全國“一張網”日均訪問量9405萬人次

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議,市場監管總局局長張茅在會上透露,全國“一張網”日均訪問量9405萬人次。

  張茅表示,今年以來,全國市場監管部門推進國家重點研發計劃科技重點專項實施,國家質量基礎科技重點專項立項40個,食品安全等其他科技重點專項立項12個,通過國家科技進步一等獎評審1項。推進“互聯網+政務服務”體系建設,信息化工作進一步加強,國家企業法人庫基本建成,全國“一張網”日均訪問量9405萬人次。加強政策研究,深入開展市場環境形勢分析。加強新聞宣傳、輿情監測和處置工作。完成國務院 “十三五”市場監管領域重點規劃中期評估和國家知識產權戰略綱要實施十年評估。

責任編輯:黃磊

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49.7萬戶企業被列入嚴重違法失信企業名單

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,截至今年11月底,全國經營異常名錄實有市場主體552.4萬戶,嚴重違法失信企業名單實有49.7萬戶。

  張茅表示,今年以來,全國市場監管部門紮實推進企業年報和信息公示,年報公示率為91.5%。與海關總署等部門推進“多報合一”。完善涉企信息歸集共享機制,強化協同監管和聯合懲戒,全國“一張網”共歸集公示涉企信息6.29億條,向各部委提供5454萬條。至11月底,全國經營異常名錄實有市場主體552.4萬戶,嚴重違法失信企業名單實有49.7萬戶,累計限制老賴任職30.8萬人次。

責任編輯:黃磊

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全國市場監管部門全面從嚴治黨不斷深化

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上表示,全國市場監管部門全面從嚴治黨不斷深化。

  張茅表示,今年以來,全國市場監管部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺做到“兩個維護”。建立健全309個基層黨組織,召開總局直屬機關第一次黨代會。認真履行全面從嚴治黨責任,嚴格落實中央八項規定精神,嚴肅查處違規違紀行為。積極落實中央巡視整改政治責任,啟動總局第一輪內部巡視,開展形式主義、官僚主義暨不擔當、不作為專項整治,工作作風進一步轉變。“小個專”黨建工作持續推進。

責任編輯:黃磊

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全國市場監管部門法治建設進一步強化

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上表示,全國市場監管部門法治建設進一步強化。

  張茅表示,今年以來,市場監管總局組織起草疫苗管理法,加快推進《計量法》《產品質量法》《藥品管理法》《專利法》《反壟斷法》修訂進程,參與推動《电子商務法》出台。加快推進《企業名稱登記管理條例》《食品安全法實施條例》等11部法規、《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等58部規章制定和修訂。統一規範執法程序、執法文書,加強行政複議和行政應訴,推動市場監管執法規範化。開展市場監管領域證明事項和創建示範活動清理工作。

責任編輯:黃磊

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我國參與提出新國際標準提案86項牽頭起草國際標準36項

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,今年參與提出新國際標準提案86項,牽頭起草國際標準36項。

  張茅表示,今年以來,我們加強市場監管領域國際務實合作,簽署合作協議25份。成功舉辦“一帶一路”知識產權高級別會議。積極參與自貿區談判,與美歐日韓等競爭機構加強合作。參與提出新國際標準提案86項,牽頭起草國際標準36項。積極開展計量、標準、認證國際互認。積極應對國外技術性貿易壁壘。積極參與藥品醫療器械國際組織活動。

責任編輯:黃磊

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市場監管部門幹部隊伍建設進一步加強

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上表示,市場監管部門幹部隊伍建設進一步加強。

  張茅表示,市場監管總局全面加強領導班子和幹部隊伍建設,加大幹部教育培訓力度,舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想幹部培訓班,舉辦省部級幹部建設質量強國專題研討班。強化財務管理和內部審計,後勤保障和離退休幹部工作取得新成績。充分發揮研究院所、檢驗檢測機構、報刊雜誌、協會學會等單位作用,加強市場監管智庫建設。

責任編輯:黃磊

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明年10月起雲南全面實施過橋米線經營分類許可

  中國消費者報昆明訊 (陳靜 記者顧艷偉)12月25日,記者獲悉,雲南省市場監督管理局將部署開展“過橋米線放心消費”專項行動,將過橋米線列為食品安全風險等級最高級別進行管理,嚴格准入、原料、加工等環節管理,督促過橋米線經營主體落實主體責任。據悉,該局計劃於2019年3月底前制定頒布過橋米線經營許可審查條件,10月1日起全面實施過橋米線經營分類許可。

  據介紹,雲南省市場監管局一直都很重視加強以米線為主的鮮糧製品質量安全監管,米線等鮮糧製品的質量總體上得到了有效保證。2016年全省抽檢米線29批次,2017年抽檢109批次,合格率均為100%;2018年抽檢35批次,有2批次樣品檢測不合格。

  由於過橋米線烹調和食用方法獨特,如果經營場所布局不合理、設施設備不完善、內部管理不到位、加工過程不規範等,就會在一定程度上產生食用安全隱患。雲南各級市場監管部門將按照最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求,紮實開展“過橋米線放心消費”專項行動,力爭實現“經營主體合規、原料合格可溯、加工過程規範、消費安全放心”的工作目標。

  據了解,2019年3月底前,雲南省市場監督管理局將制定頒布過橋米線經營許可審查條件,9月底前督促經營者對照經營許可條件進行改造提升,10月1日起全面實施過橋米線經營分類許可。推動制定過橋米線食品安全地方標準、團體標準,持續提升過橋米線經營主體的質量安全保障能力和水平。督促經營主體嚴格落實專室、專人、專工具、專容器、專設備的“五專”管理要求,規範原料管理等。

責任編輯:邊靜

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凝心聚力 服務全局 開創市場監管工作新局面

全國市場監管工作會議現場。 董芳忠攝

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)全國市場監管工作會議於12月27日在北京開幕。國家市場監督管理總局黨組書記、局長張茅代表總局黨組作工作報告。總局領導馬正其、甘霖、唐軍、劉實、孫梅君、秦宜智、陳鋼、申長雨、李利、焦紅出席會議。

  張茅強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照中央經濟工作會議部署,準確把握市場監管思路,發揮機構改革整體效應,強化監管理念、監管工作和監管隊伍的融合,立足“六個着力、六個當好”職責定位,提高市場綜合監管和綜合執法效能,為實現明年經濟社會發展目標作出更大貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

  張茅在工作報告中總結了2018年市場監管工作取得的成績。一年來,全系統認真貫徹落實中央決策部署,全面深化拓展商事制度改革,營商環境持續改善。競爭執法工作深入推進,競爭環境不斷優化。切實加強食品、藥品、特種設備等安全監管,消費環境穩中向好。深入實施質量強國戰略,質量總體水平穩步提高。不斷完善市場監管機制,監管效能有效提升。黨的建設持續推進,積極穩妥推進市場監管機構改革,履職能力不斷加強。

  張茅強調,要深刻學習領會中央經濟工作會議精神,深入貫徹中央決策部署,堅持“五個圍繞”,服務改革發展全局:圍繞激發微觀主體活力,着力優化營商環境,進一步釋放改革紅利;圍繞結構性改革,着力實施競爭政策,進一步創造公平競爭的制度環境;圍繞製造業高質量發展,着力實施質量強國戰略,進一步提升產品和服務水平;圍繞形成強大國內市場,着力改善消費環境,進一步釋放消費潛力;圍繞全方位對外開放,着力完善市場監管規則,進一步提升國際競爭力。

  張茅強調,要強化監管工作融合,堅持問題導向,改革完善條線監管,加強工作橫向協同,強化綜合治理。要完善市場監管機制,加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。要凝聚市場監管合力,發揮整體優勢,科學合理地界定監管事權,理順各層級監管職責,強化上下聯動。要強化科技和制度支撐,推動安全標準、技術規範和法律法規的完善,加快檢驗檢測機構改革創新,按照依法行政要求,加快急需標準和重要制度的建設。

  張茅就做好2019年各項工作提出6方面要求:一是擴大商事制度改革效應,進一步激發市場活力和創造力,為經濟平穩運行夯實微觀基礎。二是加大競爭執法力度,着力維護全國統一大市場,為我國經濟發展拓展空間。三是加強質量安全監管,切實維護人民群眾身體健康和生命安全,為持續擴大消費提供保障。四是實施質量強國戰略,對標國際先進水平,推動產品和服務質量提升。五是完善市場監管政策體系,健全制度規則,為綜合監管提供科學有效的制度遵循。六是加強和改善黨的全面領導,切實夯實工作基礎,為市場監管事業發展提供堅實保障。

責任編輯:黃磊

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廣東省消委會發布雙11網購消費滿意度調查:投訴量翻倍 滿意度不足五成

  中國消費者報報道(李智華 陳曉瑩 記者 李青山)12月26日,廣東省消委會發布《2018年雙11網購消費滿意度調查報告》。報告显示,雙11期間投訴量環比增長1倍多,群體性投訴事件頻發,消費者整體滿意度不足五成,假優惠、複雜玩法、商家砍單、物流慢等問題突出。廣東省消委會還對京東商城、蘇寧易購茵曼官方旗艦店、淘寶媽恩蓓官方旗艦店等平台及商家點名批評。

  調查

  投訴量增長1.25倍

  廣東省消委會於11月11日至12月11日,在全國率先開通雙11投訴諮詢專線電話,並開設雙11網絡諮詢專欄。據了解,廣東省消委會在此期間收到網購投訴諮詢共1345起,處理投訴582起,環比增長1.25倍。投訴量最大的3個平台依次是:淘寶127起,佔21.82%;京東商城62起,佔10.65%;蘇寧易購40起,佔6.87%。

  值得關注的是,本年度雙11群體性投訴頻發,截至12月10日,廣東省消委會接到群體性消費投訴共3起,涉及消費者近百人次,主要涉及京東商城、蘇寧易購茵曼官方旗艦店、淘寶媽恩蓓官方旗艦店等平台及商家。

  多位消費者通過預先搶券、疊加店鋪優惠、滿減活動、天貓平台購物津貼等各種優惠措施,11月11日以極大的優惠價在淘寶平台成功搶購慧宸服裝有限公司銷售的童裝,但慧宸服裝有限公司卻以優惠設置錯誤為由要求取消訂單。廣東省消委會介入調解后,慧宸服裝有限公司只同意按天貓平台規則給予補償,即補償實際支付金額的30%,或者由消費者按當時產品銷售價格的二折付款購買。該方案遭到大部分消費者拒絕。類似的情況也出現在京東商城和蘇寧易購平台,消費者成功下單后,商家均以工作人員設置錯誤為由要求取消訂單,補償方案也大同小異。

  廣東省消委會相關負責人指出,商家通過網絡平台發布商品的信息,屬於要約行為,消費者下單購買商品,雙方之間的購買合同即告成立。上述案例中,商家以優惠活動設置錯誤為由要求取消訂單,不論是操作失誤、倉庫着火,還是快件丟失、商品缺貨等,均屬於經營者的內部管理問題,以此對抗消費者的履約要求屬於違約,理應承擔違約責任。商家根據所謂的平台規則,給予消費者下單金額30%的補償或者給予5元的京豆補償,這是平台與商家之間的協議,未經過消費者認可,不能以此來要求消費者接受訂單取消方案。

  滿意度不足五成

  廣東省消委會通過線上問卷調查和網絡意見徵集結合的方式,面向全國範圍的網絡購物消費者開展了消費調查,共回收有效線上調查樣本數量2112份、有效網民意見樣本100份。線上問卷調查中,47%受訪者對雙11網絡消費表示滿意,40%的受訪者反映一般,表示不滿和很不滿意的佔13%。網絡意見徵集中,僅8%網友對雙11網絡消費持肯定態度。

  線上問卷調查結果显示,在預售環節,48%受訪者表示滿意、25%表示不滿,其中預售或優惠規則晦澀難懂(56%)、優惠券獲取途徑繁雜多樣(54%)最令消費者不滿。在操作環節,55%受訪者表示滿意,主要問題包括不允許取消訂單(39%)、不允許修改收貨地址(35%),以及無法正常打開頁面(34%)等。價格方面,總體滿意度僅有41%,先提價再降價(63%)、虛構原價(56%)等問題反映最集中。商品及服務方面,總體滿意度為47%,商品質量差、虛假宣傳、庫存不足、商品發貨混亂和預售期過長等問題突出。物流方面,23%受訪者表示不滿,物流慢、商家延遲發貨是導致不滿意的主要原因。客服方面,半數消費者滿意,客服回復慢、態度差和無法聯繫商家等問題較為突出。在退換貨服務環節,滿意度51%,存在退換貨或退款受限、耗時長等問題。維權服務方面,超六成(62%)受訪者反映在雙11購物中遭遇侵權,維權服務滿意度僅47%,解決難、時效差是導致不滿的主要原因。

  網民意見徵集結果显示,“槽點”主要集中在七大方面:預售與優惠規則不清晰、複雜難懂(20%);價格不優惠、變化幅度過大(18%);商品質量問題(23%);退貨難、定金不退、商家不發貨(18%);虛假宣傳(5%);物流慢(3%);其他問題(5%)。

  問題

  廣東省消委會綜合此次專項監督情況,分析總結了4個突出問題。

  促銷規則繁多複雜

  10月29日,消費者王先生在淘寶萬家樂旗艦店諮詢一款熱水器,客服表示可以送電動牙刷,並且雙11當天前300名付款可以半價購機。王先生當天付款成功后,商家才告知禮品和半價機不能同時享受,並且前300名的名單30天後才知道,不允許消費者選擇延遲發貨。

  調查显示,20%網民吐槽預售與優惠規則不清晰、複雜難懂。在網絡意見徵集中,網友抱怨“雙11就是在考數學”“感覺今年特別累”,不少網友因活動規則不清晰,被誤導錯過了商品優惠,甚至後續遭遇定金不退、商家不發貨等問題。

  假優惠問題突出

  消費者恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘小姐擔心雙11期間等快遞時間太久,特意提前購物,到雙11時發現,她之前買的襯衫價格竟然比雙11還便宜。消費者肖先生在雙11當晚0點購入兩瓶理膚泉舒緩噴霧,原價185元一瓶,店家活動為0-2點9折,當天下午6點,店家開始搞活動變為第二件半價,相當於打七五折。

  調查中,消費者對價格的滿意度僅有41%,是各環節滿意評價中最低的。18%的網民吐槽價格不優惠、變化幅度過大。商家先提價再降價、虛構原價等價格問題,直接影響了消費者對雙11活動的整體滿意度。“雙11真沒便宜什麼”“發現價格比之前更貴了”“價格變化幅度太大,錯過最佳優惠”,成為不少網友共同的心聲。

  “砍單”問題嚴峻

  雙11期間,廣東省消委會共接到涉及商家單方取消訂單的投訴近百件,佔網絡購物投訴量近1/5,反映的主要問題有消費者下單多日後未見發貨,多次催促后商家才稱因系統原因操作失誤,拒絕發貨,要求取消訂單;商家稱已發貨多日,但卻一直無相應物流信息,最後以“物流丟件”為由要求消費者取消訂單,按實付金額退款等。有消費者質疑,商家隨意取消訂單的行為,存在惡意刷流量、拉人氣的嫌疑。

  物流癥結仍然存在

  一位姓袁的消費者雙11在淘寶大麥網搶購了演唱會門票,一直到11月16日之後都沒有收到派件通知,查詢淘寶物流進度卻显示已簽收。快遞員表示信件夾與另兩個快遞綁在一起放在了保安室,但消費者根本未收到貨。

  調查中,64%的消費者不滿物流慢,35%的消費者不滿物流原因導致商品破損,物流人員態度差、包裹在運輸途中丟失等也引起消費者不滿。物流行業不斷加大投入、調整結構,特別是智慧物流取得長足發展,各項服務均有不小的提升,但依然無法從根本上解決最後一公里的配送問題。絕大部分物流公司在處理巨量包裹、運輸速度等方面仍面臨挑戰,物流延遲問題仍有發生。

  建議

  健全監管機制

  結合調查數據結果,廣東省消委會建議:

  建立健全網絡市場監管機制。重視和做好事前預防工作,督促有關部門提前介入、立足事前,加強指導,加強規範,做好應對防範措施;建立健全網絡市場監管機制,實現生產、流通、消費全鏈條監管;依靠網絡拓寬消費維權渠道,盡量做到“讓網絡多跑路,消費者少跑腿”。

  電商經營者要強化責任意識,提高服務水平。要主動擔負起維護網絡市場秩序的首要責任,樹立消費者優先理念,遵循公平交易原則,誠信經營;健全完善對平台商家、商品及信息的檢查監控制度,提升快遞物流效率和服務質量。

  消費者組織要履行社會監督職責,搭建消費維權共治平台。要及時通過曝光網購典型案例、發布消費警示等方式,強化消費者維權意識;通過約談、監督、調查等方式,引導企業強化保護消費者權益的責任意識;積極聯動相關行業協會、新聞媒體、消費者等社會各方,構建網絡消費社會共治體系,凝聚力量共護網絡消費環境。

  消費者要樹立理性消費意識,提升消費維權觀念。樹立理性消費觀念,理性客觀看待各種促銷活動;提高維權意識,當消費權益受到侵害時,主動向消費者組織或相關部門請求幫助,依法維護自身合法權益。

責任編輯:黃磊

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專訪國家市場監管總局局長張茅:優化營商環境、釋放消費潛力

  新華社北京12月27日電(記者 趙文君)國家市場監管總局27日迎來機構改革后的首次全國市場監管工作年度會議。站在新的歷史起點上,市場監管如何着力優化營商環境,進一步釋放改革紅利?如何着力改善消費環境,進一步釋放消費潛力?記者就此專訪了國家市場監管總局局長張茅。

  讓市場主體進得來、出得去、活得好

  我國市場主體已進入億戶時代。“在促進市場主體持續增長上下功夫,在促進正向激勵和優勝劣汰上下功夫,在延長企業生命周期、發展更多優質企業上下功夫。”張茅說,要讓市場主體進得來、出得去、活得好,促進大眾創業萬眾創新,繼續發揮穩就業的支撐作用。

  競爭政策是維護市場公平競爭、維護市場機制高效運行的政策體系。張茅說,市場監管部門要堅持落實競爭政策基礎性地位,強化競爭中立原則,不僅要規範企業的競爭行為,更要規範政府部門扭曲公平競爭行為,為內資和外資、國有與民營、大公司與中小企業創造公平競爭的市場環境。

  張茅表示,明年將聚焦公用事業、原料葯、建材、日常消費品等民生領域,加大力度查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為,着力規範行政性壟斷行為,公開曝光一批典型案例。

  “要以改革統攬全局,進一步擴大商事制度改革效應,繼續當好‘放管服’改革先鋒。”張茅說,明年將有序推進食品許可審批改革。創新食品生產許可管理模式,針對低風險食品類別,探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”;深化食品經營許可制度改革,試點推行“告知承諾制”,將許可審批時限壓縮三分之一;深化特殊食品註冊備案改革,推進審評審批电子化。

  着力改善消費環境

  “屢禁不絕的假冒偽劣,既涉及質量問題,也涉及價格和不正當競爭問題,既涉及廣告、虛假宣傳,也涉及侵犯商標、專利等知識產權,既涉及流通環節,也涉及生產環節。”張茅說,要針對市場環境中影響消費信心的薄弱環節,着力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

  圍繞舌尖上的安全,將集中開展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、小餐飲、網絡配餐等領域食品安全專項治理。啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。着力解決農藥獸葯殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題。

  圍繞網絡市場監管,開展2019年網劍專項行動,集中治理虛假宣傳、違規促銷等問題。以電商平台整治為重點,專項治理侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、假海淘。推動建立線下無理由退貨制度,推進懲罰性賠償公益訴訟。推進互聯網廣告整治,加強食品、藥品、化妝品、醫療器械的廣告審查,按照不低於20%的比例組織抽查。

  圍繞產品質量監督抽查,建立產品質量安全事故強制報告制度、重大質量事故調查制度。加大日用消費品質量監督抽查力度。加強特種設備安全監管,以電梯為突破口,分類推進檢驗檢測改革,推動電梯“保險+服務”等保險新模式應用。

  圍繞質量強國戰略實施,對標國際先進水平,推動產品和服務質量提升。質量是企業生產出來的,是政府監管出來的,更是市場競爭出來的。要貫徹質量提升行動指導意見,強化企業在質量提升中的主體地位,發揮政府的引導作用,堅持市場化、社會化、國際化方向,促進高質量發展。

  實現公平公正監管

  張茅說,明年要全面推行“雙隨機、一公開”監管。除特殊領域外,所有的行政檢查事項都要通過“雙隨機”抽查的方式進行,取代日常監管原有的“巡查制”和隨意檢查,形成常態化管理機制。

  強化信用監管是加強市場監管的長效機制,也是規範市場秩序的治本之策。張茅說,要把公開公示作為信用監管的基本方式,把涉企信息真正歸集到企業名下。研究規範“黑名單”制度,政府部門只有黑榜,不設紅榜。進一步推動部門聯合懲戒,發揮社會共治力量,讓失信企業“一處違法、處處受限”,使企業不想更不敢違法。

  “最近網上曝光蜂蜜造假猖獗、屢禁不止,這反映蜂蜜產品標準、檢驗檢測技術存在薄弱環節、技術瓶頸。”張茅說,從提升市場監管科學性、精準性出發,迫切需要加快檢驗檢測機構的改革創新。

  “市場監管不是勞動密集型工作,不能依靠應急性的運動式執法。從根本上解決市場秩序的突出問題,關鍵要依靠科技創新、制度建設。”張茅說,市場經濟是法治經濟,市場監管要依靠標準、技術規範和法律法規予以保障。

  張茅表示,當前市場秩序中的一些問題屢禁不止、一犯再犯,關鍵是企業違法成本低、消費者維權成本高、市場監管執法難的問題沒有得到根本解決,重要原因在於監管的相關標準和制度滯后。要加快一些急需標準和重要制度的建設,不斷提高市場監管的權威性、有效性。

責任編輯:黃磊

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