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　　北京青年報記者4月28日了解到，國家衛生健康委、市場監管總局等八部門聯合下發了《關於進一步加強醫療美容綜合監管執法工作的通知》(簡稱“通知”)。《通知》指出，醫療美容廣告屬於醫療廣告，非醫療機構不得發布醫療廣告。醫美機構不得利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節(欄)目發布或變相發布醫療廣告，不得進行虛假宣傳。

　　《通知》明確，醫療美容服務應當在依法設置醫療美容相關科目的醫療機構內，按照備案的醫療美容服務項目，由主診醫師或者在主診醫師指導下的執業醫師負責實施。任何單位和個人，不具備法定條件，不得開展醫療美容服務。在我國境內上市的藥品和第二類、第三類醫療器械實行產品註冊管理，未取得註冊批準的產品不得上市;未依法取得藥品、醫療器械生產、經營合法資質的，不得從事藥品、醫療器械生產、經營活動。藥品和醫療器械生產經營企業要依法生產、守法經營，不得將藥品和醫療器械銷售給無合法資質的使用單位。醫療美容機構應當在具有生產經營資格的企業購買藥品、醫療器械，落實進貨查驗制度，按照適應證合理使用，嚴格毒性藥品和麻醉藥品使用。

　　通知還規範了醫療美容廣告的發布。醫療美容廣告屬於醫療廣告，非醫療機構不得發布醫療廣告。醫療美容機構發布醫療美容廣告，應當依據《廣告法》和《醫療廣告管理辦法》規定，經衛生健康行政部門審查后，按照審查核準的內容發布醫療廣告，不得篡改《醫療廣告審查證明》內容發布廣告，不得利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節(欄)目發布或變相發布醫療廣告，不得進行虛假宣傳。

　　在監管方面，《通知》要求各地各部門要強化部門聯動，健全部門間信息溝通機制，創新監管手段，嚴格監督執法，加強行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊非法醫療美容。

　　此外，各地各部門要落實行政執法公示制度的要求，進一步加大信息公開力度，在當地有影響的媒體、網站和行政部門官方網站上及時公布醫療美容相關的行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執法信息。醫療美容機構要及時、全面公開醫療美容服務相關執業信息，方便公眾查詢。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)專業的直播補光燈，流暢的5G網絡支持，日前，上海市虹口區市場監管局北外灘市場監管所開展了一場“線上5G雲調解”。

　　嚴先生夫妻是一對喜結連理的新人，由於疫情特殊因素，他們要求退訂婚宴並全額退費。但令人頭疼的是，當事人雙方爭議金額較大，調解遲遲沒有進展。

　　獲悉情況后，由虹口市場監管局“小北維權工作室”負責人及工作室成員牽線，當事方婚宴酒店公司代表到場，消費者及律師在線接入，以全程視頻錄像四方視頻會議線上調解，這樣新穎的在線調解方式並不多見。

　　據介紹，背靠北外灘5G創新港的優質資源虹口區市場監管局“小北維權工作室”創新開展在線聯動調解工作，由“線上5G雲調解”代替了傳統的“面對面”調節模式，僅用20分鐘就解決了嚴先生夫妻的消費糾紛難題，為消費者挽回經濟損失4.8萬元。

　　受疫情影響，近期針對酒店婚宴等預付消費的糾紛矛盾較多，虹口區市場監管局北外灘所消保骨幹幹部，聯合消費維權聯絡點、律師事務所、司法所等相關部門，通過組織三方集中調解、遠程網絡調解等多種形式，搭建了多元化解消費糾紛聯動調解平台，化解了眾多看似不可能達成的矛盾，其中涉及退訂年夜飯326萬餘元、婚宴49.7萬餘元，退訂郵輪訂單24.8萬餘元。

　　在“小北維權工作室”成功調解案例的背後，蘊含了前期準備的大量工作，在調解前向雙方取證，取得相關法定證明材料，投訴人簽訂的合同，法定委託書等材料后，並邀請了資深律師作為維權顧問與雙方事先進行摸排溝通;青年突擊隊員隨時保持通訊暢通，一旦發生社會關切的熱點問題，確保快速反應、妥善處置，第一時間化解突出消費矛盾。同時，對投訴舉報量較大、消費維權問題頻發的企業開展行政約談，指導企業完善消費維權機制，引導企業依法依規開展復產復工。

　　記者了解到，在前不久剛剛過去的3·15國際消費者權益日，由於疫情防控的特殊要求，往年慣例的設攤宣傳諮詢活動無法照常進行。“小北維權工作室”為做好防疫期間3·15國際消費者權益日宣傳活動，一改傳統的線下宣傳形式，首次嘗試用“抖音直播”的方式，由工作室青年成員擔任主播，直播介紹市場監管12315“一號對外”服務、疫情期間口罩價格相關熱點問題，帶領網友“雲遊覽”消費維權聯絡點，並對網友在直播中提出的消費維權相關問題進行了現場解答，獲得了良好反響。

　　虹口區市場監管局北外灘所小北維權工作室負責人表示，依託北外灘5G創新港的優質資源，將不斷探索創新維權模式，開展系列消費維權宣傳活動，引導正確的消費維權觀念，並且不斷提升自身消保維權的軟實力，充分體現“小北維權工作室”在消保維權上的創新帶頭作用。

責任編輯：游婕

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　　浙江省公安部門日前對全省242款教育類平台開展網絡安全保護專項檢查，並對其中54款存在收集公民個人信息不規範問題的教育類App下達責令整改通知書。

　　當前，隨着“互聯網+教育”快速發展，一些學校和校外培訓機構紛紛開通網課，藉助教育類App或大型直播平台為學生開展線上教學，推動疫情期間教育教學工作。

　　浙江公安在檢查中發現，9.6%的App通過線上答題器、多媒體課件展示、互動式小黑板等功能，未經用戶同意採集個人信息;6.4%的App隱私協議未明示或明示過於複雜、難懂;16%的App超範圍採集用戶通話記錄、短信、通訊錄及位置等敏感信息。

　　此外，大多數App技術防護措施及安全管理制度難以滿足抵禦網絡攻擊、防範信息竊取的能力要求，檢查中共發現網絡安全漏洞239個。部分App廣告彈出頻繁、內容過度娛樂化甚至存在違法有害信息。

　　針對檢查中發現的問題，公安機關依法對54款存在收集公民個人信息不規範問題的教育類App下達責令整改通知書;對未依法履行網絡安全保護義務的“簡課堂PAD”“智慧幼教”“燈塔教師”“燈塔家長”4款App的運營單位作出行政處罰。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)為加強“五一”假期市場監管領域安全監管，5月1日下午，廣東省佛山市副市長許國帶隊到佛山市禪城區印象城商場開展市場安全工作檢查。

　　在印象城商場內，檢查組一行首先對特種設備安全情況進行了監督檢查。檢查組要求，商場方要牢固樹立安全意識，進一步落實特種設備安全主體責任，加強隱患排查，嚴格節日值班值守，防範安全事故。

　　隨後，檢查組前往沃爾瑪超市及兩家餐飲企業進行食品安全檢查。在超市內，檢查組重點查看糧油、肉類、酒類等熱銷產品，並對企業經營狀況、規範操作、原料使用等情況進行全面檢查，督促企業落實食品安全主體責任。

　　檢查中，許國要求，各級市場監管部門要始終堅持以人民為中心，切實增強政治自覺和責任擔當，時刻繃緊市場安全這根弦，要嚴格落實重大節日值班制度，做好應急值守工作，及時應對處理各類突發事件;各相關企業要進一步提高安全意識，履行第一責任人職責，落實市場安全防範措施，對存在的問題要認真整改，及時排查和消除安全隱患。

　　據悉，目前佛山市市場監管部門已啟動“五一”期間疫情防控及安全監管巡查工作，進一步強化餐飲服務、食品銷售、特種設備安全、價格監管、藥品零售等重點環節監管，組織多個檢查組分赴五區貨運碼頭、遊樂場所、配餐單位、市場酒店等場所，督促相關單位在人群集體出遊消費、學生返校複課的關鍵期做好安全檢查和疫情防控工作，切實維護全市節日期間的市場秩序，確保廣大市民度過祥和平安的“五一”假期。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報武漢訊(朱琳 記者吳采平)今年“五一”期間，湖北省武漢市市場監管局強化疫情防控常態化的節日市場監管，對食品、藥品、特種設備、網絡平台等重點領域監督檢查。據統計，節日期間，武漢市市場監管局12315共接處消費者各類訴求3061件，同比增長9.92%，均進行快速妥善處理。

　　在食品安全領域，市場監管部門對人流密集區域食品經營商戶、熱銷食品生產企業及食品小作坊開展安全檢查，未發現重大食品安全隱患。監管部門對復工復產的各類餐飲服務企業、集體食堂監督檢查，督促整改食品安全問題526戶次。持續督促武漢市食用農產品批發市場、大型連鎖商超、電商企業開展蔬菜農藥殘留快檢，“五一”期間，平均每天快檢1600餘批次。武漢市高中畢業年級(含中職學校和技工學校的畢業年級)學生5月6日統一開學。連日來，武漢市場監管部門聯合教育、衛健等部門，對即將複課的高中、中職學校食品安全及疫情防控監督檢查，排查風險隱患，確保複課學校師生食品安全。

　　節日期間，武漢市市場監管部門共抽查1230餘家藥店，全面檢查藥店藥品購進渠道、溫濕度監控、處方藥品銷售管理和執業藥師等情況，督促藥店落實進店顧客掃碼測溫。同時，在武漢全市範圍內開展新型冠狀病毒檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、額溫槍等經營使用單位現場檢查，對發現的違法違規問題依法依規處理。做好農貿市場供應保障、強化市場監督管理、加強市場衛生消毒、開展市場達標改造。目前，武漢市農貿市場開業112個。

　　強化網絡平台監管，“五一”期間，武漢市市場監管局共組織監測平台、網站(店)2946個次，發現並依法處理涉嫌違法違規問題26個次。針對“五一”假期居民消費出行較為集中，容易發生價格矛盾和糾紛的特點，該局在武漢市範圍內開展市場價格巡查，重點強化旅遊市場、糧油肉菜等生活必需品、防疫物資等方面價格監管，加大對不正當價格行為的整治力度，加大隱患排查整治力度，指導使用單位加強設備安全管理，做好安全防護，落實安全責任。節日期間，武漢市市場秩序穩定，未發生特種設備安全事故。

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)5月6日，記者從福建省市場監管局標準化處獲悉，近日由我國負責召集研製的烏龍茶國際標準項目在ISO(國際標準化組織)開展新工作項目立項在線投票，並順利通過投票成功獲得立項。

　　據介紹，烏龍茶國際標準工作組(ISO/TC34/SC8/WG7)是國際標準化組織(ISO)食品標準技術委員會(TC34)茶恭弘=叶 恭弘分技術委員會(SC8)為做好烏龍茶國際標準研製項目於2015年成立的，該工作組由福建省ISO註冊專家、福建農林大學孫威江教授當組長，由中國、英國、日本、斯里蘭卡等8個國家的26名專家組成。

　　烏龍茶國際標準工作組成立以來，共收集全球烏龍茶產銷區420份烏龍茶樣品，檢測分析獲得約6000份相關數據，現已明確烏龍茶定義、工藝及基本特徵，初步完成了國際標準工作組草案的編製工作。

　　業內人士指出，積极參加茶恭弘=叶 恭弘國際標準化活動、牽頭或參与茶恭弘=叶 恭弘國際標準制定，對推動福建省名特優茶走出國門、幫助福建茶企有效應對國外技術貿易措施，提高福建省茶恭弘=叶 恭弘產品在國際上的競爭力和引領茶產業高質量發展具有重要意義。

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)近日，記者從上海市市場監督管理局了解到，今年“五一”假期，上海市市場監管局12315系統共接收各類投訴舉報5527件，解答諮詢1597件。其中，服裝鞋帽(831件)、互聯網服務(523件)、家居用品(388件)、一般食品(366件)、計算機產品(354件)等投訴舉報量居前。

　　投訴舉報總量趨增，線上消費訴求相對集中。今年“五一”假期，上海市市場監管投訴舉報接收總量5527件，與去年同時段4558件相比增長21%。受上海“五五購物節”等因素影響，線上購物等消費訴求熱度不減，假日期間，線上消費投訴舉報達4420件，占投訴舉報總量比重80%，佔比較去年同時段上升22個百分點，主要反映網購服裝鞋帽、家居用品、一般食品、計算機產品、通訊產品等消費糾紛，其中涉及經營者售後服務、合同履約、網購產品質量等方面問題相對集中。

　　網絡遊戲等互聯網服務類訴求有所升溫。在常態化疫情防控條件下，網絡遊戲等居家型互聯網服務訴求有所升溫。假日期間，12315系統接到互聯網服務類投訴舉報523件，同比明顯增多，主要反映網絡遊戲賬號被封、運行不暢、不合理扣費等問題。如投訴人鄧某稱，購買價值300元的某款網絡遊戲月卡，近日在操作遊戲時賬號被封停，聯繫客服卻遭推脫。

　　口罩等防疫用品類訴求持續減少。假日期間，12315系統接到各類涉疫情訴求275件，占投訴舉報總量比重5%，佔比持續下降，主要涉及旅遊住宿等服務退訂以及口罩類消費糾紛，其中口罩類訴求14件，較前期大幅減少。隨着企業復工復產加速推進，疫情防控向好態勢持續鞏固，因疫情引發的各類消費糾紛降勢明顯。

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　　中國消費者報重慶訊 (記者劉文新)“禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。”近日，重慶市市場監管局發布《廣告活動負面清單》(以下簡稱《負面清單》)，以清晰的條文形式告訴媒體、廣告企業、廣告主，什麼樣的廣告不能代理、設計、製作、發布，壓實市場主體責任，也便於監管人員掌握廣告的各種準則要求，加強對市場主體的行政指導和對廣告活動的監督管理。更重要的是，廣大人民群眾更容易參与廣泛的社會監督，有助於構建廣告監管的社會共治。

　　重慶市市場監管局廣告處負責人告訴《中國消費者報》記者，《負面清單》主要從5個方面，對廣告活動中禁止或限制的條款進行了梳理：

　　禁止或許可的事項。醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品、農藥、獸葯以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告，未獲得許可不得發布廣告。禁止或許可的事項主要規範廣告市場的准入行為。

　　商品或服務廣告禁止內容或情形。一是通用性禁止內容或情形，共29項，這是所有商品或服務從事商業廣告活動都要禁止的內容或情形，比如第6項載明：不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語。二是特別性禁止內容或情形，密切關注民生，把事關群眾切身利益和人身財產安全的藥品、醫療、醫療器械、保健食品、房地產、教育培訓、煙草、酒類、化妝品、旅遊、招商投資、裝飾裝修、互聯網金融等23個重點領域的196項禁止內容或情形進行了明確列舉。比如“醫療廣告”類別第4項載明：不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布廣告;“野生動物及製品廣告”類別第1項載明：禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。這意味着買賣野生動物成為了廣告“禁詞”。同時，為了避免因梳理不完整導致出現法律空白，在所有商品或服務中都增加了不得違反法律、行政法規規定的禁止其他內容或情形的兜底項，以防掛一漏萬。

　　特定媒體發布廣告禁止內容或情形。《負面清單》根據媒體在廣告活動中承擔的角色，在不得違反上述市場准入和商品或服務禁止內容或情形基礎上，重點針對戶外、互聯網、新聞媒體三大媒介，對媒體從事廣告活動作出了15項禁止內容或情形規定。

　　廣告代言禁止情形。《負面清單》鑒於廣告代言活動的特殊性，對廣告代言人從事廣告活動作出了6項禁止內容或情形規定。其中第2項載明：不得利用未滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

　　其他禁止內容或情形。對無法納入媒體、商品或服務禁止內容或情形的廣告活動，全部納入其他禁止內容或情形進行規定，共10項，其中第1項載明：不得在公共場所發布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳製品、飲料和其他食品廣告。

　　據介紹，為保障《負面清單》取得實效，重慶市場監管部門將從以下幾個方面抓好推廣落實工作：

　　廣泛宣傳，加強引導。充分利用報紙、電視、互聯網等媒介，多形式、多渠道、多角度對《負面清單》進行解讀宣傳，讓社會大眾充分了解《負面清單》要求。對廣告活動主體和各級監管人員進行大範圍的宣傳培訓，提出廣告活動和廣告監管要求，規範廣告市場。

　　加強跟蹤問效。各級市場監管部門抓好《負面清單》落實的指導、督促及檢查，適時跟蹤了解掌握《負面清單》使用情況和使用效果，注重輿情反饋，以便在下一步修訂時予以考慮，確保發揮积極作用，同時對實施過程中出現的問題要及時研判處置，主動回應社會關切。

　　加強監督檢查。各級市場監管部門認真學習領會掌握《負面清單》內容，以此為要求，加強對廣告活動全過程的監督檢查，抓住重點領域，解決民生突出問題，凈化市場環境。

　　適時更新調整。根據《負面清單》涉及領域廣告監管法律法規規章的制定或修訂情況，適時對《負面清單》內容進行調整。

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者王文郁)5月8日，《中國消費者報》記者從遼寧省市場監管局獲悉，該局立足職能，將市場監管工作與生態環境保護工作同步部署落實，通過多措並舉，紮實推進環境保護各項工作。

　　打好藍天保衛戰。遼寧省市場監管局加強燃煤鍋爐管控，印發通知嚴控新建鍋爐准入條件，明確要求全省範圍內縣級及以上城市建成區不再新建35噸/時及以下的燃煤鍋爐，其他地區不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐;調度省內各市市場監管局积極配合相關部門推進落後鍋爐淘汰工作，為已拆除的屬於特種設備管理範圍的鍋爐辦理註銷手續。

　　同時，從嚴受理審批涉及污染耗能的產品，嚴格鋼鐵、水泥工業產品生產許可證受理工作，嚴格審批危險化學品、防水卷材、耐火材料、復肥產品生產許可;加大對省內涉及污染耗能產品的監督抽查力度，不合格產品生產企業和經銷單位已交辦相關市局開展后處理工作;积極開展散煤治理、“散亂污”企業治理等相關工作，依法查處無證無照經營，加強對政府關閉市場主體的後續處理;聯合遼寧省生態環境廳按照“雙隨機、一公開”的原則，在全省範圍內開展了機動車檢驗機構的監督檢查工作。

　　加強對餐飲服務單位監管。遼寧省市場監管局組織全省各級市場監管部門嚴格落實食品安全監管責任，加強風險防控和隱患排查，重點加強對餐飲服務單位在食用油採購索證索票和查驗登記、餐廚廢棄油脂的處置等方面檢查。強化對餐飲業油煙污染排放治理，要求餐飲服務提供者烹調場所採用机械排風，按照《食品安全法》要求規範開展餐飲服務經營行為。

　　落實野生動物保護工作職責。在開展野生動物保護專項整治行動中，遼寧省市場監管局會同遼寧省野生動物主管部門，共同制定了全省聯合開展野生動物保護專項整治工作方案，共檢查經營者9029個次，立案查處1件，移送司法機關案件1個。

　　全面加強環境保護能力建設。為更好地加強地方環境標準體系建設，遼寧省市場監管部門在重點行業和流域地方標準制定、工業揮發性有機物治理地方標準制定、飲用水水源地保護地方標準制定、海水養殖污染物排放地方標準制定等方面，於2019年發布了19項環保類地方標準。

　　遼寧省市場監管局還督促強化環境保護計量檢定工作，印發通知要求省內各級計量檢定機構嚴格落實屬地責任，履行計量器具強制檢定法定職責。2019年全省共強制檢定環境監測類計量器具14136台次，其中省級檢定2555台次，市級機構檢定11581台次。

　　2020年是打好污染防治攻堅戰的決勝之年。《中國消費者報》記者了解到，遼寧省市場監管局進一步分解細化了生態環境保護市場監管工作任務，明確了任務時間節點和階段性工作重點，確保高質量如期完成各項既定工作目標。

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　　中國消費者報天津訊(記者萬曉東)為進一步深化“放管服”改革，打造寬鬆便利、開放包容、公平競爭的營商環境，探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，特別是在當前新冠疫情防控形勢下，為大力支持企業復工復產復市，天津市市市場監管委、市葯監局制定《天津市市場監管領域免罰清單》(以下簡稱《免罰清單》)，5月8日起實施。近日，天津市市場監管委副主任石玉穎發布了《免罰清單》內容並進行了解讀。

　　《免罰清單》的制定目的主要是推進包容審慎監管，建立輕微違法行為容錯糾錯機制，實行“小過錯、及時改、不處罰”，鼓勵中小微企業等市場主體及時自我糾錯，提高依法合規經營的自覺性，讓經營者感受到“執法的溫度”，為市場主體成長和發展營造更加寬鬆的制度環境。制定《免罰清單》，是對《行政處罰法》第二十七條第二款規定的具體化，將執法實踐中一些應該免予處罰的違法行為明確下來，通過清單方式公之於眾，既便於執法人員執行，又指引經營者自我糾錯。

　　《免罰清單》共確定50項免予處罰的違法行為，涉及市場主體登記管理、廣告監督管理、價格監督管理、食品安全監督管理、商標監督管理、藥品醫療器械監督管理等監管事項。根據法律法規規章立改廢和執法實踐，需要增加、調整的項目，將適時對《免罰清單》進行修改，以更加契合企業發展實際需要。《免罰清單》並不是免予處罰的全部情形，不意味着《免罰清單》之外的違法行為不能免罰。《免罰清單》未列明的違法行為，符合法定不予處罰條件的，同樣應當免予處罰。

　　《免罰清單》確定的50項免予處罰的違法行為，具體可分為兩類：一類是相關法律、法規、規章規定應當先行責令改正，責令改正後當事人及時改正的，免予行政處罰，共23項，例如“廣告用語用字未按規定使用普通話和規範漢字”的行為;另一類是對於輕微違法行為及時糾正，沒有造成實際危害後果或者不良社會影響的，免予行政處罰，共27項，例如“廣告主通過其經營場所、自設網站、宣傳單等自行發布廣告，使用‘國家級’‘最高級’‘最佳’等用語”的行為。

　　這兩類違法行為免予處罰的條件並不一樣：當事人有第一類23項違法行為之一，已自行改正或者在市場監管部門責令改正的期限內改正的，即免予行政處罰;當事人有第二類27項違法行為之一，不但要達到“已自行改正或者在市場監管部門責令改正的期限內改正”的條件，且要符合“未造成實際危害後果或者不良社會影響”的條件，方可免予處罰。

　　免予處罰並不意味着免予監管。對於《免罰清單》所列違法行為，各級市場監管部門將通過責令改正、批評教育、告誡、約談等措施，向當事人宣講法律、法規、規章，教育引導當事人依法合規開展經營活動。責令當事人改正後，要對當事人改正情況進行複查;當事人未及時改正的，仍將依法給予行政處罰。

　　不適用《免罰清單》的例外情形包括：當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，同時又存在從重處罰情節的，不適用免予處罰。例如，疫情期間實施不利於疫情防控的相關違法行為，或者一年內因同一性質的違法行為受過行政處罰又實施該違法行為，均屬於具有從重處罰情節，不適用《免罰清單》;當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，免予處罰后又實施該違法行為的，不再適用免予處罰。也就是說，已經免罰的，再次重犯不再免罰，即“免罰一次、再次不免”。因為上次免罰時，當事人已知曉行為的違法性及如何改正，應當杜絕再次發生該違法行為，若再次實施該違法行為，屬於“明知再犯”，理應給予行政處罰，接受法律制裁。

責任編輯：覃輝

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