中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日，國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露，2018年前11個月全國發生特種設備相關事故152起，同比減少26起。
張茅表示，全國市場監管部門加強特種設備風險識別與源頭防控，深入開展隱患排查治理。推進電梯、氣瓶等質量安全追溯體系建設。開展電梯檢驗、檢測、維保改革試點，推動電梯安全責任保險改革。至11月底，全國發生特種設備及相關事故152起，同比減少26起，死亡、受傷人數分別減少24人、64人。
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新華社北京12月27日電（記者 趙文君）國家市場監管總局27日迎來機構改革后的首次全國市場監管工作年度會議。站在新的歷史起點上，市場監管如何着力優化營商環境，進一步釋放改革紅利?如何着力改善消費環境，進一步釋放消費潛力?記者就此專訪了國家市場監管總局局長張茅。
讓市場主體進得來、出得去、活得好
我國市場主體已進入億戶時代。“在促進市場主體持續增長上下功夫，在促進正向激勵和優勝劣汰上下功夫，在延長企業生命周期、發展更多優質企業上下功夫。”張茅說，要讓市場主體進得來、出得去、活得好，促進大眾創業萬眾創新，繼續發揮穩就業的支撐作用。
競爭政策是維護市場公平競爭、維護市場機制高效運行的政策體系。張茅說，市場監管部門要堅持落實競爭政策基礎性地位，強化競爭中立原則，不僅要規範企業的競爭行為，更要規範政府部門扭曲公平競爭行為，為內資和外資、國有與民營、大公司與中小企業創造公平競爭的市場環境。
張茅表示，明年將聚焦公用事業、原料葯、建材、日常消費品等民生領域，加大力度查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為，着力規範行政性壟斷行為，公開曝光一批典型案例。
“要以改革統攬全局，進一步擴大商事制度改革效應，繼續當好‘放管服’改革先鋒。”張茅說，明年將有序推進食品許可審批改革。創新食品生產許可管理模式，針對低風險食品類別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”;深化食品經營許可制度改革，試點推行“告知承諾制”，將許可審批時限壓縮三分之一;深化特殊食品註冊備案改革，推進審評審批电子化。
着力改善消費環境
“屢禁不絕的假冒偽劣，既涉及質量問題，也涉及價格和不正當競爭問題，既涉及廣告、虛假宣傳，也涉及侵犯商標、專利等知識產權，既涉及流通環節，也涉及生產環節。”張茅說，要針對市場環境中影響消費信心的薄弱環節，着力解決人民群眾反映強烈的突出問題。
圍繞舌尖上的安全，將集中開展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、小餐飲、網絡配餐等領域食品安全專項治理。啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。着力解決農藥獸葯殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題。
圍繞網絡市場監管，開展2019年網劍專項行動，集中治理虛假宣傳、違規促銷等問題。以電商平台整治為重點，專項治理侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、假海淘。推動建立線下無理由退貨制度，推進懲罰性賠償公益訴訟。推進互聯網廣告整治，加強食品、藥品、化妝品、醫療器械的廣告審查，按照不低於20%的比例組織抽查。
圍繞產品質量監督抽查，建立產品質量安全事故強制報告制度、重大質量事故調查制度。加大日用消費品質量監督抽查力度。加強特種設備安全監管，以電梯為突破口，分類推進檢驗檢測改革，推動電梯“保險+服務”等保險新模式應用。
圍繞質量強國戰略實施，對標國際先進水平，推動產品和服務質量提升。質量是企業生產出來的，是政府監管出來的，更是市場競爭出來的。要貫徹質量提升行動指導意見，強化企業在質量提升中的主體地位，發揮政府的引導作用，堅持市場化、社會化、國際化方向，促進高質量發展。
實現公平公正監管
張茅說，明年要全面推行“雙隨機、一公開”監管。除特殊領域外，所有的行政檢查事項都要通過“雙隨機”抽查的方式進行，取代日常監管原有的“巡查制”和隨意檢查，形成常態化管理機制。
強化信用監管是加強市場監管的長效機制，也是規範市場秩序的治本之策。張茅說，要把公開公示作為信用監管的基本方式，把涉企信息真正歸集到企業名下。研究規範“黑名單”制度，政府部門只有黑榜，不設紅榜。進一步推動部門聯合懲戒，發揮社會共治力量，讓失信企業“一處違法、處處受限”，使企業不想更不敢違法。
“最近網上曝光蜂蜜造假猖獗、屢禁不止，這反映蜂蜜產品標準、檢驗檢測技術存在薄弱環節、技術瓶頸。”張茅說，從提升市場監管科學性、精準性出發，迫切需要加快檢驗檢測機構的改革創新。
“市場監管不是勞動密集型工作，不能依靠應急性的運動式執法。從根本上解決市場秩序的突出問題，關鍵要依靠科技創新、制度建設。”張茅說，市場經濟是法治經濟，市場監管要依靠標準、技術規範和法律法規予以保障。
張茅表示，當前市場秩序中的一些問題屢禁不止、一犯再犯，關鍵是企業違法成本低、消費者維權成本高、市場監管執法難的問題沒有得到根本解決，重要原因在於監管的相關標準和制度滯后。要加快一些急需標準和重要制度的建設，不斷提高市場監管的權威性、有效性。
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中國消費者報北京訊(記者任震宇)12月28日，全國市場監管工作會議圓滿完成各項議程。總局黨組成員、副局長馬正其在總結講話中強調，要把李克強總理的重要批示、王勇國務委員的重要講話和張茅局長的工作報告學習好、傳達好、貫徹好，統一思想，突出重點，全面抓好2019年各項工作，推動市場監管改革不斷髮展。
這次會議是在市場監管總局和各省(區、市)市場監管局組建后召開的一次重要會議。李克強總理對市場監管工作作出重要批示。王勇國務委員出席市場監管系統持續深化改革、優化營商環境工作座談會並講話。
馬正其在總結中強調，要認真學習好、彙報好、傳達好這次會議精神，按照中央部署要求，圍繞張茅局長在工作報告中明確的6項主要工作和4項重點任務，做到“五個必須”，抓好2019年市場監管工作：必須把維護安全放在監管首位。必須把深化改革作為重要使命。必須把質量監管作為重要職責。必須把促進消費作為重要抓手。必須把強化隊伍建設作為重要保障。
馬正其就落實本次會議精神提出三方面要求：要加強組織領導，分解任務、明確責任、狠抓落實，及時部署2019年市場監管工作，確保各項改革任務在系統內落實到位。要強化統籌協調，積極爭取地方黨委、政府以及相關部門和廣大人民群眾的重視和支持配合，確保市場監管發揮整體優勢和整體效應。要在轉變職能的過程中改進工作作風，切實加強作風建設，大力弘揚求真務實、開拓創新、勇於擔當的精神。
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中國消費者報北京訊(任震宇)2018年，市場監管部門深入貫徹十九大會議精神，認真履行法定職責，積極開展打破行政性壟斷工作，通過行政建議、行政指導等方式，促使行政機關及時糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。近日，市場監管總局對2018年各地查處的16起典型濫用行政權力排除、限制競爭行為案例予以公布。
北京市糾正房山區燃氣開發中心行政性壟斷行為
2018年2月，根據有關線索，北京市發展與改革委員會對房山區燃氣開發中心涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，房山區燃氣開發中心負責房山區天然氣工程建設、管理和經營等工作，承擔著房山區燃氣行業管理職能。該中心在開展燃氣項目報裝審批過程中，以直接委託、指定等形式，要求開發單位簽訂由房山區燃氣開發中心提供的制式合同，限定開發單位選擇房山區燃氣開發中心下屬企業從事施工建設。據調查，房山區內絕大部分燃氣工程都未執行招投標程序，直接由房山區燃氣開發中心下屬企業施工建設。前述行為一定程度上限制了開發單位的自主選擇權和其他具有資質施工企業的公平競爭權，違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
針對上述情況，北京市發展與改革委員會向房山區政府辦、區國資委、區城管委、區燃氣開發中心等相關部門通報了排除、限制競爭行為的事實，並提出立即全面糾正的建議。房山區燃氣開發中心積極配合執法調查，並實施了有效的整改措施，對行使區政府授權的燃氣行業管理職能時存在的排除、限制競爭行為予以主動糾正，於2018年4月通過網站對主動糾正情況予以公示。
山西省糾正晉中市住房保障和城鄉建設局行政性壟斷行為
2018年初，山西省發展和改革委員會對晉中市住房保障和城鄉建設局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2014年9月，晉中市住房保障和城鄉建設局召開專題會議研究晉中市城區新建公共租賃住房項目建設前期準備工作有關事宜，形成《晉中市住房城鄉建設局專題會議紀要》([2014]33號)，指定山西恆龍施工圖審查有限公司負責該項目施工圖設計文件審查。此外，晉中市住房保障和城鄉建設局行政審批大廳在無法律法規依據的情況下，設置了施工圖審查備案條件，限制了外地施工圖審查機構與本地施工圖審查機構的公平競爭。上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
山西省發展和改革委員會在調查過程中向晉中市住房保障和城鄉建設局指出了上述問題，此後，晉中市住房保障和城鄉建設局對存在的問題進行了整改，於2018年4月分別發布《晉中市住房保障和城鄉建設局關於撤銷山西恆龍施工圖審查有限公司承攬市城區公共租賃住房項目施工圖審查業務的通知》(市建函[2018]99號)和《晉中市住房保障和城鄉建設局關於調整施工圖審查備案辦理時限的通知》(市建函[2018]119號)。
上海市糾正上海市商務委行政性壟斷行為
2017年11月，上海市發展和改革委員會對上海市商務委涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2017年1月，上海市商務委發布的《上海市商務委關於開展2016年度典當行年審工作的通知》直接指定了負責年審工作的會計師事務所，該行為限制了會計師事務所在典當行年審市場的競爭，違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
在調查過程中，上海市商務委認識到上述做法與《反壟斷法》的相關要求不符，主動提出整改方案。2018年1月，上海市發展和改革委員會約談上海市商務委，同意上海市商務委提出的整改方案。2018年1月，上海市商務委在其官網發布了糾正限制競爭行為的有關信息。
江蘇省糾正蘇州市道路運輸管理機構行政性壟斷行為
2017年12月，根據舉報，原江蘇省工商局對蘇州市道路運輸管理機構涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2017年2月，蘇州市交通運輸局下發《關於同意2017年蘇州市駕駛人培訓市場發展計劃的批複》(蘇交[2017]22號)，同意蘇州市運輸管理處“2017年蘇州市駕駛人培訓市場發展計劃”，明確“2017年共新增C1(C2)教學車輛400輛，其中市區(含吳中、相城)60輛、吳江區60輛、崑山市80輛、太倉市60輛、常熟市60輛、張家港市80輛。新增車輛額度全部採用‘智慧駕培’模式，並通過服務質量招投標方式公開擇優投放。”2月14日，蘇州市運輸管理處下發《關於實施2017年蘇州市駕駛人培訓市場發展計劃的通知》(蘇運字[2017]7號)，要求新增車輛額度全部採用“智慧駕培”模式，並通過服務質量招投標方式公開擇優投放。
《中華人民共和國道路運輸條例》第三十九條對申請從事機動車駕駛員培訓的規定了明確的條件;第四十條規定，對符合條件的駕駛員培訓申請，“縣級道路運輸管理機構應當自受理申請之日起15日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，並書面通知申請人”。蘇州市道路運輸管理機構未嚴格執行《中華人民共和國道路運輸條例》，在駕駛培訓市場管理中通過招投標方式增設准入條件，提高駕駛培訓市場准入門檻，其行為違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。原江蘇省工商局於2018年1月向蘇州市人民政府發出行政建議書，建議其責令蘇州市交通運輸局改正上述濫用行政權力排除、限制競爭行為，並建立健全公平競爭審查保障機制，及時糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。目前，蘇州市人民政府已要求各級交通管理部門全面開放駕培市場，不得增設任何額外條件。同時，下發《關於做好機動車駕駛培訓經營許可工作的通知》，要求各地道路運輸管理機構嚴格執行。
安徽省糾正六安市安全生產監督管理局行政性壟斷行為
2017年12月，原安徽省工商局在查處有關案件中發現，六安市安全生產監督管理局(以下簡稱六安市安監局)存在涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為，隨即進行調查。
經查，六安市安監局委託六安市政府採購中心發布“六安市安全生產責任保險項目競爭性談判採購公告”，其中規定：本保險項目共涉及18個行業的安全生產責任保險，全市市場劃分為5個區域，確定5家財產保險公司作為中標單位。之後，六安市安監局通過競爭性談判確認5家財產保險公司為候選人，並按前述規定，明確了每家公司的承保區域，同時與5家公司約定了“五統一”，即統一保險責任、統一保險費率、統一保險金額、統一理賠標準、統一浮動機制;5家公司如未執行“五統一”，或超出劃分的承保區域向投保企業收取保費，一經發現，取消其承保資格，並不得參加下一輪六安市安全生產責任保險投標活動。各縣(區)安監局根據六安市政府和市安監局相關文件要求，分別以縣政府辦公室或縣安全生產委員會辦公室名義制定下發或轉發了關於進一步深化安全生產責任保險工作實施方案的通知，確定了實施範圍、承保單位、工作措施、參保方式、工作要求等內容，並將實施範圍內企業是否投保安全生產責任保險作為安全生產許可的重要條件進行審查，將是否參加安全生產責任保險納入執法檢查的重要內容，依法檢查相關高危行業企業參加安全生產責任保險情況，對未按規定參保的企業依法處理。
原安徽省工商局認為六安市安監局及所轄縣(區)安監局的上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為，於2018年11月向六安市人民政府發出行政建議書，建議其責令涉案機關糾正違法行為，汲取教訓，認真落實國務院、省政府關於開展公平競爭審查相關制度與規定，切實維護公平競爭市場秩序。現六安市安監局已終止與5家財產保險公司的合同。
江西省糾正新建區“營改增”工作協調推進領導小組行政性壟斷行為
根據群眾舉報，江西省發展和改革委員會對新建區“營改增”工作協調推進領導小組涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2017年7月1日，新建區“營改增”工作協調推進領導小組印發了《關於進一步加強綜合治稅有關工作的通知》，其中明確“一是有關部門要從提升資質、人才引進、項目融資、財政政策、市場准入等各方面給予政策扶持，促進本地建築企業做大做強。二是積極引導外地建築企業到新建區登記設立獨立法人機構，暫時不能設立獨立法人機構的先設立分支機構。三是對區外施工企業(包括分包企業及關聯企業)，由項目業主督促其在新建區註冊成立分公司，並簽訂補充協議，在新建區金融機構開設賬戶，明確今後工程款和稅收全部通過分公司結算申報。四是對今後開工實施的新項目，由項目業主(建設)單位在項目招投標公告(包括招標文件)中明確，區外中標企業(包括施工、服務性企業)於辦理施工許可證前必須在新建區註冊成立項目管理和資金結算的分公司;直接發包的項目，區外企業(包括施工、服務性企業)必須先在新建區註冊成立項目管理和資金結算的分公司，再對直接發包告知書進行備案;區外企業分公司必須在新建區金融機構開設賬戶，統一辦理工程項目資金結算和稅收申報。五是項目業主(建設)單位負責在招投標公告(包括招標文件)中明確並督促落實上述政策措施。”，通過增加登記註冊要求限制了域外有關企業參與域內相關工程業務招投標的競爭，不利於促進相關市場充分競爭。上述行為違反了《反壟斷法》第三十三條第(四)項“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，設置關卡或者採取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為
江西省發展和改革委員會在完成調查后，向新建區“營改增”工作協調推進領導小組反饋了相關情況，並介紹了《反壟斷法》的有關規定和國家相關政策。新建區“營改增”工作協調推進領導小組承認情況屬實，承諾立即糾正有關違法行為，刪除相關政策中有關排除、限制競爭的內容。2018年1月24日，新建區“營改增”工作協調推進領導小組印發通知，正式廢止此前《關於進一步加強綜合治稅有關工作的通知》，並在新建區人民政府官方網站進行公示。
江西省糾正宜春市鹽務局、鷹潭市鹽務局行政性壟斷行為
2017年，根據舉報，江西省發展和改革委員會對宜春市鹽務局、鷹潭市鹽務局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2018年1月，宜春市鹽務局、鷹潭市鹽務局分別向轄區內各食鹽零售店發布《告知書》，要求所有經營食鹽的商戶要嚴格執行《食鹽專營辦法》，從食鹽定點批發企業購進食鹽，否則予以行政處罰，並具體公布了取得《食鹽批發許可證》的企業名單。另據調查了解，中鹽江西鹽化有限公司(以下簡稱“江西中鹽”)具備在宜春、鷹潭2市經營食鹽批發業務的資格，但宜春市鹽務局、鷹潭市鹽務局在《告知書》中公布取得《食鹽批發許可證》的企業名單中不包含江西中鹽，並對從江西中鹽購進食鹽的零售單位進行了行政處罰。宜春市鹽務局、鷹潭市鹽務局向有關食鹽零售店公布不全面的市場准入名單，並對從江西中鹽購進食鹽的零售經營者進行行政處罰的行為違反了《反壟斷法》第三十三條第(四)項“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，設置關卡或者採取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
江西省發展和改革委員會在完成調查后，向宜春市鹽務局和鷹潭市鹽務局反饋了相關情況，並介紹了《反壟斷法》的有關規定和國家相關政策。兩市鹽務局均承認情況屬實，承諾立即糾正有關違法行為。2018年4月，宜春市鹽務局、鷹潭市鹽務局分別在《宜春新聞網》和《江南都市報》上發布公告，明確2018年1月發布《告知書》中食鹽批發企業名單不全面，應以省工信委公布的為準。
山東省糾正臨沂市莒南縣公共資源交易服務中心行政性壟斷行為
2018年6月，根據舉報，原山東省工商局對臨沂市莒南縣公共資源交易服務中心涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，臨沂市莒南縣公共資源交易服務中心以防止工程建設項目招投標領域的腐敗行為為由，利用行政權力，強制要求投資總額在50萬元以下的項目招標人須採用資源交易系統自動抽取方式選聘招標代理機構，並印發了有關文件。該做法剝奪了招標人自行選擇招標代理機構的權利，限制了招標代理機構之間的合法競爭，違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
2018年7月下旬，原山東省工商行政管理局約談了莒南縣人民政府和莒南縣公共資源交易服務中心，並指出莒南縣公共資源交易服務中心相關文件存在濫用行政權力排除、限制競爭的問題。莒南縣公共資源交易服務中心承諾對相關文件進行修改。2018年9月，莒南縣公共資源交易服務中心向原山東省工商局提交了《關於相關問題整改落實情況的報告》，表示其已經對相關文件條款進行了修正，並報縣政府批准印發。
山東省糾正濟南市建委行政性壟斷行為
2018年1月，原山東省工商局對濟南市建委涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，為貫徹濟南市政府《關於全面推進綠色建築發展的實施意見》(濟政發〔2013〕17號)，濟南市建委於2014年印發《濟南市高層建築太陽能熱水系統(含節能替代產品)設計、施工規範要點》(濟建科字〔2014〕22號)，其中規定：“高層建築太陽能熱水系統應用產品(含節能替代產品)應嚴格堅持質量標準，適合高層建築的特點和需要，原則上從推薦入圍企業和業績、信譽良好的企業產品中選取。”之後，濟南市建委委託濟南市太陽能協會(現更名為“濟南綠色建築協會”)向社會公開徵集高層建築太陽能熱水系統應用產品及節能替代產品，並據此分三批確定24家企業的產品為濟南市高層建築太陽能熱水系統推薦產品。2015年7月，濟南太陽能協會聯合相關企業召開高層建築太陽能熱水系統產品價格倡議會，共同確認和簽署了協議價倡議書。2016年4月，濟南市建委印發《關於高層建築光熱產品(平板型太陽能熱水器)低價競爭情況的通報》(濟建科字〔2016〕6號)，對部分公司以低於協議價進行競標的行為做出處理。2016年8月，濟南市建委印發《進一步加強和規範高層建築太陽能熱水系統(含節能替代產品)應用管理的通知》(濟建科字〔2016〕15號)，其中規定：“嚴禁低價操作。高層建築太陽能熱水系統應用產品必須有嚴格的質量服務保證，不得低價操作造成質量隱患,降低服務標準，損害用戶利益，擾亂市場。……市太陽能行業協會聯合所有具備高層建築太陽能應用資格的太陽能企業共同確認和簽署了協議價倡議書，必須嚴格遵守。擅自降低協議價的項目視為存在質量服務隱患處置。”
濟南市建委作為主管建設的行政機關，在無法律依據的情況下，通過下發文件的方式限制相關太陽能企業在濟南高層建築領域的公平競爭，其行為違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。2018年1月，濟南市建委向原山東省工商局提交了《關於濟南市高層建築太陽能產品市場公平競爭情況的復函》，表示對存在的問題進行整改。2018年2月，濟南市建委在其網站向社會公布了《關於印發<濟南市新建高層建築太陽能熱水系統應用監督管理辦法>的通知》，同時宣布廢止了上述3個文件。
河南省糾正封丘縣人民政府行政性壟斷行為
2018年6月，根據舉報，河南省發展和改革委員會對封丘縣人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2016年底，封丘縣人民政府和華潤河南醫藥有限公司簽署戰略合作協議，約定封丘縣人民政府支持華潤河南醫藥有限公司在封丘縣各級醫療機構開展藥品、耗材配送工作，並協調解決華潤河南醫藥有限公司與當地經營企業的併購問題。2017年底，作為縣政府協調併購的參與方——河南中諾醫藥有限公司向縣政府遞交了《關於在全縣公立醫院試行藥品統一配送的請示報告》，請求封丘縣人民政府按照與華潤河南醫藥簽訂的戰略合作協議中的責任和義務，儘快制定出台公立醫院藥品、醫療器械統一配送工作實施方案。2018年5月，封丘縣人民政府召開縣長辦公會，會後印發了《封丘縣人民政府縣長辦公會議紀要》，其中包括以下內容：一是為履行封丘縣人民政府與華潤河南醫藥有限公司簽署的戰略合作協議，縣政府原則同意河南省中諾醫藥有限公司作為全縣藥物、醫療器械、耗材轉配送的主體企業，負責全縣藥物、醫療器械、耗材的轉配送工作，並由該企業開票實施。二是衛生部門要將會議精神傳達到全縣所有公立醫院、各鄉鎮衛生院以及村醫衛生室，並對各單位落實藥物統一配送工作開展專項整治行動，進行跟蹤指導。監察部門要提前介入，對私自採藥，違規套取新農合資金的要嚴肅處理並追究相關責任人責任。三是所有在封丘縣中標的基本藥物配送企業須經縣葯業有限公司轉配送，並在本紀要下發后簽訂轉配送協議;如中標企業不簽訂轉配送協議，取消在封丘縣的配送資格。上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
在調查過程中，封丘縣人民政府認識到其行為違反了《反壟斷法》相關規定，積極配合調查工作，並及時報送了《封丘縣人民政府辦公室關於對中諾醫藥有限公司限制性競爭的整改報告》(封政辦〔2018〕83號)和《封丘縣人民政府縣長辦公會議紀要》(〔2018〕25號)，決定撤銷涉嫌違法的會議紀要，消除限制市場主體公平競爭的社會後果，規範行政行為。
湖北省發展和改革委員會糾正天門市人力資源和社會保障局行政性壟斷行為
2018年8月，湖北省發展和改革委員會對天門市人力資源和社會保障局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2017年5月，天門市人力資源和社會保障局在天門市政務公開網上發布《關於在工程建設領域實行农民工工資與工程款分賬管理的公告》，規定從2017年5月10日起，為預防和解決拖欠或剋扣农民工工資問題，維護农民工的合法權益，在全市工程建設領域實行农民工工資與工程款分賬管理，要求“施工企業在指定的中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行開設农民工工資專用賬戶。”上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
經湖北省發展和改革委員會提出整改建議后，天門市人力資源和社會保障局認識到上述做法與《反壟斷法》的相關規定不符，及時更改了公告中的有關內容，並於2018年8月向湖北省發展和改革委員會提交了整改報告。
湖南省糾正部分市州經信部門行政性壟斷行為
2017年3月，根據舉報，原湖南省工商局對省內部分市州經信部門涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，湖南省內大部分市州經信部門就開展電網非統調電源發電數據採集工作制發的文件涉及市場主體經濟活動，但缺失按規定進行公平競爭審查環節，其中株洲、邵陽、常德、懷化、張家界、婁底、郴州、益陽等市州經信部門制發的文件要求各電站統一設備生產廠商和型號、分區域進行、限定供應商數量等內容。在調查過程中，株洲市經信委和邵陽市經信委分別廢止了其下發的有關文件。
原湖南省工商局認為，相關市州經信部門要求各電站統一設備生產廠商和型號、分區域進行、限定供應商數量等，違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。同時，也違反了《公平競爭審查制度實施細則》(暫行)第二十二條之規定。2018年3月，原湖南省工商局向湖南省經濟和信息化委員會發出建議函，建議其責成有關市州經信部門對所發相應文件進行公平競爭補審，對存在違反審查標準的內容進行調整。目前，各市州經信部門均已撤銷或廢止相關文件。
廣東省糾正中山市住房和城鄉建設局行政性壟斷行為
2017年，根據投訴舉報，廣東省發展和改革委員會對中山市住房和城鄉建設局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2010年10月，中山市住房和城鄉建設局簽發《關於審定轉發<中山市燃氣行業行業自律一規二則>的請示》(中建函〔2010〕5號)，批准中山市燃氣協會起草上報的行業自律準則，其內容含有實施分割瓶裝燃氣銷售市場，加強對燃氣經營企業和瓶裝氣供應站的管控，排除、限制企業之間的市場競爭，並通過強制燃氣經營企業和瓶裝氣供應站加入行業協會、收取違約保證金等方式保障實施的內容。2016年5月，中山市住房和城鄉建設局下屬的市燃氣管理辦公室發布《關於做好燃氣器具產品通氣事宜的通知》，通過規定燃氣器具備案制設置了不合理的市場准入條件，造成市場准入障礙，限制了商品自由流通，限制了消費者的自由選擇權，並增加了企業生產經營成本，造成市場競爭不充分，同品牌同型號的燃氣器具產品與相鄰城市比較價格畸高，上述行為違反了《反壟斷法》第三十三條第(五)項“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，妨礙商品在地區間自由流通的其他行為”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。
在廣東省發展和改革委員會調查后，於2018年6月向中山市人民政府發出行政建議書，建議其責令中山市住房和城鄉建設局及其下級單位中山市燃氣管理辦公室深刻認識並改正相關違法行為。中山市燃氣管理辦公室取消了《關於做好燃氣器具產品通氣事宜的通知》，並制定了《關於同意取消<中山市燃氣行業行業自律一規二則>的函》，同意市燃氣協會發文取消行業自律規定。
四川省糾正南充市西充縣人民政府行政性壟斷行為
根據舉報，四川省發展和改革委員會對南充市西充縣人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，西充縣人民政府於2016年1月發布了《西充縣公立性醫療衛生機構藥房託管暨藥品集中配送招商公告》，明確西充縣公立性醫療機構藥房託管暨藥品集中配送公開招商，由西充縣人民政府組織實施。2016年3月，西充縣人民政府與成都西部醫藥經營有限公司簽訂《西充縣公立醫療衛生機構藥房託管、藥品統一配送協議書》。2016年4月，西充縣醫藥衛生體制改革工作領導小組辦公室印發《西充縣公立性醫療衛生機構藥房託管藥品統一配送實施方案》。2016年5月起，西充縣各公立性醫療衛生機構與成都西部醫藥經營有限公司全資子公司南充市太極醫藥有限責任公司簽訂《藥房託管藥品統一配送協議書》。2016年11月，西充縣召開全縣公立性醫療衛生機構藥房託管藥品統一配送推進會，正式啟動實施該項工作，至今僅實施了全縣公立性醫療衛生機構藥品統一配送，未實際開展藥房託管等相關工作。
南充市西充縣人民政府的上述行為排除和限制了西充縣藥品託管、藥品配送市場的競爭，剝奪了縣級公立醫療衛生機構選擇藥品配送企業的自主權，違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。2018年6月，四川省發展和改革委員會向南充市人民政府辦公廳發出行政建議書，建議其責令西充縣人民政府改正相關行為。目前，南充市西充縣人民政府已廢止相關協議。
陝西省糾正西安市國土資源局行政性壟斷行為
2018年，根據舉報，陝西省發展和改革委員會對西安市國土資源局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2017年5月不動產登記體制改革后，西安市國土資源局為規範全市不動產權籍調查工作，於2018年1月向該局各分局、各縣國土資源局和該局事業單位下發《西安市國土資源局關於印發<西安市不動產權籍調查工作方案(試行)>的通知》(市國土發〔2018〕36號)，其中規定：在過渡期內，不動產權籍調查工作由現有土地、房屋等各類不動產權籍調查機構承擔，繼續保持我市現有調查機構和管理體制不變，即城六區和開發區主要由西安地籍不動產勘察測繪有限責任公司和西安市房產測量事務所兩家單位承擔權籍調查工作;五區二縣由所在區縣不動產權籍調查中心確認的調查機構承擔。過渡期暫定為3至5年。
西安市國土資源局的上述規定剝奪了委託土地測繪、房產測繪當事人的自主選擇權，排除和限制了具備不動產測繪資質機構在土地測繪、房產測繪市場的相互競爭，其行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。2018年4月，陝西省發展和改革委員會向西安市人民政府辦公廳發出行政建議書，建議其責令西安市國土資源局糾正相關行為，督促整改，優化營商壞境，切實維護統一開放、競爭有序的市場環境。
甘肅省糾正慶陽市西峰區政府行政性壟斷行為
2017年12月，根據舉報，甘肅省發展和改革委員會對慶陽市西峰區政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。
經查，2017年10月30日，慶陽市西峰區政府印發了《慶陽市西峰城區集中供熱管理辦法(試行)的通知》(區政府發[2017]261號)，賦予了供熱企業“提出改造方案”、“委託”有資質設計單位進行設計，以及熱用戶不購置安裝與供熱企業監控系統相匹配的遠程監控及溫度調控設備，供熱可以“停止供暖”的權利，構成限定購買、使用特定經營者提供的商品和服務。
甘肅省發展和改革委員會認為上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”之規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。2018年4月，甘肅省發展和改革委員會向慶陽市人民政府發出行政建議書，建議其責令慶陽市西峰區政府改正相關行為：一是依照《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》第二十二條的規定，對已發布的《辦法》立即公開停止執行，在履行公平競爭審查程序后重新發布;二是糾正違反《反壟斷法》的相關規定。建議書發出后，慶陽市政府責成西峰區政府按照有關法規和甘肅省發展和改革委員會的建議進行整改。西峰區政府於2018年4月17日廢止相關文件，並對相關責任人進行了誡勉談話。
責任編輯：黃磊
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中國消費者報北京訊(董雅婷)日前，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《車輛購置稅法》，明確車輛購置稅的稅率為10%。該法自2019年7月1日起施行，2000年10月22日國務院公布的《車輛購置稅暫行條例》同時廢止。
《車輛購置稅法》規定，在中華人民共和國境內購置汽車、有軌電車、汽車掛車、排氣量超過150毫升的摩托車(以下統稱應稅車輛)的單位和個人，為車輛購置稅的納稅人，應當依照規定繳納車輛購置稅;車輛購置稅的稅率為10%，實行一次性徵收，購置已徵車輛購置稅的車輛，不再徵收車輛購置稅。
《車輛購置稅法》提到，外國駐華使館、領事館和國際組織駐華機構及其有關人員自用的車輛，中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊列入裝備訂貨計劃的車輛，懸掛應急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛，設有固定裝置的非運輸專用作業車輛以及城市公交企業購置的公共汽電車輛共計5類車輛免徵車輛購置稅。
車輛購置稅的納稅義務發生時間為納稅人購置應稅車輛的當日。納稅人應當自納稅義務發生之日起60日內申報繳納車輛購置稅。
責任編輯：黃磊
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中國消費者報福州訊(記者張文章)近日，一名消費者在福建省福州鼓樓醫院掏耳朵花費了1697.68元的事件引發熱議。1月8日晚，福州市鼓樓區衛生健康局經調查認定，該醫院接診時存在告知不充分等問題，責令醫院立即整改並對接診醫生予以處理，與患者協商解決此事。經協商，醫院同意退還患者1500元。
1月5日傍晚，福州陳女士的丈夫通過網絡預約到民營醫院福州鼓樓醫院耳鼻喉科，稱“雙耳堵塞兩年余”。接診醫師王某經過內窺鏡下檢查，診斷為雙耳耵聹栓塞，雙側外耳道炎。王某給予內窺鏡下清理耳道異物、儀器物理消炎治療及藥物消炎治療。其間，通知陳女士交款，先後兩次在醫保卡上扣除1002元、695.68元。陳女士認為，之前諮詢時對方聲稱只要幾百元，結果收費卻近1700元，於是向福州12345便民服務平台投訴。
1月8日，福州鼓樓區衛生健康局對該醫院進行調查，進行現場檢查，並對接診醫生進行筆錄。經現場檢查，接診醫生王某具備醫師資格，註冊於福州鼓樓醫院。耳鼻喉科治療項目及價格在診室走廊牆面有公示，治療儀器設備在有效期範圍內。檢查中發現該院在接診患者和給予相關治療時存在告知不充分、病曆書寫不規範等問題。
福州鼓樓區衛生健康局依照《福建省醫療機構不良執業行為記分管理暫行辦法》相關規定給予醫院記分處理，並予以立案;約談醫院主要負責人，責令院方對接診醫生給予相應處理;要求醫院積極與投訴患者進行溝通協商解決相關糾紛。目前，醫患雙方已就該起糾紛達成一致意見。
1月8日下午，福州鼓樓醫院院長助理接受記者採訪時承認，接診過程可能存在沒有詳細說明收費情況的問題，但治療前都有通知患者先交費。接診醫生王某則稱，耵聹栓塞正常取出只要幾百元，但因患者情況嚴重，常規手術可能會導致患者疼痛，便使用了“電視耳內鏡手術”，該手術一般需要交費1800元，是優惠后才僅收取720元。取出耳道異物后，發現雙側耳道充血、發炎，又建議患者使用紅光治療儀、微波治療儀、半導體激光治療儀等3種儀器進行治療。記者注意到，診室走廊牆面介紹，半導體激光治療儀是按分鐘收費的，每分鐘收費25元，20分鐘就要500元。紅光治療儀、微波治療儀每次收費69至99元不等。對於是否存在過度治療的問題，王某認為，這主要看患者自己的選擇，院方並沒有強迫。
1月9日，陳女士告訴記者，已經接到醫院通知退款的電話，要帶醫保卡和身份證到醫院辦理相關手續。
責任編輯：黃磊
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中國消費者報南寧訊（李雪梅 記者顧艷偉）1月9日，廣西壯族自治區市場監督管理局辦公室下發通知，要求廣西區各級市場監管部門加大對廣西區消委會開展公益訴訟的支持力度，實現監督主體從執法部門向社會治理轉變。
據了解，廣西區市場監管局在《關於支持開展公益訴訟強化消費者權益保護工作的通知》中表示，廣西區各級市場監督管理部門在執法過程中，發現食品安全領域，存在通過合同格式條款、廣告、預付款等形式侵害眾多不特定消費者合法權益的行為，在沒有適格原告或者適格原告不提起民事訴訟的情況下，可向廣西區消委會進行通報，由廣西消委會依法提起公益訴訟。
廣西區市場監管局與廣西區消委會建立消費者權益保護公益訴訟協作聯動機制，每半年召開一次會議。廣西區消委會在辦理食品安全領域公益訴訟案件過程中，在證據收集、固定、涉案食品定性、適用法律法規及標準方面需要市場監督管理部門提供支持和專業諮詢協助的，可以請求市場監督管理部門予以協助。
據介紹，廣西區市場監管局已與廣西區消委會之間建立了工作聯動機制、案件信息通報機制、案件專業諮詢協助機制、聯合培訓機制等一系列工作制度。按規定，兩部門之間將相互通報工作情況、研究解決消費維權實踐中的重大問題和事項，共同推進消費維權公益訴訟。
廣西區市場監管局同時要求，廣西區各級市場監管部門要進一步加大對消委會工作的支持力度，並從消委會組織參與政策制定，壟斷服務價格聽證會，以及為消委會在處理消費者投訴調查取證中，要依法給予協助等方面做了規定和要求。另外，消委會在開展社會監督工作中，發現並移送給市場監管部門的違法行為或者嚴重缺陷的商品或服務線索，市場監管部門要及時處理並反饋處理結果。
責任編輯：邊靜
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中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者1月14日從市場監管總局網站獲悉，針對2018年雙11、雙12期間線上消費投訴舉報熱點情況，市場監管總局近日召集多家電商企業召開行政指導會。會上披露的數據显示，2018年雙11、雙12期間，線上消費投訴數量較2017年增加了77.7%，“拒不履行合同約定”問題突出。
會上，市場監管總局網監司有關負責人介紹了市場監管總局在保護消費者權益方面的主要職責，通報了雙11、雙12期間線上消費的投訴舉報情況。一方面，伴隨在線銷售額激增，投訴舉報量也大幅上升。從全國12315互聯網平台受理情況看，截至2018年12月24日，43032名消費者共提交雙11期間(11月1日至11日)、雙12期間(12月1日至12日)線上消費投訴舉報124981件，共涉及企業49023家，較2017年同期增加了77.7%，消費者訴求主要集中在家居用品、服裝鞋帽、食品、化妝品和租賃服務等領域。“拒不履行合同約定”“不履行三包義務”和“不按約定履行送貨或安裝義務”等問題比較突出。另一方面，在線糾紛調解企業在快速維權、積極和解方面表現突出。目前，全國12315互聯網平台共有3552家在線糾紛調解企業(ODR企業)，直接面向消費者處理糾紛，平均處理時長8.6天，和解成功率均值為50.35%，效率為傳統模式的2.6倍，有效提高了消費者滿意度。
網監司有關負責人指出，企業作為消費維權“第一責任人”，要以此次通報為契機，建立完善首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度，積極妥善處理消費糾紛，儘快解決在產品質量、售後服務、履行合同等方面存在的問題，特別是要抓緊解決消費者高度關注的預付費“交費容易退費難”等問題，主動維護消費者合法權益;電商平台企業要切實承擔起平台主體責任、暢通維權渠道，加強對入駐平台經營者及商品的管理和審核，積極維護春節期間公平競爭的市場秩序。
網監司有關負責人強調，從消費者反饋來看，ODR企業直接面向消費者處理糾紛，不僅節約了維權成本，提高了工作效率，更好地展現了企業誠信經營、合法經營的形象。希望更多企業加入到在線消費糾紛處理的綠色通道中來，通過不斷提高商品質量和服務水平，盡可能地減少消費糾紛，促進消費增長，營造良好的消費和市場環境。下一步，要積極落實《电子商務法》《消費者權益保護法》，完善在線糾紛調解機制，全面開展消費投訴公示，不斷推進市場監管部門、電商平台、行業組織和消費者共同參與、有效協同的消費環境社會多元共治。
京東集團、北京拜克洛克科技有限公司、上海享騎電動車服務有限公司、浙江淘寶網絡有限公司、蘇寧易購集團股份有限公司、浙江天貓網絡有限公司、北京途歌科技有限公司、小米科技有限責任公司、上海尋夢信息技術有限公司、北京轉轉精神科技有限責任公司等企業和北京、上海、浙江等省市市場監管部門參加會議。
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中國消費者報北京訊(董雅婷)1月14日，國家市場監督管理總局黨組書記、局長張茅主持召開黨組會議，傳達學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，學習貫徹習近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話和中央通報精神，研究部署貫徹落實措施。總局領導班子成員甘霖、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、陳鋼、李利、焦紅參會學習。
會議指出，習近平總書記的重要講話充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻總結改革開放40年來黨進行自我革命、永葆先進性和純潔性的寶貴經驗，彰顯了黨中央將全面從嚴治黨進行到底的堅定決心，對鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利給出了更加清晰堅定的答案，是黨中央全面從嚴治黨不鬆勁、不停步、再出發的又一次莊嚴宣誓和動員部署。習近平總書記在中央政治局民主生活會上就全面貫徹民主集中制和新時代幹部隊伍敢於擔當、敢於鬥爭這兩個問題作了深刻闡述，為新時代加強黨的建設提供了重要遵循。全系統要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。
會議強調，黨的十九大以來，市場監管部門認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，黨建工作和反腐敗鬥爭取得了新成效。做好當前和今後一個時期全面從嚴治黨工作，必須貫徹落實好習近平總書記提出的六項任務，以“五個必須堅持”為遵循，自覺在思想和行動上與黨中央保持高度一致，抓好市場監管各項改革任務，確保全面從嚴治黨各項要求落到實處，不斷鞏固和發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。
張茅在總結講話中就貫徹落實好中央關於全面從嚴治黨的新部署提出5方面要求：一是切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，領導幹部要以上率下，為貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則做出榜樣，廣大黨員要敢於擔當，勇於同形式主義、官僚主義以及一切腐敗現象作鬥爭。二是認真貫徹和嚴格執行民主集中制，堅決做到“兩個維護”，帶頭堅持“四個服從”，不斷加強總局機關黨建工作。三是把全面從嚴治黨要求轉化為工作動力，紮實推進機構改革工作，強化協調融合，着力營造良好的准入環境、競爭環境、消費環境。四是始終堅持以人民為中心的發展思想，按照“四個最嚴”要求，牢牢守住安全底線。五是抓好組織學習，持續加強作風教育和紀律教育，強化管理監督，盯緊“四風”問題，把嚴管和厚愛、激勵和約束結合起來，確保從嚴治黨不鬆勁、不停步。
責任編輯：黃磊
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中國消費者報哈爾濱訊（記者劉傳江）1月18日，黑龍江省制定出台了《黑龍江省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），是該省第一部系統性的優化營商環境方面的法規。據悉，《條例》從政務環境、市場環境、法治環境等方面入手，繼續向改善營商環境發力。其中，規定各級人民政府和有關部門“新官必須理舊賬”，也是全國各省市同類法規中的首創。
在規範行政權力運行，提高政務服務效能，打造高效透明的政務環境方面，《條例》對推進“放管服”改革，對下放權力、政府誠信、招商引資等進行了規範；對“互聯網+政務服務”，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”工作機制和流程，改進政務服務機構服務等作出了規定。
在維護市場良好秩序，打造公平競爭、誠實守信的市場環境方面，《條例》規定，促進民營經濟發展，規定法律、行政法規未明確禁止准入的行業和領域，各類市場主體均可進入。針對該省突出問題，對“新官如何理舊賬”“如何構建親清政商關係”進行了規範。明確了社會信用體系的建設和應用責任主體，建立以信用為核心的新型監管和治理方式，引導市場主體良性競爭，維護良好的市場秩序。明確人民政府和有關部門的責任，對市場監管、維護生產經營場所秩序作出規定。維護公平競爭，對招投標、公用企業、金融機構、中介機構和行業協會、商會等作出規定。
在深入推進法治建設，打造公平正義的法治環境方面，《條例》規定，制定涉及市場主體權益的地方性法規、政府規章及其他規範性文件，應當充分徵求、合理採納有關市場主體的意見和建議；嚴格規範行政檢查，推進“雙隨機、一公開”監管，防止“一刀切”式的執法，減輕對市場主體正常生產經營活動的干擾；要求各級人民政府和有關部門、司法機關建立調解、行政複議、仲裁、訴訟相銜接的糾紛解決機制，為市場主體提供多元化糾紛解決方式。
在加強監督保障，確保條例落實方面，《條例》規定，進一步明確縣級以上人民代表大會常務委員會開展營商環境監督的工作方式，規定營商環境年度目標考核以及營商環境評價結果的運用；規定應當設立營商環境監督測評點，建立特邀監督員制度，加強社會監督；完善對損害營商環境行為投訴舉報方式，明確各級人民政府和有關部門責任，並要求限時辦結、跟蹤督辦、反饋回訪。
責任編輯：邊靜
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