中國消費者報報道（記者 賈珺 董芳忠）打造和諧的營商環境需要社會各方共同努力，而營商環境是否和諧有序，一個關鍵的判斷指標就是消費者權益保護工作做得如何。修訂后的《消費者權益保護法》實施4年來，新的產品和服務、新的消費理念和消費模式層出不窮，消費維權工作面臨新問題和新挑戰。面對不斷出現的消費熱點難點，8月15日，中國消費者報社在北京舉辦了以“構建和諧營商環境與依法維權”為主題的研討會。來自國家市場監督管理總局網監司、廣告司等有關司局的負責同志，社會組織以及知名企業的代表，就當前和今後一段時間的消費維權熱點難點問題進行了深入的研討，同時也充分闡述了相關部門在消費者權益保護方面所付出的努力以及取得的成績。
構建和諧營商環境與依法維權研討會在京召開。 董芳忠/攝
把握新時代維權重點
中國消費者報社社長鬍國強在研討會致辭時說，進入新時代，社會主要矛盾發生轉化，滿足人民日益增長的美好生活的需要，是比滿足人民日益增長的物質文化需要更高層級的努力方向。在這個要求下，消費維權工作必須堅持以人民為中心的發展思想，抓重點、補短板、強弱項，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
如何準確理解新的市場監管體制改革對消費維權的新要求?胡國強分析說，在今年7月初的全國市場監管工作座談會上，國家市場監督管理總局局長張茅指出，要着力樹立消費者至上理念，當好消費者權益的保護者;要明確維護消費者合法權益，是新時代做好市場監管工作的出發點和落腳點。
胡國強分析認為，當前消費維權重點工作主要有以下三方面：一是進一步提高消費維權的履職能力和維權水平，二是消費維權工作要善於抓住重點，三是進一步提高消費維權新聞宣傳服務總局中心工作的意識和能力，切實提高《中國消費者報》的社會影響力和公信力。
市場監管總局李艷明副司長在發言時說，市場監管總局成立后，對消費維權工作要求更高，責任更重。從今年上半年的消費投訴數據看，消費維權工作也呈現出任務越來越重的態勢。2018年上半年，全國共受理消費者投訴124萬件，同比增長33%，目前已辦理117萬件，辦結率94.4%;調解成功77.5萬件，調解成功率66.2%;涉及爭議金額26.2億元，為消費者挽回經濟損失12.4億元。今年下半年，消費維權工作的重點是，進一步加大對重點領域假冒偽劣商品的打擊力度，凈化市場環境;進一步暢通消費者的投訴渠道，降低消費者的維權成本;進一步加大放心消費創建活動工作力度;督促經營者進一步落實主體責任，提高消費糾紛的解決效率，讓消費者在維權時有切切實實的獲得感、滿意感。
爭做踐行法律的模範
市場監管總局韋犁副司長發言時說，在當前的市場環境下，營造和諧的營商環境，必須依法行事，企業要合法經營，政府部門要依法辦事，消費者要理性維權。企業的最終目的是盈利，但利潤一定是在合法和保護消費者權益的基礎上獲得，因為只有維護好消費者的權益，企業才能提高自己的產品和服務的競爭力，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。政府部門要按照市場經濟的本質要求來監管市場，維護公平競爭的市場秩序。構建安全放心的消費環境，也需要消費者依法維權。只有消費者、企業、政府部門三方共同努力，消費者的合法權益才能得到維護，才能構建和諧的營商環境。
市場監管總局楊子江在發言時說，2018年修訂施行的《反不正當競爭法》，更加關注消費者權益保護。《反不正當競爭法》第二條界定不正當競爭行為“經營者在生產經營活動中，違反本法規定，擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或者消費者的合法權益的行為”，明確體現了對消費者權益的保護。同時，還對“經營者”定義做了修改，刪除了老法中“營利性”要求，擴大了該法的調整範圍，涵蓋所有參与市場競爭的自然人、法人和非法人組織，更有利於維護消費者合法權益。統計數據显示，新《反不正當競爭法》實施半年來，全國市場監管部門共查處反不正當競爭案件8294件，罰沒金額2.49億元，有力地維護了消費者的合法權益。
北京市工商局消保處處長廉建設在座談會上說，當前電商平台發展過快，但電商企業的文化理念、社會責任感以及對消費者權益保護的重視程度沒有跟上。因此，對電商平台的管理，核心的問題是要抓好平台治理，補上缺位的制度，扭轉錯位的理念。針對電商投訴快速增長帶來的新挑戰，北京市工商局從2016年開始探索網絡消費維權治理新模式，引導平台經營者主動落實主體責任。近兩年的執法實踐表明，“行政+市場+技術”的網絡消費監管新模式，在有效防控消費風險、推動網絡消費糾紛快速解決、降低消費投訴數量方面成效顯著。
以合法廣告引領消費
市場監管總局黃新民副司長發言時說，廣告作為消費的前端，對於消費的引領具有不可替代的作用;廣告監管作為消費維權的一個重要環節，具有不可替代的作用。長期以來，廣告的導向性和真實性一直是廣告監管執法的重中之重。當前的廣告監管主要體現在以下幾方面：第一是堅守底線，強化廣告的導向監管，對於低俗廣告，堅決從重從快查處。第二是突出重點，開展互聯網廣告專項整治工作，集中力量嚴厲查處各類虛假違法互聯網廣告，取得良好效果。第三是繼續加大對虛假違法廣告的查處力度，今年已先後公開曝光了兩批典型虛假違法廣告案例。第四是進一步提升完善廣告監測平台功能，構建市場監管總局與地方市場監管部門相互支撐配合的廣告監測機制。
中國廣告協會副秘書長王恪在發言時說，中廣協的工作重點是充分發揮橋樑和紐帶的作用，积極配合政府部門做好廣告業的行業管理。例如：學習宣傳廣告法等法律政策，引導廣告市場主體依法從事廣告活動;組織開展法律法規等廣告審查業務的培訓，提升廣告從業人員的素質;針對涉嫌違法的廣告發布勸戒點評，推進公益廣告發展等。通過工作，強化廣告行業自律，營造和諧的廣告市場環境。
良好消費環境是基礎工程
中國消費者協會副秘書長董祝禮分析說，當前消費維權工作還存在三大問題：一是消費領域還存在一些維權誤區，需要進一步的分析、研究和澄清，比如預付式消費等問題。二是消費領域還有一些維權重點須更加關注，如農村消費問題、老年消費權益問題、公益訴訟問題等。三是消費領域還存在一些維權難點，如網絡投訴糾紛居高不下、個人信息保護難等問題，已連續多年成為維權難點。替消費者想，聽消費者說，為消費者做，這是消協組織的服務宗旨。只要努力踐行這一宗旨，上述問題都可找出切實可行的解決方案。如此，構建舒暢的消費環境及和諧的營商環境就不是難事。
北京市消費者協會秘書長楊曉軍分析說，構建和諧的營商環境，必須有良好的消費環境來支撐。而營造和諧的營商環境和消費環境，消協組織責無旁貸。近幾年來，北京市消協深入體驗並多次推出北京市一日游體察報告，引起巨大反響，2017年8月1日實施的《北京市旅遊條例》，賦予了消協組織可對消費環境存在的問題進行體察並向有關部門予以通報的條款。
耐克體育(中國)有限公司大中華區政府事務副總裁佘端志在發言時說，作為品牌企業，耐克公司高度重視消費者權益保護工作，希望準確全面地理解執行消費者權益保護方面的法律法規，支持消費者依法維權，尋求企業和諧發展之路。同時，耐克公司也希望政府部門能認真對待企業在具體經營中遇到的問題，使得作為產品質量第一責任人的企業，能把消費維權工作做得更科學、更和諧、更可持續。佘端志分析說，隨着电子商務的崛起，互聯網廣告蓬勃發展，給企業的廣告宣傳帶來一定的困惑，哪些廣告行為應受《廣告法》的規制變得有些模糊。比如，互聯網搜索引擎關鍵詞購買是不是廣告行為?手機應用程序的推送是不是廣告?網絡銷售產品的性能介紹是不是廣告?此外，因國家對於鞋類產品沒有統一的法定售後/三包政策，對於創新產品，如帶有电子元部件的鞋類產品或者連接手機應用程序的服飾產品，“三包”政策應該如何適用才能既保護消費者權益又不會加重企業負擔?技術的創新所帶來的困惑，希望通過類似的研討，達成共識，共同營造和諧融洽的消費環境。
西蒙電氣有限公司法務副總監陸從益、廣州奧桑味精食品有限公司人事部副經理盧峻挺，分別結合兩家企業的生產經營、售後服務等情況，就如何依法維護好消費者合法權益做了發言。
責任編輯：游婕
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