最低生活保障辦法保障金的籌集與運作

保障金的籌集與運作

1、 居民、村民最低生活保障所需資金,由各級人民政府列入年度財政預算,納入社會救濟專項資金支出項目,專項管理、專款專用,實行財政專戶管理。

最低生活保障資金支付,實行財政分級負擔:在縣(市),由縣(市)、鎮(鄉)財政分擔;在設區的市,由市、區、鎮(鄉)財政分擔。

省級財政對確有困難的地方,酌情提供適當的財政補助。

2、 鼓勵社會組織和個人為最低生活保障提供捐贈、資助;所提供的捐贈、資助,由民政部門接收並全部納入當地最低生活保障資金。

3、 財政、審計部門依法監督最低生活保障資金的使用情況。

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完善城市居民最低生活保障制度實施辦法

內容提示:

基本原則和主要任務

完善低保政策

加強組織機構和隊伍建設

規範低保運行程序

加強低保資金

(一) 基本原則和主要任務

1、基本原則

(1)堅持保障最低生活的原則;

(2)堅持最低生活救助和臨時救濟、政策扶持、社會互助、家庭保障相結合,鼓勵勞動自救的原則;

(3)堅持屬地化管理原則;

(4)堅持公開、公平、公正的原則。

2、主要任務

(1)依據國務院《城市居民最低生活保障條例》和《遼寧省城市居民最低生活保障實施辦法》,進一步完善現行低保政策,多渠道籌措低保資金,確保及時足額到位;

(2)建立健全各市、縣(市、區)、街道和社區居委會組織機構,配備工作人員;

(3)健全規章制度,規範申請、審核、發放、監督程序,加強管理服務;

(4)建設全省城市低保工作計算機網絡,形成省、市、縣(市、區)、街(鎮)四級城市低保計算機網絡系統,有條件的地方可向社區居民委員會延伸,逐步實現銀行、郵局發放,使城市居民最低生活保障工作走上規範化軌道。

(二)完善低保政策

1、貫徹《遼寧省城市居民最低生活保障實施辦法》,將符合條件的城市貧困人口納入最低生活保障範圍,並認真做好與其他社會保障制度的銜接工作。

2、各市、縣(市)按照維持當地城市居民基本生活所必需的費用確定城市居民最低生活保障標準,既要保證城市貧困居民的基本生存條件,又要有利於鼓勵就業和勞動自救。

3、對企業改組改制和產業結構調整過程中出現的特殊困難人群,特別是中央、省屬企業和城鎮集體企業在職職工、下崗職工、退休人員,以及下崗職工基本生活保障向並軌過程中的下崗、失業人員,按規定計算其應得待遇后,家庭人均收入仍然低於當地城市居民最低生活保障標準的,享受最低生活保障待遇。對未享受城市低保待遇而生活確有困難的,採取糧油幫困和臨時救濟解決。

4、嚴格進行家庭收入調查。保障對象家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入,包括各種薪金、、基本生活費、失業保險金、贍(撫、扶)養費、自謀職業收入等一切應得收入(法律法規另有規定的除外)。要採取行業收入測評、家庭收入調查、群眾監督、跟蹤消費、社區評估等方法準確調查核實保障對象的家庭經濟狀況和實際收入。

5、破產企業領取一次性安置費的國企職工,其一次性安置費計入本人月應得收入的方法:從本人領取的一次性安置費中,扣除3年應繳納的社會保險費,剩餘部分按3年的月平均額計入本人月應得收入。計算公式為:

安置費計入本人月應得收入=(領取的一次性安置費-3年應繳納的社會保險費)/36個月

與企業解除勞動關係的職工,其所領取的或生活補助費計入本人月應得收入的方法:從本人領取的經濟補償金或生活補助費中,扣除計算經濟補償金或生活補助費依據月數應繳納的社會保險費,剩餘部分按計算經濟補償金或生活補助費依據月數的月平均額,計入本人月應得收入。計算公式為:

經濟補償金或生活補助費計入本人月應得收入=(領取的經濟補償金或生活補助費-計算經濟補償金或生活補助費依據月數應繳納的社會保險費)/計算經濟補償金或生活補助費依據月數

6、有勞動能力和有部分勞動能力未就業的人員本人收入按當地應得收入標準計算。具體標準由各市確定。

7、對有勞動能力無正當理由拒不參加社區組織的公益活動和經兩次介紹拒不就業的,不能享受城市低保待遇。

8、大力開展臨時救濟、政策扶持和社會互相,不斷提高貧困人口保障水平。要全面建立健全城市貧困居民幫扶檔案,針對他們的具體情況,採取一戶一策的幫扶措施,保證幫扶工作落到實處。

9、、教育、衛生、城建等有關部門要對保障對象在就業、就學、就醫、住房(含採暖)、使用煤氣(水、電)等方面按規定減免費用和給予政策扶持。具體規定由各市確定。稅務、工商部門繼續執行國家和省有關優惠政策規定。

10、廣泛開展社會互助活動。全面實行黨政機關、企事業單位和廣大黨員幹部與貧困戶結對幫扶,鼓勵社會各界向貧困家庭提供衣食住醫、助殘助學等服務和援助,要在全社會形成一種扶貧幫困良好風尚,建立幫扶制度,堅持常抓不懈。

11、大力發展慈善機構、服務於貧困家庭的基金會等非營利機構。非營利機構用於公益事業的支出,可按稅法有關規定在繳納前扣除;企業和個人向慈善機構、基金會等非營利機構的公益、救濟性捐贈,可全額在稅前扣除。

(三)加強組織機構和隊伍建設

1、市、縣(市、區)民政局內可設立城市居民最低生活保障工作機構,街道辦事處設立社區服務中心(社會救助中心),配備工作人員。社區居民委員會設立社區服務站(社會救助站),聘用專職工作人員。

2、城市居民最低生活保障工作所需人員經費和工作經費,由同級財政根據實際需要予以安排,用於低保工作中的調研、培訓、核查、辦公用品購置和等。

3、加強對城市居民最低生活保障工作人員的業務培訓,逐步實現低保管理工作人員持證上崗。

4、認真貫徹《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關於加強社區建設的意見》,進一步優化社區居委會幹部結構,加強低保工作業務培訓,切實做好低保對象的申請受理、家庭收入核實、張榜公布、資金髮放、動態管理、日常服務和思想政治工作。同時大力倡導開展鄰里互助、扶貧濟困等活動。

(四)規範低保運行程序

1、完善城市貧困居民個人申請,社區居委會調查申報,街道(鎮)核查,縣(市、區)民政部門審批的最低生活保障申請審批制度。做到依法審批,規範運作,民主、公開、公平、公正。

2、健全工作人員崗位責任制、制、公示制和各項工作制度,實行政務公開,接受社會監督。要加大對城市居民最低生活保障工作的檢查監督力度,實行責任追究制,強化監督制約機制。

3、強化動態管理,完善運行程序。各縣(市、區)要制定動態管理標準、操作程序、考評辦法,根據保障對象家庭收入的變化情況,及時辦理停發、減發或者增發保障金手續。

(五)加強資金監督管理

1 、強化資金監督管理,逐步實現銀行發放。

2 、建立健全城市居民最低生活保障資金的管理、使用、監督、檢查制度,實行低保資金年度審計。

3 、民政部門、街道辦事處、社區居委會要建立健全城市居民最低生活保障對象檔案管理制度,強化內部監督制約機制;社區居委會要建立由居民代表組成的群眾監督組織,加強對保障資金髮放的檢查監督工作。

4 、逐步實現城市居民最低生活保障資金由銀行、郵局發放。

5 、到2002年銀行發放率應達30%以上。

[詳見遼寧省人民政府關於印發《遼寧省進一步完善城市居民最低生活保障制度實施辦法(試行)》的通知(2001年7月6日遼政發[2001]27號)]

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提高三條保障線水平

內容提示:

提高下崗職工基本生活保障水平

提高失業保險金水平

提高城鎮居民最低生活保障水平

提高離退休人員基本水平

補發拖欠的養老金

(一) 提高下崗職工基本生活保障水平

從1999年7月1日起,將我省國有企業下崗職工基本生活費在原有基礎上提高30%。提高后的一類標準每人每月230元,二類標準每人每月205元,三類標準每人每月180元,四類標準每人每月155元。提高基本生活費的對象為進入再就業服務中心並簽訂基本生活保障協議的國有企業下崗職工。在提高基本生活費的同時,再就業服務中心為下崗職工代繳的養老保險費和失業保險費在原有基礎上也相應提高30%。已建立基本醫療保險制度的地方,下崗職工按照有關規定參加基本醫療保險,未建立基本醫療保險制度的地方,下崗職工現行的基本標準暫不調整。

地市及其以下國有企業提高基本生活費水平所需資金,在堅持地方為主的前提下,有困難的由省財政給予適當補助。省屬及其以上國有企業所需資金中應由財政承擔的部分,由同級財政解決。

(二)提高失業保險金水平

從1999年7月1日起,將我省失業保險金水平在原有基礎上提高30%,提高后的一類標準每人每月200元,二類標準每人每月180元,三類標準每人每月155元,四類標準每人每月135元。對合同期滿未續訂或提前解除勞動合同的农民合同制工人,企業按時足額繳納失業保險費的,按繳費每滿一年支付一個月失業保險金的標準,一次性結算失業保險金。提高失業保險金水平所需資金從失業保險基金中列支。

(三)提高城鎮居民最低生活保障水平

從1999年7月1日起,將我省城鎮居民最低生活保障水平在原有基礎上提高30%。具體標準由各地市人民政府制定。

提高城鎮居民最低生活保障水平所需資金由同級財政安排,困難地區由省財政給予適當補助。

(四)提高離退休人員基本養老金水平

從1999年7月1日起,按基本養老金調整機制適當增加企業離退休人員養老金。企業離休人員基本養老金調整幅度應與機關事業單位大體相當。企業退休人員基本養老金調整的平均水平為人均月55元。調整中,要注意向養老金水平較低的退休人員群體適當傾斜,使不同群體退休人員養老金水平進一步趨於合理。具體方案由省廳商省財政廳擬定。

這次增加基本養老金所需資金,除中央財政給予適當補助外,主要通過擴大覆蓋面、提高征繳率、清理拖欠以及清退提前退休人員等措施解決。

(五)補發拖欠的養老金

各地市要在今年第三季度內,一次性補發歷年拖欠的企業離退休人員統籌項目內的養老金。統籌項目之外的拖欠,不得從基金中支付。

補發1998年5月底前拖欠的養老金所需資金,以各地市上報的拖欠數額為基礎,由省勞動保障廳、財政廳核實確定。1998年6月後仍有拖欠的,由各地市自籌資金補發。

{詳見陝西省人民政府《關於做好提高三條社會保障線水平等有關工作的通知》(1999年9月2日陝政發[1999]54號)}

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最低生活保障標準的確定與發布

最低生活保障標準的確定與發布

1、 最低生活保障標準,按照當地維持居民、村民基本生活所必需的費用確定。

2、 設區的市的最低生活保障標準,由市人民政府民政部門會同財政、統計物價等部門擬定,報本級人民政府批准並公布;縣(市)最低生活保障標準由縣(市)人民政府民政部門會同財政、統計,物價等部門擬定,報本級人民政府批准並報上一級人民政府備案后公布執行。

當地人民政府可以根據城鄉差別,分別確定、執行不同的最低生活保障標準。

當地人民政府應當根據經濟、社會的發展,對最低生活保障標準適時的調整。

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提高最低生活保障水平

內容提示:

提高下崗職工基本生活保障水平

提高城鎮居民最低生活保障水平

(一) 提高下崗職工基本生活保障水平

從1999年7月1日起,國有企業下崗職工基本生活費水平提高30%,具體標準由各地行署,設區的市人民政府根據實際情況確定。對1999年6月底前已經進入企業再就業服務中心並簽訂基本生活保障和再就業協議的下崗職工,應按新標準發放基本生活費;對1999年7月1日以後進入再就業服務中心的下崗職工,要在簽訂基本生活保障和再就業的協議后,按新標準發放基本生活費。

國有企業下崗職工基本生活費提高所需的資金來源,按閩委發[1998]9號文件規定。

(二) 提高城鎮居民最低生活保障水平。

1. 從1999年7月1日起,已經實行城鎮居民最低生活保障制度的縣(市、區)其最低生活保障水平提高30%,具體標準由各地根據實際情況確定。

2. 提高最低生活保障水平所需資金,由各市、縣(區)政府自行解決。各地應建立一定的調劑金。省級的調劑金,年終時對確有困難的地方給予適當補助。

[詳見福建省人民政府辦公廳《關於轉發省勞動廳等部門關於做好我省提高三條社會保障線水平等有關工作意見的通知》(1999年9月3日閩政辦[1999]166號)]

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最低生活保障有關規定

有關規定

1、 各級民政部門對保障戶收入超過最低保障標準的,應即停止救助。

2、 保障標準即要保障基本生活,又要有利於克服依賴思想,按照當地居民基本生活水平和財政承擔能力,由各市、縣人民政府自行確定,其所定標準應與各項社會保障標準相銜接。

3、 最低生活保障資金實行差額發放辦法,對家庭人均收入低於保障標準部分予以補足。

4、 對於國家規定享受特殊的優撫對象等人員,其撫恤金不計入家庭收入。

[詳見浙江省人民政府《關於在全省逐步建立最低生活保障制度的通知》(1996年5月21日浙政發[1996]92號),《關於加快建立最低生活保障制度的通知》(1997年11月3日 浙政發[1997]224號)]

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最低生活保障制度的管理

最低生活保障制度的管理

1、救助對象其家庭收入情況發生變化的,應當在15日內報告所在的居(村)民委員會,由居(村)民委員會告知管理審批機關。管理審批機關應當按照本辦法第(七)條第2項規定的程序和期限,進行核查、審批,辦理停發、減發或增發最低生活保障金的手續。

管理審批機關應當對救助對象的家庭收入情況定期進行核查,及時了解、掌握其家庭收入的變動情況。

2、救助對象其家庭戶籍地發生變動的,應當持原戶籍地管理審批機關出具的證明,到現戶籍地管理審批機關辦理救助手續。現戶籍地的最低生活保障標準與原戶籍地的最低生活保障標準不一致的,按現戶籍地的最低生活保障標準辦理停發、減發或增發最低生活保障金手續。

3、有正常勞動能力但尚未參加工作、生產的居民、村民,在享受最低生活保障,應當參加其所在的居(村)民委員會組織的公益性社區服務。

4、各級人民政府及有關部門,應當結合實際制訂具體措施,對救助對象在就醫、就學、居住等方面的有關費用給予減免照顧,並對有勞動能力的救助對象給予就業扶持,鼓勵其通過生產勞動脫貧自救。

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五險一金如何續繳

  在我們平時找工作或者應聘的過程當中,不可以忽略的一個問題就是公司是否有幫員工購買五險一金。這也決定了公司的一個福利制度狀態,那麼,五險一金如何續繳呢?我相信你一定會對此產生濃厚的興趣。今天法律快車的小編就帶你詳細了解有關於此的問題。下面,請看詳細介紹。

  一、五險一金如何續繳

  按國家有關規定,參保人員離開原單位后,醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金都由原單位辦理暫停,養老保險會自動轉到個人繳費狀態。個人可以交養老和醫療保險。

  1、養老保險、可以中斷,將來可以續交,不必補交。養老金跟交費時間和交費基數有關,並且是正比關係,比如養老保險中斷了2年,那麼等退休的時候拿的保險就是退休前2年的金額。

  2、醫療保險,中斷交費超過60日,必須再次參保滿半年以後,才能享受報銷待遇。

  3、失業保險基本沒有什麼影響。

  4、工傷險按規定停交就作廢了,重新交才能重新享受。

  5、公積金。公積金停交以後只有一個影響,要貸款買房,必須連續交費滿半年以上,也就是說,停交了,以後必須再交半年以後,才能申請公積金貸款。

  二、個人可以交五險一金中的公積金嗎

  一般來說,公積金只能以單位名義繳存,不能以個人名義繳存。按照實施的《國務院關於修改〈住房公積金管理條例〉的決定》,“住房公積金,是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體(以下統稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲金。”也就是說,繳存住房公積金只能在單位辦理。

  三、五險一金停交后怎麼辦

  五險一金停止后不會有太大的影響,之前交的資金可以使用,也可以後續將五險一金進行續交。

  養老保險有個人賬戶,停止繳費對以後是沒有太大影響;醫療保險有個人賬戶還是能正常使用;工傷保險、失業保險和生育保險沒有個人賬戶,停交后將自動解除,但但失業保險只要繳費滿一年,不是個人原因造成的失業,就可以領取。

  對於住房公積金來說,有個人賬戶,符合公積金提取規定的可以提取出來,也可以續交。五險一金若是由於合法原因辭職導致停交的,可以領取經濟補償金。

  四、社保不同的失效時間

  1、醫療保險:符合參保條件的人員應在3個月內辦理參保繳費手續,從辦理參保繳費手續的次月起享受職工醫保待遇,未在規定時間內辦理參保繳費手續或連續中斷繳費3個月的情形,視為中斷參保。

  2、養老保險:養老保險如果中途斷繳了,是可以補續的,且不用重新計算累計繳交費年限,但會影響到你退休后的待遇。

  3、失業險、工傷險、生育險:生育保險必須分娩或實施計劃生育手術時,用人單位已為其參加生育保險且連續足額繳納生育保險費滿12個月。

  4、住房公積金:住房公積金只能單位繳納,不能以個人名義繳納,因此一旦辭職,除非新工作馬上續上,否則一定會停交的。

  五險一金的繳納,需要根據不同的情況去進行。因為在五險當中還會有具體的規定和要求。以上就是法律快車小編的資料整理。希望大家通過閱讀以後可以更加清楚了解五險一金如何續繳呢這個問題。如果你還有其他的法律問題,歡迎諮詢法律快車,我們會有專業的律師為您提供幫助。

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保障資金和負擔和管理

保障資金和負擔和管理

民政部門負責的救濟對象所需保障資金由財政負擔;在職職工(含離退休人員)其家庭人均收入低於當地最低生活保障標準的,由職工單位負擔;家庭中有兩個以上職工(含離退休人員)的,由職工單位共同負擔。

省、市城市居民最低生活保障資金由財政負擔的部分,列入財政預算,專戶儲存,由民政部門統一審批,專款專用,接受財政和審計部門的監督。具體使用管理辦法,由省財政廳會同省民政廳另行制定下發。

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實施最低工資的保障與監督

1、企業必須將政府對的有關規定告知本單位的勞動者。

2、企業支付給勞動者的不得低於其適用的。實行計件或提成等工資形式的企業,必須進行合理的折算,其相應的折算額不得低於按時、日、周、月確定的相應的最低工資標準。

3、勞動者由於本人原因造成在法定工作時間內未提供正常勞動的,不適用本規定。

4、勞動者因探親、、直系親屬死亡按照規定休假,以及依法參加國家和社會活動,視為提供了正常勞動。

5、各級人民政府的行政主管部門負責對最低工資情況進行檢查、監督。

6、工會有權對最低工資執行情況進行監督,發現企業支付勞動者工資低於最低工資標準的,有權要求有關部門處理。

7、勞動者與企業就最低工資發生爭議時,按《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》處理。

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