給食品安全戴上“緊箍”

  中國消費者報報道(記者 李洪濤)吉林省臨江市地處長白山腹地,鴨綠江畔。近年來,在當地市場監管部門的辛勤工作和銳意創新下,該市的食品消費環境良好,不法行為受到嚴厲查處的同時,營商環境得到凈化,消費者無不拍手叫好。

  日前,《中國消費者報》記者來到臨江市市場監管局,了解該局的成功經驗和先進的監管模式。

  建立風險檔案

  7月4日上午,臨江市陽光明媚,在鴨綠江廣場對面的一個食品超市內,兩名市場監管執法人員正在依法進行日常檢查。與此同時,幾公里以外的吉林酉盛達農業科技有限公司內,市場監管執法人員正在對速凍食品、肉製品的檔案進行核查。

  《中國消費者報》記者了解到,2018年,臨江市對22家食品生產企業建立了信息檔案,對實施風險分級管理的企業,涉及到影響食品質量安全的風險點進行排查,建立食品品種風險檔案,風險檔案中有食品生產企業必須填寫並執行的《食品生產許可品種明細表》《風險評估報告》《食品生產經營者風險等級確定表》《食品生產企業自查報告》《食品生產企業安全總監備案表》等。與此同時,臨江市市場監管局還制定了《食品生產流通監督檢查工作方案》《生產加工環節重點食品綜合治理工作方案》和《食品生產流通環節監督檢查工作計劃》。

  為了確保風險檔案落到實處,真正發揮監管的作用,臨江市市場監管部門定期對企業進行抽查、對食品嚴格抽檢。據臨江市市場監管局局長王俊德介紹,目前,該局已抽檢食用農產品157批次,其他類監督抽檢67批次,快檢19類食品共5230批次,全部合格。在此基礎上,為了確保食品安全,該局還着重開展了農村食品安全、“一非兩超”、校園及周邊“五毛食品”等專項整治,共檢查經營者400餘戶次,出動執法人員828人次;開展酒類產品質量安全專項整治,共計檢查酒類加工小作坊15家次,抽檢白酒小作坊2個品種批次,檢查酒類經營者86家次,抽檢經營散白酒20個品種批次;紮實做好餐飲服務監管工作,針對重點節假日和敏感區域,開展校園周邊等8類食品安全專項整治,與各餐飲服務單位簽訂《食品安全責任書》和《食品經營單位承諾書》,切實做到了食品安全知識進校園;改造升級了4個集快速檢測、投訴舉報、科普宣傳、諮詢服務和預警交流“五位一體”的食品藥品安全信息化便民服務站。

  截至記者採訪時,臨江市市場監管局共計檢測食品藥品11750批次,有效提升了食品藥品安全保障水平。

  開展專項整治

  在日常市場監管工作中,餐飲服務行業一直是老大難問題。為了取得實效,排除潛在的食品安全風險,臨江市市場監管局開展了餐飲服務食品安全專項整治工作。該局抽調執法人員對學校食堂、旅遊景區等高風險場所,選擇節假日和重大活動等高風險時段進行專項檢查,截至目前,共計檢查學校食堂11家、學校周邊餐飲服務單位18家、幼兒園食堂21家,共出動車輛65台次,人員232人次,監督戶數312戶次。

  對於檢查中發現的部分食堂食品採購記錄不全、餐具消毒沒有記錄、食品留樣量不足100克的餐飲企業,市場監管部門下達《監督意見書》15份。另外,該局還對松嶺、龍頭山、邱家崗、松江林場等旅遊景區及其附近餐飲單位的持證情況、從業人員健康檢查情況、廚房布局和硬件設施是否符合標準,以及豆製品、食用油、鮮肉和肉製品調味品和食品添加劑使用情況進行了專項檢查。

  該局積極推進餐飲服務食品安全監督量化分級管理。截至目前,吉林省市場監管廳下發A級牌8張,B級牌188張,臨江市共評定量化分級A級店8家、B級店168家、C級店306家。在中高考期間,該局還組織對考點周邊餐飲單位的原料採購與貯存、進貨查驗記錄、加工製作、食品留樣、清洗消毒、從業人員健康管理、是否使用野生鮮蘑菇、四季豆、發芽土豆等進行了專項監督檢查。

  強化巡視監督

  邊城的夏夜,燈火闌珊,涼風習習中,臨江的夜市熱鬧非凡,具有地方風味的小吃吸引了眾多食客。記者看到,兩名市場監管人員正在夜市中往來巡視,不斷規範着商戶的經營行為。在採訪中,市民徐先生向記者說:“每天夜幕降臨,都會有市場監管人員前來管理。小吃攤點乾淨整潔,這種環境下加工出來的食品,我們吃着也放心。”

  “一定要給食品安全戴上‘緊箍’。”接受記者採訪時,臨江市市場監管局局長王俊德擲地有聲。他表示,食品安全監管永遠是日常工作的重點,該局將持續鞏固食品安全防線,繼續開展食品抽驗工作,制定針對性抽驗方案,特別是對符合當地市民飲食習慣的食品進行監督抽驗;繼續開展食品生產經營企業風險分級管理評定工作,全面深入推進食品經營企業索票索證工作;繼續推進校園及周邊“五毛”食品、“三無”食品、過期食品等食品安全專項整治工作;開展好肉製品和食用植物油生產加工小作坊綜合整治工作,確保全市肉製品和食用植物油生產加工小作坊必須持有許可持;持續穩步推進餐飲服務單位量化分級管理工作,大力推進“明廚亮灶”工作,全市所有的校園食堂必須“明廚亮灶”;重點加強對節假日,高中考、夏秋季食物中毒高發期等重點時段、食品添加劑管理使用等重點環節、農村集體聚餐等重點區域的餐飲專項整治。

  由此,臨江安全放心消費環境建設體系會更加完善、更加全面。未來,臨江市市場監管部門會更努力為消費者提供更加放心的消費環境,切實保障消費者“舌尖上的安全”。

責任編輯:邊靜

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5名全國“人民滿意的公務員”在市場監管總局作先進事迹報告

  中國消費者報北京訊 7月22日,市場監管總局舉行“不忘初心、牢記使命”主題教育先進事迹報告會,邀請來自市場監管系統的5名第九屆全國“人民滿意的公務員”作先進事迹報告。總局黨組書記、局長,總局“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組組長肖亞慶在報告會上強調,全系統幹部職工要向先進典型學習,牢記習近平總書記的囑託,為黨和人民再立新功。

  在今年第九屆“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選中,來自市場監管系統的徐敏、冷菊貞、張阿玲、俄金索南、方燦宇5位同志當選全國“人民滿意的公務員”,並得到習近平總書記的親切會見。

  報告會上,上海市浦東新區市場監管局註冊許可分局三級高級主辦徐敏以“小窗口”助力“大夢想”為題,彙報了自己的工作經歷;黑龍江省雙鴨山市市場監管局派駐饒河縣西林子鄉小南河村第一書記、工作隊隊長冷菊貞講述了自己在駐村工作中,引“外力”凝“內力”,在創新中引領脫貧致富的事迹;國家知識產權局專利局人事教育部巡視員兼審查業務培訓處處長張阿玲,介紹了自己忠誠擔當、敬業奉獻,耕耘審查事業36年的感人故事;青海省班瑪縣市場監管局局長俄金索南介紹了自己千辛萬苦辦實事,雪域高原守初心的事迹;深圳市市場監管局市場稽查局五級執法員方燦宇介紹了自己多走一步、讓人民滿意,從一名市場稽查新兵成長為一位執法辦案能手的心路歷程。現場聆聽的幹部職工掌聲不斷,紛紛表示深受感動、深受教育、深受啟發。

  肖亞慶代表總局黨組向5位同志表示熱烈祝賀和崇高敬意,勉勵他們要以此次榮譽為新的起點,牢記習近平總書記的囑託,謙虛謹慎、再接再厲,為黨和人民再立新功。

  肖亞慶強調,5位同志是市場監管隊伍的優秀代表,在各自工作崗位上,堅定理想信念,堅守初心使命,敢於擔當作為,作出了突出業績,展現了公僕本色,體現了市場監管形象,贏得了人民信賴。全系統幹部職工要學習他們信念堅定、對黨忠誠的政治本色,要學習他們不忘初心、服務人民的宗旨意識,要學習他們敢為人先、幹事創業的擔當精神,要學習他們腳踏實地、愛崗奉獻的高尚情懷。

  肖亞慶要求,要以先進典型為榜樣,敢於擔當進取,勇作先鋒模範,在市場監管各項工作中當先鋒、見實效。要在建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關中當先鋒、見實效,始終忠誠於黨、始終勤政為民、始終擔當進取、始終清正廉潔。要在深入開展主題教育中當先鋒、見實效,對標典型守初心,對標典型擔使命,對標典型找差距,對標典型抓落實。要在推動事業改革發展中當先鋒、見實效,認真貫徹落實習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上的重要講話精神,按照全國市場監管工作座談會的工作部署,凝心聚力、鼓足幹勁,進一步推動市場監管工作開創新局面。

  總局領導甘霖、唐軍、劉實、孫梅君、秦宜智、申長雨出席報告會,田世宏主持報告會。總局總工程師、食品安全總監,機關各司局、駐總局紀檢監察組處級以上黨員幹部,各直屬(掛靠)單位,國家葯監局、國家知識產權局有關同志參加報告會。 (姜馨

責任編輯:邊靜

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聚焦中消協首例公益訴訟:消費者有望獲得懲罰性賠償

  中國消費者報報道(記者 任震宇)7月22日,中國消費者協會在京召開公益訴訟案件情況通報會。中消協訴雷沃重工股份有限公司(以下簡稱雷沃重工)等4被告違法生產銷售正三輪摩托車公益訴訟案,在法院主持下達成民事調解協議,中消協6項訴訟請求全部實現。根據這一協議,消費者有望獲得懲罰性賠償。

  爭議焦點

  是否構成欺詐

  2016年7月26日,中消協宣布起訴雷沃重工股份有限公司等4被告。這是2013年新修訂的《消費者權益保護法》賦予省級以上消費者組織提起消費民事公益訴訟的權利以來,中消協首次提起的公益訴訟。

  當時,中消協提出了6項訴求:立即停止生產、銷售已被工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》撤銷的所有型號產品;立即停止生產、銷售不符合強制性國家標準的所有型號產品;消除其違法、違規生產和銷售的所有型號產品的安全風險;確認被告違法、違規生產和銷售的行為,對眾多不特定消費者構成了《消法》第五十五條所述的“欺詐行為”;判令被告賠償原告為公益訴訟支付的費用;本案訴訟費用由被告承擔。

  在這6項訴求中,第4項尤為重要:確認被告違法、違規生產和銷售的行為,對眾多不特定消費者構成了《消法》第五十五條所述的“欺詐行為”。

  對外經濟貿易大學法學院教授蘇號朋曾在接受《中國消費者報》記者採訪時表示,該訴求是此次公益訴訟中的亮點,也是難點。他說:“這一訴求具有創新性,進一步開拓了訴訟請求的類型和範圍。這是《最高人民法院關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》並未明確規定的訴訟請求事項,中消協提起此項訴訟請求,較好地實現了消費公益訴訟和私益訴訟的銜接,開闢了消費公益訴訟間接實現補償消費者所受損失、方便消費者維權、便捷追究不法經營者法律責任的新路徑。”

  不出意外,這一訴求也在庭審以及調解協議簽訂過程中成為中消協和雷沃重工爭執的焦點,雙方圍繞“是否構成欺詐”“能否在調解協議中落實存在欺詐”展開激烈爭執。而最終經北京市第四中級人民法院認定的民事調解協議書第三條載明:“雷沃重工股份有限公司承認故意生產銷售了不符合強制性國家標準的超長車輛,並出具與車輛實際尺寸不符的虛假車輛合格證故意隱瞞事實,侵害了眾多不特定消費者的合法權益。雷沃重工股份有限公司承諾依法處理消費者訴求,依照《消費者權益保護法》等法律對消費者承擔可能發生的以下費用:修理、更換、退貨等費用,消費者配合消除車輛安全風險所發生的交通、誤工等必要費用,人身、財產損害賠償費用,精神損害賠償費用,懲罰性賠償費用等。”

  對此,中消協以及多位法律專家告訴《中國消費者報》記者,這一表述達到了中消協第4項訴求的目的,消費者有望據此獲得懲罰性賠償。

  關鍵要素

  是否存在“故意”

  我國著名訴訟法專家,中國人民大學法學院教授肖建國告訴《中國消費者報》記者,調解協議書雖然沒有明確表述雷沃重工是否構成了欺詐,但在調解協議第三條寫入了雷沃重工承認“故意”生產銷售了不符合強制性國家標準的超長車輛,並出具與車輛實際尺寸不符的虛假車輛合格證“故意”隱瞞事實,這“兩個故意”十分關鍵,可以據此確認雷沃重工確實存在欺詐消費者的行為。

  肖建國認為,最高人民法院出台的司法解釋《關於貫徹執行〈民法通則〉若干問題的意見》第六十八條規定:“一方當事人故意告知對方虛假情況,或者故意隱瞞真實情況,誘使對方當事人作出錯誤意思表示的,可以認定為欺詐行為。”依據這一解釋,雷沃重工不僅故意生產了超標車輛,而且故意隱瞞事實,已經構成欺詐的行為要件,可以認定為存在欺詐。

  中消協起訴雷沃重工的代理律師,北京匯佳律師事務所主任邱寶昌告訴記者,根據司法解釋,故意隱瞞實情即可構成欺詐,該案中,故意生產又故意隱瞞,其實是為認定欺詐提供了雙重保險。而《消法》第五十五條第一款規定:“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍。”消費者依據調解書認定經營者實施違法生產銷售行為,並且經營者存在欺詐行為,可以據此主張懲罰性賠償。

  但肖建國同時也表示,在實踐中,這種超標的車輛可以滿足個別消費者特別的需求,可能有消費者明知這種正三輪摩托車是違反強制性標準的車輛依然購買,甚至主動定製。所以,經營者也可以提供相應的證據進行證明,如果經營者能證明消費者在購買前就明知該車是違反強制性標準卻依然購買,則不構成欺詐。

  訴訟意義

  消費者可“搭便車”

  據了解,中消協在提起公益訴訟時之所以寫入第4項訴求,就是希望通過這一確認之訴,為消費者進一步提起訴訟提供便利。中國政法大學開放教育管理辦公室主任吳景明告訴記者:“如果法庭確認雷沃重工存在欺詐行為,那麼消費者個人提起訴訟時,可以直接援引公益訴訟判決,認定其存在欺詐。”

  最高人民法院出台的《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十六條規定:“已為消費民事公益訴訟生效裁判認定的事實,因同一侵權行為受到損害的消費者根據民事訴訟法第一百一十九條規定提起的訴訟,原告、被告均無需舉證證明,但當事人對該事實有異議並有相反證據足以推翻的除外。”

  這一條款被稱為“搭便車”條款,大大降低了消費者個人進行私益訴訟的舉證成本,被視為公益訴訟與私益訴訟的結合,為私益訴訟提供便利。那麼,中消協的公益訴訟以調解結案,民事調解協議書能夠成為消費者提起個人訴訟時援引的證據嗎?

  對此,中國人民大學法學院教授肖建國告訴《中國消費者報》記者,調解書在結構上對於原告訴稱、被告辯稱都有體現,在法院認定事實部分,對中消協通過大量調查取證的相關事實進行了認定,同時也確定了雷沃重工的責任,認定其存在故意違法生產、銷售不符合強制標準的產品,並故意隱瞞實情等事實。這些都經過了開庭、審理和質證程序。所以,無論是在判決書中認定,還是在調解協議中認定,對消費者提起的個人民事訴訟都應該是有效力的,消費者可以援引該民事調解協議作為證據。

責任編輯:黃磊

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一口價金飾“以舊換新”藏貓膩:定高價整件賣 按克重低價換

  中國消費者報報道劉軍 記者薛慶元)以舊換新是黃金珠寶首飾商家常見的營銷手段,看似優惠,其實並不一定合算,甚至還可能藏有消費陷阱。最近,江蘇省揚州市消費者張先生向《中國消費者報》反映,自己在揚州金鷹購物中心周生生珠寶專櫃購買的18K金首飾以舊換新時,卻面臨近5000元損失。記者調查后發現,除了K金外,3D硬金等首飾也存在類似問題。

  投訴:

  換新損失較大

  據張先生介紹,2018年2月21日,他和妻子在位於揚州市廣陵區汶河南路120號的揚州金鷹購物中心周生生專櫃,購買了一對“Promessa18K/750黃金及鉑金Pt950”定價戒指,其中男款戒指貨重5.64克,折后價3705元(標價3900元),女款戒指貨重4.03克,折后價2879元(標價3030元),兩款戒指折后價合計6584元。該專櫃銷售人員介紹說,將來有新款時只需補差價就可以去專櫃調換。

  今年6月23日,張先生和妻子來到該專櫃,看中了一款總價9000元的定價對戒,準備用之前買的那對戒指進行調換。銷售人員計算后告訴他們,原來6584元的戒指現在只能作價1914元,需另補7086元才能置換。

  據了解,銷售人員的算賬方式是這樣的:舊款戒指的價值=舊款克重的七五折(5.64+4.03=9.67克×0.75=7.25克)×當日舊金的回收價(264元/克)=7.25×264=1914元;新款戒指是定價商品,男款標價5170元,女款標價3830元,合計9000元;置換貼補差價為9000-1914=7086元。

專櫃提供的置換公式以及處理方案。

        如此換新,張先生表示難以接受。他認為,原來的舊款戒指戴了1年多,竟然損失了70%近5000元,太不合理,遂報警。警方建議雙方去揚州市消協了解一下有沒有國家或行業相關規定,再協商解決。6月24日,雙方來到揚州市消協。消協人員因查不到國家或行業相關規定而無法協調處理。6月28日,專櫃來電告知張先生,要想置換,最多新款打九折,舊款還是按原來方式折算價格。

  張先生告訴記者,如果當初購買時銷售人員告知置換會損失這麼大,他們就不會選擇購買該款對戒。

  根據消費者提供的電話,記者聯繫周生生珠寶專櫃的呂經理了解情況。

  呂經理介紹說,當初消費者購買時問過能否換新,專櫃告知可以換新。至於如何換、以什麼標準換,消費者沒有問,他們也就沒有回應。專櫃也是執行公司的統一退換規定,消費者如果不信,可以諮詢周生生珠寶客服熱線。對於消費者的投訴要求,專櫃提供了兩種選擇方案,一是對新款打九折進行銷售,二是對舊款返廠做免費翻新處理,但消費者均不認同。

  隨後,記者與揚州金鷹購物中心取得聯繫。客服中心人員張某告知記者,目前周生生專櫃已給出兩種處理方案,但消費者不接受,對此,購物中心也沒辦法。對於當初銷售時專櫃人員有無告知消費者以舊換新時會按克重計算,購物中心無法核實。

  調查:

  計價標準不同

  7月19日,記者以消費者名義分別諮詢了南京的周生生中央商場店和周生生新百店。兩家店的工作人員均表示,足金和鉑金可以置換,只能換與舊金同樣材質的足金或鉑金,所換的新金克重應大於或等於舊金克重,可根據當天的每克重的新金銷售價減去舊金置換價,同克重的部分補差價,超過的克重部分按新金銷售價計算。

  記者諮詢18K金和鉑金兩種合成的首飾可否置換。對方介紹說,周生生有這樣成分組合的戒指,也可以置換同樣材質的新款,由於此類新金存在較多的工藝,都是一口價銷售。置換時因為存在損耗,舊金的克重要按75%計算,再乘以當天每克重的舊金置換價,抵作舊金的價值,再換同樣材質的新金。

  記者提出,這樣的一口價合金買時按定價而換時卻按克重,兩種計價標準不同,存在很大的價格差,置換時消費者損失不小。對方也承認此類置換對消費者確實不太合算,同時表示,一口價首飾已銷售幾年,周生生實行全國統一價,置換標準也一樣。

  記者撥打周生生客戶服務熱線。客服人員的解釋也證實了上述兩家門店工作人員的說法,稱因為K金存在損耗,18K金和鉑金的合成金在置換新款時,舊金的克重會按75%計算后再進行置換,同時因為新金重量和款式難易度的不同,還會收取部分工費,少則100元,多則上千元。

  另據記者調查,類似情況並非個案,此前,常州、崑山等地多名消費者曾向江蘇消費網反映,他們在其他珠寶店購買的一口價黃金價格高、置換時損失大。

  前不久,記者來到南京市珠寶首飾一條街太平南路,該路段匯聚了大大小小几十家國內外知名珠寶品牌。走訪中,記者看到,有的店內顯眼位置上擺放着做工精緻、造型可愛的3D硬金飾品,價格比較貴,且高於實際金價。店員介紹稱,因為3D硬金飾品製作工藝更為複雜,硬度高於傳統黃金飾品,是目前消費者普遍歡迎的新品種,所以價格比傳統黃金飾品高,並且此種飾品只換不退。據悉,南京的幾家大牌珠寶店普遍對一口價首飾不退貨,如果換款需另行加價,至少加價30%。

  觀點:

  雙重標準涉嫌欺詐

  一口價黃金首飾購買時按整件定價,置換時卻按克重摺價是否合法?一口價黃金換貨還要加價是否合理?消費者該如何應對維權?記者採訪了江蘇省黃金協會和法律界有關人士。

  江蘇省黃金協會副秘書長柏成平表示,首先,3D硬金和一口價黃金飾品的價格偏高,有其製作工藝原因。3D硬金的製作工藝更複雜,款式也更新穎好看,製作工藝中的“括皮”技術比傳統黃金飾品技術難度高,所以市場價格普遍較貴。其次,現在黃金協會都要求江蘇的商家在售賣一口價黃金時,店員必須向消費者明確告知飾品重量,不可向消費者隱瞞重量這一關鍵信息。第三,關於換貨時,加價30%-50%的規定,屬於商家的自行規定。目前,物價部門和行業協會對此均沒有硬性要求。消費者想按照一口價黃金的實際重量去換款,就涉及到製作工藝費用高的問題,故商家確實不同意按實際克數換。但是,商家一定要在消費者購買時和消費者說明清楚這一點,以免消費者不知情而引發投訴。

  江蘇劉萬福律師事務所一級律師、劉萬福主任向記者表示,根據《消費者權益保護法》《江蘇省消保條例》等有關規定,經營者不得侵犯消費者的知情權和公平交易權,如因此給消費者造成相關損失,應承擔相應的責任。商家對一口價黃金首飾購買按整件定價,置換時又按克重計算,如此以舊換新的做法存在執行雙重標準之嫌,此舉涉嫌消費欺詐。整件計算的一口價換算成克重價格,相比當時的黃金克重價格明顯偏高,甚至翻倍。如果消費者選擇置換,自然損失很大,對消費者顯失公平。

  劉萬福說,作為商家,既然多年一直執行這樣的置換標準,理應充分告知消費者,以保障消費者的知情權和公平交易權。而作為消費者,對於自身的權利義務也要有充分的思考,尤其是自己關心的重要事項和相關問題,有必要向店家問清楚,同時保留好重要證據,以免因為信息不對稱或證據不足等問題造成維權困難,給自己帶來不必要的損失。(薛慶元

責任編輯:邊靜

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長三角市場監管部門簽署方案 聯手放心消費創建

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)8月5日至7日,上海、江蘇、浙江、安徽三省一市市場監管局在安徽召開長三角地區共同開展“滿意消費長三角”行動專項工作組會議。會上,三省一市市場監管局共同簽署發布了《長三角地區共同開展“滿意消費長三角”行動實施方案(2019—2022年)》(以下簡稱《行動實施方案》),明確將共同開展“網絡餐飲服務凈網”“放心消費創建”“國家食品安全示範城市群”等11項重要行動。

  據介紹,《行動實施方案》確定了今年度三省一市市場監管部門共同推動全域開展放心消費創建、聯動建設國家食品安全示範城市群、共同建立消費領域信用體系、協同推動消費品質升級、聯合實施“美麗鄉村放心消費”行動、共同建設放心消費電商平台、廣泛開展“誠信計量”行動、攜手規範網絡餐飲服務經營行為、協力整治服務消費熱點、聯手健全消費維權體系、同步推進消費領域社會監管等11項重點工作。

  會議期間,三省一市的市場監管部門對《行動實施方案》所涉及的工作分別進行了明確。上海市市場監管局將攜手3地市場監管力量,牽頭開展網絡餐飲服務凈網行動,進一步提升網絡餐飲服務治理水平。建立健全長三角區域餐飲服務提供者許可數據共享開放和快速核查機制;強化網絡餐飲服務線上監測和線下處置;開展食品安全社會共治,實現2022年長三角區域內入網餐飲服務提供者證照公示率達到100%;加強與第三方平台的對接,共同推進入網餐飲服務提供者“互聯網+明廚亮灶”建設。

  江蘇省市場監管局將着力推進網絡執法一體化建立,完善情報信息快速交換、案件線索移送、典型案例交流等工作制度,推進網絡違法線索、違法案件、協查配合工作的电子化流轉,開展跨地域網絡交易違法行為聯合打擊的目標路徑。

  浙江省市場監管局將以構建滿意長三角工作機製為目標,明確“放心消費單位” “1+X”體系。“1”為適用於本地區所有創建單位的剛性指標,“X”為根據實際監管需要和不同行業、領域相應主管部門結合實際情況組織制定的個性化標準。

  安徽省市場監管局將構建三省一市12315消費者投訴舉報通道,實現省際間互聯互通、實時對接,以及投訴舉報網上轉辦;建立消費糾紛異地受理協作轉辦機制,消費者在三省一市區域內任一地發生消費糾紛,可就近向當地市場監管部門投訴舉報。

  上海市市場監管局副局長鬍浩表示,長三角一體化高質量發展上升為國家戰略,市場監管部門責無旁貸。實施方案的細化體現了踐行初心使命、履行市場監管職能、保護消費者權益的實際舉措,體現了把主題教育成果轉化為進一步提升長三角區域廣大群眾獲得感、幸福感、安全感的實際行動。上海市市場監管局將在深化長三角地區放心消費環境建設合作中充分發揮開路先鋒、示範引領作用,攜手3省共同打響“滿意消費長三角”品牌,推動長三角地區實現更高品質一體化發展。

責任編輯:游婕

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一家銀行17個!app泛濫成手機“不能承受之重”

  移動互聯網時代,手機app讓一鍵出行、一鍵訂餐、一鍵娛樂成為可能,豐富和便利了人們的生活,成為各行業爭奪互聯網賽道的一個發力點。

  然而,隨着用戶對“一鍵get”越發依賴的同時,app大有泛濫之勢:不僅讓用戶在app的海洋里找不着北,還因廣告、能耗、重複建設等問題,成為用戶“指尖上的負擔”。

  膨脹的app成手機“不能承受之重”

  “在銀行開個戶,多了10個app。”在外企工作的白領田原抱怨道。剛剛在銀行開完卡的她,又在工作人員指引下下載app,並在app上做了一系列綁定操作。“app總閃退或沒反應,浪費了不少時間。”

  為驗證已下載app的真偽,她在app store搜索開戶行名稱,居然出現了涵蓋手機銀行、理財、校園、購物、導航等不同業務的17個app。“同一家銀行搞十來個app,每個app的功能設計和服務重點,我們根本搞不清楚。之後也不會再打開。”

  與田原有類似感受的用戶不在少數。不少受訪者說,同一家電商,不僅有商城app,金融app,還有超市app;同一座城市,公交用1個app,地鐵要裝1個app,去醫院掛號每家醫院都要下載1個app,辦理政務每辦理1項需要1個app,超市發折扣券要想使用還要下載app……

  “手機里不裝上百個app,感覺生活‘難以為繼’。”90后公務員小於有點無奈。他說,儘管不定期卸載清理,還是常常在滿屏的app海洋里找不着北。

  日前,工信部對市場上各類app進行統計和監測的結果显示,我國移動應用程序總量高達449萬款。生活服務類、电子商務類等8類應用下載量超過千億次。

  大多數用戶的手機上,少則數十個、多則上百款的app鋪滿幾頁手機屏,想找到想用的要來回翻幾頁。曾經app帶來的“一部手機在手,吃穿用行都有”的便捷,逐漸迷失在滿屏的應用海洋里,成為手機“不能承受之重”。

  “指尖上的便捷”還是“指尖上的負擔”?

  一些用戶反映,許多app的設計很“雞肋”,功能不常用、不實用,但棄用后又偶爾有掃會員碼、查詢消費記錄等需要,常常望滿屏app而卻步,使之成為“指尖上的負擔”。

  記者採訪發現,不少app不同程度地出現閑置、重複建設等問題,背後是app建設中常見的三個誤區:

  ——功能分散、各自為政。一位為商業銀行提供技術服務的工程師向記者介紹,一個銀行app的發布流程是,某業務部門結合自身業務,向公司提起“開發app”的申請,審批之後即可進行開發製作。

  “讓用戶下載app,主要是考核的驅使。因此常出現不同業務線‘各自為政’、各自打造app的現象。加之開發經驗不足、對用戶需求了解不透,導致了‘殭屍app’的產生。”該工程師說,冷門業務也要單設app,其實下載量和日活躍用戶數都非常低。

  ——粗製濫造,用起來糟糕。手機app太多太雜,是個部門就想建設,是app質量無法保證的原因之一。

  “進入app首頁需等待1分鐘,點擊‘預約診療’‘生活繳費’等按鈕,頁面無法跳轉;點擊‘生活資訊’显示一片空白。用起來,體驗很糟糕。”小於說,在app store上,很多政務app評分都低於3分。

  App還成為廣告泛濫的重災區。記者下載並進入某城市的地鐵app,除了進出閘機時用到的掃二維碼功能外,九成內容是餐廳優惠券、信用卡廣告、面膜廣告等,成為用戶詬病的一大因素。

  ——app泛濫成“能耗殺手”。記者調查發現,大量app不僅佔用數據資源,佔用手機內存,還耗能驚人。

  “手機剛買不到一年,就被滿屏的app拖累得跑不動了。”受訪工程師透露,為了讓通信通道時刻保持活躍,開發方通常會讓自家軟件互相喚醒,因此耗能很大。

  北京大學深圳研究生院信息工程學院副教授焦海龍告訴記者,隨着功能的增強,手機app會產生显示屏、網絡連接、CPU、硬件模塊等方面的耗能,上百個app能耗的累加,對手機性能、響應速度、溫度、壽命等影響較大。

  從需求和體驗出發,提升用戶的“数字獲得感”

  “不論是一家銀行17個app,還是一座城市100個政務app,主要是由於app建設前缺少頂層設計和統一規劃。不少政務app的負責人只清楚具體幾個功能,而不是從全面解決用戶痛點的維度去做規劃設計。”宇信科技原副總裁孟東煒說。

  “app的開發成本和維護成本都很高,適合較為高頻的服務。偶爾辦理的業務其實無需通過app進行。過多的app不論對開發單位還是消費者,都是負擔。”數旗智酷創始人唐鵬建議,加強app開發前的審批制度,考量app建設的必要性,克服重複建設、app閑置等問題。

  業內建議,在明確app建設必要性的基礎上,應對不同業務的app進行整合。“目前,部門間數據沒有打通、業務壁壘尚未打破,給app的整合造成阻礙。”唐鵬說。

  北京市信息資源管理中心總工程師穆勇認為,整合不只是統一界面、把所有業務系統簡單集中在一起,而是在現實中做好業務協同,打破部門壁壘。同時還應建立數據共享制度,明確數據使用規則,避免不同部門各自為政的情形。

  科技的意義是讓生活更便捷,而不是讓指尖有負擔,手機更費電。“一個品牌有多個app,一個城市100個政務app,是由於沒有站在用戶體驗的角度考慮問題。”孟東煒建議,引入事後評價制度,從用戶體驗出發,才能提升用戶的“数字獲得感”,讓便捷不“變味”。

責任編輯:覃輝

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Coaching的意義與價值,建立在美好的距離之上

圖文:時尚女王 Joyce

這幾天,忽然想起生命中的一位職涯老師。這些年來,楊老師一直是我設定追隨的目標,初識她時,我只是個不到20歲的小毛頭,而她,已經是一個知名男裝品牌的資深經理。我們在一個課堂上認識,一次的時尚產業經驗分享,一次的百貨公司巡禮,讓我更堅定進入時尚產業的想法。

還記得當時的我,著迷於服裝設計師的頭銜,對行銷則是似懂非懂,而楊老師卻很認真的跟我說,Joyce,妳的個性跟思考方式,很適合往時尚行銷發展,如果妳想出國念書,國外這種類型的課程已經發展的很完整,妳可以好好研究跟評估!

這個選擇成了一切的開端,我把與楊老師歲數上的差異,14,當成一個目標,每一年的14年後,我要成為像老師一樣的專業經理人。就這樣,我追到了品牌經理,副總,執副,至今,我們都成了顧問與老師。

印象最深的,莫過於回台灣的第一分工作,那時,楊老師是某知名百貨商品部的協理,因為部門有幾個空缺,於是推薦我加入商品部擔任採購專員。當時,商品部有五個課,組織頗大,已經不記得有多長的時間,但我很清楚的記得每個工作的細節,也記得新人會碰到的各種狀況,老鳥有很多種,箇中冷暖,自有酸甜體驗。重點是,楊老師跟我保持很大的距離,一年說不上一二句話,生疏淡漠的程度,一度讓我有些沮喪……。

當時年紀輕,不能理解楊老師的用心,然而,離開第一家公司後的十多年裡,每次遇到瓶頸或選擇時,只要一通電話,不管多忙,楊老師一定會給我一杯咖啡的時間,引導我做出決定。成為經理人的路徑,從商品開始,到營業管理,進而行銷公關,就是來自楊老師的建議,受惠甚多,感受更是深啊!

「Joyce,我給妳的建議,是來自對業界與市場的了解與經驗,但妳必須沉的住氣,專注並且全力以赴,唯有這樣,才能忽略無需在意的人事紛擾,度過各種困境,熬過孤單的時光,堆疊出足夠的專業;這些都必須是自己跌跌撞撞走過,才能真的領悟其中眉角,成為自己的歷練。如果我們牽著妳走,或許可以讓妳閃過一些危險,但妳很難參透其中微妙複雜之處,尤其是「人」的部分,那些才是真正最珍貴的學習。」

隨著年歲增長,終於懂了,Coaching的意義與價值,建立在「美好的距離」之上,今時今日,深切反省並且警醒自己,拿捏分界,才能真的引領年輕夥伴擁有思考的能力,並且在職涯上經歷種種挑戰,扎實的成長!


Coaching的意義與價值,建立在美好的距離之上。(Joyce提供)
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“網絡平台帶貨王”玩商業詆毀 上海正善食品被罰10萬元

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)網絡不是法外之地,商業競爭更要有底線。日前,上海正善食品有限公司因損害舉報人商業信譽和商品聲譽構成不正當競爭,被上海市黃浦區市場監管局處以10萬元的罰款。

  黃浦區市場監管局接某公司舉報,反映其競爭對手上海正善食品有限公司法定代表人陳某在某網站發布詆毀該公司的視頻。據悉,上海正善食品有限公司通過電商平台銷售原切牛排、葡萄酒等,依靠自媒體平台打造自己的IP做營銷,“牛肉哥”是其中一個IP。當事人法定代表人陳某,自2018年1月11日開業以來,依託網絡視頻平台號發布“牛肉哥”對牛排和紅酒的各類點評,迅速擁有300萬粉絲,成為“流量網紅”,並在2018年電商達人年度賣貨榜單排名NO.5。

  經查,當事人上海正善食品有限公司與舉報人系同行競爭關係,為了在互聯網上引起高關注度,其法定代表人陳某拍攝了一段點評合成牛排的短視頻併發布到某網絡平台。根據該視頻中的特寫畫面显示,陳某所點評的合成牛排系舉報人的商品,該牛排含有酪蛋白酸鈉、六偏磷酸鈉、黃原膠、高粱紅等添加劑,符合國家相關標準。但陳某在該視頻中使用了“您敢吃嗎”“想讓我家孩子得老年痴呆症嗎”“要把兒童害死的牛排”等用語,損害了舉報人的商業信譽和商品聲譽。

  黃浦區市場監管局對當事人定性處罰:上海正善食品有限公司的行為違反了《反不正當競爭法》第十一條“經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息,損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽”的規定,構成了不正當競爭的行為。根據《反不正當競爭法》第二十三條“經營者違反本法第十一條規定損害競爭對手商業信譽、商品聲譽的,由監督檢查部門責令停止違法行為、消除影響,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處五十萬元以上三百萬元以下的罰款”的規定,責令陳某停止違法行為、消除影響,並處以罰款10萬元整。

  據悉,新的《反不正當競爭法》於2018年1月 1日起施行,黃浦區市場監管局深耕線索,拓展案源,積極探索新類型案件查辦,本案是該局辦理的第一起利用互聯網商業詆毀案。在案件辦理過程中,執法人員通過綜合分析,準確定性,利用具備司法存證資質的軟件公司對違法廣告先行固定網絡視頻證據。

  近年來,互聯網領域的商業競爭愈發激烈,越來越多的經營者藉助互聯網的虛擬性、開放性、匿名性在信息傳播和輿論引導等方面的優勢,對競爭對手實施商業詆毀行為。上海市市場監管局表示,將以新《反不正當競爭法》的實施為契機,集中整治社會關注度高、反映強烈的市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳以及涉網不正當競爭等突出問題,切實維護公平競爭市場秩序,維護經營者、消費者合法權益。

責任編輯:游婕

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千里奔襲捉“李鬼” 安徽廣德查辦特大產品侵權案

  中國消費者報報道張克勇 記者洪敬譜)近日,《中國消費者報》記者從安徽省廣德縣市場監管局了解到,2018年和2019年,該局聯手廣德縣公安部門兩次遠赴廣東省開展打假工作,共查獲涉嫌侵犯安徽亮亮电子科技有限公司(以下簡稱亮亮科技公司)註冊專用權的LED燈等產品總貨值金額達361萬元。

  異地打假 立現原形

  2018年6月28日,廣德縣市場監管局接到該縣開發區亮亮科技公司舉報,稱廣東省江門市蓬江區轄區有企業生產銷售侵犯其公司註冊商標專用權的LED燈等產品,尋求幫助。亮亮科技公司是廣德縣一家比較知名的規模企業,產品遠銷海內外。考慮到涉案企業管轄權屬廣東,廣德縣市場監管局第一時間會商,請求廣德縣公安部門聯手協作。隨即,兩部門組織精幹力量,選派執法人員隨同企業專業技術員工奔赴異地共同維權。

  同年7月1日,廣德縣市場監管局與縣公安部門執法人員一起,與亮亮科技公司員工趕赴廣東省江門市。執法人員連夜聯繫江門市市場監管部門,說明來意,分析案情,並辦理案件材料移交工作。亮亮科技公司工作人員表示,涉案企業生產和銷售的假冒侵權產品未經過公司許可,產品標識與該公司商標一樣,功能、用途、消費對象等與該公司註冊商標核定使用的LED燈等產品相同,侵犯了公司的註冊商標專用權,嚴重損害亮亮科技公司的品牌形象。

  江門市市場監管部門接到協查函后極為重視。次日,各部門聯合組織執法人員前往涉案企業檢查,現場查獲大量涉嫌侵權成品、半成品及包裝物。整個檢查過程中,廣德縣市場監管和公安部門執法人員全程參與,共同協作,同時積極指導企業做好案發后涉案物品的鑒定及價格評估工作。

  據廣德縣市場監管局有關負責人介紹,檢查當天,現場查獲大量涉嫌侵權成品、半成品及包裝物,對涉案金額達51萬餘元的產品、半成品等涉案物品全部依法予以處理。

  聯合堅守 緊盯窩點

  今年7月30日,廣德縣市場監管局再次接到亮亮科技公司舉報稱,廣東省中山市轄區企業涉嫌侵犯該公司註冊商標專用權。執法人員了解到涉案企業雖都在中山市轄區內,但分佈在不同鄉鎮。由於案情複雜,稍有不慎就會前功盡棄。廣德縣市場監管局當即聯繫中山市市場監管部門,協調各方工作,並幫助公司收集、整理舉報前期違法證據,釐清維權工作思路,同時,請求廣德縣公安部門配合,組織精幹力量,指派專業執法人員與公司人員一同前往涉案企業所在地。

  7月31日晚,執法人員到達廣州,與亮亮科技公司專業技術人員連夜開會,認真研究分析案情,仔細部署第二天的行動方案。

  8月1日上午,廣德縣執法人員與中山市市場監管局辦理了案件移交,並移送前期收集的證據和維權相關材料,將前期掌握的案情作了詳細介紹。當天下午,中山市市場監管局聯繫3個分局,組織執法人員集中分析研判案情。為避免打草驚蛇及通風報信,執法人員做到統一指揮,有的放矢,責任到人,分工明確。

  8月1日下午4時許,廣德縣市場監管局和縣公安局執法人員配合中山市古鎮、橫欄市場監管分局執法人員分組同時展開行動,分別趕赴轄區涉案單位。當執法人員到達橫欄鎮涉案單位時,才得知每月1號是該企業的放假日。執法人員沒能進入現場檢查,但已經打草驚蛇。

  預料涉案單位肯定會轉移違法物品,該次維權任務有可能會無功而返,執法人員採取了最原始也是最辛苦的辦法——蹲守。

  當天晚上7時許,執法人員在涉事單位附近蹲守待命。8時左右,果然看到有集裝箱車輛開到涉事單位門口,緊接着廠門打開,有工人開着叉車從廠區內將一件件包裝箱往車上裝。執法人員確定正在裝運的物品正是涉嫌假冒侵權產品后,由於擔心被對方發現,當即撥打110報警,準備第一時間控制涉假產品、涉案運輸車輛及涉案儲存物品場所倉庫。當警察過來盤問裝卸工人時,廠房裡的工人警覺地發現情況不對,將廠房卷閘門拉下上鎖,隨即全部工人離開現場。

  8月1日夜,今年第七號颱風“韋帕”帶來一場狂風暴雨。當時已接近凌晨,出警警察考慮在沒有掌握確鑿證據前,不能強拆開門。但是,開弓沒有回頭箭,一定要保護好現場,不能讓不法分子有可乘之機。執法人員決定守住現場,同時請示增派執法人員,增加執法力量。

  直至半夜11點多,經過協商,選派一名執法人員趕回橫欄鎮市場監管分局彙報案情,請求增援,其餘人員繼續守在現場。隨後,橫欄鎮市場監管分局新增4名執法人員一同趕往前夜事發地點,並同時報當地公安機關協助。涉案單位得知被查獲信息,早已溜之大吉,始終沒有人露面。執法人員在當地公安、聯防、場地租賃人共同見證下,將生產場所卷閘門打開,廠房內漆黑一片,電源被剪斷,現場目測生產場所約800平方米,隱約還能看到生產線上有待生產、待包裝的半成品,其餘場地均堆放着已經生產出的假冒侵權產品。

現場查獲的侵權產品。資料圖片。

       在現場,執法人員發現刻有亮亮科技公司註冊商標的模板、手提袋、大量海關出口標貼以及假冒產品的訂單合同……大量證據證明該場所為大型制假、造假窩點。接通電源后,映入眼帘的場景更是觸目驚心。執法人員將貨物清點並依法扣押。為節約時間,所有執法人員中晚餐均吃盒飯,清點扣押工作一直持續到8月3日早晨5時多。同時,東鳳、古鎮市場監管分局,對轄區另外兩家涉案侵權企業也依法進行了查處。

  8月3日,廣德縣執法人員會同轄區市場監管部門陪同亮亮科技公司分別在公安部門報案,做好移交前期工作,提交相關材料。8月5日,根據線索,執法人員在橫欄鎮查獲了另一家制假窩點。

  立案處理 高效維權

  據介紹,今年8月2日,執法人員現場查獲侵權LED燈具50萬餘支,涉案物品貨值金額約280萬餘元,8月5日現場查獲LED燈具近7萬支,價格約30萬元,加上2018年的51萬元,涉嫌侵犯亮亮科技公司註冊專用權的LED燈等產品總貨值金額達361餘萬元。涉及的侵權企業都已達到移交公安機關刑事處罰的立案標準,當地市場監管部門和公安部門均依法進行處理。

  8月16日,亮亮科技有限公司負責人張志華對《中國消費者報》記者說,多虧了廣德縣市場監管局和公安部門鼎力協助,他們快速執法、高效維權,維護了企業和消費者的合法權益。廣德縣市場監管局與廣德縣公安局兩部門攜手共治,跨區異地聯合執法、聯手打假,使得違法企業得到應有的處罰,有力震懾了制假售假違法行為,維護了企業的合法權益,達到了預期的目的,取得了實效。

  據悉,近年來,廣德縣市場監管局始終把提升群眾滿意度作為第一追求,不斷提升市場監管服務意識、服務水平和辦事效率,充分發揮質量品牌競爭優勢,優化營商環境,凈化市場秩序,為實現廣德經濟社會新跨越作出了貢獻。

責任編輯:邊靜

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在線審核用時不到15分鐘!上海實現首例滬浙跨域立案

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)8月19日,隨着上海金山一公司員工陳先生在金山區人民法院簽收了浙江省杭州市富陽區人民法院傳送來的立案受理紙質材料,一起跨域買賣合同糾紛案經金山區法院受理並正式立案,代表着上海首例長三角地區滬浙跨域立案成功辦理。

  據介紹,該案件原告是上海金山的一家器材公司,被告是富陽法院轄區的一家机械公司。机械公司分批次向器材公司購買工業皮帶后,以財務緊張為由拖欠貨款10萬餘元。為追討貨款,原告欲前往杭州市富陽區法院起訴机械公司。但跨省路途較遠,案件標的小,訴訟成本大,又適逢高溫酷暑,器材公司員工陳先生看到關於上海法院成功辦理滬蘇跨域立案報道后,馬上作出了就近選擇上海市金山區法院遞交有關材料的決定。

  通過“中國移動微法院”跨域立案系統,杭州市富陽區法院收到上海市金山區法院傳送的立案申請后,很快在線審核有關訴訟材料,並在審核通過後及時予以立案。同時,杭州市富陽區法院將自動簽章的电子材料傳送到上海市金山區法院,再由上海市金山區法院打印后交付當事人簽收。整個立案流程用時不到15分鐘,極大方便了當事人訴訟。

  跨域立案訴訟服務是人民法院堅持司法為民、創新訴訟服務的一項重大舉措,主要目的是為了解決一部分當事人異地申請立案路程遠、不方便,網上申請立案還不會、沒條件的問題,打通司法服務人民群眾的“最後一公里”。

  據了解,除了通過“中國移動微法院”跨域立案系統,今年3月1日,上海法院訴訟服務平台入駐“一網通辦”試運行啟動,上海法院成為全國首家入駐“一網通辦”的非政務服務單位。截至目前,上海法院已有22項訴訟服務正式入駐“一網通辦”試運行。5月,長三角滬蘇浙皖一市三省政務服務“一網通辦”正式開通運行。通過長三角政務服務“一網通辦”平台跨域立案,當事人只需就近選擇一家法院,向該協作法院提交書面材料並由協作法院協助當事人網上立案登記,管轄法院將確保15分鐘之內答覆回應。

責任編輯:游婕

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