標籤: 生薑洗頭試用

　　2020年促消費大幕正式開啟。為迎接元旦春節“兩節”來臨，商品、旅遊等消費市場提前預熱，跨年夜大促、“百億補貼”、旅遊過年等令人目不暇接。從中央到各大部委，也頻頻出台促消費新政，從保障“兩節”供應，到促進消費升級;從優化國內供給，到擴大進口;從加快推進步行街改造升級，到促進汽車全鏈條消費，一攬子促消費利好密集釋放。

　　專家表示，2020年各領域促消費新政將共同發力，力促消費和產業雙升級。其中，圍繞綠色消費、服務消費等重點領域以及國際消費、農村消費等重要市場，消費供給將持續優化，消費升級步伐將加快，消費新增長點將不斷湧現，消費對經濟發展的基礎性作用也將進一步增強。

　　“雙節”消費市場火熱開啟

　　雖然2020年元旦假期只有一天，中國遊客出遊熱情依然不減。根據攜程發布的《2020元旦中國人全球“跨年旅遊”報告》，元旦期間中國遊客國內游和出境游將到達全球70多個國家和地區、800個國內外城市。

　　“旅遊過年”漸成趨勢。攜程發布的《2020春節“中國人旅遊過年”趨勢預測報告》指出，2019年春節假期，全國旅遊接待總人數4.15億人次，同比增長7.6%。2019年前三季度，國內旅遊人次同比增長8.8%。按照這一增速，預計2020年春節旅遊人次將達4.5億。

　　各大電商平台也是摩拳擦掌，大力促消費。比如，聚划算百億補貼加大對農產品的補貼力度。2019年12月29日，包括土豬肉、麻陽冰糖橙、智利進口車厘子在內的一系列農貨食品登陸百億補貼頻道，豐富年貨市場供應。

　　此外，蘇寧公布，2020年年貨節將於跨年夜(2019年12月31日)—臘八節(2020年1月2日)正式啟動第一波年貨大促。此次蘇寧年貨節將持續到2020年1月底。不僅局限於線上，而是蘇寧全業態、全場景參戰。

　　促消費利好深度釋放

　　歲末年初，從中央到各大部委密集部署，頻頻釋放促消費利好。

　　中央經濟工作會議提出，要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。還提出，要強化民生導向，推動消費穩定增長，切實增加有效投資，釋放國內市場需求潛力。

　　2019年全國商務工作會議媒體吹風會上，商務部相關司局負責人透露，2020年我國促消費還將再加碼。接下來，將從加快推進步行街改造升級、促進汽車全鏈條消費、滿足服務市場升級需求等方面發力，進一步激發我國消費市場潛力，建設強大國內市場。

　　國際消費方面，2019年12月27日，財政部、發改委、海關總署等13部委聯合發布《關於調整擴大跨境电子商務零售進口商品清單的公告》，增加了冷凍水產、酒類、電器等92個稅目商品。新政自2020年1月1日起正式實施。利好之下，2019年12月31日，天貓國際率先發布2020年熱招品牌清單，首批1049個品牌進入快速入駐通道。

　　而此前，國務院關稅稅則委員會辦公室發布通知，自2020年1月1日起調整部分商品進口關稅。850餘項進口商品將調降進口關稅，其中涉及日用消費品、重要藥品等與消費市場直接相關的商品。

　　文旅服務消費方面，文化和旅遊部產業發展司司長高政在文旅部新聞發布會上透露，文旅消費下一步將重點推進八項工作，包括推進文化和旅遊消費試點示範，以融合發展拓展消費新空間，點亮夜間經濟拓展消費新時間，用消費金融為文旅消費賦能，改善文化和旅遊消費環境，着力豐富產品供給，促進旅遊演藝、鄉村旅遊、紅色旅遊、休閑度假旅遊等業態發展，推動景區提質擴容，提升入境旅遊環境等。

　　此外，中辦、國辦印發《關於做好2020年元旦春節期間有關工作的通知》指出，培育夜間消費、假日消費、定製消費、綠色消費、品牌消費等新增長點，增加品質商品、特色餐飲、休閑娛樂、文化旅遊、體育健康等供給，滿足人民群眾個性化多樣化消費需求。國務院還發文鼓勵汽車、家電、消費电子產品更新消費，有力有序推進老舊汽車報廢更新，鼓勵限購城市優化機動車限購管理措施。

　　2020年消費和產業雙升級可期

　　商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示，

　　2020年，隨着一系列促消費政策的落地實施，消費供給進一步優化，消費升級步伐加快，消費新增長點不斷湧現，超大規模市場優勢充分發揮，市場需求潛力持續釋放，消費對經濟發展的基礎性作用日益增強，經濟穩步發展的根基逐漸築牢。

　　“2020年，各部門促消費政策的協調性將進一步增強，各領域消費政策共同發力，將有效帶動市場增加有效供給，引領投資發揮關鍵作用，實現消費和產業雙升級，從而更好地滿足人民對美好生活的需要。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣對《經濟參考報》記者說。

　　陳麗芬認為，2020年促消費的發力點在於抓住消費的重點領域、重點區域和重點產品。一是推動消費結構升級，繼續擴大服務消費，推動吃、住、行、游、購、娛、康、體、養等產業同步推進;二是推動消費區域均衡發展，促進三四線城市居民的普及性消費，提高一二線城市的品質消費、品牌消費和個性化消費，注意擴大增量和優化存量;三是深挖重點產品的消費，充分釋放汽車等產品消費的潛力。

　　“2020年是我國全面建成小康社會的重要時點。”在關利欣看來，要進一步挖掘消費潛力，促進形成強大國內市場，需要順應需求側和供給側的市場細分、品質追求和品牌打造趨勢，開發多層次，多樣化，適合不同收入群體、不同區域城鄉居民需求的商品和服務，不斷提升商品和服務品質及附加值，增強中國製造的競爭優勢和軟實力，推動中國製造向中國“質”造轉變。

　　“隨着我國收入水平提升，經濟結構調整穩步推進，經濟增長的內生動力不斷增強，消費在經濟發展中的基礎性作用將得到進一步鞏固，成為引領國民經濟循環、實現更高水平的供需平衡、推動經濟高質量發展的主要驅動力。”關利欣說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊  日前，國家市場監督管理總局黨校第3期進修班舉行了畢業論文交流評審會，學員依次上台彙報論文的選題背景和意義、研究方法、主要框架和創新點。評審專家針對論文內容和彙報情況進行了點評總結，並提出了修改意見和建議。評審會邀請了中央黨校侯少文教授擔任評審組組長，總局機關黨委副書記郭欣，專業技術人才開發中心副主任、總局黨校校委委員王篤等作為專家參加了評審。

　　學員畢業論文既是黨校學習效果的基本檢驗，也是黨校期間學習思考的重要成果，為了提高畢業論文質量，黨校不斷改進教學方式方法，在理論教學中專門安排了方法論課程，同時，結合市場監管實際，提高了案例和實踐教學比重，並組織學員從“兩個帶來”問題入手，在系統理論學習基礎上，結合各自業務工作，深入思考，精心撰寫了畢業論文。

　　為了保證論文評審的公平公正和科學合理，本次畢業論文評審活動採取了內審外審結合、三個方面評分、統籌兼顧評審的方式，一是請中央黨校有關專家教授，及分校領導作為外審專家，對畢業論文進行盲審評分，二是召開畢業論文評審交流會，進行專家現場評審打分和學員之間互評。在匯總內審外審，三方面分數基礎上，根據一定評分權重評審出優秀論文，充分體現了評審的規範性和科學性，得到了學員們的普遍認可。

　　郭欣副書記在聽取論文彙報后表示，本期黨校進修班學員畢業論文總體水平有明顯提高，充分體現了總局黨校教學針對性和有效性與前期相比有了較大提升，學員學習成效顯著，同時建議論文內容既要保證理論高度和專業性，也要兼顧論文的通俗易懂和易於普及。

　　總結點評時專家指出，每位學員的論文都充分體現了黨校理論指導的特色，政治站位高，“四個意識”“四個自信”“兩個維護”意識很強，文章問題導向鮮明，文字表達能力和規範性均有較高水平，同時，就論文主題思想的表述，文章的結構層次布局，以及註釋參考文獻規範性等方面提出了指導性意見。

　　王篤校委委員在總結講話中要求，全體學員要按照評審專家意見，進一步修改完善畢業論文。要求全體學員要繼續深化政治理論學習，嚴格遵守黨校紀律，完成好黨校畢業總結階段各項學習任務。同時希望大家把黨校優良學風和作風帶回去，將黨校學習成果轉化為做好市場監管工作的強大動力。(翟雲鵬)

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　　中國消費者報報道（姜馨）2019年12月27日，重慶市市場監管局黨組書記、局長唐英瑜在全國市場監管工作會議上作為代表交流發言。從2019年的工作總結、亮點特色到2020年的工作打算，他在簡短的發言中作了具體陳述。

　　提到2019年重慶市市場監管局的工作重點，唐英瑜如數家珍。他表示，2019年重慶局以主題教育為牽引，穩中求進，攻堅克難，從六方面着手，做好新形勢下市場監管工作。

　　一是聚焦安全底線。推動風險排查整治制度化機制化，定期開展安全隱患大排查大整治大執法大督查“四大行動”。食品抽檢量達到4.5批次/千人，學校“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，守住了不發生系統性、區域性安全事件的底線。

　　二是聚焦市場環境。加快推動企業開辦實現“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結。重慶市新登記市場主體增速18.29%、市場主體凈增長8.72%。建立公平競爭審查第三方評估機制，對4個市級部門展開評議。

　　三是聚焦質量提升。8家企業入圍第七屆市長質量管理獎和提名獎。連續6年開展全市基層醫療機構計量設備免費檢定，檢驗檢測高技術服務業集聚區3家機構進入全國營收規模50強。

　　四是聚焦監管效能。將“智慧市場監管”納入智慧城市建設重點項目，建立市場主體信用風險分類監管指標體系，對199戶認繳制企業開展第三方核查。立案查處6472件，個案罰沒金額1000萬元以上案件4件。

　　五是聚焦服務發展。出台促進醫藥產業發展“1+3+N”服務措施，服務民營經濟發展20條措施落地見效。

　　六是聚焦能力提升。實施“十百千萬”素質提升工程，開展培訓56期次、培訓3.8萬人次。

　　唐英瑜指出，2019年重慶市場監管工作能夠取得成績，首先是在工作中突出黨政同責，市委常委會、市政府常務會和市委深改委4次研究食品藥品安全工作，成立以市長為主任、31個成員單位主要負責人為委員的食葯安委會。對標細化《關於深化改革加強食品安全工作的意見》，制定食品安全黨政同責12個方面清單。其次是突出改革創新，初步構建了“1234”組織架構，加快建成“十個一”工作體系。實行垂直、分級并行管理體制，22個直管區局實現“一鄉鎮（街道）一所”。機關處級幹部交流達62%、一般幹部輪崗達51%。同時，突出穩中求進，明確“一年起好步、兩年打基礎、三年上台階、五年創一流”的目標。市場綜合監管大數據平台入選全國自貿試驗區第三批“最佳實踐案例”，獲批全國生物製品進口通關備案職能，有效註冊商標、馳名商標、地理標誌總量位居西部第二。

　　唐英瑜告訴記者，2020年，重慶局工作的初步考慮是做好以下幾方面工作：着力保安全，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，嚴格質量安全監管，堅守安全底線和健康紅線；着力推改革，以優化開辦企業帶動營商環境改善，紮實做好機構改革“後半篇文章”；着力促發展，大力推進實施“四大戰略”，統籌抓好市場監管“十三五”收官和“十四五”謀划；着力惠民生，全方位多領域強化消費者權益保護，推動“食有所安”納入保障和改善民生重要內容；着力牢基礎，圍繞主軸、突出主線，缺什麼補什麼、什麼弱強什麼，不斷提升市場監管治理現代化水平；着力強隊伍，更加註重能力提升，努力建設一支忠誠乾淨擔當的市場監管鐵軍。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(李溢春 記者 董芳忠)1月7日，《中國消費者報》記者從中國鐵路北京局集團公司獲悉，為積極回饋人民群眾冬季踏雪滑雪休閑旅遊新需求、新期待，同時也為進一步在全社會營造濃厚的冬奧情、奧運熱，助力人民群眾春節期間冬季休閑度假出行，北京鐵路局從1月7日起新增清河—太子城G8821/G8822次、G8823/G8824次、G8825/G8826次、G8827/G8828次、G8829/G8830次，5對北京始發終到崇禮太子城方向的高鐵列車，再創京津冀區域新開通線路加開列車最短時間新紀錄。

　　具體加開列車及車次分別為：

　　G8821次: 清河站06:25開，八達嶺長城站06:44 –06:46，終到太子城站07:23。

　　G8822次： 太子城站07:43開，下花園北08:01 –08:03、東花園北08:19–08:21、昌平08:36–08:38、終到清河08:51。

　　G8823次：清河09:30開，昌平09:42–09:44:，八達嶺長城09:55–09:57，終到太子城10:34。

　　G8824次：太子城10:58開，八達嶺長城11:33–11:35:50、清河11:55到。

　　G8825次：清河12:40開、昌平12:52–12:54、八達嶺長城13:05—13:07，太子城13:44到。

　　G8826次：太子城14:06開，、八達嶺長城14:41–14:43，清河15:03到。

　　G8827次：清河15:38開，、八達嶺長城15:57–15:59、懷來16:13–16:15、太子城16:43到。

　　G8828次：太子城17:02開、東花園北17:34–17:36，、清河18:00到。

　　G8829次：清河18:49開，昌平19:01–19:03，八達嶺長城19:14–19:16、懷來19:30–19:32，太子城20:00到。

　　G8830次：太子城20:20開，八達嶺長城20:55–20:57、清河21:17到。

責任編輯：游婕

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　　“又被自動扣費了，這一次我立馬就給取消了。上兩次扣費后我都想給取消了，但是怕取消后這個月享受不了會員服務錢白扣了，於是想着月底給取消了，但連續兩次到了月底又忘了取消。”近日，在北京西城區工作的馮先生告訴記者，他2018年底購買了某視頻網站的會員，到期后每個月都自動續費。

　　隨着市場競爭的加劇以及用戶對高品質服務需求的日益提升，付費會員制日益被消費者所認可接受，特別是在電商購物、在線旅遊、知識付費、影音播放、網盤等領域，付費會員模式發展迅猛。

　　江蘇省消保委秘書長陸惜春告訴記者，消費者註冊付費會員的目的主要為去除廣告、享受優惠、使用更多功能和享有優先權等。

　　但《工人日報》記者近日調查發現，一些企業推出的付費會員服務在給消費者帶來實惠、便利的同時，也存在名不符實的情況，甚至暗藏貓膩。比如“會員跳廣告”用戶仍受廣告騷擾，會員之上還有超級會員、會員到期后自動續費不通知，這讓付費會員模式屢屢陷入爭議。

　　“會員跳廣告”仍受廣告騷擾

　　因看到愛奇藝視頻網站有“會員跳廣告”服務而購買會員，但購買后發現片中廣告並沒有“跳過”，蘇州大學法學院女學生孫欣(化名)起訴愛奇藝並獲賠30元。

　　去年11月6日，蘇州市中級人民法院官方微信公眾號發文評析稱，愛奇藝公司作為更有技術條件優勢的網絡公司，以帶有誤導性的宣傳方式引導消費者購買會員，侵犯了孫欣的知情權。

　　孫欣的遭遇並非個例。記者在調查中發現，不少消費者在充值購買了視頻網站的會員之後，在看視頻的過程中依然會出現懸浮廣告、中插廣告等。此外，還有媒體報道稱，有購買視頻網站的會員用戶還遭遇會員專屬廣告的騷擾。

　　那麼，購買了會員之後依然會有廣告，這是否侵犯消費者權益呢?對此，有律師表示，視頻網站在有關細則條款里已經說明了 “可能會有其他形式的廣告”，因此不存在侵權問題。但中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江對記者說，如果視頻網站沒有以加粗字體或加大字號等顯著方式告知，仍涉嫌侵犯消費者的知情權和選擇權。

　　會員之上還有超級會員

　　去年底，針對熱播劇《慶余年》，愛奇藝、騰訊視頻等網站推出VIP會員超前點播服務。在比普通用戶搶先看6集的基礎上，VIP會員再花50元可以再多看6集。這被媒體稱之為在VIP之外還有VVIP(重要貴賓)，因此惹惱了不少用戶。不少用戶質疑視頻網站“套路太深”“吃相難看”，還有用戶表示VIP之外還有VVIP使得視頻網站“VIP會員搶先看6集”的宣傳承諾構成虛假宣傳。

　　除了視頻網站之外，百度網盤也曾因在會員服務之上還有超級會員服務而惹爭議。

　　1月7日，記者通過百度網盤下載一份393M的文件，但下載速度只有130KB每秒左右，下載完成近1個小時。如果想加速下載，只能開通298元/年的超級會員服務，即便開通96元/年的會員服務也無法加速。

　　對此，百度網盤方面曾表示，百度網盤為廣大用戶提供免費的空間內存，已經是一筆需每年持續支出的高額開支(國內外同類產品都已經對空間大小進行收費，比如iCloud)，除此之外還有服務成本和帶寬成本，打開百度網盤上傳和下載文件時，官方需要為這些文件傳輸時的帶寬進行支付，用戶文件傳輸時帶寬越大需要支付的費用就越高。如果百度網盤將下載速度完全開放將會有更大的帶寬成本支出，所以將此項對非會員進行了限制，是為了控制整個產品的運營成本。

　　一些用戶對此表示理解，但也有用戶表示，超級會員加速可以理解，但非會員的下載速度也未免太慢。退一步講，非會員限速也就罷了，會員也給限速難免讓人懷疑是為了推廣價格更高的超級會員。

　　會員到期后被自動續費

　　“被自動續費”也是消費者對付費會員模式感到不滿意的主要原因。據江蘇省消保委近日進行的一項調查显示，24個消費者日常使用頻率較高的APP均有自動續費的功能。其中，21個樣本將自動續費設置為優先選項，占所有體驗樣本的87.5%。僅有3個未將自動續費設置為優先選項。另外，24個樣本中，有12個設有試用功能，其中有8個樣本一旦用戶選擇試用，就等於默認選擇了自動續費，占樣本總數的33.33%。

　　調查還显示，在24個樣本中，在自動續費成功之後，有17個樣本扣款之後沒有通知，用戶往往只能通過第三方平台才能得知扣款信息。這些樣本分別是：騰訊視頻、搜狐、土豆、暴風影音、網易雲音樂、蝦米音樂、掌閱、咪咕閱讀、知乎、得到、大片、小影、百度網盤、WPS、騰訊微雲、蜻蜓FM等。

　　對此，江蘇省消保委指出，APP運營者應充分履行告知義務，進一步保障消費者知情權。無論是自動續費扣款前還是扣款后，APP運營者都應通過平台向消費者手機以短信通知等方式，告知消費者扣款或即將扣款的情況，並在通知中告知消費者取消續費的途徑，充分保障消費者的知情權。

　　此外，線上調查問卷結果也显示：有77.89%的消費者表示充值后不可以退訂退費，並且有78.02%的消費者認為此規定不合理。

　　對此，中消協專家委員會委員邱寶昌律師對記者表示，APP運營者單方面約定消費者中途解除會員不可退訂退費的“一刀切”規定，沒有對經營者的義務進行規範約束，涉嫌減輕經營者責任，加重消費者責任，是不公平格式條款。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)1月6日，中國消費者協會發布了2020年春節消費提示，從人身財產安全、購物、年夜飯、旅遊、家政、預付式消費、老年消費等7個方面提醒消費者注意各類消費陷阱。

　　保護人身財產和個人隱私安全

　　春節期間，無論旅遊出行、購物還是餐飲消費，應注意保護好人身財產安全，特別提示大家參與冰雪項目，必須選擇正規商家和安全的活動場所，關注防護安全裝置情況，選擇適合自身條件的賽道，做好防護保暖準備，適當購買保險，保留好憑證。購買煙花爆竹應本着安全、環保為先，適量購買，安全儲運，燃放鞭炮要注意遠離禁放區域，遵守禁放限放規定。網絡交易不要隨意提供個人信息，不要見碼就掃，注意保護個人隱私，不輕信“飛來橫福”和“中獎信息”。通過網絡預訂車票、門票等，要注意識別網站真偽，拒絕黃牛購票，嚴防消費詐騙。警惕第三方平台的默認搭售。自駕或租車旅遊應約定並檢查好車型車況，安排好路線，做好冰雪情況的應對，確保人身財物安全。境外租車要事先掌握當地的駕駛規定和駕駛習慣，了解所租車輛的車況、保險等情況，應當在出行之前做好準備。

　　買年貨選正規商超確保品質

　　消費者購買年貨，應到正規商場超市選購，注意生產日期和保質期，線上購物要到正規電商平台，合理行使“七日無理由退換貨”的權利。購買商品做到貨比三家，價比三家，不輕信商家的宣傳噱頭和低價誘惑。促銷商品詳細了解促銷原因和促銷規則，防止商家不予退換。按需選購商品，注重商品品質，不崇尚華美外包裝。做到理性消費，綠色消費，減少奢侈消費。防止商家非正常砍單行為，保留好訂單、聊天記錄或截屏等相關證據。

　　訂年夜飯選好場地，明確細節文明就餐

　　消費者預訂年夜飯或在外就餐，應選擇食品安全有保障的餐飲企業。最好對餐飲場所實地考察，簽訂書面合同，明確消費細節，對菜品名稱和實際內容要做到心中有數。對於餐飲企業特殊約定的消費內容要事先了解清楚並確認。在合同中應註明預付款項是“定金”還是“訂金”，保留購物憑證，確保維權有據。用餐時，做到節儉祥和並舉。牢記酒後不開車，開車不沾酒。

　　去旅遊選準線路，嚴防低價陷阱

　　春節出遊的消費者，有條件的可以考慮錯峰旅遊的方式。如果參團旅遊，要選擇正規旅行社，選准出遊線路，簽署旅遊合同，嚴防低價誘惑，對旅遊景點、食宿場所以及進店購物等事項要在合同中明確，不輕信商家的各類宣傳噱頭，避免上當受騙。自行旅遊要事先做好準備功課，預訂好酒店、餐飲、交通工具，選擇民宿、自助的方式要事先與房主做好入住的具體內容和細節的約定。遊玩時密切關注景點客流和天氣情況，保護好人身和財產安全。如果消費者選擇通過平台購買旅遊產品，要確認好平台應盡的義務，保留好訂單、聊天記錄或截屏，防止因平台推卸責任的“甩鍋”而蒙受損失。

　　家政首選正規企業，簽署勞務協議

　　春節前夕，是家政服務旺季，消費者選擇家政服務時，一要選擇正規家政服務企業，並簽署正規勞務服務協議書，對履行期限、服務內容、服務費用和節日期間的特定時間段的費用等事項要明確約定，二要注意查看上門服務家政人員健康證等證件，三要督促家政公司和家政人員對照服務約定，特別是節前節后的服務時間提供家政服務，避免引發不必要的服務糾紛。

　　看信譽，預付式消費要留神

　　近年來，預付式消費糾紛不斷，商家跑路等問題層出。春節期間，正是各類商家促銷爆棚的時候，消費者選擇美容美髮、健身、洗車、社會學習、教育培訓等方面的預付式消費方式時，應全面考察企業信譽和經營狀況，重點關注其他消費者的點評，對捲款跑路問題頻出的行業企業應當提高警惕。理性消費、按需充值，切勿盲從，勿輕信超低折扣宣傳，以免遭遇無良商家捲款跑路。

　　愛老人，老年消費防忽悠

　　市場監管總局2019年發布的《保健食品標註警示用語指南》中明確規定，自2020年1月起，保健食品警示用語在商品最小包裝物主要展示版面的佔比不應小於其所在面積的20%。過年時，子女給老年人購買保健品時要注意識別，謹記“保健品不能代替藥物治療”，防範保健品誇大和虛假宣傳。子女也要提醒老年人，一些經營者往往借年節以“感恩答謝”“回饋老客戶”等名義，組織老年人免費參觀旅遊並贈送雞蛋洗滌用品等小恩小惠，誘導老年人購買假冒偽劣保健品，還有的以微信朋友圈點贊等形式來做宣傳，說“買產品”或者是“集贊”可以參加所謂的低價國內游、境外游等，誘騙老年人上當。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報南京訊(史曄 記者 薛慶元)記者從1月8日召開的江蘇省市場監管工作會議上獲悉，2019年，江蘇省各級市場監管部門牢牢堅守安全底線，全面做好安全監管各項工作，妥善處置突發事件事故，食品、藥品、特種設備安全風險有效防範，安全形勢總體平穩。

　　據了解，2019年江蘇省食品安全評價性抽檢合格率99.4%，生產企業產品抽檢合格率94.9%，保持穩定態勢。江蘇省市場監管局着力維護市場公平競爭，全系統查處各類違法違規案件3.77萬件，罰沒款總額10.8億元，同比增長74.2%，平均個案處罰額較機構改革前增長90.7%。打擊侵害消費者個人信息專項行動綜合成效位列全國第一。

　　市場秩序穩定向好的同時，服務發展方面依然亮點頗多。企業開辦平均用時壓縮至2.12天，全省市場主體總量突破千萬戶，達1042.8萬戶，日均新設市場主體5044戶，其中企業1488戶。全省新增主導和參與制定國際標準8項、國家標準200餘項。建成和獲批籌建國家產業計量中心數量居全國首位，公共服務質量監測名列全國31個省(區、市)之首。江蘇省獲批I類新葯6個品規，佔全國總數66.7%。預計全省萬人發明專利擁有量29.9件，繼續保持全國省區第一。

　　會上，江蘇省市場監管局局長、黨組書記朱勤虎強調，2020年，江蘇省市場監管局要做好“十個紮實推進 ”：一是紮實推進食品安全監管。二是紮實推進藥品安全監管。三是紮實推進特種設備安全監管。四是紮實推進知識產權保護。五是紮實推進質量發展工作。六是紮實推進營商環境建設。七是紮實推進市場秩序規範。八是紮實推進新型監管機制建設。九是紮實推進綜合執法。十是紮實推進保障體系建設。

　　2020年是江蘇省市場監管機構改革完成后各項工作全面入軌、整體推進之年，未來江蘇省市場監管局還將繼續推進市場監管體系和監管能力現代化，把綜合監管制度優勢轉化為強大的治理效能，聚焦主責主業，聚力改革創新，着力提升市場監管體系和監管能力現代化水平。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）1月13日，中國消費者協會發布了其聯合人民網輿情數據中心，基於大數據平台數據與輿情社會影響力測算結果，共同梳理出“2019年十大消費維權輿情熱點”，奔馳車主哭訴維權、“直播帶貨”翻車、VIP會員超前點播等消費熱點事件名列其中。中消協認為，同往年的熱點相比，2019年消費者在維護自身權益的行動上更加積極，消費維權意識顯著提升。

　　熱點一：奔馳車主哭訴維權引起各界反思

　　2019年4月，西安市一名女子坐在奔馳車引擎蓋上哭訴維權的視頻在網絡熱傳。視頻中，該女子稱，新購買的汽車漏油，經銷商卻以汽車三包規定為由拒絕承擔退貨責任。隨着輿情不斷髮酵，汽車銷售過程中收取金融服務費的問題也引發輿論質疑。對此，西安高新區市場監管部門依法立案調查，中國銀保監會、中消協也相繼發聲。5月，西安高新區市場監管部門通報稱，奔馳車存在質量問題，利之星有限公司因銷售不符合保障人身、財產安全要求的商品，誇大、隱瞞與消費者有重大利害關係的信息誤導消費者的兩項違法行為，被依法處以合計100萬元罰款。

　　點評

　　奔馳車主哭訴維權事件雖是個案，但其折射出汽車消費領域維權難的現狀，同時也反映出汽車行業存在產品質量缺陷、廠商經銷商銷售套路多、售後服務不到位等亂象，值得各界反思。針對汽車消費維權難，輿論認為，有關部門應通過採取完善消費投訴機制、暢通投訴渠道、簡化投訴流程等舉措，以降低消費者維權成本。中消協也表示將探索建立健全汽車消費領域信用公示機制，強化企業信用約束。同時，企業也應加強自律，尊重消費者權益，誠信經營。

　　熱點二：雙11被指規則複雜暗藏消費陷阱

　　2019年，雙11愈加複雜的規則讓消費者感到頭疼，消費體驗受到質疑。此外，隱藏在雙11購物狂歡活動之下的諸多消費陷阱也讓消費者防不勝防，商家不退定金、商品先漲價后降價，讓部分消費者大呼上當。

　　點評：

　　輿論認為，如今的雙11套路越來越多，誠意越來越少，呼籲回歸簡單直接的促銷形式。複雜的消費規則，很容易讓消費者出現衝動消費，更容易陷入不良商家設置的消費陷阱之中，給消費維權帶來更多挑戰。

　　熱點三：AI換臉軟件爆紅涉嫌侵權

　　2019年8月至9月，某AI換臉軟件受到熱捧。但該軟件在走紅的同時，質疑其涉嫌侵犯用戶隱私的討論也受到輿論高度關注。例如，使用這款軟件的換臉功能，需要同意授予這款軟件及其關聯公司全球範圍內完全免費等等。此舉引發了網民對個人隱私安全的擔憂。

　　點評：

　　當前，指紋、虹膜、人臉等生物識別信息是重要的個人信息已成為輿論共識，僅靠企業“自律”，用戶隱私難以獲得保障。9月，國家網信辦在相關回應中就提出，新技術、新應用帶來了發展的機遇，同時也給網絡安全帶來了風險和挑戰，要採取必要措施防範隨之帶來的風險。

　　熱點四：“直播帶貨”引發消費問題頻現

　　“直播帶貨”尤其是“網紅帶貨”成為了電商新風口。有數據显示，“天貓雙11淘寶直播”成為了不少品牌的一大增長點。但是，快速發展之下，“直播帶貨”中的產品質量、售後問題，“主播”虛假宣傳問題，平台數據造假問題等，不僅影響了公眾的消費體驗，也損害了商戶的利益，諸多“直播帶貨”造成的“兩頭坑”事件頻頻引發輿論爭議。

　　點評：

　　建議平台完善誠信評價機制、提高准入標準。監管部門應加快“直播帶貨”法治化監管建設步伐，提高直播帶貨違法成本，增強監管震懾力。通過多方協同共治，引導“直播經濟”持續健康發展。

　　熱點五：培訓機構跑路學員退費無門

　　2019年，知名教育培訓機構因經營惡化導致關門的消息引起輿論關注。尤為引人注目的是，大量學員被培訓機構誘導，從金融機構申請了人均數萬元的培訓貸。大批門店的關閉導致學員們無學可上，卻還要繼續還貸款。

　　點評：

　　《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》明確要求，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。輿論認為，預付型消費的資金監管問題愈加凸顯，教育主管部門、銀監部門以及金融消費權益保護部門，應從流程合規、場景合規、風險合規等角度加強監管。

　　熱點六：上海迪士尼禁止外帶食品惹爭議

　　2019年8月，上海迪士尼樂園因禁止遊客自帶食品入園被一大學生起訴引發熱議，《消費者權益保護法》明確規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。中消協表態支持大學生對上海迪士尼發起訴訟。在輿論壓力之下，上海迪士尼做出相應改變，表示允許遊客自帶食物入園，承諾加大安檢設備投入，優化遊客入園體驗。

　　點評：

　　此次事件肇始於“一個大學生的堅持維權”，而終於“換來萬千遊客方便”，不僅推動了企業規則的變更調整，維護了消費者的合法權益，更是打破了“沉默螺旋”效應，可視作消費者維權的典型案例。

　　熱點七：視頻網站超前點播付費模式引發爭議

　　2019年12月，網絡劇《慶余年》在騰訊視頻與愛奇藝兩大網站熱播，針對劇集的熱播，視頻網站相應推出了VIP會員超前點播服務，在VIP會員搶先看6集的基礎上，需額外支付3元/集或50元始終提前多看6集的付費方式。此番操作引發廣大消費者的不滿。對此，涉事視頻網站都作出回應，並修改超前點播規則。

　　點評：

　　視頻網站“花式”收費被輿論稱為“飲鴆止渴”“涸澤而漁”，網站收費標準亟待規範，在推出付費增值前，應以顯著的方式告知消費者。

　　熱點八：炒作經濟熱潮下存在侵權隱患

　　炒作經濟快速發展是2019年的消費市場的一個重要表現。從炒鞋、炒盲盒，到炒手辦、炒漢服，炒作經濟的發展從小眾愛好“出圈”，成為了新的消費市場。然而，隱藏在消費熱潮背後的侵權問題也逐步顯現。以盲盒為例，有法律專家指出，該類型交易的性質可能被認定為帶有賭性，違反了公序良俗。

　　點評：

　　在缺少公開、公平、透明的市場規則的情形下，一些交易平台內的盲盒價格可能會在短期內被人為操縱。自以為能夠找到下一個接盤俠的玩家，可能會產生經濟風險，成為新一茬“韭菜”。

　　熱點九：中消協首例公益訴訟調解成功

　　2019年7月22日，中消協在京召開公益訴訟案件情況通報會，宣布中消協訴雷沃重工股份有限公司等四被告違法生產銷售正三輪摩托車公益訴訟案在法院主持下達成民事調解協議，中消協六項訴訟請求全部實現。

　　點評：

        此次案件開啟了我國消費公益訴訟“確認之訴”的先河，也是全國首例以調解結案的消費民事公益訴訟案件，其創新示範意義重大。

　　熱點十：知名品牌家電特約售後服務亂象被曝光

　　2019年，央視3·15晚會曝光了全國各地多個品牌家電特約售後服務中心高價推銷不必要的配件、維修時小病大修、虛假維修等行業亂象，涉及多個知名家電品牌，引發輿論高度關注。事件曝光后，部分企業對此作出回應，但企業僅僅處罰特約售後服務商卻不對被亂收費的消費者進行補償的行為，仍引起公眾的不滿。

　　點評：

　　輿論認為，家電行業“小問題大維修”泛濫，家電售後服務潛規則難破。主要是因為家電售後維修體系不透明、家電品牌商和售後維修方缺乏強制約束力等原因所致。想要改善當下家電售後服務環節，需要聯合行業機構逐步建立規則，讓更多的家電品牌商和第三方機構加入進來，推動整個市場有序發展。

責任編輯：邊靜

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　　施行了近12年的反壟斷法終於在今年年初迎來了首次修改草案。

　　1月2日，國家市場監管總局對外正式公布了《〈反壟斷法〉修訂草案(公開徵求意見稿)》(以下簡稱徵求意見稿)，即日起至2020年1月31日向社會公開徵求意見。

　　與現行反壟斷法相比，本次徵求意見稿最為社會各界所關注的，就是首次擬將公平競爭審查制度寫入法律規定，展現出我國要用競爭政策代替產業政策主導地位的決心，備受“詬病”的行政壟斷將無所遁形，法律業界對此非常期待。

　　此外，隨着互聯網行業的高速發展，反壟斷法也面臨新的挑戰，互聯網行業相關市場如何界定、市場支配地位如何認定等棘手問題，此次徵求意見稿都一一給予回應。

　　採訪中，業內法律專家認為，此次徵求意見稿體現的是“小修”思路，但仍然涉及很多問題，有不少亮點。在後續的立法程序中，徵求意見稿中的很多內容還會有相關變化。不過，作為市場經濟的基礎性法律——反壟斷法修訂無疑將會形成強大的“鯰魚效應”，進一步幫助市場主體有理有據地應對壟斷之弊、重回有序公平自由競爭的軌道，為正在陷入各種壟斷爭議盲區的互聯網發展注入新的活力。

　　公平競爭審查制度入法

　　壓縮行政壟斷生存空間

　　反壟斷法是市場經濟重要的基礎性法律，而讓我國反壟斷法亮出“崢嶸”之色的“利器”之一則是公平競爭審查制度。

　　長久以來，行政壟斷一直是反壟斷執法中繞不開的一個“坎”，也是業界詬病反壟斷法“牙齒不夠鋒利”的主要原由。

　　隨着公平競爭審查制度的出台，人們看到了解決行政壟斷這個“痼疾”的希望。

　　2016年6月14日，國務院發布《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(業內稱之為34號文)，要求建立公平競爭審查制度，以規範政府有關行為，防止出台排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。

　　在國家發改委和國家市場監管總局的大力推進下，公平競爭制度在各地方政府逐步得到貫徹執行。但作為國務院出台的政策文件，公平競爭審查制度的“威力”還不能完全釋放出來。

　　國務院反壟斷委員會專家諮詢組成員、上海交通大學法學院教授王先林認為，在強調依法治國、建設社會主義法治國家的背景下，競爭政策的基礎地位以及作為其重要實現路徑的公平競爭審查制度，僅有政策文件的確認是不夠的，還需要上升到法律的高度，得到具有穩定性和權威性的法律的確認和保障。

　　此次徵求意見稿在法律層面，首次將公平競爭審查制度寫入其中。根據徵求意見稿規定，國家建立和實施公平競爭審查制度，規範政府行政行為，防止出台排除、限制競爭的政策措施。

　　國務院反壟斷委員會專家諮詢組副組長、對外經濟貿易大學教授黃勇認為，如果公平競爭審查制度最終入法，就會讓這件反壟斷“利器”亮出“牙齒”，有了威力，而不僅僅是作為一種政策倡導和政府官員的業績考核指標。它將為今後政府的市場經濟行為劃出“紅線”，是此次反壟斷法修改的最大亮點。

　　“可別小看這幾句話，這其實釋放了一個重大信號，就是從法律上明確競爭政策的基礎性地位。受計劃經濟影響深遠，我國各級政府部門習慣於用產業政策來干預市場經濟，而競爭政策一直處於弱勢地位。很多行政壟斷案件都是以產業政策為名來制定推行的。如果不對競爭政策予以主導地位的法律定位確認，那麼行政壟斷處理起來還是非常困難的。”黃勇說。

　　隨着把公平競爭審查制度“寫進法律”，此次徵求意見稿也同時加大了對於行政壟斷的打擊力度，通過賦予反壟斷執法機構“實權”，來提高對行政壟斷的執法威懾力，從而極限壓縮行政壟斷的“生存空間”。

　　現行反壟斷法第三十七條規定，行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定。詞條雖然意義重大，但是可操作性欠佳。

　　為此，徵求意見稿規定：行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在制定涉及市場主體經濟活動的規定時，應當按照國家有關規定進行公平競爭審查。

　　“草案修訂在‘行政機關’基礎上，還加入了‘法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織’的表述，指代性更加明確，更具實際操作意義。”中央民族大學法學院教授陳群峰分析說。

　　《法制日報》記者注意到，此次徵求意見稿將此條修改為“反壟斷執法機構可以責令改正”，還要求行政主體應當在反壟斷執法機構規定的時間內完成改正行為，並將有關改正情況書面報告反壟斷執法機構。同時對於拒絕或阻礙反壟斷執法機關審查和調查的行政主體，意見稿規定反壟斷執法機構可以向上級機關和檢察機關提出依法給予處分的建議。

　　對此修改，陳群峰非常肯定，認為這些都使得反壟斷法在應對行政壟斷時具有更大的“殺傷力”。

　　曾經代理過我國首例行政壟斷行政訴訟的北京大成律師事務所律師魏士廩認為，此次徵求意見稿對於行政壟斷和公平競爭審查之間的銜接關係還需進一步細化落實。“如果行政機關不進行公平競爭審查怎麼辦?相關當事人是否可以起訴或提起複議?”

　　互聯網反壟斷難點多多

　　明確相關細則認定壟斷

　　近年來，我國互聯網行業高速發展的同時，也給反壟斷帶來了新的挑戰。特別是近兩年發生在“電商大戰”領域內的“二選一”問題，更是將互聯網壟斷難題推向了高潮。之前天貓向格蘭仕提出要求，必須在拼多多和天貓上“二選一”，致使2019年11月格蘭仕起訴了天貓。為此引發社會各界對於“互聯網壟斷行為如何認定”的廣泛討論。

　　據陳群峰介紹，互聯網公司濫用市場支配地位的形式完全不同於傳統公司，根據現行反壟斷法第十八、十九條關於“市場支配地位”的定義，對於電商行業以“二選一”為代表等限制交易的行為，就難以認定為壟斷，這給互聯網反壟斷帶來了法律適用困難。

　　“新增互聯網經營者市場支配地位認定依據”成為此次徵求意見稿的另一大亮點。

　　根據徵求意見稿第二十一條，在認定經營者具有市場支配地位時，增加了“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素”的條款。

　　對此，魏士廩提出，從網絡效應等方面來增強互聯網壟斷認定的參考依據，這本身值得肯定，但是也得進一步細化“如何認定網絡效益、規模經濟、鎖定效應”等，比如“微信的月活用戶已經突破了11億，是否在即時通訊市場具有市場支配地位?”這就需要跨領域學科，比如經濟學等，共同完成。因此，對於互聯網壟斷行為的認定決不僅僅是反壟斷法一家的事情。

　　王先林稱，電商平台的“二選一”之爭由來已久，近年來呈現出從特定的集中促銷期間向常態化發展、從小規模向大規模發展、從公開向隱蔽發展的明顯特點。愈演愈烈的“二選一”現象的危害也日益顯現。

　　王先林認為，在电子商務發展的早期，這種現象還不是很普遍，其弊端也看得不是很清楚的情況下，包容審慎監管的態度還可理解。但是，在其越來越普遍、危害也越來越大的情況下，特別是2019年8月《國務院辦公廳關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》發布后，相關執法機構就需要依法公正監管，防止濫用技術手段或者其他的優勢地位把競爭者不公平地排擠出去，以保護平台相關市場主體公平參與競爭。

　　這次的徵求意見稿第二十一條第二款“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素”，與电子商務法第二十二條的規定“电子商務經營者因其技術優勢、用戶數量、對相關行業的控制能力以及其他經營者對該电子商務經營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭”，相互配合和銜接，有利於在特定情況下利用反壟斷法中的禁止濫用市場支配地位制度來規範這類行為。

　　增加反壟斷執法處罰金

　　規定達成壟斷協議情形

　　提高反壟斷執法處罰金額也是此次徵求意見稿的一大亮點。

　　按照現行法，國務院反壟斷執法機構可對達成實施壟斷協議的沒收違法所得並處以上一年度銷售額1%至10%以下的罰款，對於上一年度沒有銷售額的經營者或者尚未實施所達成壟斷協議的，可處以50萬元以下罰款。

　　徵求意見稿擬修改為，國務院反壟斷執法機構可對達成實施壟斷協議的沒收違法所得並處以上一年度銷售額1%至10%以下的罰款，對於上一年度沒有銷售額的經營者或者尚未實施所達成壟斷協議的，可處以5000萬元以下罰款。

　　此外，行業協會組織經營者達成壟斷協議的，由以往50萬元以下罰款擬修改為處以500萬元以下的罰款。

　　除了提高壟斷協議的處罰力度，對於違法實施經營者集中的處罰金額也提高了。可處以上一年銷售額10%以下的罰款。

　　此外，徵求意見稿擬規定，經營者未經申報批准就實施集中的處以上一年銷售額10%以下的罰款，這一處罰力度要遠超過現行法的懲罰力度。此外，執法機構還可根據實施集中的具體情形責令停止集中，附加條件減少集中的影響或者令其恢復至集中前狀態。

　　魏士廩認為，我國經濟在過去的十年裡高速增長，而目前對於經營者營業額設定的營業額門檻發佈於2008年，金額不高。經濟體量較大的企業，其所涉交易容易觸發申報義務，導致交易時間較長，交易成本較高，常有抱怨。根據經濟發展水平，適時調整申報標準有助於增加市場活力。

　　此外，徵求意見稿對壟斷協議方面的內容也做了必要的調整。

　　在實踐中，由於經濟生活的複雜性，壟斷協議的情況紛繁多樣，有時經營者達成的某些協議雖然在一定程度上具有排除競爭的效果，但是如果經營者為減少交易成本提高效率而為，從整體上無損競爭，反壟斷法對其的規制不是認定其當然違法，而適用合理原則予以具體分析。因此，此次徵求意見稿除了列舉禁止經營者達成壟斷協議情形之外，還規定了適用除外的情形：如果經營者能夠證明所達成的壟斷協議屬於“為改進技術、研究開發新產品的”“為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的”“因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的”等情形的，不適用於上述規定。

　　“這種變化體現了反壟斷法對科技創新行為的寬容與鼓勵、對知識產權的優化、對效率的肯定。同時，一個好的規則雖要兼顧效率，但也不能有違公平，作為禁止經營者達成壟斷協議情形之例外，也需要有非常嚴格的執行標準。”陳群峰說。

責任編輯：覃輝

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　　距離過年還有10多天，大批遊子踏上回家團圓的旅程。全國交通系統數千萬員工堅守在崗位上，送旅客溫暖回家。但歸家路上，卻潛伏着一些“出行套路”，需要廣大旅客引起警惕。新華社記者在汽車站、火車站進行了暗訪。

　　不法“黑車”+“黃牛”攬客：套路怎麼破?

　　夜裡11點，記者來到河南省鄭州東站，剛出檢票口，三位大漢迎上來，詢問旅客是否要打車，並表明：“是正規出租車，打表走，到大河錦江飯店90元。”隨後，記者順着車站的指示牌找到出租車指定上車點，五分鐘的功夫就坐上了正規出租車，費用僅為32元。

　　鄭州市交通運輸委員會執法支隊副支隊長呂志剛說，向記者索要90元車費的屬於拉客的“黃牛”。

　　記者在鄭州汽車站、鄭州長途汽車中心站和鄭州火車站，均發現了類似的，為黑車攬客的“黃牛”，三五個人一群，在車站附近詢問拉客。

　　黑車為何屢禁不絕?鄭州交通運輸集團董事長王振賓回答記者：“利益驅動所使。黑車向旅客收取高價，又沒有站點等成本費用，賺的是暴利。”

　　呂志剛介紹，黑車宰客既是頑疾，也是政府打擊的重點。鄭州市2019年開展交通秩序綜合整治，聯合打擊車站一公里之內的黑車，截至目前已查處黑車近1200台，黑大巴近50台。春運間，他們將加大執法震懾力。

　　但面對目前黑車+“黃牛”的套路，執法支隊員王濤直言：“這些人形成利益團伙，分工明確，‘黃牛’負責拉客，黑車負責運輸。但我們只有對黑車的處罰權力，而‘黃牛’不直接從事運客，我們沒有相應的查處手段。”

　　一些黑車偽裝成網約車，旅客容易上當。“網約車必須通過網約平台下單，由平台提供合規車輛，保障乘客權益。”王濤告訴記者，“網約車線下接單，一經發現，罰款兩千元。”

　　中國消費者協會商品服務監督部主任皮小林指出：“‘黃牛’長期盤踞在出站口拉客，如何治理‘黃牛’，是需要有關部門探討解決的問題。”皮小林告誡廣大消費者：“黑車不僅宰客，更存在安全風險，消費者一定要到正規場所坐正規車。”他建議，車站等相關場所應設明顯標識，把消費者導入正規區域乘車;通過警示牌和站內廣播，使旅客了解黑車的危害;政府部門要協同行動，加強整治力度。

　　注意惡意搶票軟件陷阱

　　春運期間部分線路一票難求，部分回家心切的人選擇用搶票軟件助力搶票。據不完全統計，目前市面上運營的搶票軟件平台已超50家。這些軟件合法嗎?屬於“黃牛”嗎?存在“套路”嗎?

　　北京市律理律師事務所的肖天昫律師告訴記者：“現在互聯網搶票軟件通常是通過電腦程序不斷刷新購票平台，代替了消費者每天守在電腦前搶票的過程。這種‘代搶票’行為本身可屬於商業委託行為，不涉嫌違法。但如果搶票軟件惡意囤積車票，製造沒票假象，或者用惡意攻擊購票平台等非法手段來搶票，則屬於違法行為。”

　　“惡意搶票軟件有損於市場公平競爭機制。”皮小林認為，“加價行為及後果應事前向消費者明示，目前有的軟件存在隱性消費，消費者沒有勾選，就被默認同意並支付附加搶票費用，消費者需要警惕這種陷阱。”

　　搶票軟件眾多，會侵佔12306服務器緩存和內存，從而降低旅客手動查詢火車票的速度。據了解，12306方面已經屏蔽多個搶票軟件。為避免旅客搶不到票被“黃牛”偽造訂單行騙，12306方面推出候補購票功能。

　　搭售保險 讓車票“變了味”

　　你在買長途汽車票時，是不是被默認購買過小面額保險?

　　記者以旅客身份在鄭州汽車站人工售票窗口，隨機購買了一張從鄭州到河南太康縣的車票。售票員未經詢問，直接向記者搭售了3元的中國人壽人身保險。

　　在廣東、重慶、甘肅、黑龍江等多地，記者均發現存在汽車票綁定銷售保險的問題。更有甚者，不給退款。

　　記者在甘肅天水路汽車站購買了從甘肅到隴西的車票，被搭售了2元的保險。當記者申請退款時，售票員卻表示：“保險票已經打出，退不了。”

　　在安徽多個汽車客運站、多個窗口辦理退票時，車票退款往往會很快返還，但保險卻不予退回。

　　汽車票本身含有保險。交通部門和銀保監會聯合規定，由運營公司投保，每張車票最低含有保額40萬。

　　針對售票員搭售的保險，鄭州交通運輸集團副總經理周峰解釋說：“購票時購買的人身保險，是一種自願的補充險，通常1元保2萬，2元保3萬……”

　　“不經詢問就綁定銷售保險，侵犯了消費者的選擇權和公平交易權。”皮小林回應說，“在保險責任開始之前，都可以單獨退保。”

　　搭售保險的行為也是“頑疾”，看似是售票員操作不規範，實則是一些售票員兼職賣保險的機制存在漏洞以及監管盲區。

　　對此，王振賓對記者表示：“ 我們馬上對這種現象自查自糾，進行整改。除售票人員必須主動詢問乘客意願外，車站內將設置語音播報，告知旅客自願購買保險。”

　　皮小林認為，這種情況消費者可主動維權。

責任編輯：覃輝

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