市場監管執法協調(掃黑除惡)工作座談會在江西宜春舉行

  中國消費者報南昌訊(記者 朱海)10月25日,市場監管總局執法稽查局在江西宜春舉行部分省區市市場監管執法協調(掃黑除惡)工作調研座談會。會議傳達了全國掃黑除惡專項鬥爭第二次推進會精神,總結掃黑除惡工作經驗並部署下一步工作,研討掃黑除惡工作長效機制,推動市場監管領域掃黑除惡工作深入開展。

  據介紹,全國市場監管部門堅決貫徹落實黨中央國務院指示精神,自覺提高政治站位,聚焦重點開展專項鬥爭,治理市場亂象,廣泛開展宣傳活動,強化立行立改,掃黑除惡工作取得階段性成效。截至9月底,各地累計出動執法人員513.8萬人次,檢查各類市場212.4萬個次;立案查辦各類市場違法案件82.6萬件,案值153.3億元,罰沒56.6億元;摸排涉黑涉惡線索10.6萬條,向各級掃黑除惡辦公室及公安機關移交線索1.08萬條。

  會上,河南、湖北、廣東、廣西、陝西等省(自治區、直轄市)交流了掃黑除惡工作經驗,並聽取了16個重點省(自治區、直轄市)的整改工作情況彙報。市場監管總局執法稽查局負責人表示,掃黑除惡專項鬥爭是一項政治要求高、思想要求嚴、行動要求快、成效要求實的重大政治任務,目前進入爬坡攻堅的新階段,全國市場監管部門要貫徹落實全國掃黑除惡專項鬥爭第二次推進會精神,進一步提升政治站位,增強抓好專項鬥爭的責任感和緊迫感,嚴格履行責任;進一步明確職責任務,深化線索摸排,加大治亂力度,深化宣傳發動;進一步強化組織領導、協調聯動、督導問責,堅持標本兼治,嚴厲打擊涉黑涉惡違法行為,建立健全“打防控管”等長效機制,爭取從根本上、源頭上解決問題。

  市場監管總局執法稽查局強調,下一步,要在年底前制定出台進一步推進全國市場監管系統開展掃黑除惡專項鬥爭工作的指導性意見,指導推進全系統掃黑除惡專項鬥爭深入開展;各省(自治區、直轄市)要全面總結自開展掃黑除惡專項鬥爭以來的經驗做法,認真歸集一批典型案例;各地要深入研究掃黑除惡工作中的重點和難點問題,謀划好明年的各項工作。

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2019青島國際標準化論壇召開

  中國消費者報青島訊(姜馨) 10月28日,以“國際標準與第四次工業革命”為主題的第二屆青島國際標準化論壇在青島市舉行。市場監管總局副局長、標準委主任田世宏,山東省政府副省長凌文,以及國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)的主席、秘書長出席論壇開幕式並致辭,國際電信聯盟(ITU)秘書長作視頻致辭。青島市市長孟凡利主持開幕式。10月27日下午,山東省省委常委、青島市市委書記王清憲會見了出席本屆論壇的中外嘉賓。

  田世宏指出,第四次工業革命的浪潮已經湧來,以標準引領產業發展,以標準促進創新成果轉化,日益成為這次工業革命的主旋律之一。市場監管總局(標準委)將進一步聚焦以高標準助力高技術創新,促進高水平開放,引領高質量發展;進一步深化標準化改革,不斷加強標準與創新的融合,促進政策、規則、標準有機銜接;進一步加強標準化國際合作,積極推進中國標準與國際標準的戰略對接、體系兼容,不斷推動國際標準化政策措施和治理結構完善。

  凌文在致辭中指出,山東省委、省政府高度重視推動標準化發展和第四次工業革命深度融合,大力實施“標準化+產業發展”的戰略,努力構建推動高質量發展的標準體系,推動經濟高質量發展,建設新時代現代化強省。

  與會專家、學者圍繞現代海洋產業、智能製造、綠色環保、新型显示產業技術發展、人才培養等5個方面舉行專題研討,就標準化支持新技術、新產業、新業態的創新和可持續發展,以及標準化教育和人才隊伍建設等熱點問題,進行了深入交流和討論。

  來自三大國際標準組織,工業和信息化部、中國工程院,德國电子電氣及信息技術協會、美國保險商實驗室、中國机械工業儀器儀錶綜合技術經濟研究所,華為、海信、海爾及日內瓦大學、清華大學、青島大學、深圳技術大學等企業、高校和研究院所,共730多名代表出席論壇。

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“兩高”發布司法解釋 依法嚴懲信息網絡犯罪,“嚴”在哪

  人民法院報北京10月25日電 (記者 孫航)今天上午,最高人民法院、最高人民檢察院發布《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》,全文及典型案例見三、四版)。最高人民法院研究室主任姜啟波、最高人民檢察院法律政策研究室副主任缐傑、公安部網絡安全保衛局副局長張宏業出席發布會並介紹有關情況。最高人民法院新聞發言人李廣宇主持發布會。

  姜啟波介紹,刑法修正案(九)增設內容規定了拒不履行信息網絡安全管理義務罪、非法利用信息網絡罪和幫助信息網絡犯罪活動罪,有力嚴懲網絡犯罪,維護正常網絡秩序。但實踐中存在定罪量刑標準不易把握、法律適用存在認識分歧等問題。為保障法律正確、統一適用,在公安部等有關部門支持下,最高人民法院會同最高人民檢察院制定《解釋》,對拒不履行信息網絡安全管理義務罪、非法利用信息網絡罪和幫助信息網絡犯罪活動罪的定罪量刑標準和有關法律適用問題作了全面、系統規定。

  關注點一:拒不履行信息網絡安全管理義務罪的主體都有誰?

  《解釋》明確了拒不履行信息網絡安全管理義務罪的主體範圍,明確“網絡服務提供者”包括提供網絡接入、域名註冊解析等信息網絡接入、計算、存儲、傳輸服務,信息發布、搜索引擎、即時通訊、網絡支付、網絡購物、網絡遊戲、網絡直播等信息網絡應用服務,利用信息網絡提供的电子政務、通信、交通、金融、教育、醫療等公共服務的單位和個人。

  刑法規定,拒不履行信息網絡安全管理義務,經監管部門責令採取改正措施而拒不改正,有嚴重情節的,構成犯罪。《解釋》明確“監管部門責令採取改正措施”是指網信、電信、公安等依照法律、行政法規的規定承擔信息網絡安全監管職責的部門,以責令整改通知書或者其他文書形式,責令網絡服務提供者採取改正措施。認定“經監管部門責令採取改正措施而拒不改正”,應當綜合考慮監管部門責令改正是否具有法律、行政法規依據,改正措施及期限要求是否明確、合理,網絡服務提供者是否具有按照要求採取改正措施的能力等因素進行判斷。

  對於拒不履行信息網絡安全管理義務罪的入罪標準,《解釋》明確,致使違法信息大量傳播的,具體從違法信息數量、傳播範圍等加以判斷;致使用戶信息泄露,造成嚴重後果的,具體從泄露的用戶信息數量、後果嚴重程度等加以判斷;致使刑事案件證據滅失,情節嚴重的,具體從相關證據所涉案件重要程度、造成證據滅失的次數、對刑事訴訟程序的影響等加以判斷。

  關注點二:非法利用信息網絡罪的客觀行為方式有哪些?

  刑法規定,非法利用信息網絡罪在客觀方面表現為三種行為方式:設立用於實施詐騙、傳授犯罪方法、製作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組的;發布有關製作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息的;為實施詐騙等違法犯罪活動發布信息的。《解釋》進一步明確,刑法規定的“違法犯罪”,包括犯罪行為和屬於刑法分則規定的行為類型但尚未構成犯罪的違法行為;以實施違法犯罪活動為目的而設立或者設立後主要用於實施違法犯罪活動的網站、通訊群組,應當認定為刑法規定的“用於實施詐騙、傳授犯罪方法、製作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組”;利用信息網絡提供信息的鏈接、截屏、二維碼、訪問賬號密碼及其他指引訪問服務的,應當認定為刑法規定的“發布信息”。

  非法利用信息網絡罪以“情節嚴重”為入罪要件。《解釋》規定,假冒國家機關、金融機構名義,設立用於實施違法犯罪活動的網站的,設立用於實施違法犯罪活動的網站,數量達到三個以上或者註冊賬號數累計達到二千以上的,設立用於實施違法犯罪活動的通訊群組,數量達到五個以上或者群組成員賬號數累計達到一千以上的,或者發布有關違法犯罪的信息或者為實施違法犯罪活動發布信息,達到相應標準的,違法所得一萬元以上的,二年內曾因非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動、危害計算機信息系統安全受過行政處罰,又非法利用信息網絡的,都屬“情節嚴重”。

  關注點三:如何推定幫助信息網絡犯罪活動罪的“主觀明知”?

  刑法規定,構成幫助信息網絡犯罪活動罪,要求行為人主觀方面“明知他人利用信息網絡實施犯罪”。《解釋》總結並明確了“主觀明知”的推定情形。經監管部門告知后仍然實施有關行為的,接到舉報后不履行法定管理職責的,交易價格或者方式明顯異常的,提供專門用於違法犯罪的程序、工具或者其他技術支持、幫助的,頻繁採用隱蔽上網、加密通信、銷毀數據等措施或者使用虛假身份,逃避監管或者規避調查的,為他人逃避監管或者規避調查提供技術支持、幫助的,可認定行為人明知他人利用信息網絡實施犯罪。有相反證據的除外。

  《解釋》還明確了作為幫助信息網絡犯罪活動罪入罪要件“情節嚴重”的認定標準。《解釋》規定,為三個以上對象提供幫助的,支付結算金額二十萬元以上的,以投放廣告等方式提供資金五萬元以上的,違法所得一萬元以上的,二年內曾因非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動、危害計算機信息系統安全受過行政處罰,又幫助信息網絡犯罪活動的,被幫助對象實施的犯罪造成嚴重後果的,應當認定為“情節嚴重”。

  關注點四:如何預防網絡犯罪罪犯“重操舊業“?

  針對網絡犯罪一定程度存在的再犯現象,《解釋》規定,對拒不履行信息網絡安全管理義務、非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動的罪犯可以依法宣告職業禁止和禁止令。對於實施《解釋》規定的犯罪被判處刑罰的,可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要,依法宣告職業禁止;被判處管制、宣告緩刑的,可以根據犯罪情況,依法宣告禁止令。

  網絡犯罪具有明顯的牟利性,為加大財產刑的適用力度,讓行為人在經濟上得不償失,進而剝奪其再次實施此類犯罪的經濟能力,《解釋》規定,應當綜合考慮犯罪的危害程度、違法所得數額以及被告人的前科情況、認罪悔罪態度等,依法判處罰金。

責任編輯:覃輝

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四川推進整治食品安全問題聯合行動 公布4起典型案例

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)10月29日,由四川省市場監管局、省公安廳、省教育廳、省農業農村廳聯合召開的“整治食品安全問題聯合行動”新聞通報會在省市場監管局召開。據通報,聯合行動開展以來,全省共查辦食品安全案件2391起、罰沒金額794餘萬元,移送司法機關案件24件、立案14件、處理12人。

  在聯合行動中,嚴肅查處保健食品虛假宣傳和違規銷售問題,對15家保健食品生產企業開展飛行檢查,監測保健食品廣告1.5萬條次,查處涉嫌保健食品案件56件,移送司法機關處理4件。四川省市場監管局、省教育廳聯合開展秋季學校食品安全專項檢查,對廣元、達州等7個市(州)校園食品安全進行監督檢查。截至目前,全省排查整治校園食品安全隱患8317個,抽檢食品5279批次,責令整改3761戶次,立案查處128起。組織實施農產品質量安全監管工作整改提升行動,加強農產品質量安全監測,共抽檢樣品3162個,監督抽驗各類農產品531批次,依法處置4批次問題產品。四川省市場監管局完成食用農產品抽檢任務28000批次。全省查處食用農產品違法違規問題314起,涉案金額超200萬元,吊銷證照12家,搗毀非法窩點10個。

  會議通報了4起典型案例。在“2.21”生產銷售有毒有害食品案中,犯罪嫌疑人尹某從其姐夫王某處購進血旺,王某從麥某手中購進,經現場快速檢測這些血旺均添加了甲醛。麥某供述這些血旺正是其在家中製作的,甲醛也是其添加的。在麥某家中,執法人員現場擋獲正在幫助生產血旺的麥某弟弟,並查獲100多箱已經製作完成的血旺,經過現場快速檢測買這些血旺均添加了甲醛。目前涉案嫌疑人已被批准逮捕。

  4.23銷售不符合安全標準的食品案。冕寧縣公安局在雅西高速查獲一輛裝有動物內臟凍品重型卸貨車,現場擋獲病死動物產品,經縣食品藥品和工商質量監督局鑒定為不符合安全標準食品,凈重28.38噸,共計抓獲涉案人員15名,成功摧毀了一條集收購、運輸、銷售於一體的地下非法食品產銷利益鏈條。法院以銷售不符合安全標準的食品罪依法對犯罪嫌疑人董某等15人判處有期徒刑三年零九個月。

  王某等人妨害動植物防疫檢疫案。犯罪嫌疑人王某、曾某、張某、蘇某等人為獲取非法利益,在明知來自疫區國家無檢疫檢驗及報關手續的情況下,從上家陳某處進購走私肉類凍製品,並向重慶、四川、廣西等地銷售謀取利益,涉案金額4000餘萬元。公安機關現查獲未經檢疫檢驗、報關手續並含有非洲豬瘟病毒的凍豬肚3噸。犯罪嫌疑人曾煉等5人已於被移送合江縣檢察院審查起訴。

  王某等人生產、銷售不符合安全標準的食品案。2015年5月以來,犯罪嫌疑人經營銷售從Y國未經檢驗檢疫的凍牛肉。在某市場集散后,先後銷往成都等13個市州,及重慶等地,三級分銷銷售客戶多達300餘家,涉案金額高達約4.5億元。共抓獲犯罪嫌疑人76人,依法移送審查起訴22人。

  下一步,四川省聯合行動工作組將按照國家聯合行動工作組的統一部署,在省委省政府的堅強領導下,完善措施、查漏補缺,紮實推進聯合行動深入開展。一是認真梳理突出問題,務實抓好問題整改。全面梳理監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光等方面反映的問題線索,聚焦4項重點任務,深挖一批嚴重侵害群眾利益的突出問題,一項一項的細化監管措施,一個問題一個問題去解決。二是堅持依法從嚴監管,保持嚴打高壓態勢。認真落實“四個最嚴”要求,聚焦群眾關切,強化“行刑銜接”,以“零容忍”態度重拳出擊、重典治亂,依法嚴厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為。特別是要依法落實“處罰到人”要求,嚴查重處食品違法行為的組織者、經營者、獲利者,及時曝光典型案例,讓食品安全違法者無處遁形。三是加強長效機制建設,提升依法監管能力。建立制度機制,強化規範引導,着力完善從農田到餐桌的全鏈條食品安全監管體系。加快推進《學校食品安全管理辦法》制訂工作,強化學校、政府、社會各方責任,全面提升校園食品安全保障能力和水平。四是深入開展督促檢查,壓緊壓實各方責任。協調省級紀檢監察部門參與,組織聯合督察組,對各地開展聯合行動的情況進行深入督察。對行動遲緩、任務完成較差的地方,依照有關規定,嚴肅追究相關責任單位和責任人的政治、紀律責任。

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2019年市(地)領導幹部市場監管工作專題研究班順利舉辦

  中國消費者報深圳訊(姜馨) 10月25日,由中共中央組織部、市場監管總局聯合舉辦的2019年市(地)領導幹部市場監管工作專題研究班在總局行政學院結業。總局黨組成員、副局長孫梅君出席結業式並講話。

  結業式上,4位學員代表作了發言,介紹了學習的收穫,暢談了學習的體會和打算。孫梅君指出,本期研究班深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入領會習近平總書記關於市場監管工作的重要論述,深入解讀加強食品藥品安全監管工作、落實新時代知識產權強國戰略、深化商事制度改革和嚴守質量安全底線等新形勢新任務新要求,以深圳建設中國特色社會主義先行示範區為例,介紹了地方政府在抓市場監管工作,促進經濟社會高質量發展等方面的經驗做法,進一步增強了學員們做好市場監管工作的責任感和緊迫感。學員們帶着責任來,帶着問題學,認真思考,踴躍交流,嚴守紀律,展現了優良的學風和作風。大家要學以致用,找准工作着力點,攻堅克難,真抓實幹,努力營造良好的市場環境和營商環境,推動市場監管工作再上新台階。

  本次研究班為期一周,來自全國各省(區、市)40名分管市場監管工作的市(地)領導幹部參加了培訓。

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市場監管總局 人力資源社會保障部修訂印發註冊計量師職業資格制度

  中國消費者報北京訊(姜馨)為深入貫徹落實國務院“放管服”改革和職業資格制度改革精神,進一步完善註冊計量師職業資格制度,近日,市場監管總局、人力資源社會保障部修訂印發了《註冊計量師職業資格制度規定》和《註冊計量師職業資格考試實施辦法》。

  計量作為國家質量基礎設施(NQI)的重要組成部分,是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。發展計量,人才為本。改革開放以來,針對我國計量人才隊伍的建設管理,主要建立起計量檢定員考核、註冊計量師職業資格兩項制度。2016年,國務院發布《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》,要求“取消計量檢定員與註冊計量師合併實施”。為進一步完善註冊計量師職業資格制度,為推動經濟高質量發展提供計量人才保障,市場監管總局、人力資源社會保障部經過深入調查研究、廣泛徵求意見,修訂印發了《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》。

  文件明確,國家設置註冊計量師准入類職業資格制度,納入國家職業資格目錄。註冊計量師分為一級註冊計量師和二級註冊計量師,實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試製度,凡符合註冊計量師職業資格考試報名條件的均可報名參加考試。法定計量檢定機構和市場監管部門授權技術機構中執行計量檢定任務的註冊計量師須按規定進行註冊,其他企事業單位內部從事計量檢定工作的人員可根據需要取得註冊計量師職業資格證書,作為具有相應能力的證明。新制度實施前取得的一級註冊計量師、二級註冊計量師職業資格證書以及原各級質量技術監督部門頒發的《計量檢定員證》繼續有效。專業技術人員取得一級註冊計量師、二級註冊計量師職業資格即視其具備工程師、助理工程師職稱,並可作為申報高一級職稱的條件。

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《房地產經紀服務要求》團體標準發布

  中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日,京津冀三地消費者組織在首屆京津冀消費維權高端論壇上,聯合發布了《房地產經紀服務要求》團體標準。據悉,該團體標準是全國消費者組織第一個服務類團體標準。

  居住作為“衣食住行”四項基本生活需求之一,住房扮演着至關重要的角色。居住所涉及的房地產交易服務具有每筆交易金額大,服務周期長的特點,因此消費者對服務提供者的服務品質和專業性有着較高的期許。

  為貫徹落實國務院《深化標準化工作改革方案》和市場監管總局、國家發展改革委《服務業質量提升專項行動方案》,京津冀三地消費者組織經過充分調研,聯合貝殼找房、中國標準化研究院服務標準化研究所、北京大學房地產法研究中心、北京陽光消費大數據技術研究所、天津至簡消費研究院,以及21世紀不動產、優銘家、百年行、富房、正大等房地產經紀品牌共同編製了《房地產經紀服務要求》團體標準。

  該團體標準的制定嚴格依據《團體標準管理規定》的指導要求,在中國房地產估價師與房地產經紀人學會、北京房地產中介行業協會的專業指導下,堅持以市場需求為導向,以提升服務質量為目的,經過提案、立項、起草、徵求意見、技術審查、批准、編號、發布等各個環節制定完成。標準從術語和定義、企業要求、人員要求和作業要求等四個方面作出規範,將為進一步提升消費者居住服務體驗發揮更好的作用。

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京津冀三地旅遊強制消費現象逐步改善

  中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日,在首屆京津冀消費維權高端論壇上,京津冀三地消費者組織聯合發布《京津冀旅遊消費體驗式調查報告(2016-2019)》(以下簡稱《報告》),共同促進區域內旅遊消費健康可持續發展,打造良好消費環境。近3年調查結果显示,京津冀三地旅遊強制消費現象逐步改善。

  調查結果显示,京津冀三地旅遊消費全程體驗調查得分連續3年穩中有升。根據體驗結果,綜合在線旅遊平台、旅行社和景區三方面的平均得分,2017年全程體驗調查得分為80,2018年按照2017年相同指標得分為83.53,2019年按照新增指標得分為86.71。同時,近3年旅遊消費合同簽約情況有所改善。在京津冀三地旅遊消費的旅行社合同簽約率方面,2017年和2018年調查結果中,全程體驗調查的合同簽約率分別為63.33%、73%。2019年調查結果中,全程體驗調查的合同簽約率為78%,2019年合同簽約率有所上升。總體看,合同簽約情況有所改善。

  近3年調查結果显示,強制消費現象有所改善。經過比較,在2017年、2018年、2019年的體驗調查中,“沒有強制消費項目”的指標得分分別為33.33、50、63.99,持續升高。此外,強制消費金額在團費金額中的比例也逐漸下降,2017年、2018年、2019年分別為34.30%%、31%、14.38%。可以說,在各方共同努力下,無論是強制消費線路佔比還是強制消費金額,這兩方面都有得到了逐步改善。

  調查結果還显示,旅行社依然是問題比較集中的服務環節,在合同、導遊、強制消費、交通飲食等方面仍需要進一步加強。部分導遊還存在旅遊中途自行離團、景點無講解、隨意壓縮景點遊覽時間等系列問題,而被遊客廣為詬病的強制消費項目也是由導遊直接引導造成的。

  京津冀三地消費者組織提醒,在出遊前要了解旅遊線路信息,尤其是旅遊線路產品介紹中的旅遊項目信息,做到心中有數,建立合理的旅遊期望,對於低價團、甚至零團費線路要警惕。消費者還要有維權意識,加強自身權益的保護,與旅行社簽訂內容盡量翔實旅遊合同,注意合同中的不合理條款內容,最大程度保護自身利益。

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京津冀5年比較試驗大數據分析報告發布

  中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日,在首屆京津冀消費維權高端論壇上,《京津冀五年比較試驗大數據分析報告》(以下簡稱《報告》)發布。《報告》显示,從2016年開始,線上產品的不合格率明顯高於線下,不合格率約是線下的1.69倍。

  為幫助消費者更好享有知情權、自主選擇權、公平交易權等合法權益,從2014年到2019年,北京市消費者協會、天津市消費者協會、河北省消費者權益保護委員會緊跟消費市場趨勢,從消費需求出發,圍繞消費者需求旺盛的商品開展比較試驗,共完成100餘個比較試驗項目,涉及近2000件商品。

  《報告》分析認為,三地5年來開展的比較試驗呈現出三個方面的特點:一是樣品數量逐年增加。2018年樣品數量1101件,是2014年的三倍,增長率為211%。二是樣品採購渠道趨於多元化。2014年樣品主要來自於線下,線上樣品只佔到7.55%。到2018年,線上樣品佔比達到51.32%,線上和線下樣品各佔一半。三是樣品覆蓋範圍全面,報告對近5年京津冀消費者組織比較試驗進行了匯總,全部樣品覆蓋了11個大類,基本覆蓋了消費者日常生活所需。對消費者用得比較多的產品,三地消費者組織還做了重點關注,比如說服裝鞋帽做了27批次比較試驗,日用百貨做了26批次,食品飲料11批次。此外,比較試驗還關注到了特殊人群,如兒童、母嬰和老年用品。

  從總體情況上來看,不合格產品約佔三成。歷年不合格率多在30%附近波動,從2016年開始,線上產品的不合格率明顯高於線下,不合格率約是線下的1.69倍。

  《報告》分析認為,三地消費者組織勇於突破條條框框,大膽創新,為比較試驗工作開闢了新路徑。首次在沒有現行標準的情況下組織專家自定標準進行比較;首次對難以量化的服務業進行真正意義的比較試驗;首次通過比較試驗結果制定了全國消協系統首個團體標準;首次在比較試驗工作中引入公證機構等。比較試驗的產品類型既貼近百姓生活所需,又考慮到了特殊人群的需求。為各地開展服務業比較試驗提供了創新方向和經驗借鑒;為依據比較試驗結果起草團體標準樹立了典型案例。

  《報告》显示,5年來,京津冀三地消費者組織比較試驗亮點頻出,社會影響巨大。比較試驗樣品數量逐步增長,比較試驗規模進一步擴大,試驗效果與影響力逐步增強。其中“不粘鍋、龍井茶、速乾衣、防盜門、蠶絲被、太陽鏡、紙巾紙衛生紙、智能門鎖、兒童桌椅”等20多個比較試驗,被中央電視台每周質量報道通篇報道,充分展現了三地消協組織的協同效應。

責任編輯:游婕

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市場監管總局、人力資源社會保障部就註冊計量師職業資格制度答記者問

  中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)近日,市場監管總局、人力資源社會保障部聯合發布了《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》(以下簡稱《制度規定》《考試實施辦法》)。市場監管總局、人力資源社會保障部有關司局負責人就《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》的相關問題回答了記者提問。

  記者:《制度規定》和《考試實施辦法》修訂的背景和意義是什麼?

  答:1987年以來,原質檢總局依據《計量法》及《計量檢定人員管理辦法》,對執行計量檢定工作的計量技術人員進行考核,並頒發《計量檢定員證》。為了對計量檢定員考核制度進行優化提升,2006年,原人事部、原質檢總局聯合發布《註冊計量師制度暫行規定》、《註冊計量師資格考試實施辦法》,開始實行註冊計量師職業資格制度。

  2016年6月,國務院發布《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》(國發〔2016〕35號)要求“取消計量檢定員,與註冊計量師合併實施”。原質檢總局於2016年9月發布《關於取消計量檢定員資格許可事項的公告》《關於做好計量檢定員資格許可後續工作的通知》,《計量法實施細則》相應條款也進行了修改,但在合併實施過程中,仍存在一些制度上的問題,亟需通過修訂《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》予以完善。

  2017年,經國務院批准,人力資源社會保障部發布《關於公布國家職業資格目錄的通知》(人社部發〔2017〕68號),將註冊計量師列入36項准入類職業資格制度之一。根據國務院職業資格制度改革有關精神,亟需完善註冊計量師職業資格制度和職業資格考試實施辦法。

  記者:與原有制度相比,《制度規定》做了哪些修訂?

  答:一是更大力度放權,縮減註冊範圍。將註冊管理的範圍確定為“法定計量檢定機構和市場監管部門授權技術機構中執行計量檢定任務的註冊計量師”,對其他企事業單位內部從事計量檢定工作的人員由本單位自律管理,釋放主體活力。二是實現全國統一標準,有利於計量人才流動。二級註冊計量師職業資格考試合格標準改為由人力資源社會保障部會同市場監管總局確定,實現了全國統一標準,職業資格證書在全國範圍有效。三是堅持以人為本,優化報考條件。對二級註冊計量師職業資格考試不再設定專業限制,使更多計量專業技術人員可報考註冊計量師。另外,將註冊計量師註冊有效期由3年延長為5年。

  記者:《制度規定》對註冊計量師職業資格考試報名條件有哪些要求?

  答:《制度規定》明確,凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規,恪守職業道德,誠實守信,從事計量技術工作,符合註冊計量師職業資格考試報名條件的中華人民共和國公民,均可申請參加相應級別註冊計量師的考試。香港、澳門、台灣居民和外籍人員按照國家有關規定執行。

  一級註冊計量師職業資格考試報名條件:(一)取得理學或工學門類專業大學專科學歷,工作滿6年,其中從事計量技術工作滿4年;(二)取得理學或工學門類專業大學本科學歷,工作滿4年,其中從事計量技術工作滿3年;(三)取得理學或工學門類專業雙學士學位或研究生班畢業,工作滿3年,其中從事計量技術工作滿2年;(四)取得理學或工學門類專業碩士學位,工作滿2年,其中從事計量技術工作滿1年;(五)取得理學或工學門類專業博士學位,從事計量技術工作滿1年;(六)取得其他學科門類專業相應學歷、學位的人員,其工作年限和從事計量技術工作的最低年限相應增加1年。

  二級註冊計量師職業資格考試報名條件:取得中專及以上學歷或學位,從事計量技術工作滿1年。

  記者:《制度規定》對註冊計量師職業資格與職稱是如何銜接的?

  答:為貫徹落實黨中央、國務院關於深化職稱制度改革的精神,《制度規定》將註冊計量師職業資格與工程技術人員職稱進行了銜接。《制度規定》明確,對專業技術人員取得一級註冊計量師職業資格,可認定其具備工程師職稱;取得二級註冊計量師職業資格,可按照工程技術人員職稱制度有關要求,認定其具備助理工程師或技術員職稱。專業技術人員取得註冊計量師職業資格,可作為申報高一級職稱的條件。

  記者:《制度規定》中規定,註冊計量師的註冊審批機構有哪些,《註冊計量師註冊證》註冊有效期是如何規定的?已頒發的註冊計量師職業資格註冊證有效期是否作相應調整?

  答:《制度規定》明確,市場監管總局為一級註冊計量師的註冊審批機構。各省、自治區、直轄市市場監管部門為二級註冊計量師的註冊審批機構。

  《制度規定》明確,《註冊計量師註冊證》註冊有效期為5年。為保證註冊計量師職業資格制度實施的連貫性和原有制度的銜接,已頒發的註冊計量師職業資格註冊證有效期從3年調整為5年。

  記者:《制度規定》確定了註冊計量師的哪些權利與義務?

  答:《制度規定》明確,註冊計量師享有下列權利:(一)使用相應級別註冊計量師稱謂;(二)在註冊的工作單位和規定範圍內依法從事計量技術工作,履行崗位職責;(三)參加繼續教育;(四)獲得相應的勞動報酬;(五)在相關計量技術工作文件上簽字;(六)對侵犯本人權利的行為進行申訴。

  註冊計量師應當履行下列義務:(一)遵守法律、法規和有關管理規定,恪守職業道德;(二)執行計量法律、法規、規章及有關技術規範;(三)保證計量技術工作的真實、可靠,以及原始數據和有關技術資料的準確、真實、完整,並承擔相應責任;(四)保守在計量技術工作中知悉的國家秘密和他人的技術或商業秘密。

  記者:《考試實施辦法》中規定註冊計量師的考試科目有哪些?

  答:《考試實施辦法》規定,一級註冊計量師職業資格考試設《計量法律法規及綜合知識》、《測量數據處理與計量專業實務》和《計量專業案例分析》3個科目。二級註冊計量師職業資格考試設《計量法律法規及綜合知識》和《計量專業實務與案例分析》2個科目。

  參加一級註冊計量師職業資格考試的人員,在連續3個考試年度內,參加各科目考試併合格,方可取得一級註冊計量師職業資格證書。參加二級註冊計量師職業資格考試的人員,在連續2個考試年度內,參加各科目考試併合格,方可取得二級註冊計量師職業資格證書。

  已取得工程系列或自然科學研究系列高級職稱的人員,參加一級註冊計量師職業資格考試時,可免試《計量法律法規及綜合知識》科目,只參加《測量數據處理與計量專業實務》和《計量專業案例分析》科目考試。免試科目的人員須在連續2個考試年度內通過應試科目,方可取得一級註冊計量師職業資格證書。

  取得原各級質量技術監督部門頒發的《計量檢定員證》的人員,參加二級註冊計量師職業資格考試時,可免試《計量專業實務與案例分析》科目,只參加《計量法律法規及綜合知識》科目考試,免試科目的人員須在1個考試年度內通過應試科目,方可取得二級註冊計量師職業資格證書。

  記者:《制度規定》對以不正當手段取得註冊計量師職業資格證書和《註冊計量師註冊證》的行為有什麼處罰?

  答:《制度規定》明確,以不正當手段取得註冊計量師職業資格證書的,按照專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定進行處理。註冊計量師申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《註冊計量師註冊證》的,應當予以撤銷,當事人在3年內不得再次申請註冊;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  記者:《制度規定》中,註冊計量師的執業範圍包括哪些?

  答:《制度規定》明確,一級註冊計量師執業範圍:開展計量標準器具和工作計量器具的檢定、校準以及其他計量技術工作,出具計量技術報告或相關證書,指導和培訓本專業其他計量技術人員開展量值傳遞工作。

  二級註冊計量師執業範圍:開展計量標準器具的檢定和工作計量器具的檢定、校準以及其他計量技術工作,出具計量技術報告或相關證書。

  記者:《制度規定》和《考試實施辦法》是否適用於已參加2019年註冊計量師職業資格考試應試人員?

  答:2019年註冊計量師考試已在全國組織實施,按照“新人新辦法,老人老辦法”的原則,2019年一級註冊計量師、二級註冊計量師職業資格考試成績有效期、考試合格分數線劃定以及註冊計量師職業資格證書頒發等仍按照原規定實施。

  記者:《制度規定》和《考試實施辦法》出台後,後續工作如何推進?

  答:我們將做好以下工作:一是做好制度宣貫的組織和實施工作,開展多種形式的宣傳報道和政策解釋工作,讓廣大計量技術人員充分知曉、理解和支持新修訂的《制度規定》和《考試實施辦法》。二是在實踐中繼續完善相關管理措施。三是以制度修訂為契機,促進註冊計量師職業資格制度健康良性發展。

責任編輯:游婕

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