，該銀行工作人員向記者介紹了幾種自助打印流水的方法，也都需要用戶銀行卡或身份證及相關授權信息。

　　數據成銀行重要資產

　　央行公布的數據显示，截至2019年底，我國開立銀行賬戶113.52億戶。其中，個人銀行賬戶112.84億戶，同比增長12.07%。全國人均擁有銀行賬戶數達8.09戶。此外，截至2019年6月，我國徵信系統已累計收錄了9.9億自然人、2591萬戶企業和其他組織的有關信息，成為世界上收錄人數最多、數據規模最大、覆蓋範圍最廣的徵信系統，基本覆蓋全國範圍內每一個有信用活動的企業和個人。

　　對此，有業內人士表示，銀行業金融機構在業務快速發展過程中，數據已然成了重要資產和核心競爭力。

　　然而，手握海量數據的銀行卻屢屢店大欺客。記者檢索裁判文書網和公開信息了解到，近年來，有不少銀行未經授權，違規隨意查詢個人徵信信息，導致個人隱私泄露。比如，今年年初，國家計算機病毒應急處理中心在“凈網2020”專項行動中通過互聯網監測發現，多家銀行存在“未向用戶明示申請的全部隱私權限，涉嫌隱私不合規”現象;4月23日公布的一則處罰信息显示，浙江岱山農商銀行由於違規泄露客戶信息遭監管處罰30萬元。而此次處於輿論中心的中信銀行在2017年就曾因違反《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》和《徵信業管理條例》的規定，被罰款15萬元。

　　消費者保護仍存在不足

　　銀行以配合大客戶之名泄露用戶信息再次為普通客戶的金融信息權益保護敲響警鐘。金融行業涉及個人的資產安全，金融監管部門一直將保密義務作為金融監管的重點。4月22日，銀保監會副主席黃洪在國新辦舉辦的新聞發布會上強調，銀保監會始終對侵害金融消費者權益、損害客戶信息安全的行為堅持零容忍的態度，一經發現，將嚴肅依法查處，嚴厲打擊。

　　“鑒於金融數據通常涉及個人的敏感信息，可能被交易對手或外界所利用，從而對客戶造成可能的經濟損失，應提高對金融數據的風險控制、信息安全和數據防護能力以及技術處理手段的要求。”協力律師事務所資深顧問江翔宇說。隨着金融業互聯網化程度不斷提升，個人信息安全面臨的挑戰更大。

　　有業內人士表示，目前我國在個人金融信息保護方面仍存在不足，缺乏專門性立法，對違法機構和個人的法律追究機制尚不健全。要建立真正可執行的制約機制，提高違法成本。對於採集來的個人信息如何保存、處理等問題應有明確的規定和標準。有關部門要完善信息收集、保護的技術和流程，清理、減少不必要的信息收集渠道，及時銷毀過時的信息。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報濟南訊(記者尹訓銀)近期，山東省市場監管局出台《關於在食品藥品執法辦案中落實“四個最嚴”要求若干問題的意見》，要求全省各級市場監管部門堅定不移落實“四個最嚴”，堅決打擊各類違法行為，加大典型案件曝光。各地各級市場監管部門按照意見要求，強化食品安全監管，對違法行為堅持“零容忍”，做到露頭就打、重拳出擊。近日，山東省市場監管局公布了第一批食品安全違法典型案例。

　　案例一、濰坊市惠康食品有限公司生產經營超範圍使用食品添加劑食品案

　　濰坊市市場監管局對濰坊惠康食品有限公司檢查時發現，該公司加工風味散裝鮁魚、銀魚產品過程中存在超範圍使用食品添加劑日落黃，貨值金額共計11.93萬元。本案已依法移送濰坊市公安局濰城區分局立案偵查，並由濰城區人民檢察院提起公訴，濰城區人民法院作出判決，濰坊惠康食品有限公司劉佃明、神相玲犯生產、銷售偽劣產品罪，分別處罰金8萬元，判處劉佃明有期徒刑十個月，緩刑一年，判處神相玲有期徒刑六個月，緩刑一年。2020年2月20日，濰坊市市場監管局對濰坊惠康食品有限公司、劉佃明、神相玲做出行政處罰：吊銷濰坊惠康食品有限公司《食品生產許可證》;劉佃明、神相玲自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產經營許可，終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

　　案例二、東營市保羅商貿有限公司、東營區雲超煙酒綜合商店涉嫌經營有毒有害食品案

　　2020年4月1日，東營市市場監管局根據舉報線索，對東城某超市經營的綠豆餅進行監督抽檢，經檢驗富馬酸二甲脂項目不合格。東營市市場監管局順藤摸瓜，對該批次綠豆餅的供貨商東營保羅商貿有限公司和東營區雲超煙酒綜合商店進行了追蹤調查和檢查，對發現的涉案不合格產品進行查扣。4月7日，東營市市場監管局將該案移送公安機關。東營市公安局以涉嫌構成銷售有毒有害食品罪立案。目前共扣押涉嫌添加有毒有害物質的綠豆餅1600千克，涉案貨值金額2.4萬元，公安機關依法對4名犯罪嫌疑人採取了強制措施。同時，東營市市場監管局依法對涉案超市立案調查。

　　案例三、聊城市臨清市福源商行生產經營標註虛假生產日期食品和未按規定對超過保質期食品進行標示存放案

　　2019年12月13日，臨清市市場監管局與臨清市公安局食葯環偵大隊聯合對臨清市福源商行倉庫檢查發現，初元中老年高鈣複合蛋白飲品1153箱，生產日期被塗改為2020年1月1日;初元美杏人複合蛋白飲品520箱，已超過食品保質期並且和在保質期內的食品一起存放。2020年1月21日，臨清市市場監管局對當事人給予警告行政處罰，沒收標註虛假生產日期的食品和用於標註虛假生產日期的工具，罰款20.6萬元。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報石家莊訊(記者李建)如何“凝聚你我力量”，動員全社會參与，有效對沖疫情影響，營造溫暖和諧、安全放心的消費環境。記者近日獲悉，立足於在推進復工復產、做好“六穩”工作、實現“六保”任務中發揮職能作用的責任擔當，河北省消保委從今年5月至9月，圍繞中消協年主題活動部署，結合全省實際，通過綜合實施“十個一”舉措，確保“凝聚你我力量 讓消費更溫暖”大型社會公益活動既形式多樣、豐富多彩，又便於操作、富有實效。

　　據介紹，河北省此次活動的主要內容包括三個方面：一是推動民生消費領域經營者積极參与。鼓勵引導他們提升產品和服務品質，創新便利消費方式，強化誠信營銷理念，增強居民消費信心。二是推動廣大消費者進一步更新理念。倡導科學理性、相互尊重、文明健康、主動消費新方式。三是籲請社會各界廣泛參与。組織引導有關行業組織、企業、社會知名人士、消費維權志願者(義工)等緊扣本次活動主題，聚焦本行業或消費領域影響消費感受和消費信心的薄弱環節，採取發起倡議、作出承諾等多種方式，向社會傳遞溫暖。

　　河北省消保委結合當前疫情防控和經濟社會發展形勢，积極採取縱向聯動、橫向聯合、內部聯手、外部聯繫等多種方式，重點推出“十個一”舉措為活動開展搭建平台，提供抓手：

　　開展一系列宣傳引導。积極採取“媒體+網絡”“線上+線下”等多種方式，廣泛宣傳這次公益活動的意義、內容、方式等，深入開展消費宣傳引導。

　　發起一次聯合倡議。聯合行業組織和重點企業等開展“誠信經營、創新發展”倡議，引導企業保價格、保質量、保安全、保供應。向消費者發起“主動消費、共克時艱”倡議，推動廣大消費者進一步增強主動消費、科學理性、相互尊重、文明健康的消費理念。

　　打造一批消費教育示範基地。藉助企業参觀通道、示範項目等，開展形象生動的消費教育進企業活動;動員消費者、消費維權志願者、消保委委員及新聞媒體等進企業接受鮮活的消費知識;利用企業市場信息、產品信息，結合消保委消費教育需求，建立一套完整的聯繫企業制度，收集製作一系列消費教育資料，努力打造一批消費教育示範基地，確保消費教育常辦常新。

　　推介一批“線下無理由退貨”承諾單位。面向社會大力宣傳推廣一批實行無理由退貨制度的商場、超市、相關企業等，鼓勵和帶動眾多線下實體店響應號召做出承諾，提升企業品牌效應，改善居民消費體驗，增強居民消費信心，營造溫暖舒心的消費環境，促進形成生動活潑的消費新局面。推廣重點企業暖心舉措、行業組織行業規範、新聞媒體鮮活經驗、各消保委(消協)調解範例等，在全社會通報，弘揚正能量。

　　開展一批比較試驗。以與人民群眾生活密切相關的商品為重點，組織開展質量、性能、價格等方面的比較試驗，並向社會公布結果，引導消費者科學理性選擇商品和服務。

　　發布一批消費提示。結合六一、端午、中秋等重要時間節點，及時向社會發布消費提示，引導消費者主動消費、科學消費、理性消費、文明消費。

　　建立一個信息發布機制。圍繞消費需求的重點、消費訴求的熱點和消費維權的難點等，定期進行數據分析，與有關職能部門、新聞媒體、電商企業等聯合，完善建立信息發布長效機制，為政府決策提供依據。

　　組織一次消費體察。篩選一批產品質量好、服務水平好、品牌信譽好的食用農產品、食品生產、商業零售等企業，組織新聞媒體和消費者代表，有針對性地深入企業進行消費體察，實地了解和親身體驗食用農產品種植、食品安全、檢驗檢測、生產銷售等環節及要求，提振消費信心。

　　探索一項地方立法。開展預付式消費專項立法座談研討，积極向有關部門建言獻策，探索推進預付式消費地方立法，緩解預付式消費糾紛。同時，加強與法院的溝通協調，积極探索公益訴訟、支持訴訟和集體訴訟，保護特定消費群體權益。

　　推廣一批合同示範文本。指導幫助民生領域經營者，在制定合同、通知、聲明、店堂告示等行為時，規範使用合同格式條款，推廣一批合同示範文本，促進和諧消費。

　　河北省消保委表示，本次公益活動是各級消保委(消協)服務統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展的重要抓手，河北省消保委要求全省各級消保委(消協)提高政治站位、高度重視宣傳、周密組織實施，有力有序推進，為統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展貢獻力量。

責任編輯：游婕

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