購買“微信語音包”大叔變聲萌妹子 律師:有違法風險

  微信里給你發語音的萌妹子可能只是一個使用了語音包的大叔,近日,一則“10元可買上千條微信語音包”的消息引髮網友熱議。北京青年報記者在多家網絡平台和社交平台中檢索,發現若干銷售“微信語音包”的商家,且售價大多在幾十元,有的語音包月銷量已經近千筆。

  北青報記者購買語音包服務后發現,使用語音包服務需要下載專門的軟件,語音包中有多條與“紅包”相關的語音。賣家還在銷售中稱如果買家將語音包用於非法用途,賣家拒絕擔責。律師表示,語音包雖然很多時候被包裝成娛樂工具,實際上在其製作、售賣和使用中都可能存在違法風險。

  網上售賣微信語音包

  10月20日,北青報記者在某電商平台上以“語音包”為關鍵詞進行檢索發現相關商品多達數十個,售價從1元到50元不等。北青報記者選擇了其中一款月銷已900多筆的“語音包”向商家進行諮詢,商家表示目前店裡的微信語音包有兩檔,一檔是25元,包含1800多條來自不同人的語音,另一檔是50元,包含上千條同一個人的說話和清唱歌曲的語音。“目前商品只支持安卓系統,蘋果手機無法使用。”該商家客服表示。

  隨後,北青報記者購買了一款25元的“語音包”,經過一系列設置,在安卓手機的微信中便出現了該軟件的插件界面,在界面中可以搜索想要發送的語音內容併發送出去。多位接收者告訴記者,語音與真人發送的質量沒有明顯區別,很難辨認。

  北青報記者注意到,在購買的語音包中以年輕女性聲音為主,主要是日常交流用語,其中也有多條與“紅包”相關的語音。在購買前商家還向記者發來一份“使用規範和要求及免責聲明”,聲明中稱,嚴禁用作非法用途,一經發現回收軟件使用權,且由此產生的後果由使用者個人承擔,與店鋪無關。

  除了語音包,還有部分商家在微信公眾號、QQ群中售賣微信“變聲器”。“變聲器”聲稱除了能發送語音包以外,還可以進行實時的變聲處理,售價則在200元左右。

  變不法分子偽裝工具

  在多款“語音包”產品的買家評論中,一些買家表示,購買語音包是為了“整蠱”“逗”朋友。北青報記者也注意到,在不少直播平台中,也有主播在直播和短視頻中利用語音包整蠱網友。但是,也有案例显示語音包的使用常常超過了“娛樂”的範圍,變成了不法分子的偽裝工具。

  2019年7月,湖北丹江口檢察院微信公眾號披露,朱某在網絡遊戲中認識被害人小軍,朱某將自己的微信、QQ號均偽裝成女性,編造“白富美”的身份,兩人很快發展為網絡戀人關係。在網絡交往中,小軍通過微信、QQ轉賬的方式向“女友”朱某轉款78760元。

  然而,因“女友”(被告人朱某)不願意視頻、語音、電話,小軍時常在網絡遊戲中向被告人羅某訴苦。而羅某則“順水推舟”選擇隱瞞自己的男性身份,以女性的身份與小軍聊天。羅某先後以手機配置差、沒錢吃飯等為由騙取小軍18380元。最終,小軍察覺被騙並報警。警察調查發現,騙走小軍近10萬元的兩名“女友”其實都是男人。

  2019年7月,寧波網警也在微信公眾號披露了一起利用“語音包”進行詐騙的案件。男子鄧某通過某社交軟件,註冊了多個女性賬號,以提供特殊服務為由添加了多位男性好友。隨後,鄧某通過微信語音包中的女性聲音和受害人聊天騙取受害人的信任,並要求受害人向其匯款。直到民警在鄧某的暫住房內將其抓獲,鄧某已成功詐騙了7000餘元。

  制售使用均存違法風險

  北京京都律師事務所律師常莎告訴北青報記者,微信語音包雖然很多時候被包裝成娛樂工具,實際上在語音包的製作、售賣和使用中都可能存在違法風險。

  常莎表示,在語音包的製作中,如果聲音是由電腦合成但模仿了他人尤其是社會公眾人物的聲音,在未取得被模仿者同意的前提下,涉嫌侵犯他人的人格權利,應承擔相應的侵權責任。若該語音包存在侮辱他人的內容,則可能構成損害他人名譽權,應承擔停止侵害、賠禮道歉、消除影響、恢複名譽、賠償精神損失等責任。

  一旦有不法分子利用語音包進行詐騙,售賣語音包的商家也並不都能免責。“若賣語音包的行為人與買方有利用該語音包詐騙的共謀,並且利用該手段使他人受騙而交付財物,則涉嫌構成詐騙罪共犯。若賣方與買方未產生共謀,則應由實際實施詐騙罪的行為人承擔相應刑事責任。若該詐騙手段針對不特定多數人實施,即使未產生實際受害,根據相關規定該行為亦涉嫌構成詐騙罪(未遂)。”常莎說。

責任編輯:覃輝

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浙江省消保委暗訪調查發現:網約車總體情況好於出租車

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)為了全面了解出租車服務現狀,繼去年對網約車進行消費調查體驗之後,2019年8月至9月,浙江省消費者權益保護委員會再次聯合第三方調查機構和新聞媒體,對杭州市出租車、網約車展開暗訪式消費體驗調查,並於近日對外公布了調查體驗結果。

  神州專車得分最高

  根據杭州市運管部門提供的數據,杭州市正在運營的出租車有13375輛,已經登記的網約車有59531輛。據介紹,今年主要暗訪體驗了在杭州市正常運營的滴滴出行、曹操專車、神州專車和首汽約車4家網約車平台和出租車。

  據悉,本次調查出租車與網約車體驗評價指標主要包括“基礎信息”“乘車服務”和“乘坐過程”3個評價維度。另外,根據網約車特點增加1個“預約用車”評價維度。考慮到不同時點、路線可能的影響因素,調查體驗分別選取不同體驗時段,市中心至景區、火車站和城市邊緣等10條線路進行,共計進行了54個行程的消費體驗。

  體驗結果显示,正常運營的4家網約車平台綜合得分均達到90分以上,其中最高93.9分(神州專車),最低91.9分(滴滴出行)。

  網約車四大評價維度中,平均分最高的是“預約用車”(97.39分),最低的是“乘車服務”(87.61分)。網約車17項測評指標中,“服務承諾”等8項指標4個平台均為滿分。得分較低的是“安全提示”(55分)、“安全駕駛”(76.25分)和“崗前培訓”(79.5分)。

  出租車三大評價維度中,平均分最高的是“基礎信息”(95.71分),最低的是“乘車服務”(87.68分)。出租車16項測評指標中,“投訴渠道”等9項指標滿分;得分較低的是“司機信息”(78.57分)、“車輛設施”(78.57分)、“安全駕駛”(85.71分),最低的“安全提示”僅有30分。

  綜合暗訪體驗數據來看,網約車綜合評分92.73分;出租車綜合評分92.36分。其中,網約車表現最好的是神州專車,93.9分,最差是滴滴出行,91.9分。

  部分出租車拒載挑客

  暗訪中發現,不管是出租車還是網約車都發現了安全方面的共性問題。在所有的評價指標中,出租車和網約車的“安全提示”均為最低,其中,出租車僅有30分,網約車有55分。部分駕駛員行駛中用手機看新聞、發微信,長時間單手駕駛的現象較為多見。此外,部分前排乘客未系安全帶時,駕駛員全程無任何提醒。網約車平台設有安全提示自動播報語音,但有的駕駛員把音量調到很小或插上耳機,使乘客無法聽到相關語音提示。

  另外,通過對比兩年的暗訪調查,網約車總體上進步明顯。首先是資格認證、崗位培訓到位率明顯提高。2018年暗訪中,資格認證平均分僅62.62分,60位網約車駕駛員中有23位表示未取得客運出租汽車從業資格證,本年暗訪的40位網約車駕駛員均已獲該證。其次,所有網約車平台均未發現拒載現象。2018年暗訪中發現5家體驗平台中有2家(滴滴出行和首汽約車)存在拒載,今年各平台、各線路、各時段都沒有發現拒載行為。

  據介紹,本次暗訪體驗中,仍發現出租車和網約車存在不少問題,如出租車存在拒載、挑客、拉客、計價器時間不準和服務監督卡擺放不規範等現象。

  9月21日的暗訪中發現,在西湖景區有多名遊客被出租車拒載。其中一輛車牌號為浙ATD582的出租車長時間掛“空車”停在蘇堤北口臨時上下客通道前,但一直以“這裏不能上下車”為由拒載遊客。期間一位大爺坐上車后,又被駕駛員重申相同理由后將其趕下車。

  9月16日,在西湖景區不可停車路段,暗訪人員遇到一輛車牌為浙ATG693的出租車主動停車詢問是否要打車,得知暗訪員要去梅家塢,力薦乘客去“翁家村問茶二號”,並稱“習大大去過那”“這裏的茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘正宗”。到達后,駕駛員以“打印紙用完了沒來得及裝”為由,不提供發票。暗訪組下車后,駕駛員還特意掉頭回來提示暗訪人員“問茶二號”如何走。

  此外,暗訪中發現,部分出租車計價器時間功能有誤,發票显示的上下客時間與實際時間有較大誤差,最大相差30分鐘。14次出租車體驗中,除1次因打印紙用完未獲得發票,其餘13次體驗中有3次時間與實際不符。

  部分出租車駕駛員未按要求放置服務監督卡,有的用收款二維碼貼住了整個服務監督卡,有的被其他人的名片遮擋,還有的放置多張服務監督卡但當班駕駛員本人的卡未放置在最外側。

  網約車部分平台也存在駕駛員信息公開不夠規範,資格認證、崗位培訓仍有死角,滴滴拼車功能易生誤導。

  多數網約車平台公開駕駛員姓名、照片、電話號碼和服務評價結果等信息,只有首汽約車部分駕駛員未上傳真實頭像,僅為平台提供的卡通頭像。

  崗位培訓今年雖然有改進,但仍有5位滴滴和2位首汽駕駛員表示未參加過任何崗前或日常培訓。有滴滴駕駛員反映“快車系列對駕駛員沒有任何培訓,申請通過即可上路營業”。還有反映“滴滴出行快車約車功能中默認選擇拼車,乘客一不留神就‘被拼車’了,駕駛員接到拼車任務又不得拒絕,時常受乘客抱怨”。

  建議加強監督管理

  隨着《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《出租汽車服務質量信譽考核辦法》《杭州市客運出租汽車管理條例》《杭州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》等法律法規陸續出台,各方面都在對出租汽車行業不斷加強監督管理,服務質量也有明顯改善,但仍存在一些問題。針對本年暗訪體驗中發現的問題,浙江省消保委提出幾點建議。

  相關職能部門應對出租車經營單位和網約車平台進行嚴格普查。督促平台和運營方建立健全崗前培訓和日常定期培訓的規章制度,並查證落實情況,通過普遍、持續、系統的培訓大幅度減少不文明、不安全的現象發生。普查既要查驗台賬、培訓記錄,還要對參加過培訓的駕駛員進行抽查,以檢查培訓成效。對制度未健全的單位和平台要限期整改,對抽查發現經培訓后仍未達到應知應會應用要求的駕駛員,要督促單位或平台改進培訓方法,組織重新回爐復訓。

  充分利用景區出租車臨時上下客通道。西湖景區各個景點附近目前均設有臨時上下客通道,針對景區出租車駕駛員挑客、議價等情況,建議相關部門對各臨時上下客通道進行統一管理,在高峰時段安排專職或兼職人員值崗,杜絕出租車拒載情況發生,讓遊客來得開心,走得舒心。

  加大對出租車服務監督卡和計價器檢查力度。針對暗訪體驗中,出租車駕駛員未按要求放置服務監督卡以及計價器時間有誤等情況,建議出租車運營公司對自家出租車服務監督卡放置情況和計價器各項功能進行自查,道路運輸管理機構不定期抽查。

  加強安全駕駛教育,規範駕駛員文明駕駛行為。針對出租汽車駕駛員駕駛途中聽語音、玩微信等普遍現象,建議各出租汽車運營公司加強對駕駛員安全駕駛、規範駕駛的培訓教育,增加相關硬性要求和管理。

責任編輯:游婕

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說好的數萬元英語培訓費0手續費分期付,如何變身“培訓貸”

  被告知數萬元英語培訓費可以0手續費分期付款,沒想到卻入“坑”被貸款。“學費分期成就高薪人才”“分期付款實現夢想”……不少培訓機構打出的誘人廣告背後陷阱重重。

  有消費者反映,當前,一些培訓機構宣稱可分期支付培訓費,但實際上是誘騙學員貸款。近期,知名培訓機構韋博英語多地關店,不少沒有完成課程學習的學員,卻被迫繼續償還金融貸款。

  不知不覺分期付款變貸款,培訓機構關門學員被迫繼續還款

  面對費用高達45800元的英語學習課程,上海的曹女士原本有些猶豫,卻沒禁得住韋博英語銷售員的“忽悠”:據稱,該機構與招行信用卡有合作,可以0手續費分期付款,支付一筆頭款后,後續每月只需支付1400多元。

  2018年11月,曹女士與韋博英語簽訂了“入學註冊合同”。直到韋博英語關店,看到很多維權的人說被貸款了,她才發現自己也上當了。曹女士表示,她後來才得知,所謂的分期付款實際上是貸款,以其名義借出的3萬多元貸款,早已由銀行一次性支付給了韋博英語。

  韋博英語關店后課程已經無法完成,但因擔心不按期還款會影響徵信,曹女士只得繼續償還這筆被強行綁定的貸款。

  在一個400多人的“招聯金融退款微信群”里,不少人反映遭遇被貸款。

  “當時,韋博英語只說與招聯金融有合作,可以0利率分期繳費,沒說是消費貸款,還說退學時隨時可以取消還款。”上海的沈女士今年6月在韋博英語給女兒報名了40800元的課程。在韋博英語工作人員的推薦和代操作下,使用了招聯金融的教育分期。“本來是為了規避培訓機構跑路的風險才選擇分期支付,沒想到卻掉進了貸款的‘坑’。”

  記者從上海市消保委獲悉,2019年10月以來,與韋博英語相關的投訴激增。據悉,韋博在全國範圍內關店涉及大量學員,其中大部分都用了貸款,牽涉的既有商業銀行也有互聯網金融平台。

  韋博英語事件並非孤例。“新華視點”記者在“黑貓投訴”和“聚投訴”平台發現相關投訴達上千條。投訴對象包括韋博英語、華爾街英語、英孚英語等培訓機構,投訴金額集中在2萬元至5萬元不等。

  混淆概念宣傳、代客操作掩蓋貸款實質

  說好的分期付款是如何變成貸款的?

  記者走訪上海、北京、南京多地的教育培訓機構發現,培訓機構大多將課程周期設置為1至2年,有的甚至長達4年,高額的培訓費用下,為了讓消費者“掏腰包”,培訓機構往往誘導學員用分期交費來降低報名門檻,並混淆概念,掩蓋貸款實質。

  大部分學員表示,銷售人員一直宣傳是分期支付,因此,他們以為分期付款的對象是培訓機構,並不知道實際每月支付的錢是在進行金融借貸還款。

  北京大成(南京)律師事務所律師周建表示,培訓機構隱瞞貸款的事實,並以分期付款誘導消費者簽署合同,可能構成欺詐。

  在操作環節,一些培訓機構以協助填寫機構驗證碼等各種理由“代客操作”,直接通過學員手機進行貸款申請。

  北京的林女士告訴記者,報名時,韋博英語的工作人員熱情主動地幫助完成了整個手續,“只要我提供了一張身份證複印件,其他都是銷售人員在我手機上操作的。”事實上,正是在這類手機操作過程中,學員在不知情的情況下籤署了與銀行或金融機構的借貸協議,成為貸款人。

  記者體驗發現,“培訓貸”申請流程很簡單,手機下載相關APP或者直接在微信公眾號就能操作,從註冊、申請、提交材料,整個流程僅需幾分鐘。記者在一家銀行的手機應用里進行消費分期,登錄賬號后,不用提供任何身份證信息,也沒有人臉識別等身份識別,就輕鬆申請了分期。

  一些學員質疑,為何金融機構把個人的教育貸款直接打給培訓機構?金融業內人士告訴記者,出於資金風險控制的考慮,為防止資金被挪作他用,與教育相關的貸款通常都是直接受託支付給相關培訓機構,但多數學員對此並不知情。

  一些韋博英語學員提供的合同中寫道:學員通過第三方分期支付費用,學員應與該第三方單獨簽署相關協議;韋博英語對於學員與該第三方簽署的分期付款協議不承擔任何責任。不少學員說,報名過程中只和培訓機構簽過合同。但他們並不知道,在手機操作環節已經悄悄勾選了與金融機構的協議。

  “需要注意的是,一些教育培訓機構與金融機構合作存在很多不合規的環節,沒有充分尊重消費者的知情權、選擇權、公平交易權,涉嫌強制、搭售貸款分期業務。”中國人民大學法學院教授劉俊海說。

  銀行以及金融平台為何樂於與培訓機構合作辦理相關業務?多位金融業內人士告訴記者,培訓機構會以獲客費、市場營銷費等名義支付一筆費用給金融機構。

  違反培訓收費相關規定,應加強對貸款資金的管理

  《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》明確要求,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

  記者調查發現,通過“培訓貸”,培訓機構從金融機構一次性貸出學員應繳納的學費,再由學員還貸給金融機構,以規避教育監管。

  事實上,“培訓貸”已成為培訓機構的重要商業模式,培訓機構藉此吸引學員,提升業績,獲得的資金用於擴張。由於資金缺乏監管,一旦培訓機構跑路,風險就暴露無遺。

  上海市金融工作局6月發布關於“培訓貸”的風險提示指出,部分正規培訓機構表面上提供課程費分期服務,實質卻通過實際貸款機構一次性向客戶發放貸款,貸款金額直接委託划轉至培訓機構,客戶後續通過分期方式進行還款。此種經營模式,若涉事機構在經營過程中出現問題,易產生客戶未能正常接受服務的問題。

  “金融機構為擴大市場份額,容易降低對培訓機構的風控力度。”上海財經大學公共政策與治理研究院研究員王鳳岩認為,金融機構應當優化與培訓機構的合作方式,加強對機構的審核和貸后管理。不僅要審核借款人,更要監控培訓機構經營財務動態,做到風險早發現、早應對,以降低因培訓機構跑路給消費者造成的資金損失。

  劉俊海提醒,現在各類金融貸款和移動支付非常便捷,提供消費金融的機構也越來越多,對於消費者而言,要認認真真看合同,不要輕易讓別人幫助操作,保護自身權益。

責任編輯:覃輝

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鬧心!報停供熱要四鄰身份證複印件

  中國消費者報報道(記者 李洪濤)熱是商品,有買有賣。然而,近期,吉林省安圖縣二道白河鎮一些報停供熱的居民卻遇到了有可能得罪四鄰的鬧心事。10月15日,《中國消費者報》記者前往當地一探究竟。

  投訴

  報停要四鄰身份證

  最近,家住二道白河鎮的王女士心情鬱悶,為了家中今冬供熱報停的事,她四處奔波,難掩氣憤。據其介紹,她在長白山保護開發區管理委員會池北區的池北新村,有一套57.58平方米的樓房。3年前,因工作調動她前往撫松縣松江河鎮,位於池北新村的該套房屋閑置。前兩年,冬季供熱期間,她到供熱單位的服務大廳交了20%的熱費就可以報停了。今年9月20日,在採暖期前,她來到服務大廳準備交納20%的熱費時,卻遇到了新情況。窗口的工作人員遞給她一張登記表,正面是《報停用熱申請登記表》,反面是《報停用熱對鄰戶室溫影響補償協議書》。按照協議書上的要求,居民要報停供熱,必須需要四鄰的身份證複印件。王女士對此要求提出質疑。工作人員稱,有文件規定,沒有四鄰的身份證複印件,就不能報停。

  當日,王女士回到家中后,分別找到四鄰,希望對方提供身份證複印件,卻碰了一鼻子灰。平時,王女士與鄰居很少相見,有的甚至不認識。有的鄰居表示,身份證涉及個人信息,擔心個人信息泄露。有的鄰居稱,可以給簽字,但不能提供身份證複印件。王女士苦口婆心地做工作,鄰居們還是拒絕提供身份證複印件。奔波了多天,王女士因拿不到四鄰的身份證複印件,一直無法辦理供熱報停手續,如果無法報停,就只能全額繳納供熱費用。

  調查

  暫行文件已過期

  為了在供熱前及時辦理停供手續,王女士來到長白山保護開發區管理委員會住房和城鄉建設局。該局公用科相關負責人拿出了《池北區冬季採暖報停用熱管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。王女士注意到,《暫行規定》第二條中,寫有“與鄰戶簽訂低溫影響補償協議書”的條款。而在《報停用熱對鄰戶室溫影響補償協議書》(以下簡稱《協議書》)第五條中,明確寫有“乙方願意提供身份證複印件一份以證真實”字樣。在交涉過程中,王女士認為自己的合法權益遭到了侵害,並對《暫行規定》和《協議書》是否具有法律效力提出了質疑。

  10月15日13時許,記者來到長白山保護開發區管理委員會所在地(池北區)二道白河鎮。據調查,目前,負責供熱的是長白山保護開發區盛源供熱供水有限公司。該公司李總經理接受記者採訪時介紹說,目前,該公司負責池北區供熱,供熱面積200多萬平方米。由於池北區所在地二道白河鎮是一個旅遊產業發達的小鎮,每到冬季一些居民就選擇去外地,導致7000多戶、約50萬平方米的房屋空置。因此,每年冬季前來申請供熱報停的用戶很多。談到熱用戶報停需要四鄰提供身份證復件一事時,李總經理說:“公司沒有過錯,執行的是行業主管部門的有關文件。”

  記者在二道白河鎮採訪時,很多居民對《暫行規定》提出質疑,認為該文件早已失效。居民於先生說:“個人身份證複印件是不可以隨便拿給別人的。現在國家十分重視個人信息的保護,如果泄露給不法分子,後果是很嚴重的。”記者查閱后發現,該《暫行規定》於2009年10月19日由原長白山保護開發區管理委員會規劃建設局印發,距今已有10年之久。

  當天下午,記者來到長白山保護開發區管理委員會住房和城鄉建設局。在該局公用科,一位工作人員表示,負責此項工作的郭姓工作人員外出辦事了。隨後,記者電話與其取得聯繫。郭姓工作人員表示,已經接到了消費者王女士反映的情況。談到《暫行規定》,郭姓工作人員稱,他查閱了《暫行規定》,也向有關部門諮詢過,沒有查到廢止的文件,因此確實在繼續使用。

  說法

  不具有法律效力

  10月22日,吉林創一律師事務所律師吳秀燕表示,《吉林省規章規範性文件清理辦法》第八條規定,標註“暫行”“試行”等字樣的,有效期為兩年。《吉林省規章規範性文件監督辦法》第十七條規定,規範性文件每3年清理一次。清理結果應當予以公示,並報送上一級政府法制部門;第二十條規定,政府法制部門及其工作人員不認真履行監督職責,有失職行為的,由各級政府或者有關機關追究其負責人和直接責任人的法律責任。按照上述法規,該《暫行規定》目前已不具有法律效力。消費者報停供熱,供熱部門規定需要提供四鄰身份證複印件無法可依。另外,這樣的規定不僅損害鄰里關係,也不利於個人信息的保護。因此,消費者有權拒絕。

責任編輯:邊靜

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切實抓好主題教育專項整治: 湖北省市場監管局“打傘毀網”不手軟

  編者按 按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求,全國市場監管系統在總局黨組的統一領導下,積極貫徹落實黨中央的部署和要求,真抓實幹敬業盡職,真刀實槍解決問題,因地制宜各顯特色,專項整治工作取得階段性成果,有效提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。本報從即日起開設“切實抓好主題教育專項整治”專欄,報道各地專項整治情況。今天報道湖北省市場監管局聚焦掃黑除惡專項鬥爭中對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題,持續深入推進“打傘毀網”工作。敬請關注。

  中國消費者報武漢訊 為深入貫徹落實關於“不忘初心、牢記使命”主題教育先學先改的決策部署,近期,湖北省市場監管局黨組堅持問題導向,提高政治站位,精心謀划部署,牢牢聚焦掃黑除惡專項鬥爭中對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題,集中時間,集中精力對標查擺問題,深挖產生問題根源,嚴密排查“保護傘”線索,持續深入推進“打傘毀網”工作。

  為把對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題的專項整治行動落實落細落地,湖北省市場監管局結合市場監管職能和實際情況,制發了《省市場監管局關於對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題開展專項整治行動的方案》,明確了整治重點、工作措施、行動步驟和有關要求,細化了六個方面的整治重點,制定了壓緊壓實責任、依法履行市場監管職能、摸排深挖線索、加強問題線索核查和建立長效機制等五個方面具體工作措施。

  在實際工作中,該局發揮職能作用,突出重點,強化登記監管:要求全省各級市場登記監管機構,嚴格按照有關加強事中事後監管實施意見的相關文件要求,依法加強“含麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品生產經營項目”的經濟主體登記註冊監管;按照“先照后證”規定,在此類企業登記註冊后,明確要求申請人簽署承諾書、告知申請人應當依法取得相關許可證後方可從事經營活動,並通過系統平台及時抄告相關許可、監管部門依法實施後續監管。

  此外,全省各級市場監管部門主動配合相關部門開展聯合檢查行動和各類宣傳活動,認真落實禁毒聯繫點工作機制,按照聯繫點分工,定期到聯繫點指導、督辦禁毒各項工作;定期與公安部門溝通,按照公安機關提供的涉毒問題嚴重企業、其他經濟組織或個體工商戶名單,及時給予吊銷營業執照、責令關閉、公示企業信用信息、限制再次任職資格等處理。如襄陽市局開展“護苗”“清源”“凈網”“秋風”“固邊”及互聯網低俗色情信息整治等各項“掃黃打非”專項清查行動30餘次,配合新聞出版廣電、文化執法等部門聯合執法20餘次,累計出動執法人員10235人次;鄂州市局出動執法人員409人次,檢查化學葯製劑和原料葯生產企業8家、藥品經營批發企業1家、網吧63家、書店22家、KTV43家、少兒文化用品銷售店129家。

  針對具體案件,湖北省市場監管局除了組織各地對2016年以來已立案的案件和移交的各類涉黑涉惡線索,尤其是欺行霸市、強買強賣、收保護費和操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動,以及妨礙公務、暴力抗法類涉黑涉惡線索進行全面核查外,還重點對2018年1月以來查辦的涉及食品、藥品案件進行全面“回頭看”,逐案排查是否存在應該查處而未查處的“庸傘”和符合犯罪移送標準而未移送、以罰代刑的“官傘”。截至目前,宜昌、荊州、鄂州、恩施、咸寧、仙桃等地對涉及藥品、食品的4976件案件進行了排查,工作取得實效。 (鞠聞)

責任編輯:孔繁玲

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重慶給電梯“上保險” 被困15分鐘以上可申請賠償

  中國消費者報重慶訊(記者 劉文新)重慶電梯也能“上”保險了!10月25日,重慶市特種設備安全管理協會召開電梯安全責任保險統保示範項目啟動會,在全市推行電梯安全生產責任保險。相關權益單位每年只需花幾十元購買安全責任險,一旦發生事故,每部電梯最高可獲賠300萬元。乘客被困電梯15分鐘以上,即可獲得300元的賠償。

  據重慶市市場監管局相關負責人介紹,目前重慶在用電梯近17萬部,每年以8%左右的速度遞增,這意味着出現事故的概率也隨之增加。電梯事故已成為廣大消費者關注的熱點,電梯安全監管部門的監管壓力也不斷加大。

  記者了解到,重慶市特種設備安全管理協會從去年開始,在電梯責任保險工作方面開始了有益的探索,運用市場運作、專業協助的機制,引入專業保險經紀公司,量身設計全市電梯責任保險方案,公開招標確定承保共保體,以統保示範項目的模式,推動電梯責任保險工作。經過一年的運作,取得了階段性成果。全市已有超過一萬台電梯參加這個統保示範項目,可見市場對電梯安全責任保險的需求是強勁的。

  此次推行的電梯安全生產責任保險分為基本險和附加險。基本險承保內容為:因維保不到位電梯發生開門走梯、超速致使人員傷亡等安全事故,以及電梯零部件遭受盜竊、搶劫等造成電梯故障等事故,均可通過電梯安全生產責任保險進行轉移,企業可選擇每人80萬元到100萬元不等的賠償限額,每台電梯最高累計賠償可達到300萬元。附加險承保內容為:企業可在購買基本險的同時,根據企業自身風險狀況,選擇性購買僱主責任險。

  電梯安全責任保險模式創新設計為“一方投保,各方受益”。一般保險都是“誰投保、誰受益”,而電梯安全生產責任保險則是“一方投保,各方受益”。電梯安全生產責任主體複雜,涉及生產、使用、物業、維保等各方面,一旦發生事故,往往存在責任不清,相互推諉的情況。而“一方投保、多方受益”,就是電梯的使用人、物業、維保單位、管理人等任意一方投保項目,各方自動成為被保險人,避免由於電梯事故責任不清,保險拒賠的情況。

  在事故定責定損方面,則創新設計了新的定責定損機制,由“保險公司單方面定損”變為“事故賠償處理共同定損”。對重大、有爭議的案件,由協會、企業代表、行業專家、保險公司與保險經紀公司,共同組成專家委員會,進行事故鑒定。改變事故受害人的弱勢地位,全方面維護投保企業和事故受害人的權益,把社會矛盾化解在基層,減輕政府在事故發生后的救助負擔。

  電梯安全責任險還針對重慶市老舊電梯數量不斷增加,困梯故障易發的問題,設計了困梯賠償條款,而且困梯賠償起賠標準是15分鐘(高於困人30分鐘的要求)。乘客因電梯故障困梯達到15分鐘以上,均可獲得每人最高300元的賠償。困梯達到30分鐘以上,可獲得每人最高500元的賠償。

責任編輯:游婕

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聚焦8個突出 上海聯合整治食品安全問題見成效

  中國消費者報上海訊( 記者 劉浩)近期,針對“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題,上海市各級部門積極開展整治食品安全問題聯合行動,落實責任,迅速行動,確保整治工作取得實效,重點聚焦8個突出,形成了上海特色做法。

  據了解,自上海市開展整治食品安全問題聯合行動以來,整治食品安全問題案件查辦數共計593件,具體包括未取得許可從事食品生產經營類166件、超範圍超限量使用食品添加劑6件、食品中添加非食用物質4件、生產經營“山寨食品”商標侵權等假冒偽劣食品7件、保健食品違法廣告35件、其他類型案件375件。其中,公安機關案件偵破數48件,抓獲犯罪嫌疑人134人。

  據介紹,此次食品安全問題聯合行動聚焦8個突出:

  突出大要案的查處和宣傳。嚴格落實“四個最嚴”的要求,加大違法行為的打擊力度。上海市松江公安分局偵破一起制售假冒品牌白酒案,警方搗毀灌裝制假、倉儲銷售窩點共10處,查獲假冒茅台、五糧液2300餘瓶,灌裝設備3套,涉案金額6000餘萬元,先後抓獲李某等47名犯罪嫌疑人。10月17日,“上海發布”公眾號發布該犯罪團伙被抓獲的新聞內容,閱讀量達2.4萬次。同日,“上海市場監管”公眾號發布上海市市市場監管局執法總隊經過連續3天高強度的集中行動和持續30多天的後續處置,一舉搗毀3家無證企業,現場查獲問題肉製品約8噸、21個品種,繳獲無證生產設備9台。大要案的打擊和發布,收到群眾好評。

  突出校園食品安全整治和提升。在上海市市場監管局、市教委的組織下,上海市4400餘家學校食堂和23家學生集體用餐配送企業開展了食品安全自查自糾。自8月下旬以來,市場監管部門出動執法人員15346人次,監督檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者9527戶次,抽檢食品1838件,約談食品經營者241戶,責令改正265戶,警告73戶,立案查處違法行為21起,罰沒金額19.7萬元。上海市中小學和幼兒園食堂“明廚亮灶”覆蓋率已達100%,中小學校、幼托機構“放心學校食堂”達標率已達97.3%。

  突出農產品整治提升的“五大行動”。上海市農業農村部門累計出動3044人次,檢查1362場次,完成386個地產食用農產品監督抽查,完成138個農藥、獸葯樣品監督抽查,接受群眾投訴舉報9起,責令整改24起,立案查處行政執法案件3起,通報公安機關相關案件線索4條;組織指導培訓86場次、1285人次。上海市市場監管部門抽檢了蔬菜、水產品等516件,對4件不合格樣品開展了核查處置工作。全力推進綠色優質農產品發展,上海市綠色食品認證率達19.60%,有效期內綠色食品企業數582家,產品955個,獲證產量100.13萬噸。

  突出老年保健食品基層綜合治理,探索長效機制。上海市市場監管局推廣嘉定區基層街鎮工作經驗,整合市場監管、衛監、公安、城管等執法資源,綜合運用探索經營戶告知約談、經營場所產權人教育、會銷場所管控、多部門聯合執法、納入網格化平台管理等綜合治理措施,探索老年保健食品基層綜合治理模式,目前有19個街鎮已在開展相關試點。同時,綜合《食品安全法》《廣告法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》等市場監管法律法規,制定了保健食品經營監督檢查事項清單,指導基層強化事中事後監管和市場監管綜合執法。上海市各區持續推進保健食品“五進”(“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超”)科普宣傳活動,提升群眾識騙、防騙能力,營造良好社會共治氛圍。

  突出與檢察機關合作落實“四個最嚴”。10月15日,上海市市場監管局主動與檢察院對接聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動,將專項行動與整治侵害群眾利益食品安全問題聯合行動有機結合,重點建立3個機制。一是聯絡協調機制。既要開展個案協作,也要完善線索交流、信息共享、聯合整治、案件通報、聯席會議等機制。二是實施機制。堅持問題導向,制定上海方案,創新上海的特色工作,充分利用司法手段和行政手段,形成工作合力。三是長效機制。致力於辦一個案件,精準打擊一類犯罪,規範一行業,通過推動立法完善、司法解釋的出台或完善來解決制度層面的問題,建立長效機制。

  突出督查工作對責任的落實作用。結合國慶食品安全專項檢查,上海市市場監管局組成13個檢查組,採用“四不兩直”方式進行第一輪督查。期間,共隨機檢查57家食品生產經營企業,現場快速檢測70批次。對41家企業提出了整改要求。其中,立案查處6件。現場檢查情況已通報相關區局,並要求跟蹤督促,落實整改。

  突出長三角區域合作。10月16日—17日,2019年長三角食品安全合作組專題會議在安徽省蚌埠市召開。上海、江蘇、浙江、安徽一市三省交流了聯合行動開展情況,並就下階段工作進行討論,形成共識。一是依託長三角合作機制,加強聯合情況通報,及時交流情況;二是策劃聯合公布一批典型案例;三是繼續推進肉製品、乳製品等食品的整治提升行動;四是共同研究長三角食品安全合作長效機制。

  突出對鄉鎮基層食葯安辦的培訓和動員。上海市食葯安辦、市市場監管局分別於9月25日至26日、10月9日至10日舉辦兩期上海市街鎮食葯安辦負責人培訓班,對200多名基層食葯安辦負責人進行整治食品安全問題聯合行動等內容的集中培訓。培訓圍繞《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》等食品安全政策、食品安全輿情處理、食安封簽推廣使用、整治食品安全問題聯合行動等重點進行,對聯合行動進行再動員,為一線人員把握動向、轉變工作方式、提高工作實效提供了幫助和啟發。

責任編輯:游婕

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進博會倒計時 上海市場監管部門吹響服務保障衝鋒號

  中國消費者報報道(記者 劉浩)10月25日,上海市市場監管局召開第二屆進博會倒計時10天的市場監管部門衝刺動員大會。《中國消費者報》記者了解到,今年,上海市市場監管局首次作為組長單位牽頭第二屆進博會服務保障工作,並首次以市場監管的統一身份參與服務保障,同時承擔了市場監管服務保障和食品安全服務保障兩項重要任務。

  自第二屆進博會籌備以來,上海市市場監管局深入貫徹落實習近平總書記關於“進口博覽會不僅要年年辦下去,而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神,對標最高標準、最嚴要求,高質量、高水平開展市場監管服務保障工作。

  細分12項服務進博會

  為確保進博會保障工作紮實有序推進,上海市市場監管局完善制度、細化任務、壓實責任,制定《第二屆中國國際進口博覽會市場監管服務保障工作方案》,成立市場監管服務保障領導小組,明確“為進博會提供高標準、高質量、高水平的市場監管服務保障,展示上海良好的營商環境、市場環境和消費環境”的總體目標,制定《第二屆進博會市場監管服務保障駐場工作方案》,組建現場指揮部及協調保障、綜合巡檢應急、特種設備監察、葯械化監管、諮詢服務5個工作組,建立了組織架構、駐場隊伍、處置流程和工作規程。

  圍繞市場監管服務保障,上海市市場監管局明確了價格監督檢查、廣告監管、公平競爭執法和打擊傳銷、網絡市場秩序監管、消費者權益保護、產品質量安全監管、特種設備安全監管、強制性產品認證、葯械化安全監管、知識產權監管、參展企業登記註冊、新聞宣傳等12項具體任務,並制定了專項方案和應急方案彙編。

  上海市市場監管局副局長彭文皓表示,得益於市場監管機構改革,本次進博會服務保障工作體現了綜合性的特點,如諮詢服務組整合了多條線骨幹,實現一窗解答市場監管問題;通過建立協調工作機制,實現各組之間有效銜接,優勢互補,體現綜合監管、綜合執法的優勢。

  針對重中之重的駐場服務保障工作,上海市市場監管局專門抽調基層精英,尤其是擅長外語的業務骨幹,明確了價格監督檢查、廣告監管、消費者權益保護、特種設備安全監管、強制性產品認證、葯械化安全監管、知識產權保護7個類別的巡檢應急工作,以及企業登記註冊諮詢等14個類別的諮詢服務,並分類分級明確要求。

  記者了解到,11月5日起,將有80名諮詢服務幹部、95名綜合巡檢幹部、36名特種設備安全保障幹部、19名葯械化安全監管幹部、15名協調保障幹部輪班駐場,按照安全保障“零失誤”“零疏漏”,諮詢服務“有溫度”“有特色”,秩序維護“更規範”“更高效”的要求,認真細緻做好保障工作。

  新設食安保障指揮中心

  記者了解到,上海市市場監管局在國家會展中心新建設了面積250多平方米的食品安全保障指揮中心,集遠程實時監控、食品安全快檢、現場辦公等功能一體的辦公場所,這也將作為今後進博會和青浦區市場監管局日常監管的永久性工作場所。

  同時,上海市市場監管局還新開發建設了食品安全保障指揮平台,實現監督保障數據分析匯總、突發事件應急指揮、違法違規行為視頻抓拍預警等九大功能模塊的智能化實時監控系統,同時,首次實現了現場保障人員使用手機APP現場記錄和上傳監督保障記錄。

  據上海市市場監管局巡視員、進博會食品安全保障組負責人張准民透露,藉助智慧系統,市場監管部門對食品安全的監管效率大幅提升,為進一步降低風險,加強食品原料源頭管控和減少中轉儲運環節,今年取消了總倉統一集中配送。

  另外,從6月份起,上海市市場監管局積極與上海市商務委協調配合,對供博食品原料供應商進行遴選,供應商總數從去年的103家壓減到今年的68家,並遴選引入9家專業物流公司進行統一配送,大大提升食品原料集中配送、統一管理和降低食品安全風險。

  針對物流配送方式的改變,上海市市場監管局會同上海市商務委、市公安部門及時制定了物流拼車、車輛簽封、原料檢測、運輸線路等有關監管制度,並在進博會食品追溯系統中增加市場監管模塊,從而實現了食品原料安全的閉環管理。

  據介紹,從10月18日起,供博食品原料已開始配送,12個區市場監管局派員對54個發貨點開展了監管保障,截至10月24日,共出動執法人員395人次,監管發貨127車次、965箱,開展快檢250批次,閉環監管措施有效運行。

  開展綜合實戰演練

  為落實進博會市場監管服務保障重點任務、重點環節、重要安排,上海市市場監管局開展3次大型綜合實戰演練。工作組根據駐場方案相關任務,研究制定演練內容,並就去年展會期間發現匯總的主要問題,分類梳理,逐條解決。

  據介紹,演練內容涉及對國家會展中心進行實地測量、測試通信設備、劃分負責區域、制定演練應急流程、標記區域重點、繪製應急增援線路圖,重點聚焦綜合應急巡檢、特種設備安全保障、消費者權益保護等事項,對駐場隊伍進行壓力測試,組織開展市場監管服務保障專項演練,積極參與全市綜合實戰演練。同時,圍繞各項服務保障任務完成現場設備調試、場館實地勘探、處置流程檢驗、問題短板匯總及方案持續改進等工作。

  為深入推進進口博覽會市場監管服務保障工作,上海市市場監管局開展了迎進博會百日執法行動,制定涉及執法、消費者權益保護服務、葯械化安全、知識產權保護等專項行動方案,圍繞國家會展中心周邊區域及全市重點商圈、重點景區、重要交通樞紐,開展社會面上的集中執法百日行動。

  據統計,目前,上海市場監管部門已對1163批次、36類產品開展了產品質量監督抽查和風險監測,強化特種設備安全保障工作,檢查特種設備單位12528家次、設備19809台套,發現並督促隱患整改6878條次;完成保障性檢驗4827台套,督促有關生產、使用單位完成6項嚴重安全隱患和280項一般安全隱患的整改;在全市180處重點區域路段開展場所媒介廣告檢查,開展進博會廣告監測,共監測相關廣告1124條次;在葯械化安全領域開展飛行稽查,檢查單位9407家次,組織抽檢1428批次,立案調查83件等。

  此外,上海市市場監管局還推進落實對賓館酒店、網約車、停車場等臨時價格干預措施,通過集中約談、媒體宣傳、微信官網告知等渠道發放價格臨時干預提醒告誡函,要求進博會85家入駐商戶及臨時餐飲點100%簽署價格誠信承諾書,承諾不借展會漲價、不誘導性標價。

  上海市市場監管局黨組書記倪俊南表示,上海市市場監管局將牢牢把握服務保障進博的契機,促進市場監管系統全面深度融合和監管效能提升,緊盯“規模更大、質量更優、創新更強、層次更高、成效更高”5個目標,發揚銳意進取、奮勇拼搏的“進博精神”,建立服務保障常態長效機制。

責任編輯:游婕

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江西舉辦“提升食品質量 企業公開承諾”活動

  中國消費者報南昌訊黃俊傑 記者朱海)10月29日,江西省市場監管局在南昌舉辦全省百家食品生產企業“提升食品質量 企業公開承諾”活動。江西食品行業協會向全省食品企業發出“保障食品安全 我們共同行動”的倡議。江中藥業、江西陽光乳業、江西齊雲山油茶科技等13家大型食品企業負責人作為代表,分別向消費者做出鄭重承諾,嚴格落實主體責任,確保產品質量安全,接受社會監督。全體參加活動企業集體宣讀承諾誓詞,並簽訂食品安全公開承諾書。

食品企業代表發出倡議。朱海攝

        據了解,該活動旨在推動構建黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與的新型食品安全監管體制。要求食品行業和企業,提高政治站位,強化食品安全企業主體責任意識。通過監管部門搭台,行業協會倡議,食品企業承諾,加強對食品安全的宣傳教育,推進對食品安全的監督管理,強化食品安全的企業主體責任意識,把江西的生態優勢轉化為經濟優勢,着力打造良心企業、品牌企業。

  江西省市場監管局有關負責人介紹說,這次活動是為深入貫徹落實習近平總書記關於食品安全的重要指示批示精神和黨中央、國務院,省委、省政府的決策部署,是深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題的具體行動,也是對《食品安全法》頒布十周年的紀念宣傳。守住食品安全底線,是各級市場監管部門履職的首要依託、首要任務、首要職責,必須全面加強食品安全各項監管工作。

食品企業代表紛紛在簽名牆上簽名。朱海攝

        倡導誠信自律,全面落實食品安全企業主體責任。通過公開承諾,“曬”出了企業的責任,“亮”出了企業的承諾,企業以積極主動的姿態,變被動落實為自覺行動,同時也向媒體、消費者和公眾表明了自覺接受法律監督、輿論監督和社會監督的態度。希望全省食品生產企業進一步加強職業道德建設,把承諾變成行動,靠優質的產品取信於民。更希望通過此次活動,培育出更多具有知名度和美譽度的江西地方食品品牌。

  堅持嚴格監管,促進江西食品產業的高質量發展。認真落實習近平總書記關於食品安全“四個最嚴”指示精神,圍繞“讓人民吃得放心”的監管目標,加強和改進食品監管工作,持續開展食品安全的專項整治,查處食品安全領域存在的各種違法違規行為,運用“互聯網+”智慧監管手段,探索建立食品企業“黑名單”制度。牢固樹立監管與服務並重的理念,既要做保障安全的“鐵心人”,也要做好服務企業的“貼心人”,認真貫徹落實省局服務民營經濟的12條措施,做實做細“四個更”(辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少),通過便利化的服務,讓企業集中精力抓好質量安全和企業管理,促進全省食品產業的高質量發展、跨越式的發展。

食品企業負責人簽署承諾書。朱海攝

        加強社會共治,構建食品安全共建共享的工作格局。以貫徹落實《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》為契機,推動構建黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與的新型食品安全監管體制。加強與各部門的溝通聯繫,爭取各方的支持協作,加強基層市場監管部門的執法能力建設。推行食品監管的網格化管理,在對重點食品企業全覆蓋檢查的基礎上,綜合運用“雙隨機檢查”“飛行檢查”“體系檢查”等多種方式,達到“小概率抽查、全覆蓋震懾”的監管效果。完善與公安機關、檢察機關的溝通協調機制,做好行政執法和刑事司法的銜接,嚴懲重處食品安全領域的違法犯罪行為。有關食品行業協會要發揮橋樑和紐帶作用,積極宣傳食品安全法律法規,加強行業自律,履行社會責任。

責任編輯:邊靜

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2019年市(地)領導幹部市場監管工作專題研究班順利舉辦

  中國消費者報深圳訊(姜馨) 10月25日,由中共中央組織部、市場監管總局聯合舉辦的2019年市(地)領導幹部市場監管工作專題研究班在總局行政學院結業。總局黨組成員、副局長孫梅君出席結業式並講話。

  結業式上,4位學員代表作了發言,介紹了學習的收穫,暢談了學習的體會和打算。孫梅君指出,本期研究班深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入領會習近平總書記關於市場監管工作的重要論述,深入解讀加強食品藥品安全監管工作、落實新時代知識產權強國戰略、深化商事制度改革和嚴守質量安全底線等新形勢新任務新要求,以深圳建設中國特色社會主義先行示範區為例,介紹了地方政府在抓市場監管工作,促進經濟社會高質量發展等方面的經驗做法,進一步增強了學員們做好市場監管工作的責任感和緊迫感。學員們帶着責任來,帶着問題學,認真思考,踴躍交流,嚴守紀律,展現了優良的學風和作風。大家要學以致用,找准工作着力點,攻堅克難,真抓實幹,努力營造良好的市場環境和營商環境,推動市場監管工作再上新台階。

  本次研究班為期一周,來自全國各省(區、市)40名分管市場監管工作的市(地)領導幹部參加了培訓。

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