分類: 生活情報

文：賴研

我們每天都活在一個自以為是的時空中。依靠著許多名相來定義這個世界的萬事萬物，甚至企圖用名相來解釋心中許多抽象的感覺。可憐的善知識也只好隨順眾生，用我們可以理解的方式幫我們解惑。

多半時候我們似懂非懂，也不敢多問細問，於是就拿著一張自己手繪的地圖，自以為是的走到人生盡處。他們說那是天堂，其實只是下一段茫茫旅途的入口。毛不易的這首歌裡有一句，一生太短，一瞬好長，你以為呢？

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　　7月4日，全國市場監管工作座談會召開當天，甘肅省市場監管局黨組書記、局長王忠習接受記者專訪。王忠習說，今年以來，甘肅省市場監管各項工作取得了明顯成效，企業開辦時間在壓縮，企業准入改革再升級，全力支持民營經濟高質量發展彰顯成效，質量強省戰略縱深推進，中國(甘肅)知識產權保護中心建設工作取得階段性突破。下一步，甘肅省市場監管局將認真學習領會和貫徹落實好全國市場監管工作座談會精神和肖亞慶局長講話要求，落實好市場監管和服務經濟發展“兩大使命”，重點在6個方面抓好貫徹落實：

　　持續優化環境，激發市場活力和創造力。特別是加快推動搭建企業開辦“一網通辦”服務平台，力爭年底前將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內;深入推進“證照分離”改革;儘快啟動運行個體工商戶無紙全程电子化登記系統和手機辦照(公司)系統;今年9月前實現企業註銷“一網”服務。

　　着力夯實質量基礎，推動經濟高質量發展。組織開展“千人千企”工程，免費對300名中小企業負責人進行質量基礎能力提升培訓。積極探索和推進檢驗檢測認證機構市場化社會化改革，搞活檢測認證市場和資源利用。

　　大力增強風險意識，堅決守住質量安全底線。建立完善質量合格率調查體系、服務業質量監測機制、質量狀況分析報告制度等，定期形成具有高時效性、高含金量的調查分析報告。着力打造“食安甘肅”品牌，推動“透明車間”提檔升級，“明廚亮灶”實施率達到98%以上，校園“明廚亮灶”實施率達到100%。推動構建特種設備風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制。對全省藥品生產、流通實施分類分級管理。力爭今年第三季度實現武威重離子治療系統註冊上市。將工業產品質量監督抽查和食品安全抽檢監測作為核心，着力提升食品及相關產品、日用消費品、涉及環保產品等重點產品的監管效能。

　　不斷加大執法力度，規範競爭，凈化市場。制定全面推行“雙隨機、一公開”監管的實施意見，加快建設“互聯網+監管”系統，統籌市場監管各領域“黑名單”，全面實施協同監管和聯合懲戒。強化食品安全監管執法,認真落實“四個最嚴”工作要求,重點查處侵害消費者利益的違法行為。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，嚴打“市霸”“肉霸”“菜霸”和擾亂社會經濟正常秩序的傳銷、變相傳銷以及生產銷售假冒偽劣商品、假藥劣葯等行為。

　　拿出管用真招實招，全力助推民營經濟發展。紮實推進“千企幫千村、黨建促脫貧”三年行動計劃，力爭非公經濟組織黨組織覆蓋率達到70%以上。緊扣“28條措施”，深入推進小微企業互助貸款等重點工作，組織開展“萬名幹部進企業，幫扶項目促發展”聯繫服務活動。

　　全面加強黨的領導，強化隊伍建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。防止和糾正形式主義和官僚主義問題，建立健全於法有據、於事簡捷、便於操作、易於監督的制度體系，奮力開創市場監管工作新局面。(周山)

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　　7月4日，全國市場監管工作座談會在北京召開。深圳市市場監管局黨組書記、局長鄺兵接受記者專訪。鄺兵強調，今年以來，深圳市市場監管局全面履行優化營商環境、規範市場競爭、保障民生安全、護航高質量發展等職能，取得了良好成效。結合貫徹落實全國市場監管工作座談會精神，下半年，深圳市市場監管局將在加強智慧監管、深化商事制度改革、強化安全監管、加強知識產權保護和運用、加大監管執法力度、強化質量標準建設、加強黨的建設等7個方面繼續發揮好職能作用。

　　加強智慧市場監管，推動監管方式改革創新。按照“制度+科技+責任”的總體要求，全力推進“巡查網”“檢測網”“執法網”建設，着眼“點”“線”“面”監管和社會監督“四個維度”，構建以智慧監管為統領、以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型智慧監管機制。

　　繼續深化商事制度改革，不斷優化營商環境。進一步推進“證照分離”“照后減證”“多證合一”，深化商事主體退出機制改革;推廣應用电子營業執照，探索微信名稱自主申報;繼續開展企業年報改革試點。

　　強化安全監管，保障民生安全。加快建設供深食品標準體系，加強“一街一車一室一中心一基地”規範管理，大力推進“熟食中心”建設。推進仿製葯質量和療效一致性評價，落實藥品上市許可持有人制度，加強疫苗等藥品流通安全監管。制定電梯安全標準，加強電梯、涉危險化學品特種設備、場(廠)內專用機動車輛等特種設備安全隱患排查整治。

　　強化知識產權創造、保護和運用，營造良好創新環境。推動知識產權案件集中管轄，加大知識產權行政執法力度;充分發揮中國(深圳)知識產權保護中心作用，為新能源、互聯網等重點產業提供快速審查、快速確權、快速維權服務。激勵知識產權創造，深化知識產權註冊便利化改革，加大高質量知識產權資助獎勵力度，着力培育知識產權優勢企業。促進知識產權運用，充分發揮中國(南方)知識產權運營中心作用，促進知識產權成果轉化，探索知識產權證券化。

　　加大監管執法力度，有效規範市場競爭。強化稽查執法，查處一批大要案件新型案件。開展公平競爭審查，加強消費者權益保護;組織開展消費者滿意度測評和比較試驗等活動;支持消委會依法履職。

　　強化質量標準建設，護航高質量發展。深化“標準建設年”活動，提請市委市政府出台《開展質量標準提升行動促進高質量發展的實施意見》，着重開展10個領域的標準質量提升行動;積極組織籌辦第三屆中國質量大會。

　　全面加強黨的領導和黨的建設。深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和深圳重要批示指示精神，繼續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，紮實開展“作風建設年”活動和“組織力提升”行動，着力建設一個特別講政治、全力推動中心工作落實、黨建質量高、人民滿意的機關，打造一支忠誠乾淨擔當，高素質專業化的市場監管幹部隊伍。(周山)

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　　中國消費者報報道(記者 李建)每月只需5元，就可以通過中國移動“微店”將任意8個人的移動號碼添加為“親情號”，拉到與自己手機號相關聯的“親情網”內，且這一過程完全無須對方同意。

　　河北省滄州市消費者協會認為，這種未經消費者同意就為其定製親情號關聯業務的做法，侵犯了消費者的選擇權。近日，滄州市消協約談中國移動通信集團河北有限公司滄州分公司(以下簡稱滄州移動公司)，併發出公開勸喻，要求滄州移動公司就相關問題進行整改。

　　消費者投訴
       親情網任意“圈人”

　　“莫名其妙的就被一個不是很熟悉的人拉進了親情網，想要退出來還得自己跑一趟營業廳或是發短信等。”6月11日，滄州市民齊雨(化名)女士向滄州市消協投訴，稱不久前自己接到滄州移動發來的一條短信通知，說她已被一武姓女士拉入手機號碼親情網內。

　　齊女士想了半天，才想起一周前曾與這位武姓保險推銷員有過幾次接觸，但並不熟絡，更談不上有什麼親情。

　　隨後，齊女士撥打10086客服電話，才知道自己和這位武女士的所謂“親情”，源於滄州移動的“親情計劃”。

　　據客服人員介紹，“親情計劃”業務的辦理者只需提供一個電話號碼和與之對應的姓名，無需對方同意，即可將任意8人的移動電話號碼添加為“親情號”，組成一個親情網。“親情計劃”資費十分優惠，每月只需在原有資費基礎上再加5元錢，親情網成員之間可以共享1000分鐘免費通話，而被添加的“親友”無須額外支出費用。

　　針對齊女士的質疑，移動客服人員表示，該業務通過中國移動的“微店”等方法即可添加，只要保證姓名與號碼匹配即可，無須對方確認。

　　“對方把我的號碼添加成親情號，至少要經過我這個當事人的同意吧?”齊女士認為，儘管這項業務聽起來既優惠又便利，卻根本沒有顧及被添加者的感受。

　　消協調查
       消費者不滿“被添加”

　　從6月中旬開始，滄州市消協陸續接到類似齊女士這樣針對“親情計劃”的投訴。根據消費者反映的情況，滄州市消協通過召開消費座談會對消費者的意見進行了調查。《中國消費者報》記者了解到，座談會召開前，滄州市消協派人前往該市解放路移動營業廳進行了調查取證，了解到滄州移動“親情計劃”業務的基本規則是：該業務辦理和取消都是即時生效。主號(主動添加方)只需提供想要添加的號碼即可，不需要被添加方事前同意，對方只會在事後收到通知短信。同時，如果主號想中途添加或刪除某個副號(被添加者)，或者副號想要退出“親情號”業務，可以攜帶身份證前往營業廳或通過10086人工台及發送短信方式辦理。同時，每個號碼只能成為一個親情網的成員，一旦被他人添加為“親情號”，被添加者將無法再與其他用戶組建親情網關係。

　　座談會上，有消費者認為，滄州移動公司的做法完全不給被添加為“親情號”的用戶選擇機會。“比如我根本不想被某人拉入所謂‘親情網’，但一旦被拉進去了，也不好意思直接退出，因為你退出的時候，主號會收到短信通知，這就讓人感覺很尷尬。”

　　還有消費者表示，按照現有的業務辦理規則，每個號碼只能成為一個親情網的成員，一旦被他人添加為“親情號”，被添加者便無法再與其他用戶組建“親情號”關係。“現在為了不被別人加成‘親情號’，是不是只能我自己先花錢和家人辦一個?雖然這項業務不錯，但總感覺無形中就別人‘綁架’了。”

　　滄州市消協經過調查匯總發現，消費者對滄州移動公司提供的“親情計劃”的質疑主要集中在兩個方面：一是被添加者事先不知情，對這項服務沒有事先選擇的權利;二是被添加后，無法根據消費者個人意願，另行選擇組建自己的親情網。此外，有消費者認為，“親情號”業務可能被某些別有用心的人用來實施非法監聽。

　　調查結束后，滄州市消協組織包括律師、專家、消費者代表等相關人員參與的論證會。大家認為，滄州移動公司在開展該項業務活動中，侵犯了消費者的自主選擇權，應該督促其整改。

　　公開勸喻
       歸還消費者選擇權

　　6月13日，滄州市消協致函滄州移動公司，要求該公司就消費者投訴問題接受調查。當天下午，滄州移動公司派人接受調查並闡述事實與理由。

　　6月18日，滄州市消協告知滄州移動公司，表示將針對此事進行公開約談。

　　6月25日，滄州移動公司相關負責人一行4人前往滄州市消協接受約談。

　　記者了解到，兩次溝通過程中，滄州移動公司均表示開展這項業務的初衷是為消費者提供更多的優惠和便利。早些時候，親情號業務有一個二次確認的流程，也就是主號要求添加時，被添加的號碼會收到一個確認短信，如果其回復同意，則添加成功，合同成立;如果不回復則合同不成立，也就是添加不成功。但後來公司為了更方便推廣這項業務，去除了二次確認程序。滄州移動公司表示，將研究上報，是否改正或是改進，還要等待最終確定。

　　約談會上，滄州市消協闡述了此次約談的事實與理由以及律師團隊的意見，並正式向滄州移動公司發出公開勸喻書。

　　滄州市消協認為，移動公司開展“親情號”業務，其性質是合同行為，合同的簽訂必須建立在當事各方同意的基礎上，不得違背當事人意志，更不得強加第三人權利與義務。第一，移動公司未經過第三人同意，即為其開通此項業務，使其成為合同一方當事人，違反了《合同法》的意思自治原則。第二，合同的簽訂和履行不得損害第三人利益。但在上述投訴中，第三人被強行成為合同一方當事人後，喪失了一部分權益(被併入“親情號”后，第三人不能再申請該項業務)。第三，《消費者權益保護法》賦予了消費者自主選擇權，明確規定消費者享有自主選擇商品和服務的權利，也就是消費者有權自主決定接受或是不接受任何一種服務。滄州移動公司的上述做法，侵犯了消費者的自主選擇權。

　　滄州市消協向滄州移動公司發出公開勸喻，要求滄州移動公司就相關問題進行整改。如果拒不整改，消協將函告相關監管部門或提請公益訴訟，督促問題解決。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道（記者 李洪濤）吉林省臨江市地處長白山腹地，鴨綠江畔。近年來，在當地市場監管部門的辛勤工作和銳意創新下，該市的食品消費環境良好，不法行為受到嚴厲查處的同時，營商環境得到凈化，消費者無不拍手叫好。

　　日前，《中國消費者報》記者來到臨江市市場監管局，了解該局的成功經驗和先進的監管模式。

　　建立風險檔案

　　7月4日上午，臨江市陽光明媚，在鴨綠江廣場對面的一個食品超市內，兩名市場監管執法人員正在依法進行日常檢查。與此同時，幾公里以外的吉林酉盛達農業科技有限公司內，市場監管執法人員正在對速凍食品、肉製品的檔案進行核查。

　　《中國消費者報》記者了解到，2018年，臨江市對22家食品生產企業建立了信息檔案，對實施風險分級管理的企業，涉及到影響食品質量安全的風險點進行排查，建立食品品種風險檔案，風險檔案中有食品生產企業必須填寫並執行的《食品生產許可品種明細表》《風險評估報告》《食品生產經營者風險等級確定表》《食品生產企業自查報告》《食品生產企業安全總監備案表》等。與此同時，臨江市市場監管局還制定了《食品生產流通監督檢查工作方案》《生產加工環節重點食品綜合治理工作方案》和《食品生產流通環節監督檢查工作計劃》。

　　為了確保風險檔案落到實處，真正發揮監管的作用，臨江市市場監管部門定期對企業進行抽查、對食品嚴格抽檢。據臨江市市場監管局局長王俊德介紹，目前，該局已抽檢食用農產品157批次，其他類監督抽檢67批次，快檢19類食品共5230批次，全部合格。在此基礎上，為了確保食品安全，該局還着重開展了農村食品安全、“一非兩超”、校園及周邊“五毛食品”等專項整治，共檢查經營者400餘戶次，出動執法人員828人次；開展酒類產品質量安全專項整治，共計檢查酒類加工小作坊15家次，抽檢白酒小作坊2個品種批次，檢查酒類經營者86家次，抽檢經營散白酒20個品種批次；紮實做好餐飲服務監管工作，針對重點節假日和敏感區域，開展校園周邊等8類食品安全專項整治，與各餐飲服務單位簽訂《食品安全責任書》和《食品經營單位承諾書》，切實做到了食品安全知識進校園；改造升級了4個集快速檢測、投訴舉報、科普宣傳、諮詢服務和預警交流“五位一體”的食品藥品安全信息化便民服務站。

　　截至記者採訪時，臨江市市場監管局共計檢測食品藥品11750批次，有效提升了食品藥品安全保障水平。

　　開展專項整治

　　在日常市場監管工作中，餐飲服務行業一直是老大難問題。為了取得實效，排除潛在的食品安全風險，臨江市市場監管局開展了餐飲服務食品安全專項整治工作。該局抽調執法人員對學校食堂、旅遊景區等高風險場所，選擇節假日和重大活動等高風險時段進行專項檢查，截至目前，共計檢查學校食堂11家、學校周邊餐飲服務單位18家、幼兒園食堂21家，共出動車輛65台次，人員232人次，監督戶數312戶次。

　　對於檢查中發現的部分食堂食品採購記錄不全、餐具消毒沒有記錄、食品留樣量不足100克的餐飲企業，市場監管部門下達《監督意見書》15份。另外，該局還對松嶺、龍頭山、邱家崗、松江林場等旅遊景區及其附近餐飲單位的持證情況、從業人員健康檢查情況、廚房布局和硬件設施是否符合標準，以及豆製品、食用油、鮮肉和肉製品調味品和食品添加劑使用情況進行了專項檢查。

　　該局積極推進餐飲服務食品安全監督量化分級管理。截至目前，吉林省市場監管廳下發A級牌8張，B級牌188張，臨江市共評定量化分級A級店8家、B級店168家、C級店306家。在中高考期間，該局還組織對考點周邊餐飲單位的原料採購與貯存、進貨查驗記錄、加工製作、食品留樣、清洗消毒、從業人員健康管理、是否使用野生鮮蘑菇、四季豆、發芽土豆等進行了專項監督檢查。

　　強化巡視監督

　　邊城的夏夜，燈火闌珊，涼風習習中，臨江的夜市熱鬧非凡，具有地方風味的小吃吸引了眾多食客。記者看到，兩名市場監管人員正在夜市中往來巡視，不斷規範着商戶的經營行為。在採訪中，市民徐先生向記者說：“每天夜幕降臨，都會有市場監管人員前來管理。小吃攤點乾淨整潔，這種環境下加工出來的食品，我們吃着也放心。”

　　“一定要給食品安全戴上‘緊箍’。”接受記者採訪時，臨江市市場監管局局長王俊德擲地有聲。他表示，食品安全監管永遠是日常工作的重點，該局將持續鞏固食品安全防線，繼續開展食品抽驗工作，制定針對性抽驗方案，特別是對符合當地市民飲食習慣的食品進行監督抽驗；繼續開展食品生產經營企業風險分級管理評定工作，全面深入推進食品經營企業索票索證工作；繼續推進校園及周邊“五毛”食品、“三無”食品、過期食品等食品安全專項整治工作；開展好肉製品和食用植物油生產加工小作坊綜合整治工作，確保全市肉製品和食用植物油生產加工小作坊必須持有許可持；持續穩步推進餐飲服務單位量化分級管理工作，大力推進“明廚亮灶”工作，全市所有的校園食堂必須“明廚亮灶”；重點加強對節假日，高中考、夏秋季食物中毒高發期等重點時段、食品添加劑管理使用等重點環節、農村集體聚餐等重點區域的餐飲專項整治。

　　由此，臨江安全放心消費環境建設體系會更加完善、更加全面。未來，臨江市市場監管部門會更努力為消費者提供更加放心的消費環境，切實保障消費者“舌尖上的安全”。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)7月15日，國家統計局召開新聞發布會，公布了上半年經濟運行情況。數據显示，上半年社會消費品零售總額195210億元，扣除價格因素實際增長6.7%，人均消費支出10330元，比上年同期名義增長7.5%，扣除價格因素，實際增長5.2%。

　　初步核算，上半年國內生產總值450933億元，按可比價格計算，同比增長6.3%。社會消費品零售總額195210億元，同比增長8.4%，增速比一季度加快0.1個百分點。6月份，社會消費品零售總額33878億元，同比增長9.8%，比上月加快1.2個百分點，環比增長0.96%。消費升級類商品銷售增長較快，限額以上單位化妝品類同比增長13.2%，增速快於社會消費品零售總額4.8個百分點。上半年，全國網上零售額48161億元，同比增長17.8%，比一季度加快2.5個百分點。其中，實物商品網上零售額38165億元，增長21.6%，占社會消費品零售總額的比重為19.6%，比一季度提高1.4個百分點。

　　上半年，全國居民消費價格同比上漲2.2%，漲幅比一季度擴大0.4個百分點。其中，城市和農村均上漲2.2%。分類別看，食品煙酒價格同比上漲3.9%，衣着上漲1.8%，居住上漲2.0%，生活用品及服務上漲1.1%，交通和通信下降1.0%，教育文化和娛樂上漲2.5%，醫療保健上漲2.6%，其他用品和服務上漲2.2%。在食品煙酒價格中，糧食價格上漲0.5%，豬肉價格上漲7.7%，鮮菜價格上漲9.2%。扣除食品和能源價格后的核心CPI同比上漲1.8%，漲幅比一季度回落0.1個百分點。6月份，全國居民消費價格同比上漲2.7%，漲幅與上月持平，環比下降0.1%。

　　上半年，全國居民人均可支配收入15294元，同比名義增長8.8%，增速比一季度高0.1個百分點;扣除價格因素實際增長6.5%，比經濟增速高0.2個百分點。

　　國家統計局新聞發言人毛盛勇表示，消費的基礎性作用在繼續鞏固，從貢獻率的角度來看，上半年消費增長對經濟增長的貢獻率超過了60%，達到60.1%，消費內部的升級還在繼續推進。

　　毛盛勇還表示，社會消費品零售總額6月份增長了9.8%，比5月份回升了1.2個百分點，原因主要是兩個，一是汽車銷售比較好，好於預期。原因主要是國標由國5轉國6的切換，汽車銷售商在6月份加大了促銷的力度，限額以上單位汽車類銷售增長超過了17%，拉動了社會消費品零售總額增長約1.6個百分點。二是6月份網上零售表現比較好，網上的化妝品類、家電類的銷售增長速度比較快，這兩個因素共同推動6月份社會消費品零售總額的增長加快。

責任編輯：游婕

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