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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者12月29日從國家市場監督管理總局網站獲悉，市場監管總局、國家發展改革委聯合印發《服務業質量提升專項行動方案》(以下簡稱《方案》)，部署各地市場監管和發展改革部門開展為期2年的服務業質量提升專項行動。

　　《方案》強調，以提高服務業質量和核心競爭力為中心，堅持質量第一、消費引領、市場主導、審慎監管，大力實施質量強國戰略，創新服務質量治理，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細和高品質轉變，不斷提升公共服務供給能力和供給質量，實現服務業質量水平整體提升，打造中國服務品牌，更好支撐經濟轉型升級，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　《方案》共提出了12項主要任務，包括推動服務創新能力建設、激發企業質量提升動力、開展服務質量監測、加強服務質量監管、強化售後服務及質量擔保、加強服務行業信用監管、推動服務標準提高、加大服務認證力度、提升服務業從業人員素質、加強服務領域品牌建設、推進服務消費環境建設和推動服務質量社會共治。力爭到2020年年底，通過開展服務業質量提升專項行動，我國服務業整體競爭力持續增強，服務業質量治理和促進體系更加完善，服務質量監管進一步加強，服務消費環境有效改善，消費產品和服務質量不斷提升，消費者滿意度顯著提高。

　　《方案》要求，各地市場監管部門、發展改革部門要加強產業政策與質量提升手段的協調互動，落實細化行動措施。做好服務業質量提升專項行動宣傳引導工作，推廣各地服務業質量提升先進經驗做法。將服務業質量提升專項行動納入地方黨委政府質量提升督促檢查中，確保任務落實到位。及時發掘、總結和推廣典型經驗，修訂完善規章制度，推動建立服務業質量提升的長效工作機制。

責任編輯：黃磊

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　　新華社北京1月2日電（記者陳鍵興 查文曄）《告台灣同胞書》發表40周年紀念會2日上午在人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席紀念會並發表重要講話，代表祖國大陸人民，向廣大台灣同胞致以誠摯的問候和衷心的祝福。

　　習近平強調，歷史不能選擇，現在可以把握，未來可以開創。新時代是中華民族大發展大作為的時代，也是兩岸同胞大發展大作為的時代。前進道路不可能一帆風順，但只要我們和衷共濟、共同奮鬥，就一定能夠共創中華民族偉大復興美好未來，就一定能夠完成祖國統一大業。

　　中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書出席紀念會。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持。

　　習近平在講話中指出，1949年以來，中國共產黨、中國政府、中國人民始終把解決台灣問題、實現祖國完全統一作為矢志不渝的歷史任務。我們團結台灣同胞，推動台海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進而走上和平發展道路，兩岸關係不斷取得突破性進展。

　　習近平強調，兩岸關係發展歷程證明：台灣是中國一部分、兩岸同屬一个中國的歷史和法理事實，是任何人任何勢力都無法改變的！兩岸同胞都是中國人，血濃於水、守望相助的天然情感和民族認同，是任何人任何勢力都無法改變的！台海形勢走向和平穩定、兩岸關係向前發展的時代潮流，是任何人任何勢力都無法阻擋的！國家強大、民族復興、兩岸統一的歷史大勢，更是任何人任何勢力都無法阻擋的！

　　習近平指出，回顧歷史，是為了啟迪今天、昭示明天。祖國必須統一，也必然統一。這是70載兩岸關係發展歷程的歷史定論，也是新時代中華民族偉大復興的必然要求。兩岸中國人、海內外中華兒女理應共擔民族大義、順應歷史大勢，共同推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程。

　　習近平就推動兩岸關係和平發展、實現祖國統一提出5點主張。

　　第一，攜手推動民族復興，實現和平統一目標。民族復興、國家統一是大勢所趨、大義所在、民心所向。一水之隔、咫尺天涯，兩岸迄今尚未完全統一是歷史遺留給中華民族的創傷。兩岸中國人應該共同努力謀求國家統一，撫平歷史創傷。台灣前途在於國家統一，台灣同胞福祉繫於民族復興。兩岸關係和平發展是維護兩岸和平、促進兩岸共同發展、造福兩岸同胞的正確道路。兩岸關係和平發展要兩岸同胞共同推動，靠兩岸同胞共同維護，由兩岸同胞共同分享。兩岸同胞要攜手同心，共圓中國夢，共擔民族復興的責任，共享民族復興的榮耀。台灣問題因民族弱亂而產生，必將隨着民族復興而終結。

　　第二，探索“兩制”台灣方案，豐富和平統一實踐。“和平統一、一國兩制”是實現國家統一的最佳方式，體現了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮台灣現實情況，又有利於統一後台灣長治久安。“一國兩制”在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到台灣同胞利益和感情。兩岸同胞是一家人，兩岸的事是兩岸同胞的家裡事，當然也應該由家裡人商量着辦。和平統一，是平等協商、共議統一。兩岸雙方應該本着對民族、對後世負責的態度，凝聚智慧，發揮創意，聚同化異，爭取早日解決政治對立，實現台海持久和平，達成國家統一願景，讓我們的子孫後代在祥和、安寧、繁榮、尊嚴的共同家園中生活成長。在一个中國原則基礎上，台灣任何政黨、團體同我們的交往都不存在障礙。以對話取代對抗、以合作取代爭鬥、以雙贏取代零和，兩岸關係才能行穩致遠。我們鄭重倡議，在堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排。

　　第三，堅持一个中國原則，維護和平統一前景。一个中國原則是兩岸關係的政治基礎。堅持一个中國原則，兩岸關係就能改善和發展，台灣同胞就能受益。背離一个中國原則，就會導致兩岸關係緊張動蕩，損害台灣同胞切身利益。統一是歷史大勢，是正道。“台獨”是歷史逆流，是絕路。廣大台灣同胞具有光榮的愛國主義傳統，是我們的骨肉天親。我們堅持寄希望於台灣人民的方針，一如既往尊重台灣同胞、關愛台灣同胞、團結台灣同胞、依靠台灣同胞，全心全意為台灣同胞辦實事、做好事、解難事。中國人不打中國人。我們願意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，因為以和平方式實現統一，對兩岸同胞和全民族最有利。兩岸同胞要共謀和平、共護和平、共享和平。

　　第四，深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎。兩岸同胞血脈相連。親望親好，中國人要幫中國人。我們對台灣同胞一視同仁，將繼續率先同台灣同胞分享大陸發展機遇，為台灣同胞台灣企業提供同等待遇，讓大家有更多獲得感。和平統一之後，台灣將永保太平，民眾將安居樂業。有強大祖國做依靠，台灣同胞的民生福祉會更好，發展空間會更大，在國際上腰桿會更硬、底氣會更足，更加安全、更有尊嚴。我們要積極推進兩岸經濟合作制度化，打造兩岸共同市場，為發展增動力，為合作添活力，壯大中華民族經濟。

　　第五，實現同胞心靈契合，增進和平統一認同。國家之魂，文以化之，文以鑄之。兩岸同胞同根同源、同文同種，中華文化是兩岸同胞心靈的根脈和歸屬。人之相交，貴在知心。不管遭遇多少干擾阻礙，兩岸同胞交流合作不能停、不能斷、不能少。兩岸同胞要共同傳承中華優秀傳統文化，推動其實現創造性轉化、創新性發展。兩岸同胞要交流互鑒、對話包容，推己及人、將心比心，加深相互理解，增進互信認同。要秉持同胞情、同理心，以正確的歷史觀、民族觀、國家觀化育後人，弘揚偉大民族精神。

　　習近平指出，國家的希望、民族的未來在青年。兩岸青年要勇擔重任、團結友愛、攜手打拚。我們熱忱歡迎台灣青年來祖國大陸追夢、築夢、圓夢。兩岸中國人要精誠團結，攜手同心，為同胞謀福祉，為民族創未來。

　　習近平強調，世界上只有一个中國，堅持一个中國原則是公認的國際關係準則，是國際社會普遍共識。中國人的事要由中國人來決定。台灣問題是中國的內政，事關中國核心利益和中國人民民族感情，不容任何外來干涉。中國的統一，不會損害任何國家的正當利益包括其在台灣的經濟利益，只會給各國帶來更多發展機遇，只會給亞太地區和世界繁榮穩定注入更多正能量，只會為構建人類命運共同體、為世界和平發展和人類進步事業作出更大貢獻。

　　汪洋在主持紀念會時說，習近平總書記發表的重要講話，全面回顧了新中國成立70年來特別是全國人大常委會發表《告台灣同胞書》40年來兩岸關係的發展歷程，全面闡述了我們立足新時代、推進祖國和平統一的重大政策主張。講話深刻昭示了兩岸關係發展的歷史大勢，科學回答了在民族復興新征程中如何推進祖國和平統一的時代命題，具有重大指導意義。我們要認真學習領會、深入貫徹落實，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，共同致力兩岸關係和平發展，為完成祖國和平統一大業不懈奮鬥。

　　紀念會上，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨，全國政協副主席、台灣民主自治同盟中央主席蘇輝，中華全國婦女聯合會副主席、書記處第一書記黃曉薇，中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室主任劉結一先後發言。

　　部分中共中央政治局委員，全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委有關領導同志出席紀念會。

　　中央黨政軍群各部門和北京市主要負責同志，各民主黨派中央、全國工商聯主要負責人及對台工作機構主要負責人，台胞、台屬代表，涉台專家學者代表，首都各界群眾代表，解放軍和武警部隊官兵代表等約600人參加紀念會。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊   日前，國家市場監督管理總局印發了《假冒偽劣重點領域治理工作方案（2019-2021）》（以下簡稱《方案》），《方案》指出，將加大對農村市場、“一老一小”、電商平台、認證檢測等多個領域的監管治理，到2021年，營商環境進一步優化，讓老百姓買得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。

　　據了解，開展農村市場專項治理是此次方案的重要內容之一。《方案》指出，要加大農村市場監管力度，完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，以食品、小家電、洗化用品、五金電料等日用消費品為重點，加強對農村市場和城鄉接合部等假冒偽劣高發多發區域的監管；集中開展農資及農產品專項執法，在春耕、秋種等重要時點集中開展“農資打假下鄉”行動；大力加強“山寨食品”治理，加強對食品產業集中地區、農村集貿市場、小作坊、小商鋪以及獲得認證企業和認證食品的監管；嚴厲查處虛假違法廣告，依託整治虛假違法廣告部際聯席會議強化協同監管，健全部門間監管執法聯動機制和信息反饋處理機制。制定出台藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告的審查標準和程序。

　　在食品安全專項治理方面，要開展特殊食品監管專項行動，聚焦“一老一小”，加大對保健食品和嬰幼兒配方食品的抽檢力度；加強校園食品安全專項治理，加大對以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位的檢查力度，強化食品安全隱患排查和問題整改，嚴厲查處食品安全違法違規行為；推進餐飲質量安全提升行動，加強網絡餐飲服務食品安全監管，督促網絡餐飲服務第三方平台和入網餐飲服務提供者嚴格執行《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等規定；強化食品安全預警和標準工作，保障百姓舌尖上的安全。

　　自2019年1月1日起，電商領域的監管治理實現了有法可依。《方案》強調，要全面貫徹落實《电子商務法》，嚴厲打擊電商領域侵犯知識產權和銷售假冒偽劣商品違法行為；進一步強化對網絡交易平台的監管，綜合運用行政約談、行政指導、行政處罰、宣傳引導等手段，督促电子商務經營者完善首問制度，按照“誰銷售商品誰負責，誰提供服務誰負責”原則，及時處理消費者投訴；加快推進新一代全國市場監管系統網監平台建設，充分發揮網絡市場監管聯席會議機製作用，大力推動跨部門聯合檢查、聯合約談、聯合告誡，推動網絡監管綜合治理。

　　《方案》強調，要健全治理假冒偽劣制度機制，逐步整合原工商、質檢、食品藥品、物價、知識產權等投訴舉報電話和對外設置的網站、手機APP、微信公眾號、微信小程序等投訴舉報渠道，制定統一的投訴舉報受理辦法和工作規則，通過 “12315”一個電話號碼對外、全國一個“12315”平台受理，為企業和社會公眾提供便捷高效的投訴舉報服務，拓寬案件線索來源渠道。落實舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾舉報制售假冒偽劣商品行為,充分發揮社會監督作用，壓縮假冒偽劣商品的生存空間。（董雅婷）

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道(郝寧 記者任震宇)1月10日，中國消費者協會發布了其聯合人民網輿情數據中心梳理出的“2018年十大消費維權輿情熱點”。與去年的榜單相比，互聯網+領域依然熱點重重，其中順風車安全名列榜首。

　　順風車安全問題

　　社會影響力：85.25

　　事件：2018年，相繼發生“鄭州空姐滴滴順風車遇害案”和“樂清女孩滴滴順風車遇害案”，滴滴出行及其旗下的順風車業務因此被推上輿論的風口浪尖，其運營理念與管理方式遭到輿論詬病。順風車安全也引發輿論擔憂與質疑，成為消費者關注與討論的熱點話題。針對上述事件，交通運輸部聯合公安部以及北京市、天津市交通運輸、公安部門，對滴滴出行開展聯合約談，責令其立即對順風車業務進行全面整改。隨後，滴滴出行在全國範圍內下線順風車業務，並新增了一鍵報警、安全中心入口、分享行程至緊急聯繫人、全程錄音等功能。

　　輿論觀點：輿論認為，惡性案件的發生，不法分子固然應該承擔法律責任，但是滴滴作為平台方存在重大過失。《消費者權益保護法》第七條規定，“消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利”，因此平台方必須將消費者的安全放到首位。滴滴出行不能因為忙於追逐市場利潤，疏於對入駐司機的資質審核及服務質量的監管，更不能放棄平台方對於消費者負有的安全保障義務。網約車作為全民性、高頻次的消費產品，在給大眾帶來便利的同時也遭遇了安全質疑，輿論表示對於新生事物仍需包容審慎，期待網約車安全、服務升級，為消費者出行提供更多選擇。

　　個人信息保護缺失

　　社會影響力：74.04

　　事件：2018年，消費者個人信息泄露成為網絡安全領域的關鍵詞，網絡時代的個人信息保護問題受到廣泛關注。6月，圓通被曝10億條快遞個人信息被掛到外網上公開售賣。8月底，華住酒店被曝出集團數據泄露，事件涉及1.3億個人信息與5億開房數據。11月28日，中消協發布《100款App個人信息收集與隱私政策測評報告》。報告显示，在測評的10類100款App中，91款App存在過度收集用戶個人信息的問題，近半數App的隱私條款內容不達標。

　　輿論觀點：儘管過度收集行為已經侵犯了用戶的隱私，信息泄露更是給用戶造成了不可挽回的損失，但是相關法律規定過於籠統缺乏可操作性，責任主體違法成本過低，給消費者帶來了更高的個人信息泄露風險。要真正保護好“大數據時代”的個人隱私，需要完善法律、法規和強化監管。9月7日，十三屆全國人大常委會立法規劃公布，旨在強化企業主體責任、解決相關問題的《個人信息保護法》與《數據安全法》被列入第一類項目，有望使個人信息保護早日進入法制化軌道。

　　大數據殺熟普遍

　　社會影響力：73.31

　　事件：2018年3月，“大數據殺熟”一詞開始進入大眾視野。事件起因於一名網友曬出自己的親身經歷，表示其長期在某網站預訂價格在380元至400元之間的酒店房間，可實際使用朋友賬號查詢就會發現同一房間显示為300元左右。事件在網上發酵之後，許多人紛紛曬出類似經歷的證據。網民反映，一些知名互聯網平台提供的打車、在線票務、酒店預訂等服務，均存在大數據殺熟問題。

　　輿論觀點：這種“殺熟”的銷售方式不僅侵犯了消費者的知情權、公平交易權和隱私權等權益，也嚴重背離了市場經濟的公平誠信原則。數據利用得當可以創造更多的經濟效益，但對技術的使用不得將侵害消費者的合法權益。

　　共享出行押金難退

　　社會影響力：66.08

　　事件：2018年，共享汽車Togo途歌、共享電單車享騎、共享單車ofo先後爆出挪用押金、企業倒閉、退款難等問題。押金難退再度成為共享經濟的投訴熱點。12月初，中消協公布的《2018電商行業消費數據報告》指出，共享經濟的投訴量在2018年呈現上升趨勢，主要集中在共享出行領域。其中，共享單車投訴量佔比最多，達67.5%，在共享單車投訴中，問題最多的是“退押金難”，佔比高達71.8%。

　　輿論觀點：共享經濟作為一種創新經濟模式，創業者試錯、資本市場博弈不可避免，但不能讓消費者成為最終的受害方與買單方，無論什麼原因，挪用用戶押金都屬於違法行為。從共享單車出現伊始，實現用戶押金的有效監管，一直是消費者組織關注的焦點，並堅持呼籲加強押金監管，提倡免押騎行。完善相關法律法規，加強市場監管力度，從制度層面對押金的保管和使用進行管控勢在必行。

　　網購平台售假問題

　　社會影響力：66.06

　　事件：網購平台的假貨問題向來是消費維權的輿情熱點。拼多多等平台快速發展的背後，各類“物美價廉”的高仿商品或傍名牌產品引發輿論關注。2018年，淘寶、天貓、京東、網易考拉等眾多網購平台也被曝存在售假、真假混賣等問題，網購環境仍待提高。

　　輿論觀點：電商平台給消費者帶來更優惠的產品和更便利的服務，這點值得肯定。但是，摒棄假貨、誠信經營，是電商平台的責任與義務，也是商業行為的底線。中消協指出，安全和質量是網絡交易的底線要求，平台經營者應當切實履行法定義務和責任，加強對平台內經營者的資質審核、對廣告發布和商業促銷的監督、對商品服務展示信息的檢查、對自營進貨渠道的控制、對平台內經營者的進貨指導、對消費者評價信息的管理、對知識產權的保護、對消費者投訴的分析處理、對違法行為的舉報制裁等。

　　預付式消費現“套路貸”

　　社會影響力：62.27

　　事件：2018年5月起，“租金貸”“裝修貸”問題頻頻曝出，一些長租公寓公司、互聯網裝修平台發生資金鏈斷裂、經營者跑路，導致租戶無房可租、裝修合同無法履行、消費者仍需償還貸款。10月，多家英語培訓機構被指通過提供課程貸款服務，讓學員為課程背負網貸平台的十幾萬元“培訓貸”。

　　輿論觀點：辦卡容易退錢難，伴隨着預付式消費的“霸王條款”“捲款跑路”等老問題仍然存在，還衍生出培訓貸、租房貸、美容貸、用車押金等新問題。由於投訴涉及的企業和機構眾多，被投訴的企業還存在互相推諉等現象，消費者維權的難度較大。中消協指出，預付式消費群體糾紛頻發已經成為當前消費者投訴與權益保護的重點，相關部門有必要儘快採取措施，控制上述行業與金融鏈直接對接可能引發的金融風險。消費者也要提高警惕，謹防被預付式消費“套路貸”。

　　移動支付安全漏洞

　　社會影響力：59.36

　　事件：2018年，移動支付安全問題引發公眾擔憂。8月初，豆瓣網友“@獨釣寒江雪”將自己“睡一覺醒來錢全被轉走”的經歷放在網上，揭露新型高科技盜刷騙局，引起微博熱議。9月起，部分蘋果手機用戶遇到了Apple ID被盜號、資金遭盜用的情況。據悉，此次被盜刷的用戶大多設置了免密支付，並且沒有設定免密支付的頻次和額度。蘋果公司表示，“對受害者表示同情，但是無法退款”，其原因在於免密支付的扣款流程合理，蘋果公司無法確認只開通免密支付但沒有設置雙重認證的用戶，一定是他人惡意盜刷而不是用戶個人所為。

　　輿論觀點：盜刷事件折射出移動支付行業存在的重大安全漏洞。一旦出現資金或個人信息被盜刷、泄露的情況，消費者的財產安全將面臨巨大威脅，甚至在維權、索賠的過程中被各平台之間來回“踢皮球”。中消協表示，蘋果公司應正視安全責任和存在的安全問題，對於提出損失要求賠償的消費者，經營者及第三方支付平台沒有足夠主證據反駁，均應一視同仁進行足額賠償。移動支付安全存在的嚴重隱患，仍需要引起監管部門的重視。各支付平台也必須明確自身法律責任，切實保障消費者支付安全。

　　銷售廣告誠信問題

　　社會影響力：58.35

　　事件：2018年世界杯前夕，華帝公司一則“法國隊奪冠、華帝退全款”的營銷廣告引發輿論關注。這本應是一個投資小、回報大、商家與消費者雙贏的經典營銷案例，卻因為退款環節的走樣，引發輿論爭議。無獨有偶，三大電信運營商的“流量不限量套餐”也因為廣告對消費者造成嚴重誤導，被指屬於虛假廣告。

　　輿論觀點：中消協於7月18日通過微博要求華帝切實履行承諾，19日對外公開徵集消費者關於“法國隊奪冠，華帝退全款”活動的投訴，24日約談華帝公司，督促其重視社會關切和消費者合理訴求。在各方的關注與督促下，華帝逐步完成後續退款工作。8月2日，湖南省工商局行政約談三大電信運營商，認為“流量不限量”廣告違反《廣告法》，屬於虛假廣告。中消協、工信部等多次要求三大運營積極整改廣告宣傳問題。10月，三大運營商“流量不限量”的廣告先後被叫停。

　　高額機票退改簽費亂象

　　社會影響力：56.90

　　事件：2018年，高額機票退改簽費的問題再次受到輿論關注。根據江蘇省消保委4月24日發布的《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調查報告》，30.7%的消費者遇到過提前很多天改簽，但仍被收取高額改簽費用的情況;23.5%的消費者有過退票費用比機票價格高的經歷，其中最高的一例退票費，竟然是機票價格的3倍;特價機票基本不退不換，或者只退機場建設費、燃油附加費。輿論認為，高額的退改簽費用，明顯不合理、不公正，特價機票的不改簽、不退票，讓旅客手中的機票完全作廢，是航空公司的霸王條款。

　　輿論觀點：有分析指出，機票退改簽亂象的根源，在於收費標準的缺失。目前國內並沒有統一的退票費用規則，實際操作中都由各航空公司單方面決定。一些代理企業的各種不合規操作，更是推波助瀾。機票退改簽亂象急需相關規則約束。為此，江蘇省消保委在5月份約談了南航、東航、國航、海航等8家航空公司，以及攜程、去哪兒、飛豬、同程等OTA平台，認為上述企業涉嫌利用經營者優勢地位，侵犯消費者的公平交易權。廣東省消委會也在6月約談了攜程。7月17日，在充分聽取中消協、江蘇省消保委等消協組織意見的基礎上，中國民航局發布了《關於改進民航票務服務工作的通知》，要求航空公司制定機票退改簽收費“階梯費率”，不能簡單規定特價機票一律不得退改簽，並明確規定互聯網在線旅行社平台及其銷售代理企業嚴禁在退改簽服務中向旅客加收額外費用。

　　首例懲罰性賠償公益訴訟勝訴

　　社會影響力：49.16

　　事件：2018年，引人關注的廣東假鹽系列公益訴訟案終於結案。5月，廣州市中級人民法院對其中3起訴訟案進行一審判決，判令3案共8名被告共須支付賠償金167480元，成為首例勝訴的懲罰性公益訴訟。9月，廣州市中級人民法院對最後1起食鹽案進行一審判決，判令彭某勝等7名被告支付賠償金共1146463.3元、在省級以上媒體公開道歉等。該案成為賠償金額最高的消費維權公益訴訟案例。

　　輿論觀點：此次懲罰性賠償公益訴訟的勝訴具有極強的破冰與標桿意義，帶來的正向引領作用與後續示範作用，對於震懾不良商家、規範市場秩序、維護消費者合法權益等具有“一子落全盤活”的積極意義，將“推動我國公益訴訟進入高級階段”。把懲罰性賠償制度引入公益訴訟領域，發揮其懲戒作用，這種創新值得期待。要用公益訴訟放大懲罰性賠償的威懾力和社會效益，還得繼續完善相關法律法規和制度。一方面，要進一步擴大消費者組織公益訴訟主體的範疇，給予其更多政策支持;另一方面，要保障受害消費者從賠償金中獲取應得的救濟份額。

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）日前，北京市消費者祁先生在使用“易到用車”時與司機發生口角，司機竟然開車撞擊祁先生后逃逸，造成祁先生腳踝骨折。事後，司機被捕。祁先生要求易到公司賠償300萬元。易到公司認為其索賠過高予以拒絕，表示只能承擔法定的賠償責任。

　　用車驚魂兩公里

　　2018年11月9日下午，祁先生與朋友一起外出，通過“易到用車”約了一輛小轎車。叫車記錄截圖显示，這輛“易到用車”的司機是李某，有兩年駕齡，近期有218次服務，駕駛的是一輛東風日產軒逸。乘客對司機的用戶評價包括“文明友善”“神準時”“熱心腸”等。

　　“上車不久，因為行駛路線的問題，我和司機發生了爭執。”祁先生回憶說，“當時車開到北苑小街與紅軍營東路的交叉口，我要求司機直行，司機拒絕，還出言不遜，態度十分惡劣”。

　　雙方的爭執越來越激烈。祁先生告訴記者，當時他和司機都下了車，司機表示“要去沒監控的地方和他單挑”，而祁先生則打122電話向交警投訴。

　　出乎意料的是，在祁先生投訴時，司機上了車，然後開車撞向祁先生。祁先生回憶道：“當時我被頂在轎車前蓋上，司機似乎情緒失控，喊着要撞死我，就這樣我被車頂着開了將近兩公里，在司機打算撞向牆的時候，我才找到機會從前機蓋上跳下來脫險。”

　　對這一過程，“易到用車”（運營方為北京東方車雲信息技術有限公司，以下簡稱“易到用車”）接受記者採訪時表示，根據他們掌握的情況，一開始雙方態度都很差，都有攻擊對方的語言。雙方下車發生爭吵后，司機上車準備離開，而祁先生攔住了車。司機警告祁先生讓開，但祁先生沒有避讓。此後，司機確實開車“頂住”了祁先生，但速度較慢，祁先生一直趴在轎車的前機蓋上不肯離開。

　　脫險后的祁先生髮現自己腿受了傷，而司機則駕車離去。祁先生在同伴幫助下向來廣營派出所報警。后經醫院診斷，祁先生的左踝關節左距骨骨折，“撕脫骨折不除外”，左腕、左前臂擦傷。

　　幾天後，祁先生接到警方通知，已找到涉案司機。這時他才知道，這位“易到用車”的司機李某並非北京戶籍，只有一年多駕齡，且所駕駛的車輛並未登記註冊為營運車輛，也不是他本人的車輛。

　　賠償引發爭執

　　按照2016年12月21日開始實施的《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》的規定，申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員必須是北京市戶籍，且取得北京市核發的相應准駕車型機動車駕駛證，並具有3年以上駕駛經歷。在北京市申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛，車輛所有人同意車輛使用性質登記為“預約出租客運”，還要求“不得接入未取得經營許可的平台或使用未取得經營許可的車輛提供網約車運營服務”。也就是說，李某不僅不符合“京人京車”的規定，駕齡也未達到要求，所駕駛車輛也不符合人車一致的要求，更沒有登記為“預約出租客運”的使用性質。

　　記者就祁先生提供的情況向“易到用車”進行核實。“易到用車”方面表示，司機李某有兩張駕照，一張為初次領證日期2017年9月28日，有效期自2017年9月28日至2023年9月28日止的C1車型的有效駕駛證，另一張是其加盟“易到用車”時所用的駕照，初次領證日期為2004年10月20日，且有效期自2010年10月20日至2020年10月20日止的C1車型的駕駛證。“易到用車”方面稱，可能是李某在持有初次領證日期較早的駕駛證期間駕駛證被吊銷，隨後重新考取駕駛證，因此他已經滿足3年駕齡要求。

　　對於李某非京籍，且所駕駛的車輛並未登記註冊為營運車輛，也不是他本人的車輛等情況，“易到用車”沒有否認，並表示：“我們一直在清理這些不符合規定的司機，但由於我們旗下的司機數量很多，核實起來需要時間，這個司機恰好就是還沒被清理的一位。”

　　祁先生告訴記者，11月9日事發時，他即向“易到用車”客服打電話通報了事情經過並求助，但客服直到兩天後才和他聯繫。後來，他要求與“易到用車”負責人溝通，但“易到用車”表示負責人出差，在事件的善後處理上也一直很消極，不負責任。

　　“易到用車”方面對記者表示，在獲知此事發生后，公司一直積極與祁先生溝通，由首席運營官負責處理，但雙方就賠償問題一直無法達成協議，“祁先生提出300萬元的巨額賠償，我們則認為應該按照法律規定進行賠償，但祁先生不同意，也沒有向我們提供法醫傷情鑒定或醫院的正式診斷報告”。

　　祁先生則否認這一說法。他表示，法醫傷情鑒定報告要3個月後才能開具，而且易到方面也沒有向他提出這些要求。祁先生告訴記者，“易到用車”指派的律師告訴他，只能以正常的交通事故方案進行處理，雙方也可以通過民事訴訟的方式，根據法院判定的責任進行民事賠償。賠償的方案大致包括醫藥費、住院費、誤工費、聘請護工的費用、交通伙食補助、營養費以及根據傷殘等級的補助等。

　　祁先生認為，自己僅在事故中受損的西裝、手錶、手機價格就超過4萬元，以自己的收入以及因此事造成的直接、間接損失，期望獲得300萬元的誤工及醫療賠償並不算多，具體數額也有溝通空間。
　　
        專家觀點

　　消費者可要求高額賠償

　　北京雷宇律師事務所創始合伙人楊玉岐律師告訴記者，根據祁先生的描述和“易到用車”提供的情況，應該不屬於交通肇事，亦不屬於危險駕駛。根據目前祁先生的損傷程度，司機的行為已經涉嫌故意傷害，作為司機他應該預見到開車撞人的後果，但依然實施了行為，並造成了祁先生受傷的後果，因此應該按照故意傷害進行民事賠償。根據《最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條的規定：“僱員因故意或者重大過失致人損害的，應當與僱主承擔連帶賠償責任。”由於祁先生是通過“易到用車”提供的網約車服務約到的司機，司機當時作為“易到用車”的僱員向祁先生提供服務是職務行為，在此過程中對祁先生實施故意傷害，“易到用車”要承擔連帶責任。因此，祁先生有權向“易到用車”提出索賠要求。

　　至於祁先生索要300萬元賠償是否合理，楊玉岐表示，這要看祁先生所受的實際損失以及過錯程度，索賠除了醫療支出的各項費用和因誤工減少的收入等費用，如果造成傷殘還要根據傷殘等級確定殘疾賠償金，以及因康復護理、繼續治療實際發生的必要的康復費、護理費、後續治療費等。受害者和家屬還可以要求精神撫慰賠償金。這其中比較容易產生爭議的是誤工費用。根據《最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規定：“受害人有固定收入的，誤工費按照實際減少的收入計算。受害人無固定收入的，按照其最近三年的平均收入計算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業上一年度職工的平均工資計算。”如果祁先生的收入較高，那麼因受傷所造成的經濟損失也會比較高。但祁先生需要提供其所受損失的相關證據，比如醫療費用、康復費用的發票，以及實際收入的納稅證明。只要有相關證據支撐，提出300萬元賠償也是合理的。

責任編輯：邊靜

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