第三屆“質量安全”全國少年兒童繪畫活動全面啟動

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者10月11日從市場監管總局獲悉,作為“質量月”重點活動的第三屆“質量安全”全國少年兒童繪畫活動(以下簡稱繪畫活動)今起全面啟動。

  繪畫活動於2017年首次舉辦,連續兩年被納入“質量月”重點活動。前兩屆活動開展后,社會反響熱烈,效果良好,對提升少年兒童質量安全意識發揮了積極作用,逐步成為“質量月”品牌宣傳活動。

  本屆繪畫活動將繼續在“質量安全”主題下開展,參與活動的少年兒童可以描繪發生在身邊的質量變革為內容進行創作,體現“我與質量共成長”的概念,範圍包括在學習生活中聽到、看到、經歷過的與質量安全相關題材。

  本屆繪畫活動面向全國少年兒童,分為三個組別進行,分別是童真組(6歲以下)、夢想組(6-9歲)、未來組(10-12歲)。活動包括四個階段,即日起至10月25日為繪畫作品創作投稿階段;10月28日至11月15日為初選階段;11月18日至11月24日為網絡投票階段;11月25日至12月20日為終選階段。

  參與投稿的少年兒童可通過市場監管總局門戶網站、新華網、中國質量新聞網及微信公眾號,進入活動主題頁面(www.painting.kaituocn.com)獲取報名表、活動詳細規則及評選標準,關注活動最新進展。投稿者需在10月25日前將作品統一發送电子版文件到zlaqhh2019@163.com。郵件標註題目為:組別-省-市-學校-姓名-年齡-作品名稱(例:未來組-山東-青島-**小學-李明-12-我與質量共成長)。

責任編輯:游婕

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江西省市場監管局緊盯食品安全隱患 嚴控食品安全風險

  中國消費者報南昌訊(黃煒 記者 朱海)食品安全風險預警交流是體現食品安全抽檢監測工作成效、強化監管效果的一項重要工作,涉及食品生產經營各個方面和環節、各個相關監督管理部門和相關機構以及行業組織、消費者。10月11日,江西省市場監管局組織全省食品行業有關專家、省市兩級食品相關監管人員及省屬食品檢測機構召開了2019年第二次食品安全風險研判會,集思廣益,進一步加強食品安全風險預警交流工作。

  今年以來,江西省各級市場監管部門堅持問題導向,持續不斷地開展食品安全風險防控工作。從抽檢和風險監測情況看,江西省的高風險食品合格率逐年提高,糧食加工品、食用油、肉製品和蔬菜製品等重點食品的不合格率明顯下降,食品安全形勢總體向好。

  江西省市場監管局食品抽檢處有關負責人介紹說,工作實踐中,江西省市場監管部門五管齊下,努力做好風險交流、風險預警和風險防控工作。

  聚焦監檢合力,加強各業務監管部門間的溝通協調。抽檢監測結果及時通報食品生產經營等監管部門,提醒加強日常監管。對於抽檢監測發現的不合格和問題食品,監督企業採取暫停生產經營、召回等措施控制食品安全風險,排查問題原因,整改消除食品安全隱患,並進行行政處罰。對可能存在非法添加、摻雜使假、生產假冒產品等違法違規行為的,即時通報稽查執法部門開展核查處置,重拳打擊違法違規行為。同時,加強抽檢核查處置結果與信用監管的對接,將嚴重違法的生產經營者納入信用監管“黑名單”,充分發揮綜合監管合力。

  聚焦監管有力,加大監管部門與行業間的食品安全風險交流。對於抽檢監測發現的食品安全隱患,及時通告行業組織和相關企業,加強行業自律,督促進一步落實企業主體責任,提升企業食品安全風險防範意識,把可能的風險控制在萌芽階段。

  聚焦百姓關注,加大監管部門與社會廣大消費者之間的食品安全風險交流。抽檢信息公布時進一步做好風險解讀工作,通過微信公眾號、新媒體等多種途徑擴大傳播渠道,提高抽檢信息對消費的引導作用,讓人民群眾第一時間了解身邊食品的安全狀況,及時掌握正確的食品安全知識,進而提升社會各方參與食品安全共治的主動性和自覺性,不斷增強人民群眾食品消費的幸福感、安全感。

  聚焦預警體系建設,提升食品安全風險預警能力。各級市場監管部門進一步加強本轄區食品安全風險預警工作,對本轄區的食品安全總體狀況進行綜合分析,強化區域間重點食品安全信息通報、風險會商研判、風險預警發布等領域合作。逐步構建覆蓋全省的預警指標體系和預警分析、預警響應系統。運用模型定量評估和專家定性評估相結合的方法提升對風險評估的科學性,不斷提高風險識別能力,形成“風險信息收集-評估-發布-響應-再評估”的風險預警過程閉環,有效提高食品潛在風險的預警能力。

  聚焦大數據運用,提高食品安全風險防控水平。持續推進信息化建設,進一步完善國家食品安全抽檢監測信息系統應用,加強抽檢數據錄入規範,實現“以機器換人”,用信息系統管理抽檢,使抽檢工作更加規範化,提升抽檢工作質量。充分挖掘抽檢數據,利用信息系統的智能性,運用各方專家的智慧,對彙集的抽檢數據,特別是重點地區、重點品種、重點項目的抽檢數據進行深入分析,對不同類別、不同地域、不同企業、不同場所的數據進行對比、分析等,不斷提高抽檢數據的運用水平,及時發現食品安全隱患,有效防範食品安全風險。

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標榜時尚、自稱健康、鼓吹消費 應警惕电子煙商家“套路”年輕人群

  近來,各類电子煙大量充斥市場,不少电子煙商家為爭奪年輕人群市場“套路”不斷,帶來隱患。

  电子煙在年輕人日常生活中有多“流行”?抽电子煙真能既“健身”又“美容”?电子煙“未成年人禁令”落實情況如何?新華社記者對此展開調查。

  勸戒還是勸吸?年輕群體已成电子煙消費主力軍

  冰鎮西瓜、清香綠茶、香芋冰淇淋、白桃烏龍茶……這是專為年輕人定製的电子煙口味;“霧化棒”“能量棒”“天使棒”……這是為年輕人取的电子煙“雅號”;“电子煙花式教學”視頻,教年輕人把吞雲吐霧當做時尚炫酷。

  記者注意到,电子煙已向年輕人群加速蔓延。

  “社區超市、便利店,到處都能看到色彩鮮艷、樣式繁多的电子煙,就擺放在收款二維碼的旁邊,非常顯眼,買起來非常方便。”北京市民劉女士告訴記者,她時常能看到一些年輕人購買电子煙。

  “使用我們產品最多的是原本不抽煙的年輕女孩。”某电子煙品牌創始人告訴記者,他經營的电子煙主要消費群體是90后甚至95后,因為這些年輕人追求潮酷、敢於嘗試。“了解到我們的產品,很多不吸煙的女孩都主動嘗試。”該創始人稱,他的电子煙上市短短一月余,已售出8000套,賣斷了貨。記者了解了多家电子煙“潮牌”,情況大體相同。

  另外,一些網絡社交平台、視頻平台上,大量充斥着專門年輕人玩电子煙的視頻,還有不少文章鼓吹电子煙無害和所謂电子煙時尚,將电子煙稱為“新年輕一代不可或缺的時尚配件”。

  中國疾控中心數據显示,與2015年相比,接受調查的人群中,聽說過、曾經使用過和現在使用电子煙的比例均有提高;年輕人使用电子煙比例相對較高,15-24歲年齡組最高。

  “很多年輕人把电子煙作為娛樂休閑時吸一吸的玩具,這對健康有害。”成都市第三人民醫院呼吸科副主任陳鋒指出,雖然电子煙不含焦油,但尼古丁依然有害健康,有些电子煙的尼古丁含量甚至超過傳統捲煙。

  电子煙商家爭奪年輕人市場“套路”多

  為爭奪年輕人市場,电子煙商家們還形成了一系列“套路”。

  ——打“三觀牌”,名為鼓吹價值觀,實為鼓吹电子煙。近日記者發現一篇講述电子煙推銷員心路歷程的文章出現在多個網絡社交平台、青年群組。該文除用細膩的文筆講述某电子煙推銷員的“奮鬥”經歷之外,還着重強調了“合格的电子煙比捲煙對身體的影響小,不對周邊的人造成二手煙危害。所以,电子煙是個‘減害’的產品,是捲煙最好的替代者”等觀點。

  經調查,記者證實該文實際是某电子煙品牌的推廣“軟文”。有公關人員同時向多個500人微信群發出文章鏈接,並配上轉發語和微信紅包,求轉發。業內人士告訴記者,這也是當前电子煙品牌推廣的常用方法。

  ——打“健康牌”,聲稱吸电子煙能戒煙、能強身、能美容。不少品牌电子煙不僅迴避產品中尼古丁等成分的危害,還自我標榜“健康”。有的聲稱產品中含有維生素、膠原蛋白、褪黑素、乳酸菌等多種有益成分,吸食后不僅不傷身體,還能夠提高免疫力、美容抗衰老、提神醒腦、安神助眠、益脾護肺、消除疲勞、解酒醒酒……

  ——打“創業牌”,以“創業”為名鼓動年輕人代理產品,提升人氣。“交6000元貨款成為二級經銷商,交30000元貨款成為一級經銷商,交15萬元貨款直接成為聯合創始人。”記者從多家电子煙品牌處了解到,有企業專門招收年輕人,特別是年輕女性做代理商,引導他們通過發布渲染時尚、高檔氣氛的朋友圈等方式向同齡人推銷电子煙,經營煙友圈。

  世界衛生組織向記者表示,青少年接觸尼古丁可能對大腦發育造成長期不良後果,可能導致學習障礙和焦慮障礙等,應“禁止針對非吸煙者、孕婦和青年營銷和使用电子尼古丁傳送系統;禁止對电子尼古丁傳送系統進行未經證實的健康說辭。”

  落實电子煙監管仍有難處

  “电子煙容易以時尚的方式誘導青少年先接觸电子煙,之後可能就接觸傳統的煙草。”國家衛健委規劃司司長毛群安說,許多电子煙產品所含的尼古丁濃度標識模糊,容易導致使用者吸食過量,同時电子煙的器具還存在着電池爆炸、煙液滲透、高溫燙傷等安全風險。

  毛群安表示,“鑒於电子煙具有不安全性,對青少年健康行為習慣的形成會存在影響,所以必須嚴格加強电子煙的監管。”

  記者了解到,加強監管並減少电子煙對年輕人不良影響雖已成各方共識,但要落實仍有一些難處。

  2018年有關部門明確規定我國市場主體不得向未成年人銷售电子煙。記者走訪了北京、成都等地一些出售电子煙的超市,發現售貨員並不詢問購買者年齡,也不要求出示身份證購買。還有一些設置了自動結賬系統的便利店,購買电子煙后可自主結賬離店,無任何確證年齡環節。

  經記者調查,除正規渠道外,在一些社交媒體上、朋友圈微商處甚至還能輕易買到非法入境的电子煙產品或耗材。

  另外記者在調查過程中發現,缺少權威、明確、統一的行業標準和監管部門也不利於提升監管效能。

  當前,一些地方正着手加強對电子煙的規範和管理。10月1日起深圳已將电子煙納入控煙管理。成都擬出台的控煙新規當中也明確將“吸电子煙霧”納入受控範圍中。

責任編輯:覃輝

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2019年世界標準日主題活動在京舉行

  中國消費者報北京訊(姜馨)10月14日,2019年世界標準日主題活動在京舉行。市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏,工業和信息化部副部長王志軍講話。國際電工委員會(IEC) 候任主席舒印彪宣讀世界標準日祝詞。會上播放了國際標準化組織(ISO)和國際電信聯盟(ITU)祝賀視頻,頒發了ISO“卓越貢獻獎”和IEC“1906獎”。中國工程院院士鄔賀銓、尹偉倫參加。

  田世宏指出,中國視頻技術的每一次重大革新都與標準密不可分,中國視頻產業的每一次轉型升級都與標準息息相關。要進一步加強相關超高清視頻編碼、視覺健康、新型显示設備等方面標準研製,保持標準先進性、科學性和前瞻性。要進一步適應視頻領域標準旺盛需求,發揮各層級標準作用,支撐視頻產業應用健康發展。要進一步注重視頻標準的實施應用,助力相關企業和產業開拓市場。田世宏強調,新時代做好標準化工作要致力於滿足人民對美好生活的嚮往,要促進新技術、新產品、新業態和新模式向前發展,要在提升適用性和應用能力上下功夫。

  王志軍在講話中指出,標準是現代工業發展的技術基礎,沒有標準就沒有大規模的現代化生產,沒有先進標準就難以形成產業競爭優勢。要立足製造強國、網絡強國建設全局,大力實施標準化戰略,努力打造一個技術水平高、創新能力強、國際化程度深的新型技術標準體系,發揮好標準在衡量和引導產業高質量發展方面的標尺和標桿作用,擔當起促進工業通信業高質量發展的重任。

責任編輯:游婕

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遼寧發布聯合整治“保健”市場亂象10件典型案例

  中國消費者報報道(記者 王文郁)自全國開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動以來,遼寧省市場監管局等12個部門嚴格貫徹落實國家有關要求,在遼寧持續加大“保健”市場整治力度,系統運用市場監管多部法律法規,依法查處一批虛假宣傳、違規直銷、組織領導傳銷、違法廣告、侵犯他人註冊商標專用權等侵害群眾利益、擾亂市場秩序的違法案件。10月12日,遼寧省市場監管局發布了10件聯合整治“保健”市場亂象典型案例。

  遼寧省市場監管局表示,下一步將結合貫徹落實“不忘初心、牢記使命”主題教育有關專項整治的工作要求,按照市場監管總局等部委聯合整治保健市場亂象“回頭看”的工作部署安排,持續保持高壓態勢,不斷加強執法協同和部門聯動,堅決遏制在遼寧“保健”市場中發生損害群眾利益和影響市場秩序的違法行為。

  虛假宣傳行為案

  營口市查處湖南某公司虛假宣傳案。3月11日,營口市執法人員發現站前地區某經營場所,在銷售以五穀雜糧為配方的食療產品並提供理療服務時,已經造成對相關消費者欺騙或誤導。當事人的行為違反了《反不正當競爭法》的規定,辦案機構擬作出對當事人罰款30萬元的行政處罰。

  盤錦市興隆台區查處某科技有限公司虛假宣傳案。2月22日,執法人員在盤錦市興隆台區迎賓路某經營場所發現,當事人從外省購進某營養素在銷售時涉嫌虛假宣傳。當事人的行為違反了《反不正當競爭法》的規定,辦案機構對當事人作出罰款20萬元的行政處罰。另查明,當事人的食品銷售行為,未依法取得食品經營許可,違反了《食品安全法》的規定。辦案機構作出對當事人罰款5.34萬元的行政處罰。

  錦州市查處某商貿有限公司虛假宣傳案。8月28日,錦州市執法人員發現古塔區某體驗店銷售某牌膠囊、某牌靈芝西洋參膠囊、某牌輔酶Q10軟膠囊和某富氫氣水機涉嫌違法宣傳。當事人的行為違反了《反不正當競爭法》的規定,辦案機構作出對當事人罰款20萬元的行政處罰。

  違規直銷和傳銷行為案

  開原市查處崔某組織、領導傳銷案。7月8日,開原市市場監管局收到公安部門移送案件,經查,當事人從2015年開始通過讓他人購買蠶蛾鹿鞭酒,使其成為會員,然後再讓會員發展新的會員加入的方式在網上銷售蠶蛾鹿鞭酒。當事人在發展會員中,以獎金形式給付層級報酬,報酬主要分為直接獎和領導獎兩級,成為會員還可以得到底薪分紅和管理獎。當事人的行為違反了《禁止傳銷條例》的規定,辦案機構作出沒收當事人違法所得34萬餘元,並處罰款50萬元。

  本溪市查處郭某違規從事直銷活動案。3月14日,本溪市執法人員發現某直銷公司本溪運營中心在經營直銷產品時,涉嫌存在違法行為。另查明,當事人將某公司直銷產品推銷給消費者,共獲違法收入8.5萬元,沒有交稅。當事人的行為違反了《直銷管理條例》的規定,已構成未取得直銷員證從事直銷活動行為。辦案機構作出責令當事人改正違法行為,沒收違法所得8.5萬元,並處罰款1.5萬元。

  違法廣告行為案

  瀋陽市和平區查處蘭州某開發有限公司發布違法廣告案。當事人於2018年9月1日與遼寧某公司簽訂在遼寧某媒體廣告發布合同,並在遼寧某媒體發布“某冬蟲夏草膠囊”保健品廣告。當事人的行為違反了《廣告法》的規定,辦案機構作出責令當事人立即停止發布違法廣告,在相應範圍內消除影響,並處罰款0.9萬元。

  朝陽市建平縣查處朝陽某米業有限公司發布違法廣告案。5月17日,朝陽市建平縣市場監管局接到舉報稱,朝陽某米業公司在電商平台銷售自產小米時,涉嫌存在違法使用醫療用語廣告行為,在其店鋪頁面上使用了“功效、抗菌、預防女性疾病、避免胎兒痴獃或智力低下”等帶有醫療功效的宣傳用語。另查,當事人從2018年9月起,先後分5次向平台“推廣賬戶”上充值,作為平台推廣展示信息的費用。當事人的行為違反了《廣告法》的規定,辦案機構作出責令當事人改正違法行為,並處罰款0.5萬元。

  侵害消費權益案

  阜新市太平區查處某服務推廣中心侵害消費者權益案。1月30日,阜新市太平區市場監管局執法人員發現,太平區某服務推廣中心涉嫌利用商業宣傳的方式侵犯消費者權益。當事人採用當面告知老年消費者的方式,在免費健康體驗時稱其銷售的某高電位治療儀可以凈化人體血液,治療慢性疾病。當事人所銷售商品的適用範圍為“在醫護人員指導下使用,用於緩解失眠癥狀不具有治療疾病的療效”,與其實際宣傳明顯不符。當事人的行為違反了《消費者權益保護法》的規定,辦案機構作出沒收當事人違法所得0.5萬元,並處罰款2.5萬元。

  其他違法案件

  鞍山市查處某生物醫藥公司經營標籤含有虛假內容違法行為案。6月21日,根據鞍山市鐵東公安分局提供的信息,鞍山市市場監管局執法人員發現,鞍山某生物醫藥開發有限公司所銷售的某牌三七黃芪膠囊、天然降糖素蟲膠膠囊,經檢測分別含有二甲雙胍和二甲雙胍、苯乙雙胍,且二甲雙胍、苯乙雙胍被列入《保健食品中可能非法添加的物質名單》。另查明,天然降糖蟲膠膠囊的標註生產廠家不屬於轄區合法註冊企業,某牌三七黃芪膠囊不是產品標註的生產企業生產。當事人的行為違反了《食品安全法》的規定,構成經營用非食用原料生產的食品違法行為和經營標籤含有虛假內容的違法行為。辦案機構吊銷當事人食品經營許可證,其法定代表人自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品生產經營許可或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。本案的實際經營者王某,已被依法追究刑事責任。

  大連市西崗區查處馬某銷售侵犯他人註冊商標專用權案。3月29日,大連市西崗區市場監管局接到新鄉市步雲鞋墊有限公司(“步雲”註冊商標持有人)舉報稱,大連市雙興批發市場某經營場所銷售侵犯其所持有的“步雲”註冊商標的鞋墊。經鑒定,涉案商品並非新鄉市步雲鞋墊有限公司生產及授權他人生產的產品。當事人的行為違反了《商標法》的規定,構成侵犯他人註冊商標專用權。辦案機構作出責令當事人停止違法行為,沒收侵權商品,並處罰款0.33萬元。

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智能電視開機廣告“強買強賣” 江蘇省消保委約談“一鍵關閉”

  中國消費者報報道(劉軍 記者 薛慶元)10月10日下午,江蘇省消保委召開智能電視開機廣告侵犯消費者權益問題約談會,約談了前期調查中存在開機廣告問題的小米、夏普、創維、海爾、樂視等7個品牌智能電視企業。江蘇省消保委對相關企業提出4點整改意見,要求被約談企業10個工作日內提交書面整改方案。

約談會現場。薛慶元/攝

  消協調查

  九成消費者要求整改

  今年7月下旬,江蘇省消保委通過公開數據收集、消費者問卷調查、徵集志願者收集信息等方式,對江蘇市場份額佔比較大的10個智能電視品牌進行開機廣告專項消費調查,並於8月29日發布了調查報告(詳見《中國消費者報》9月11日1版《智能電視強行植入開機廣告 江蘇省消保委將公開約談侵權企業》)。調查結果显示,7個品牌智能電視存在開機廣告,時長在15-30秒不等,且大多無法關閉,存在侵害消費者權益情況;超九成消費者反映有廣告,僅三成消費者購買前知情;超七成消費者反感智能電視開機廣告,九成消費者認為有必要對開機廣告進行整改,維護自身權益呼聲強烈。

  約談會上,江蘇省消保委投訴部主任傅錚介紹了調查結果,並公布了部分消費者通過微信、微博和購物平台對開機廣告問題的意見。

  江蘇省消保委公益律師團律師指出,智能電視開機廣告若不事先告知或不可一鍵關閉,同時侵害了消費者的選擇權、知情權和公平交易權等多項權利。

  企業表態

  積極配合整改規範

  江蘇省消保委副秘書長居上現場宣讀了企業告知書,對7家企業提出4點整改要求:切實履行售前告知義務,保障消費者知情權;提供廣告一鍵關閉功能,保障消費者選擇權;自主關閉開機廣告,保障消費者公平交易權;建立健全投訴處理機制,正視消費者訴求。《中國消費者報》記者了解到,江蘇省消保委要求各企業在10個工作日內提交書面整改方案,對於不配合、不整改的企業,消保委將持續跟蹤關注,確保整改到位。同時,江蘇省消保委會暢通投訴渠道,強化社會監督,並綜合運用維權手段,依法履職盡責,不排除使用公益訴訟等相應法律手段,切實加強對消費者的保護,有力遏制經營者不法行為,為消費者的放心消費保駕護航。

  被約談的7家企業代表現場分別作出相應的表態。

  創維代表提出,整改開機廣告需要時間解決技術問題,會積極與消保委保持溝通,爭取共同推動智能電視開機廣告更加規範化。

  樂視代表則表明,針對開機黑屏情況,樂視電視已經作出整改對策,可以用祝賀詞、風景畫或根據消費者家庭合家歡照片來取代。此舉受到了江蘇省消保委的肯定。

  其他企業代表均表態,願積極配合江蘇省消保委相關工作,就開機廣告技術問題進行討論,短期內儘快回復。

  夏普品牌代表發言稱,夏普電視的外包裝上已經明確告知有開機廣告,如果消費者不想看廣告,可撥打公司400電話,由廠家在後台予以關閉,他們會及時解決。

  對於夏普代表的說法,江蘇省消保委秘書長陸惜春並不認同。陸惜春表示,很多消費者反映,打400電話很煩瑣,需要提供身份證、電視開機廣告照片等各種信息,消費者怕麻煩。“遙控器能否設置一鍵關閉功能?開機到畫面的15秒以上時間,能否先設置成黑屏或者其他公益廣告等內容?消費者如果願意看商業廣告,請消費者撥打400,廠家後台開通就可以了。”

  秘書長觀點

  開機廣告不合理不合法

  陸惜春認為,開機廣告不是原罪,在市場經濟中,商業廣告是市場的催化劑、潤滑劑,對促進交易和消費具有非常重要的作用,問題在於開機廣告的強制觀看性質。關不掉的開機廣告,違背了消費者意願,是一種硬性的商業信息植入,也是一種網絡“牛皮癬”,影響了用戶體驗、透支了用戶信任,無疑也拉低了企業自身的品牌價值與口碑,構成了對消費者的侵擾。從法律角度看,消費者購買了商品就意味着擁有了使用權,電視显示什麼內容就應當由自己控制。為防止商業廣告無序推送擾民,法律已經設置了“關閉按鈕”,無論是《消費者權益保護法》還是《廣告法》,都明確要求互聯網廣告“可以一鍵關閉”。但在搭車互聯網的智能電視上,廠商卻“理直氣壯”地強買強賣,儼然一副侵權釘子戶的姿態。

  陸惜春指出,開機廣告既不合理也不合法,企業必須正視消費者的使用體驗和時間成本。產品可以更新,商業模式也可以創新,但不能在缺乏約束的環境中野蠻生長,更不該由消費者來買本不應該買的單。企業作為維護消費者權益的第一責任人,必須高度重視消費者意見,正視消費者合理訴求,應依法進行反思和整改,承擔起規範廣告投送行為、清理騷擾信息的第一責任,尊重消費者的意願和權利。規範開機廣告是一種雙贏選擇,相信在智能電視功能相近的情況下,開機廣告越清朗、越便於關閉和選擇,就越能贏得消費者的心。

  下一步,江蘇省消保委會將此次調查和約談情況梳理匯總後,向有關部門發出建議函,建議將智能電視的開機廣告“關閉按鈕”列入生產國標或規範性要求,讓開機廣告的可關閉成為智能電視生產經營的“統一動作”“規定動作”。在此基礎上,江蘇省消保委建議有關部門還應加強對智能電視生產環節和流通環節的監督檢查,把開機廣告作為一項檢查重點,發現問題,及時糾偏,給消費者的廣告“清朗權”提供全方位保障。

責任編輯:游婕

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屋外停建高樓擋住採光讓人煩

  中國消費者報報道(記者 李洪濤)如果在自家門前只有幾米遠的地方,有一幢停建的樓房高高聳立且遮擋得嚴嚴實實,終日不見陽光,這應該是怎樣的生活場景和心情?吉林省乾安縣城內一平房居民區的20多戶居民,就遭遇了這樣的鬧心事。10月10日,《中國消費者報》記者趕赴乾安縣對此事進行了調查。

  居民投訴:

  高樓遮擋陽光

  10月8日上午,乾安縣德建街35委的部分居民,向《中國消費者報》吉林記者站投訴稱,他們居住在縣城裡的一片平房區,家中的採光被開發商蓋的一幢高樓遮擋,幾年來終日不見陽光,日常生活受到極大影響。居民們多次與開發商交涉,但沒有任何進展。

平房居民家窗外就是高樓。李洪濤攝

       一位居民告訴記者,雖然住的是平房,但鄰里和諧,日子過得安樂祥和。然而,2016年5月,這裏平靜的生活被大型机械的轟鳴聲打亂。原來,乾安縣德譽仁房地產開發有限公司在距離他們住房幾米的地方,修建起了一幢17層高的大樓,導致該區域原本低矮的平房住宅被遮擋得嚴嚴實實。居民們多次找有關部門反映情況,始終未獲解決。從去年開始,在建的大樓突然停工了,工人也陸續撤出。居民詢問得知,原來是開發商無錢再建了。停建大樓的存在,嚴重影響了居民們住宅的採光、通風和身心健康,還造成了平房住宅房價貶值等經濟損失。

  記者調查:

  屋內光線陰暗

  10月10日上午,乾安縣天氣晴朗,陽光明媚。10時30分,記者來到德建街35委時,很遠就看到一幢17層的高樓高高聳立着。該大樓的后側,是一些有着濃郁生活氣息的平房,乾淨的小院里,掛着新收穫的辣椒,晾曬着大白菜。記者注意到,在建的大樓主體已經封頂完成,工地上空無一人,呈停工狀態。該大樓北側與一排平房住戶的倉房距離特別近,正像投訴居民所說的那樣,距離只有幾米。

停建的高樓嚴重遮擋了平房的採光。李洪濤攝

       居民張先生的家在前排,正處在大樓的陰影之下。記者進屋后,屋內光線陰暗,而且很冷。張先生的妻子告訴記者,由於大樓的遮擋,屋裡全天都無法享受到陽光,這樣的生活已經持續好幾年了。記者站在屋內向外望去,視線不及10米,就被眼前的大樓阻斷了。據記者調查,張先生所擁有的這套平房是幾十年的老房子,手續齊全。張先生的妻子稱,擋光的大樓是乾安縣德譽仁房地產開發有限公司建設的,已經3年多了。因為擋光,附近的居民多次找到該公司和有關部門,希望得到經濟補償或妥善安置,但都沒有結果。隨後,記者在該平房區進行了走訪,居民們反映的情況基本相同。居民們在對該幢大樓的建設提出質疑的同時,強烈要求開發商解決擋光問題。

  當日11時20分,記者來到乾安縣住房和城鄉建設局規劃辦公室了解情況。據一位姓徐的副主任介紹,乾安縣德譽仁房地產開發有限公司建設的17層大樓確實存在擋光問題,涉及后側平房區20多戶尚未完成拆遷的居民。由於開發商資金鏈斷裂,該大樓正處在停建狀態。目前,該公司董事長張某正在外地進行融資。談到平房區居民投訴的大樓擋光問題時,徐副主任表示,停建的大樓手續齊全,該辦公室去年就接到了居民反映,在冬季採暖時,每戶給予了一定的經濟補償。由於平房區處於拆遷範圍,有關部門將加大工作力度,協調開發商,讓居民們得到妥善安置。

  10月17日下午,記者與乾安縣德譽仁房地產開發有限公司董事長張某取得了聯繫。張某表示,該公司建設的這幢大樓是當地住建部門依法審批的,手續齊全,不存在違建等問題,平房居民區採光問題與該公司無關。

  事件進展,《中國消費者報》記者將繼續予以關注。

  律師觀點:

  建築物遮光屬侵權行為

  針對乾安縣德建街平房居民們採光權一事,記者採訪了吉林創一律師事務所律師吳秀燕。吳秀燕表示,《物權法》第八十九條規定,建造建築物不得違反國家有關工程建設標準,妨礙相鄰建築物的通風、採光和日照,相鄰雙方應以不妨礙為建設的先期條件。此外,《民法通則》第八十三條規定,不動產的相鄰各方,應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風、採光等方面的相鄰關係。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應當停止侵害,排除妨礙,賠償損失。《城市居住區規劃設計標準》GB50180-2018規定,住宅建築日照標準,有效日照時間帶,大寒日8時至16時。小寒日9時至15時。乾安縣被擋光的平房區居民擁有採光權,可以向住建部門反映,維護自身合法權益。(李洪濤)

責任編輯:邊靜

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河北省消保委點評消費領域十大霸王條款

  中國消費者報報道(記者 李建)10月15日,河北省消費者權益保護委員會點評日常消費生活中常見的十大霸王條款,提醒消費者如再遇到類似侵害,應旗幟鮮明地“說不”,堅決維護自身合法權益。

  記者了解到,今年上半年,河北省消保委按照“信用讓消費更放心”年主題活動安排,在全省範圍內組織開展了“霸王條款點評”活動,全省各級消費者組織按照省消保委統一工作部署,積極開展公開徵集和點評工作,共收到涉及商業、餐飲、旅遊、住房、汽車、物業、快遞、校外培訓、中介機構等相關領域和行業的不公平格式條款300餘條,並選擇具有典型性、代表性的條款,通過採取組織專家點評會、媒體公開點評多種形式進行點評,收到了良好的效果。

  條款1

  購車須在本店買保險

  很多消費者購車時,會被4S店強制要求在店內購買指定保險公司的保險,有的甚至要求連續在店內購買指定保險並交納後幾年的續保保證金。如果消費者有異議,堅持不在店內購買保險或者裝飾,4S店通常表示要提高車價。

  4S店購車強制保險是明顯的捆綁行為,除了《消費者權益保護法》關於消費者享有自主選擇商品或服務的權利規定外,2017年商務部出台的《汽車銷售管理辦法》第十四條規定,經銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強製為其提供代辦車輛註冊登記等。2015年3月15日起施行的《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條也將“強制或者變相強制消費者購買和使用其提供的或者其指定的經營者提供的商品或者服務,對不接受其不合理條件的消費者拒絕提供相應商品或服務,或者提高收費標準”確認為侵害消費者權益行為。據此,4S店對於購車時強制消費者在店內購買僅限於指定的幾家保險公司並繳納保證金,侵害了消費者的自主選擇權。

  條款2

  不繳納物業費不辦理房屋交付手續

  很多開發商交房時要求業主繳納包括物業費在內的一系列費用,否則不給鑰匙。

  按期交付房屋和購房者交納物業服務費是兩個不同的法律關係,開發商不能把業主交納物業費作為交付房屋的前提條件。開發商按期交付房屋后,如果業主拒絕交納物業費,物業服務企業完全可以通過協商或者仲裁、訴訟的方式向業主追討。《物業管理條例》第四十一條規定:業主應當根據物業服務合同的約定交納物業服務費用。已竣工但尚未出售或者尚未交給物業買受人的物業,物業服務費用由建設單位交納。如果開發商單方面規定不繳納物業費就不交付房屋,特別是要求業主繳納前期物業費,這種做法逃避法定義務、減免自身責任、增加消費者義務,屬於典型的霸王條款,侵害了消費者的合法權益。

  條款3

  本院(園)禁止攜帶外來食品進入

  遊樂場和電影院等場所規定禁止攜帶外來食品進入,其根本目的是為了迫使消費者購買自營的高價食品,從而獲取相應利潤。顯然這是一項不公平、不合理的條款,限制了消費者自主選擇權,違反了《消費者權益保護法》第九條“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利”和第二十六條“經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定,不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易”等規定,該條款無效。

  條款4

  會員卡轉讓收取費用

  有些消費者在辦理了健身卡後由於種種原因不能繼續鍛煉,想將健身卡轉讓出去,健身房卻規定要收取一定金額的“轉卡費”。例如,在某健身房向消費者提供的《入會須知》中規定:“每張會員卡轉讓均需繳納轉卡費300元人民幣(轉讓次數僅限一次)。”

  該條款違反了《河北省消費者權益保護條例》第二十六條“消費者需要轉讓預付憑證的,自消費者通知經營者時生效,經營者不得收取額外費用”相關規定。此外,根據《合同法》第七十九條規定,除根據合同性質不得轉讓、依照法律規定不得轉讓、以及約定不得轉讓的情形外,債權人可以將合同的權利全部或者部分轉讓給第三人,債務人無權進行限制。健身卡屬於預付消費,消費者在轉讓時,健身房不應設置任何門檻和限制。

  條款5

  不可抗力因素造成的額外費用由消費者承擔

  消費者與旅行社簽訂的旅遊合同中往往有“因政治、天氣、交通等人力不可抗拒因素造成的額外費用由遊客承擔,旅行社不承擔任何責任”類似的規定。

  在一般合同中,不可抗力是一項免責條款,是指合同簽訂后,由於發生了合同當事人無法預見、無法避免和無法克服的事件,以致不能按約定履行合同。發生不可抗力,應視不可抗力的影響程度和履行合同造成的困難程度來分別處理。發生不可抗力“費用由遊客承擔”,免除了旅行社比如通知和妥善處理等義務,對消費者顯失公平。另外,在一些旅遊糾紛中,一些旅行社隨意擴大“不可抗力”範圍,把一些人為的意外也列入不可抗力,想方設法為自己免責找借口,更是典型的霸王條款。

  條款6

  本公司擁有最終解釋權

  “擁有最終解釋權”,這樣的語句經常出現在促銷宣傳廣告、開展展銷活動的背板、會員卡的背面等等,在服務行業具有普遍性。商家與消費者一旦發生消費糾紛,該聲明就馬上成為推卸責任的擋箭牌。

  依據《合同法》第三十九條規定,提供格式條款的一方應當按照對方的要求,對該條款予以說明。很顯然,商家負有對格式條款予以說明的“義務”,而不是享有“解釋權”,更不是“最終解釋權”。《合同法》第四十一條還規定:對格式條款有兩種以上解釋的,應當作出不利於提供格式條款一方的解釋。消費者參加經營者舉辦各種活動,事實上與經營者形成了一個合同關係。按照《合同法》規定,在履行合同發生爭議時,商場的解釋只是其應當承擔的法定義務,而不是最終裁決的權力。依據2015年3月15日起施行的《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條、第十五條的規定,對此種行為,可以單處或者並處警告和不超過三萬元的罰款。

  條款7

  通信企業隨意變更服務項目提高費用

  《河北省消費者權益保護條例》第二十七條規定:“通信及增值服務經營者在為消費者開通、變更通信和增值服務時,應當徵得消費者同意,核實機主信息並保留相關確認資料。未徵得消費者同意而擅自開通、變更服務項目,不得向消費者收取相應費用;已經收取的,消費者有權要求退還。”該條款中“核實機主信息”,首先是核實身份證信息。不經消費者以合法、有效的方式確認服務條款和收費標準,就擅自變更原有的服務協議,違背了《合同法》關於合同變更的法律要求,也是對消費者的不負責任。

  條款8

  快遞派送不經收件人簽收

  絕大多數快遞公司的收派員為了“節省時間”,拒絕收件人驗收和簽收;或者未經收件人許可,隨意交由他人代收。然後收派員僅憑自己掃碼確認投遞信息並上傳至公司。

  2018年5月1日施行的《快遞暫行條例》第二十五條規定:“經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,並告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。”根據《快遞服務國家標準·第三部分:服務環節》的規定,收派員將快件交給收件人時,應告知收件人當面驗收快件。快件外包裝完好,由收件人確認簽字。如果外包裝出現明顯破損等異常情況的,收派員應告知收件人先驗收內件再簽收。快遞公司的上述做法均違背了相關法律和國家標準的規定,侵害了消費者合法權益。同時也給公司自己處理快遞糾紛埋下了極大隱患。

  條款9

  獎品出現質量問題概不退換

  這種條款常見於商場舉行有獎銷售或者其他促銷活動,以及一些特殊商品銷售中。有獎銷售是為了吸引更多的消費者購買商品,此種贈與建立在消費者購買商品基礎上,消費者購買商品的價格中已經包含了贈品的成本,所以,經營者的這種“贈與”其實是建立在消費者履行付款購買商品的義務基礎上的一種附條件的贈與。按照《合同法》和《產品質量法》的相關規定,經營者單方面免除自己對獎品和贈品依法承擔的責任,打着“特殊商品”、贈品的旗號,規避其質量擔保責任,不具有合法性。如果商家售出商品發生質量問題,那麼商家應該依法承擔維修、更換或者退貨義務。因“特殊商品”、贈品存在質量缺陷造成消費者生命健康、財產損害的,商家還必須要承擔民事賠償責任,甚至是行政或者刑事責任。

  條款10

  貴重物品妥善保管,遺失概不負責

  依照《消費者權益保護法》第十八條規定“經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務,應當向消費者做出真實的說明和明確的警示”“賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經營場所的經營者,應當對消費者盡到安全保障義務”。這裏明確表述的是“安全保障義務”,而不是“安全提示義務”。所以說,餐飲店等服務場所提示消費者注意保管貴重物品以防遺失,是應盡的義務和責任。如果消費者的物品遺失、被竊與經營者沒有盡到“安全保障義務”、安全保障不到位有關聯,依據《消費者權益保護法》第十一條規定,消費者有權依法獲得賠償。

責任編輯:游婕

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長三角食品安全合作組專題會議在皖召開

  中國消費者報合肥訊(記者 洪敬譜)10月16日—17日,安徽省食品安全委員會辦公室(省市場監管局)在該省蚌埠市牽頭組織召開了2019年長三角食品安全合作組專題會議,重點研究推進長三角地區食品安全追溯體系建設和整治食品安全問題聯合行動工作。安徽省市場監管局副局長楊士友、上海市市場監管局總經濟師杜貴根、江蘇省市場監管局副巡視員馮興漢、浙江省市場監管局副局長盧永福出席會議並講話。

  會議認真學習了區塊鏈技術有關知識,聽取了上海市食品安全追溯工作情況介紹,集中研討了推進長三角食品安全追溯工作措施和協同開展整治食品安全問題聯合行動具體辦法。

  會議指出,加強食品安全追溯體系建設是貫徹落實《食品安全法》《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》等有關精神的具體要求,是強化質量安全監管、保障放心消費和公共安全、服務消費升級的重要舉措,具有防範食品風險、助推應急工作、改進制度建設、保障食品安全的重要作用。開展食品安全問題專項整治聯合行動,關係人民群眾切身利益,重在解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。會議強調,隨着社會的發展變化和科技的日益更新,人民群眾對食品安全溯源的願望越來越強、對食品質量的要求越來越高,必須持續下功夫推進食品安全追溯和整治食品安全問題聯合行動走實走深。

  會議強調,食品安全追溯是全程、全域的保障,也是全民的心聲,做好此項工作是國之所願、民之所盼。整治食品安全問題聯合行動涉及方方面面,關係到每一個人,需要各級各部門齊抓共管,形成共治合力。

  會議達成初步共識:一是加快“統”的步伐。由上海市市場監管局牽頭,抓緊制訂長三角地區食品安全信息追溯管理辦法和長三角地區食品安全追溯編碼規則、數據源、標識物等標準,從宏觀上統一起來。二是加大“建”的力度。以索證索票為基礎,結合地域特點和大數據、雲計算、人工智能等先進技術,採取以點帶面的辦法,有序推進各地建立食品安全信息追溯體系。三是加強“融”的深度。藉助上海市食品安全信息追溯管理平台,在個別城市探索實施統一平台對外查詢食品安全信息;結合一市三省整治食品安全問題聯合行動進展情況,聯合公布一批違法違規案件、聯合出台一批制度機制、聯合提升整治實效。

  上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場監管系統有關人員,農業農村、商務等相關部門人員及食品安全專家委員會、行業協會代表參加會議。

責任編輯:邊靜

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市場監管總局機關第一屆職工運動會閉幕

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)日前,市場監管總局在馬甸辦公區舉行第一屆職工運動會廣播操決賽暨閉幕式。市場監管總局副局長田世宏出席閉幕式並講話。市場監管總局副局長孫梅君,國家葯監局副局長顏江瑛、國家知識產權局副局長趙剛出席閉幕式。

  田世宏充分肯定總局機關第一屆職工運動會取得的成績。他指出,運動會是總局機構整合完成后各單位群眾性體育活動的一次集中展示,是各單位精神風貌的一次集中展示。運動會推動了群眾性體育活動開展,達到了預期的目的,取得了很好的成效,促進了隊伍的交流融合,增強了團隊精神,激發了運動熱情,錘鍊了頑強拼搏的作風,振奮了隊伍士氣。

  田世宏指出,在總局機關開展好群眾性體育活動,是總局落實全民健身戰略的具體舉措,也是推進市場監管事業發展的迫切需要。第一屆職工運動會雖然即將結束,但總局全民健身活動才剛剛起步,希望廣大幹部職工充分認識體育對提高人民健康水平的重要意義,積極做全民健身參與者,養成更加健康的生活習慣,鍛煉好身體,以更加飽滿的熱情投身新時代市場監管事業。

  在閉幕式開始之前還進行了廣播操決賽,18支參賽隊伍分獲一、二、三等獎,出席閉幕式的領導為獲獎隊伍頒獎。

  以“健身你我他,奮進新時代”為主題的市場監管總局機關第一屆職工運動會歷時近6個月,進行了羽毛球、乒乓球、網球、跳繩、踢毽、游泳、拔河、4個趣味項目和廣播操等共12個大項44個小項的比賽,來自總局機關各司局、駐總局紀檢監察組、各直屬單位及國家葯監局、國家知識產權局的幹部職工共2500多人次參加了比賽。

責任編輯:邊靜

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