中國消費者報報道（沈雁 記者 鄭鐵峰）10月19日，浙江省市場監管互聯網執法辦案平台正式啟用。該平台的啟用是繼杭州互聯網法院之後，浙江又一大互聯網治理創舉。經過3個月的試點，該平台完成了2000多起舉報案件的處理，超過了過去3年時間處理的案件量。國家市場監督管理總局副局長甘霖表示，這是全國市場監管部門深化監管機制創新的一件標誌性大事。該平台的建成使用，也標志著全國市場監管互聯網執法辦案創新試點工作取得重大突破，意義重大。
在線舉證解決證據交互難題
今年6月14日，杭州市餘杭區市場監督管理局對淘寶店鋪“恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘詩黛”銷售的“歐美時尚大包中年女士包包媽媽手提包單肩斜挎包復古簡約真皮女包”進行抽檢，發現該產品的振蕩衝擊性能不合格。該店鋪涉嫌銷售不合格產品，餘杭區市場監管局對其進行立案調查。
辦案人員利用“互聯網執法辦案系統”協查，調取了淘寶店鋪“恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘詩黛”涉嫌違法的相關數據並推送給商家黃某，進行了違法數據確認。最終確認，被抽檢商品同批次進貨量為20個，案發前已全部銷售完畢，黃某涉嫌違法銷售產品貨值3760元，違法所得1160元。黃某在淘寶“恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘詩黛”店鋪銷售不合格產品的行為，違反了《產品質量法》第三十九條的規定，餘杭區市場監管局利用“互聯網執法辦案系統”依法對當事人進行了處罰。
浙江省工商局相關人士表示，“互聯網執法辦案系統”有效解決了證據交互難題。在辦案中，執法人員通過執法辦案系統自動獲取了該商品頁面的交易記錄，銷量有326件，涉嫌違法金額61288元。考慮到商品抽檢的批次問題，執法人員在將上述證據推送給商家時，要求商家確認或提供同一批次數據的證據，以便案件調查更精準、合法。商家在線收到該調查筆錄后，進行在線的證據舉證，及時上傳了同一批次的進貨憑證，显示該批次商品數量是20件，違法銷售額為3760元。通過商家在系統的自主舉證與執法人員進行良好的線上互動和溝通，為執法辦案提供了便利，後續處罰告知、處罰決定均得到了商家的認可，商家主動放棄聽證，及時通過支付寶在線繳納了罰款。
據悉，這是日前浙江省工商局經檢總隊選取試點網絡執法辦案以來查處的典型案例之一。新技術的力量，讓違法犯罪分子在無處遁形的同時，更實現了相關執法部門網絡案件辦理的高效便捷，有效地解決了網絡監管中異地管轄的困難和痛點。
互聯網經濟呼喚新監管模式
網絡交易的迅猛發展，促進了消費，釋放了活力，但售假、消費欺詐、虛假宣傳等涉網違法案件也急劇增長，傳統的辦案模式，已無法適應網絡治理要求。浙江是互聯網發展重地，电子商務高度聚集，“互聯網法院”的成功實踐，啟迪着浙江作為網絡大省的市場監管執法模式創新。2016年，浙江工商和市場監管部門受理網絡消費舉報投訴16.5萬件，2017年突破20萬件。網絡的跨區域、虛擬性，違法行為蹤跡難尋、證據易滅失等客觀因素，造成涉網違法案件發現難、落地案、取證難、執行難，傳統的市場監管模式已無法適應互聯網監管的要求。
浙江工商和市場監管部門主動探索涉網案件處理的新模式和新機制，健全完善相關程序制度和辦案規則，勇於創新、善於突破，快速高效研發完成全國首個“市場監管互聯網執法辦案平台”，並付諸實踐。
據了解，浙江在創新互聯網執法辦案平台的過程中，從網絡經濟特點、違法規律、問題難點、辦案需要、技術條件等情況入手，攻堅克難，排除障礙。他們先後開展了五六十場調研、座談，從可行性起步，走訪平台、地方監管部門，對網上辦案的可能性、現實性、操作性進行調研;從關鍵節點入手，緊盯立案等重要環節，結合網絡投訴的實際情況，反覆調研、推敲、演算，聽取意見，形成“應立盡立，懲戒為先”的處理方案，發揮行政資源的最大功效;從高起點把控，設計之初就將平台定位為“互聯互通”，與各相關係統運行單位座談、分析，形成開發平台與舉報投訴、信用公示、統一支付等“八大系統”的共享、共治。經過15個月的不懈努力，該平台正式上線。
實現網絡智能化高效辦案
記者了解到，此次啟動的市場監管互聯網執法平台是把人工智能、自動化辦公、电子簽名等技術，應用於舉報案件的處理。通過大數據技術精確定位、精準溯源。通過系統，執法機關既能夠及時制止、查處網絡違法違規行為，又能夠及時識別、快速處理和打擊各種濫用訴權、消耗政府資源的惡意舉報。既可以讓廣大經營者零距離響應政府檢查，“一次也不用跑”，大大降低營商成本，又可以讓政府部門在線完成有關行政執法程序，行政成本顯著降低。
在傳統案件處罰模式下，當事人需要多次跑執法單位，甚至遠隔千萬里，需耗費大量時間、人力和財力。而該平台可以跨越時空限制，實現從舉報、立案、調查、送達、舉證、告知、核審、處罰、繳款、公示等各個環節的全流程在線，所有舉報案件的處理，不再需要依賴傳統的“住所”等物理條件，當事人參與的任何步驟即時連續記錄留痕，當事人可以“零在途時間”“零差旅費用支出”接受處罰。
與此同時，該平台實現了網絡智能化高效辦案。據浙江省工商局經檢總隊負責人介紹，平台廣泛植入了智能應用，當事人信息分秒可查，一鍵引入網上交易過程及表單數據證據，法律法條、自由裁量情況智能推送，法律文書智能生成，有效減輕執法人員的机械作業和重複性勞動，極大提高辦案效率。涉案商家還可通過浙江政務服務網統一公共支付端口平台完成罰款繳納，並採用电子發票解決當事人會計難題。电子卷宗材料隨辦案進程同步生成，詢問、筆錄、核審、聽證、案審等全過程留痕。
據統計，在3個月互聯網執法辦案平台試點期間，市場監管部門已完成了2000多起舉報案件的處理，超過了過去3年時間處理的案件量。其中，70%以上的輕微違規或者瑕疵行為，實現了在線教育指導和自查自糾，政府、商家、平台之間以近乎零成本的優勢，處理所有需要協同響應的事項。
浙江省工商局副局長張雪林表示，通過監管部門與網絡交易平台的充分協作，攜手共治，形成行政執法法律震懾和平台規則約束的疊加與同步，對不法分子和違法行為形成高壓態勢，壓縮違法空間，凈化網絡環境。而對於成交量極少、主動消除或主動減輕後果等輕微違法行為，多以行政告誡、責令整改等措施，化解消費糾紛。
責任編輯：游婕
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