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　　中國消費者報報道(葛紹剛 記者 薛慶元)食品生產日期的標註與食品的質量安全息息相關，密不可分，是消費者選購合格食品最基本的參照依據。8月3日，《中國消費者報》3版以《加加醬油“生日”難定存隱患》為題，報道湖南加加食品集團股份有限公司生產銷售的多款醬油存在標籤問題。近期，《中國消費者報》江蘇記者站也陸續接到多起消費者投訴，反映部分品牌食品的生產日期標註不清晰、易脫落，存在“換裝”隱患。

　　調查

　　多款加加醬油生產日期易脫落

　　8月3日至6日，《中國消費者報》記者走訪了南京的蘇果、家樂福、歐尚、麥德龍等多家超市，發現在售的加加牌醬油普遍存在消費者反映的生產日期不清晰、易塗抹、易改裝的問題，涉及加加原釀造、麵條鮮、一品鮮、金標生抽、草菇老抽等多個系列。

　　在歐尚超市漢中門店，加加麵條鮮生抽醬油(500ml)和加加特級一品鮮(500ml)兩款在售醬油存在上述問題。記者觀察發現，前款醬油的生產日期打印在瓶蓋上面，經擦拭后噴墨的生產日期隨即消失;后款醬油的生產日期打印在瓶口的塑料封膜上，輕輕一撕，印着生產日期的塑料薄膜即與瓶身脫離。

　　在家樂福大橋店，記者發現該超市在售的5款加加醬油同樣存在類似問題。其中，加加原釀造特級生抽(280ml)生產日期印在瓶口的塑料封膜上，薄薄的一層塑料薄膜一撕就掉;加加草菇老抽(1.25L)和加加味極鮮(1.25L)的生產日期印在瓶蓋下方的白色塑料圈上，生產日期也可輕易抹去。

　　麥德龍南京下關商場銷售的兩款加加牌醬油也都存在類似問題。記者在該超市走訪時，隨手拿起貨架上擺放的加加麵條鮮生抽醬油(1.9L)，印在瓶蓋下方白色塑料圈上的生產日期竟然被手上的汗水輕易抹去。

　　此前，記者在江蘇、安徽兩地市場調查時發現，加加一款原釀造特級生抽醬油(800ml)生產日期易脫落、易改裝的問題尤其明顯，該款醬油的生產日期印在瓶蓋側面，不僅易塗抹，而且瓶蓋與瓶身未有任何固定措施，只要旋轉不到180度，印有生產日期的瓶蓋就與醬油瓶本身脫離。只要換個瓶蓋，該款醬油便可“舊貌換新顏”，而類似的塑料瓶蓋在電商平台上的購買成本僅一毛多錢。

　　執法

　　監管部門要求限期整改

　　8月3日，《中國消費者報》對此問題報道后，合肥市包河區市場監督管理局對轄區內的蘇果超市等賣場進行現場檢查，對食品標籤不清楚、容易擦拭的醬油進行下架處理，並要求商家儘快提供該批次醬油的質檢報告。執法人員對不合格批次產品“索票索證”后發現，該蘇果超市所出售的加加醬油均由南京蘇果總部統一配送。

　　8月6日，記者致電南京蘇果總部。負責調味品採購的負責人吳袁俊告訴記者，報道中涉及的4個批次加加醬油在安徽的蘇果門店已經全面下架，蘇果超市也對江蘇門店的加加醬油進行全面檢查。

　　8月7日，《中國消費者報》記者隨同南京市鼓樓區市場監督管理局執法人員來到位於大橋南路的家樂福超市，對加加牌醬油生產日期易塗抹脫落的問題進行現場檢查。

　　執法人員在對超市貨架上陳列的多款加加牌醬油現場檢查時發現，加加味極鮮(1.25L)和加加草菇老抽(1.25L)兩款醬油，生產日期印在瓶蓋下方的白色塑料圈上，手指一抹，標註的生產日期就變淡，再一抹，生產日期就消失了。另一款加加麵條鮮(500ml)生鮮醬油，生產日期印在瓶蓋頂部，也很容易就被抹掉。此外，貨架上還存在着數瓶生產日期不清晰的加加醬油。更甚的是，一款加加原釀造醬油(280ml)的瓶蓋及瓶身上均沒有生產日期，仔細查看發現，該款醬油的生產日期印在瓶口的封口塑料薄膜上，輕輕一撕，塑料薄膜即可脫落。現場，執法人員、超市管理人員和記者一同見證了加加多種醬油生產日期一抹就掉、易脫落的問題。

　　針對上述問題，執法人員要求該超市管理人員提供生產日期不清、容易脫落的加加醬油有關進貨憑證和供貨廠商的營業執照、食品生產經營許可手續等材料。此外，執法人員還要求家樂福超市限期自查整改，下一步將約談供貨商和生產企業，並對轄區內超市的同類型商品進行全面檢查。

　　說法

　　企業應重視食品安全

　　我國相關法律雖然對食品生產日期標註未明確提出技術要求，對標註位置也未明確規定，但《食品安全法》第七十一條規定，食品和食品添加劑的標籤、說明書，不得含有虛假內容，食品和食品添加劑的標籤、說明書應當清楚、明顯，生產日期、保質期等事項應當顯著標註，容易辨識。食品安全國家標準《預包裝食品標籤通則》(GB 7718-2011)則明確要求，食品標籤應清晰、醒目、持久，應使消費者購買時易於辨認和識讀，且不應與食品或者其包裝物(容器)分離。

　　此外，對於篡改生產日期等違法行為，《食品安全法》也有明確規定，禁止生產經營標註虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑;生產經營標註虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，並處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的，吊銷許可證。

　　生產日期易篡改，給食品質量安全留下重大隱患。過去，廠家默認、經銷商篡改生產日期，嚴重威脅食品質量安全。江蘇省工商局消保分局劉副局長指出，食品外包裝上的生產日期是食品質量安全的重要組成部分，是消費者判斷食品是否合格的最直接依據，生產日期標註符合標準是食品質量的基本保障。對不符合相關標準的食品，應下架整改。此外，生產廠家在重視產品質量的同時，也應當在產品標籤上下點功夫，在噴打技術、標明位置等方面細心研究，做到對消費者負責。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)近日，有關虹鱒魚列入三文魚類別的話題引發消費者的質疑。8月14日，上海市消保委表示，對將虹鱒魚列入三文魚類別一事高度關注，將於近期就此事召開專家討論會。

　　8月10日，由中國水產流通與加工協會會同三文魚分會成員單位發布的《生食三文魚》標準將虹鱒魚正式列入三文魚引發熱議。不過，根據《標準化法》，團體標準並不具有強制性和推薦性，僅由本團體成員約定採用或者按照本團體的規定供社會自願採用。

　　今年5月，一則“我國青藏高原養殖三文魚已佔國內三分之一市場”的新聞引發爭議，有人說青藏高原養殖的是“虹鱒”，並非“三文魚”。

　　據介紹，三文魚不是一個嚴格的學術名稱，所以它的定義主要靠市場約定俗成而來。消費者傳統上認為的三文魚，一般特指大西洋鮭，而不包括所謂的“淡水三文魚”，也就是虹鱒魚。

　　8月新出台的團體標準中明確規定了“三文魚”的定義，即三文魚是鮭科魚類的統稱，包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭、王鮭、粉鮭等，相當於是為5月的“三文魚之爭”給出了答案。答題者為中國水產流通與加工協會和13家相關企業。

　　對此，上海海洋大學教授陳舜勝表示，虹鱒不是三文魚，生食虹鱒可能感染肝吸蟲、肺吸蟲等寄生蟲，危害健康。該團體標準提出的消滅寄生蟲的方法適用於海水魚。

　　該團體標準的出台也引發社會廣泛質疑，有消費者表示對這些利益相關方在起草標準的時所遵循的原則提出質疑。“三文魚比較有名，在市場上的價格也比虹鱒要貴得多。”有消費者表示，團體標準既不是國家標準，又不是行業標準和地方標準，只是推薦性標準，社會只是自願採用。

　　對此，上海市消保委表示，上海日式餐飲發達，生食三文魚受到消費者喜愛。該團體標準將淡水虹鱒魚列入三文魚引發社會關切和消費者質疑，上海市消保委對此表示關切，將於近期組織專題討論會，向社會公開。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報合肥訊(徐琪琪 記者 洪敬譜)針對安徽省消保委指出的安徽移動存在增值業務和副卡強制消費的問題(詳見《中國消費者報》7月25日1版《移動公司被安徽消保委約談》)，日前，中國移動安徽分公司按消保委約談要求進行了整改，對相關責任人進行了通報批評或處罰，對與其合作的兩家社會渠道分別罰款8000元和5000元。

　　據悉，安徽移動向該安徽省消保委提交了《關於安徽移動合肥分公司增值電信業務收費問題處理和整改情況的報告》。《報告》稱，媒體報道的陳女士反映其主卡和副卡辦理的彩鈴、咪咕音樂、來電提醒、個性化彩鈴等增值業務已分別取消，安徽移動合肥公司已將用戶主副卡涉及的相關增值業務費用約120元退還，並告知用戶已對違規渠道進行處罰和整改。報道中的董女士反映其兩張副卡辦理的咪咕閱讀、來電提醒、彩鈴業務的增值業務，已於2018年6月5日自行退訂。另外，該公司還向用戶表達了歉意。

　　安徽移動稱，已對合肥公司相關責任人進行了處罰。對負有直接管理責任的合肥市蜀山、包河營銷中心社會渠道經理、分管副總經理、營銷中心總經理等進行樂通報批評或扣發績效獎金，以及對負有管理責任的市場經營部經理給予通報處理等等。

　　同時，安徽移動對與其合作的社會渠道處罰如下：扣罰合肥市銀環望江西路特許經營店8000元，並要求停業一周進行專項整頓，營業廳人員參与移動公司統一培訓，考核合格且專項整頓到期后再上崗;扣發國鷹蕪湖路特許經營店5000元，並要求營業人員參加移動公司統一培訓，考核合格后再上崗。

　　針對此次事件，安徽移動還對相關業務流程進行了優化和調整。

　　安徽省消保委表示，下一步，安徽省消保委將加大對該省三家運營商的監督力度，對消費者反映比較突出的侵權問題作進一步調查。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)8月20日，記者從深圳市消費者委員會獲悉，因《興業銀行深圳分行二手房交易資金監管協議》中存在不公平不合理條款，深圳市消委會通過發函、約談等方式督促興業銀行整改。目前，興業銀行已按消委會的監督意見，全面整改。

　　今年6月初，深圳市消委會接到消費者投訴，稱《興業銀行深圳分行二手房交易資金監管協議》中存在不公平不合理條款。經深度分析，深圳市消委認為興業銀行存在以下兩個問題：一是首期款無監管期限約定，侵害消費者合法權益;二是監管終止條件嚴苛，在賣方違約的情況下對消費者權益沒有充分保護。興業銀行這種以格式合同條款限制消費者權利，侵犯了消費者的知情權和自由選擇權。

　　6月13日，深圳市消委會向興業銀行深圳分行發出《調查函》，要求興業銀行將上述問題整改情況書面函復深圳市消委會。7月9日，興業銀行復函，就消委會提出的問題作出了解釋和說明，認為不存在對買方嚴苛一說。

　　7月10，深圳市消委會就不公平格式條款問題約談了興業銀行。興業銀行表示，會向總行反饋深圳消委會意見，加快落實整改方案，积極配合消委會的消費維權工作。

　　8月8日，興業銀行向深圳市消委會再次復函，並提交了整改后的《興業銀行深圳分行二手房交易資金監管協議》。該協議中增加了首期款監管期限的約定，刪除了在賣方違約的情況下，終止資金監管嚴苛條件，保護了買方的合法權益。興業銀行在復函中表示，已根據深圳市消委會的要求，對資金監管協議進行了修改，待其向總行報備后，將即刻啟用修訂后的監管協議。

　　深圳市消委會對興業銀行全面落實整改、注重消費者權益保護的行為予以充分的肯定。接下來，深圳市消委會將會向銀監局通報此案的監督情況，力圖通過個案的監督推動解決行業的共性問題，預防和減少利用不公平、不合理格式條款侵害消費者合法權益的情況發生，切實保護消費者合法權益。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者8月27日從國家市場監督管理總局網站獲悉，該局於日前下發通知，要求加強秋季開學學校和幼兒園食品安全監管工作。

　　據了解，夏秋季是學校食物中毒的易發季節，秋季開學后更是學校食物中毒的多發時期。通知要求，各地食品藥品監管部門用一個月左右時間，對本行政區域內的所有學校幼兒園食堂、向學校提供送餐服務的集體用餐配送單位、校園及其周邊一定範圍內的食品經營者，開展一次全面監督檢查。

　　各地食品藥品監管部門要督促學校、向學校提供送餐服務的集體用餐配送單位落實食品安全第一責任人的責任，健全並嚴格落實食品安全管理制度，強化對食品安全的管理。

　　學校要嚴格限定外購直接入口食品的種類，明確外購直接入口食品的管理要求，嚴格篩選外購直接入口食品的供貨者。學校一律不得把外購散裝的冷食類食品、生食類食品、裱花糕點等高風險食品直接給學生食用，謹慎購買散裝熟肉製品。要對校園內的食堂及其他食品經營者開展一次全面、徹底的食品安全自查，特別是要結合秋季開學的特點，重點檢查從業人員的健康證明，設施設備的運轉情況，食品、食品添加劑和食品相關產品的感官性狀，保質期和場所、設施設備、餐用具等的清潔狀況以及有害生物滋生情況。

　　通知強調，各地食品藥品監管部門要將學校食堂、向學校供餐的集體用餐配送單位、校園周邊一定範圍內特別是從事網絡餐飲服務的餐飲服務提供者作為重點對象，將從業人員健康體檢情況、設施設備運轉情況、食品原料採購貯存情況、食品加工製作情況、餐用具清洗消毒情況等作為重點內容，增強監督檢查的靶向性和工作力度。

　　通知還要求，對監督檢查中發現的食品安全問題和隱患，要督促經營者立即整改;對發現的食品安全違法違規行為，要依法嚴厲查處。要將監督檢查中發現的學校食品安全問題、隱患、違法行為和查處結果及時報告當地人民政府，並通報教育行政部門。

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）在河南鄭州空姐遇害案發生3個多月後，浙江溫州近日再次發生“滴滴順風車”司機殺人案，滴滴公司再度捲入輿論風暴。在此類事件中，滴滴平台涉及哪些法律問題?平台需要承擔怎樣的責任?又該如何保護乘客的合法利益?

　　新聞背景

　　三個月兩起命案

　　滴滴陷輿論風暴

　　在河南鄭州空姐遇害案發生3個多月後，浙江溫州近日再次發生“滴滴順風車”司機殺人案，滴滴公司再度捲入輿論風暴。

　　8月24日，浙江樂清女孩趙某乘坐滴滴順風車前往永嘉途中，慘遭司機姦殺。事發當天，遇害者趙某的朋友在接到“救命”信息后多次向滴滴客服求助，滴滴方沒能及時採取有效干預和救援措施，甚至警方兩次向滴滴客服索要嫌疑人及車輛信息也遭到拒絕，致使救助行動延宕數小時之久。更讓人吃驚的是，事發前一天曾有乘客向滴滴平台投訴該行兇司機試圖猥褻，但滴滴方未對此人作出任何處理，依然給他派單。

　　8月25日下午，在樂清警方抓獲犯罪嫌疑人之後，浙江省運管局緊急約談滴滴平台浙江區負責人，鑒於滴滴平台順風車業務存在重大安全隱患，要求滴滴平台立即整改，整改期間暫停其在浙江區域的順風車業務。

　　8月26日，滴滴發布《關於樂清順風車事件的自查進展》，宣布自8月27日零時起，在全國範圍內下線順風車業務。

　　8月26日下午，交通運輸部聯合公安部以及北京市、天津市交通運輸、公安部門，針對上述事件，對滴滴公司開展聯合約談，責令其立即對順風車業務進行全面整改，加快推進合規化進程，嚴守安全底線，切實落實承運人安全穩定管理主體責任，保障乘客出行安全和合法權益，及時向社會公布有關整改情況。

　　法律圓桌

　　居間服務有義務保障安全

　　北京志霖律師事務所副主任 趙佔領

　　順風車不屬於網約車，不受網約車管理辦法的規範。順風車模式是一種居間服務，平台為順風車車主和乘客提供信息匹配服務，其義務是為委託人雙方提供訂立合同的媒介服務。即使如此，平台也還要承擔信息審核義務，提供真實、準確、合格、合法車輛及駕駛服務，進行必要的安全管理和保障。滴滴平台如果確實審核了司機的身份和車輛、車牌信息，不存在直接的過錯，法律上而言對於乘客遇害沒有責任。但因信息審核不嚴而發生危險，或者沒有提供足夠的安全保障，滴滴平台按其過錯程度承擔責任。

　　在客服反饋方面，如事件中遇害女子趙某的親友所言屬實，滴滴客服在接到遇害乘客親友電話后表示要將情況申報，需要上級來處理。實事求是地說，平台上的個人信息屬於隱私權，隨意泄露是違法行為，只有公安機關等得到法律賦予權利的部門通過法定程序才能獲取。但從這一案例來看，死者親友已經明確告知滴滴已經報警，警方也已經介入要求調取信息，滴滴以相關信息涉及用戶隱私為由拒絕提供，導致搜救拖延。顯然，對於類似的時效性要求比較高的投訴，其反映了滴滴客服的反饋與處置問題的能力存在不足，亟待改進。接到涉及人身安全以及已報警的糾紛，平台應考慮啟動特別程序，主動核實報警信息與及時提供信息，而不是按普通糾紛處理。

　　平台存在四大過錯

　　中國政法大學傳播法研究中心研究員 朱巍

　　該事件暴露了滴滴平台4個方面的問題：

　　一是嫌犯司機曾經被實名舉報過，在未能完成調查程序之前，他仍可以繼續接單。對司機的實名舉報只要涉及人身安全，不論是否屬實，平台都需要認定被舉報者已經形成對乘客人身安全的潛在危害，應立即暫停其運營，將安全置於效率之前。

　　二是平台在接到用戶親友報警之後，過於冗長的程序之外，疏忽了主動聯絡警方或採取措施的程序。平台在接到舉報線索、求助信息和報警之後，按照後台數據比對，應能夠判斷出正在行進的車輛位置、乘客、司機、行程單進度等情況，認為確實存在乘客人身安全危險的，不論他人是否已經報警，都應立即啟動與警方的聯動機制。

　　三是平台設置的各種應急、求助、報警等技術措施，乘客並未知曉，更不會使用。滴滴在上次鄭州空姐遇害案后經過整改，全面上線了用戶端的一鍵緊急求助系統，但用戶不了解這個系統，這些系統未能發揮作用。平台有義務將改進措施、新進系統、救助方式全面告知用戶。

　　四是嫌犯司機臨時換了車牌，平台未能及時發現。平台人臉識別和證件驗真制度，能夠保證人與車的對應關係，不過，對於私下偷換車牌的行為確實很難管控。這就需要平台在每次乘客上車前，必須盡到明確的提示義務，提示用戶仔細檢查所乘車輛號牌是否與登記號牌一致。若不一致，平台可採用獎勵用戶舉報的形式，最大程度地避免私下換牌。

　　事實垄斷亟待加強監管

　　上海億達律師事務所律師 董毅智

　　滴滴公司在合併了Uber、快的等網約車企業后，已經在整個網約車平台中形成一家獨大的局面，形成了垄斷事實。一旦形成垄斷，就有可能亂用、濫用公共權力和個人的私權利，滴滴平台也是一樣。

　　2016年11月1日，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》施行。今年5月交通運輸部公布的《出租汽車服務質量信譽考核辦法》，將網約車納入考核體系。《杭州市客運出租汽車管理條例》也首次將網約車納入地方性法規。監管在迅速進步，約談、叫停等方式為用戶築起了保護傘。但是其天然的滯后性依然存在，企業還會繼續尋找監管的縫隙在其中牟利。呼籲監管部門從更高的維度，採取更有效的手段、更科學的技術、更符合民意的措施進行監管，從各方面促進行業的良性發展。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)由中國法學會商法學研究會與法制日報社共同主辦的《电子商務法》頒布座談會9月4日在京舉行。這是《电子商務法》頒布后召開的首個有關电子商務法立法與實施相關問題的研討會。與會的專家學者認為，《电子商務法》的制定頒布具有開創性、前瞻性。

　　國家統計局电子商務交易平台調查显示，2018年上半年，全國电子商務交易額為14.91萬億元，同比增長12.3%。正因為規模大、增長快，電商行業暴露出來的一系列問題不容忽視。這些問題包括注入假貨屢遭投訴，商業欺詐、侵犯知識產權、支付糾紛多等。與會專家學者分析指出，這些問題影響了电子商務市場的交易秩序和誠信，加之电子商務個人經營者的定位難、追責難，危及消費者權益保護。

　　《电子商務法》的出台可謂是呼之而出，應運問世。中國法學會商法學研究會會長趙旭東認為，中國的电子商務引領了世界电子商務的發展，我們也有理由期待中國的电子商務法能成為國際上电子商務立法的代表，體現中國特色，併為世界电子商務立法提供寶貴的先例。

　　研討會上，中國法學會商法學研究會副會長、西南政法大學民商法學院院長趙萬一、中國社科院法學所研究員周漢華等學者，認為《电子商務法》的制定頒布具有開創性、前瞻性、綜合性、創新性，在一些具體規定上，都體現出了這部法律的創新貢獻。

　　中國社科院法學研究所研究員鄒海林認為，有兩個方面值得稱讚。第一，是电子商務經營者的交易規則，對平台和平台內經營者的關係，平台與消費者之間的關係，都在《电子商務法》中予以了重點規定。第二，是解決了電商無法監管的問題。“以前電商問題那麼多，找不到法律依據處罰他們，現在《电子商務法》在法律責任構建方面針對电子商務行為進行了一體化構造，並引入了現行法鏈接條款”。

　　與會專家認為，可以預見，《电子商務法》在實施中也難免會遇到一些難題。為此，與會者呼籲，有關《电子商務法》實施的一系列問題仍有待業界專家認真研討，以便為這部法律順利實施創造條件，期待在制定實施細則、相關法律解釋以及司法實踐中進一步完善該法。

　　來自國家市場監督管理總局、司法部、最高人民法院、北京互聯網法院等有關部門的領導和專家，中國政法大學、北京大學、清華大學、中國社科院、西南政法大學、中南財經政法大學、四川社科院等高校和科研機構的學者，以及阿里巴巴、騰訊、京東等多家互聯網公司的代表參加了座談會，就《电子商務法》的立法問題與頒布后實施的若干問題進行了深入研討。

責任編輯：游婕

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