各地市場監管部門嚴查野生動物銷售鏈條

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者1月28日從市場監管總局獲悉,根據市場監管總局、農業農村部、國家林草局3部門《關於加強市場監管 积極做好疫情防控工作的緊急通知》的要求,連日來,各地市場監管部門迅速行動,嚴查野生動物銷售鏈條,加強監督檢查,維護市場秩序。

  湖北省市場監管局加強疫情防控期間市場監管,嚴厲打擊對口罩、消毒水等疫情防控物資囤積居奇、亂漲價等違法行為。截至1月28日,湖北省市場監管部門共出動執法人員56083個次,檢查經營戶56645個次。武漢市共立案查處16件,其中當場處罰9件。其餘案件按照規定程序正在處理之中。

  北京市市場監管部門於1月28日共出動執法檢查3088人次,檢查經營戶3964戶次,查處違規行為5起;檢查電商平台、網絡經營戶247戶次,檢查旅遊景區27個次。

  同日,上海市市場監管部門共出動執法人員2234次,對野生動物、集貿市場、食品安全、物價等開展檢查。檢查食用農產品批發交易市場、農貿市場、標準化菜市場等市場566家,檢查經營主體1727戶次,再次確認檢查的126個定點活禽交易點已關閉。開展商品價格監督檢查889次,查處銷售未明碼標價的口罩等價格違法行為2件,接收物價類投訴53件、舉報48件,均已按照規定進行處理。

  浙江省市場監管部門於1月27日共出動檢查執法人員7486人次,檢查農貿市場2224家,檢查經營戶13507戶;檢查商場、超市787家次。同時,該省加強對電商平台的監測,一是禁止野生動物網絡交易,對野生動物32個關鍵詞進行搜索屏蔽;二是保障防疫、消殺物資價格穩定,繼續對口罩、藥品等防疫用品市場價格開展監督檢查。據統計,1月23日-26日,浙江各地立案調查不明碼標價等價格違法案件6起。

  截至1月27日,重慶市市場監管部門各區縣累計出動執法人員28093人次,檢查市場主體66174個次,發現非法銷售野生動物案件3件,依法查處3件;累計關停農貿市場活禽攤位3843個、超市攤位696個、活禽專賣店1429個;責令整改海產品經營主體100個;責令整改餐飲經營主體600個,關停有活禽經營的餐飲店2422個;查處價格違法案件16件;受理疫情相關舉報2859件,處置2368件,反饋1709件。江蘇省市場監管部門共出動價格檢查10820個次,巡查、檢查各類藥店7953家,發放價格提醒函10869份,與商家簽訂價格承諾書596份,接價格投訴舉報3203件,立案調查54件。廣東省市場監管部門共檢查農貿市場3835個次,檢查活禽經營者8984家,發現違規售賣野生動物問題8個,其中7個完成整改,立案查處1宗;檢查餐飲服務單位12928家,發現22家經營野生動物,目前已全部整改。

責任編輯:覃輝

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生態環境部發現涉氣環境問題38個

  中國消費者報北京訊(董雅婷)日前,生態環境部官網通報了2018年至2019年“藍天保衛戰”重點區域強化監督檢查情況,發現涉氣環境問題38個,其中河北省29個、山西省4個、河南省3個、陝西省2個,治污設施不正常運行、應淘汰燃煤鍋爐未拆除等問題較為突出。

  通報显示,本次發現涉氣“散亂污”企業兩家,分別為山西省晉中市太谷縣宏光制鋁廠和陝西省渭南市白水縣仁義門窗工程部;發現6台應淘汰燃煤鍋爐未拆除,分別為河北省保定市淶水縣李文彬浴室1台(1蒸噸以下)、淶水縣古韻居家具有限公司1台(1蒸噸以下)、易縣鵬躍幕牆裝飾工程有限公司1台(1蒸噸以下)、阜平縣源鴻大酒店1台(1蒸噸以下)、唐縣帆利精細制粉廠1台(1蒸噸以下),邢台市廣宗縣趙莊加油站北側無名作坊1台(1蒸噸以下)。

  發現工業企業未安裝大氣污染防治設施問題3個,河北省廊坊市固安縣1家、滄州市滄縣1家,山西省呂梁市離石區1家。另外,還發現工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題10個,VOCs整治不到位問題6個,建築工地揚塵管理問題6個。

  檢查組發現,河北省衡水市故城縣有1家企業物料堆場未落實揚塵治理措施,河北省衡水市故城縣有1家“黑加油站”,無任何手續,未安裝油氣回收裝置。另外,河北省保定市定興縣北河鎮廢金屬回收站、易縣北東村垃圾焚燒點、山西省太原市不銹鋼產業園區東張村垃圾焚燒點存在其他涉氣環境問題。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局:加快推進食品經營許可改革工作

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)11月14日,國家市場監管總局在其官網發布通知,要求加快推進食品經營許可改革工作。這份名為《市場監管總局關於加快推進食品經營許可改革工作的通知》提出,將試點推行“告知承諾制”,並允許各地結合實際,在保障食品安全的前提下,擴大推行告知承諾制的範圍。

  通知提出了4項主要任務,一是試點推行“告知承諾制”。告知承諾,是指申請人提出食品經營許可申請,監管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料,申請人在規定時間內提交的申請材料齊全、符合法定形式,且書面承諾申請材料與實際一致的,監管部門可以當場作出書面行政許可決定的方式。通知稱,各地對新申請食品經營許可(限僅從事預包裝食品銷售)、申請變更許可(限經營條件未發生變化)、申請延續許可(限經營條件未發生變化)的,要試點推行“告知承諾制”。各地可結合實際,在保障食品安全的前提下,擴大推行告知承諾制的範圍。

  二是優化許可事項。對餐飲服務經營者申請在就餐場所銷售飲料等預包裝食品的,不需在食品經營許可證上標註銷售類經營項目。

  三是縮短許可時限。許可部門作出行政許可決定的時限縮短至自受理申請之日起12個工作日內,因特殊原因需要延長期限的,經本行政機關負責人批准,可以延長6個工作日,並應當將延長期限的理由告知申請人。許可部門自作出行政許可決定之日起6個工作日內頒發食品經營許可證。鼓勵有條件的省(區、市)根據地方實際,進一步縮短許可審查和發證時限。

  四是全面推行許可信息化。各地要全面推行許可申請、受理、審查、發證、查詢等網上辦理,切實提高網上辦理時效。加快推進食品經營許可电子證書的發放和使用。不斷完善食品經營許可數據庫,並及時向社會公開,供公眾查詢。推進食品經營許可數據庫與相關市場主體數據庫信息互通共享,在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料,不斷提高許可效率。

  通知還要求加強組織領導,加強調查研究,規範許可工作,強化服務指導,加強事中事後監管。尤其是對以告知承諾方式取得許可的食品經營者,應在作出許可決定之日起30個工作日內實施監督檢查,重點檢查食品經營者實際情況與承諾內容是否相符、食品經營條件是否符合食品安全要求等情況。對實際情況與承諾內容不相符的,應當從嚴處理,將相關行政處罰和失信信息記於該食品經營者名下,並通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

責任編輯:黃磊

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汽車三包何時覆蓋新能源

  中國消費者報 中國消費網報道(記者吳博峰)正在如火如荼進行中的2018年廣州國際車展上,什麼車型最熱門?

  答案非新能源車莫屬。

  廣州國際汽車展覽會官方統計數據显示,在今年參展的1085台車輛中,就有新能源汽車150台,佔比超過13.8%,明顯超過去年車展新能源車型整體佔比。

  無論是源於政策導向還是消費偏好引導,越來越多的消費者考慮購買新能源車型。不過,令不少消費者憂慮的是,新能源汽車保修、更換、退貨等相關規定都是參照傳統燃油汽車產品的三包政策,並沒有將新能源汽車,特別是電動汽車的動力電池、電機、電控系統等重要部件納入對應的修理、退換車輛條款中。

  在近日召開的“強化汽車修理更換退貨促進產品服務消費升級推進會”上,國家市場監督管理總局質量發展局相關人士表示,將完善新能源汽車產品三包條款和相關標準,更好地保護消費者權益。

  汽車三包尚未納入新能源

  名爵EZS小型純電動SUV首發、電咖ENOVATEME7亮相、豐田卡羅拉雙擎E+預售……在2018年廣州國際車展現場,無論你身處哪個展廳、哪個汽車品牌展台,新能源汽車無處不見。

  經過多年市場培育,新能源汽車已經被很多消費者所接受,本屆車展上眾多汽車品牌紛紛推出了最新的新能源車型,更是代表了整個汽車行業發展的一個趨勢。

  當市場地位發生了變化,新能源車需要緊隨市場地位提升承擔更多的責任。其中,新能源車三包規定的出台對於整體消費市場的影響意義重大。

新能源汽車關鍵的三電核心零部件並未納入傳統汽車三包範圍。吳博峰  攝

  眾所周知,2013年,《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》(以下簡稱汽車三包規定)出台,對於汽車消費者遇到質量問題時所應該享受到的換車、退車以及修車各種權利做出了相關的規定。

  記者了解到,為了保護家用汽車產品消費者的合法權益,在已發布的汽車三包規定中,包括何種條件下消費者可換車、退車等有着明確且詳細的規範。

  以家用汽車產品出現產品質量問題為例,在家用汽車產品三包有效期內,消費者憑三包憑證由修理者免費修理(包括工時費和材料費)。

  遺憾的是,汽車三包規定的條款並不適用於新能源車型。消費者很難對所購買的新能源汽車進行免費修理或退換,因為汽車三包規定中的上述內容只針對發動機、變速器等動力總成部件,而作為新能源汽車動力來源的蓄電池則屬於非強制三包範圍。如果新能源汽車的“三電”核心零部件出現問題,傳統的三包政策並不能約束企業,從而就會導致糾紛。

  據記者了解,國內市場曾出現多起新能源車主購買車輛后電池或氣泵等零部件出現問題的情況,因此導致問題遲遲無法得到有效解決。

  中國汽車流通協會新能源分會秘書長章弘在接受《中國消費者報》記者採訪時,舉了這樣一個剛剛發生在身邊的案例:一位安徽的新能源車主在修車前,車輛續航可以達到180公里,然而在4S店修理完成后,整車續航里程銳減至150公里,30公里的續航對於一輛續航不足200公里的新能源車至關重要,可苦於沒有相關法規支持,最終只能通過雙方協商來解決。

  章弘透露,從現有規定來看,新能源車主最好希望車輛不要出現質量問題,否則也只能通過“友好協商”的方式處理解決。

  中國汽車工業協會副秘書長師建華表示,自新能源汽車發展以來,業內關於汽車三包的爭論始終存在,但最終都不了了之。毫無疑問,無論是從維護消費者利益角度出發還是從產業發展大局來考慮,新能源車都必須要有汽車三包規定。未來,隨着補貼政策“退坡”,新能源汽車三包法規出台將會增添消費者的信心。

  市場需要新能源規範保障

  有人認為,新能源車既然屬於汽車範疇,直接套用現有汽車三包規定即可,無需再大費周章另擬定新的規定。

  實際上,目前汽車三包規定中涉及到的傳統燃油汽車的主要零部件發動機、變速箱等並沒有出現在新能源汽車身上。而新能源汽車核心“三電”,即電池、電機和電控,在汽車三包規定中沒有涉及。

  由於產品架構的完全不同,新能源車需要一個全新的三包規定,對車載電池、電機和電控等核心部件予以明確規定。

  “關於新能源車三大核心部件,我認為無需為電機和電控兩者過多擔心,尤其是電機比汽油發動機可靠性要明顯增加,而我與消費者擔憂的相同,就是車載電池。”國家新能源汽車創新工程項目專家組組長王秉剛對《中國消費者報》記者表示,在目前新能源車產業發展初級階段,相關三包需要向電池有所傾斜,建議對電池承諾“保護”時間加長,待電池技術發展更為成熟后,逐漸和傳統汽車三包規定一致。

  作為新能源車的“心臟”,電池質量的好壞直接決定着新能源車水平的高低。雖然目前新能源車電池從續航表現和安全性方面相比以往已有了明顯進步,但綜合而言,與消費者的預期還有一段差距。

  新能源車三包不能慢慢來

  除此之外,與三包有關的新能源深層問題,源於電池成本。

  在現實生活中,消費者購買一輛新能源車時最關心的是續航能力,而一輛車的續航能力與新能源車電池大小成正比關係。殊不知,人們追求續航漂亮數據,是以購車成本直線上升為代價的。

  王秉剛介紹,在產業發展之初,一輛新能源車售價的60%左右成本來源於電池,隨着電池研發水平提升和批量化生產導致成本下降,現在電池成本已降至40%左右,雖然比以前有了不小進步,但依然是一筆不小的成本支出。

  可以預見,如果車輛電池沒有納入三包規定的保障範圍,一旦佔到整車四成成本的電池出現問題,最後只能由消費者來承擔損失。

  記者注意到,由於目前沒有官方的統一標準,包括北汽新能源、上汽榮威、吉利等廠家在內的多家車企公布了各自不同的質保標準,以贏得消費者的信任。

  對此,師建華表示,在國家沒有出台新能源車三包有關保障條款的背景下,一些負責任的企業提前於市場為消費者提供“保護傘”,這種勇於擔當的行為值得點贊。不過,整體市場的發展不能靠廠家“自覺”,更需要依靠相關通行規定來約束市場。這樣,消費者無論購買何種品牌車型,都可享受到三包規定的服務。

  師建華坦言,新能源車三包推進最大的難點在於電池廠商和主機廠的責任劃分問題。然而他認為,這不應成為新能源車三包難產的原因,雙方對於利益的爭奪是企業之間的問題,而新能源車企面對正在使用車輛的消費者,理應承擔相應責任。

  根據中國汽車工業協會官方預計,2020年中國新能源車佔比將達到10%。按照當前年銷近2900萬輛來推算,兩年後新能源車銷量將突破300萬輛大關,比現在多近2倍,整體保有量也突破500萬輛大關。“當前,新能源車發展大趨勢已不可更改。未來隨着車型綜合實力的提升和市場選擇的增加,會有越來越多的消費者加入進新能源車陣營中來。”章弘表示,消費人群的增加,更需要新能源車三包出台,來保護消費者的合法權益。

  事實上,面對新能源車型,汽車三包相關條款有待完善同時,有關保險話題也頗為引人關注。

  目前,保險市場沒有專門針對新能源汽車的產品,新能源汽車承保時適用的還是傳統汽車的條款。但是,由於新能源汽車在車身結構和動力系統上的特殊性,傳統汽車保險無法覆蓋其特有風險,例如對於電池、電機等設備可能發生的電擊、短路、自燃、老化、爆炸等風險未做明確約定,沒有覆蓋充電設備的損失以及充電過程中發生事故導致第三者受傷的風險等,使得發生事故時,消費者無從保障自身權益。

  為此,在近期舉辦的第三屆中國汽車與保險大數據產業高峰論壇上,有關專家建議,應當儘快出台新能源汽車保險行業示範條款。

  新能源汽車實施三包政策,不僅能切實保護消費者的合法權益,也有利於促進產品質量和技術水平的提高。

責任編輯:倪敏

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天津出租車亂象調查:喊座、攬客、拼客成鏈條

  中國消費者報報道袁野 記者萬曉東)為了“擦亮城市名片”,自今年8月始,天津市開展為期10個月的出租汽車運營秩序專項治理行動,行動由天津市交通運輸委等十餘部門聯手開展,集中整治消費者反映強烈的“黑出租”無證運營、拒載、議價不打表、繞道多收費、離車攬客等違法行為。行動要求做到“六個一律”:違法車輛一律依法暫扣,違法所得、違法證件一律沒收,違法行為一律依法從重處罰等。

  行動開展兩個多月來,效果如何呢?近日,記者在天津市重點整治區域內,依然發現有大量出租車司機在違規運營。記者主動向執法人員反映情況,也未見其採取實質性措施。

  拒載投訴多

  連日來,《中國消費者報》接到多起關於天津出租車運營秩序的投訴。

  10月24日晚9點多,來天津出差的劉先生與朋友在南市食品街打車去天津火車站。“我着急趕火車,攔了兩輛出租車司機都說不去,也不給理由。朋友無奈,告訴司機要投訴其拒載,沒想到司機竟然打開車門走下來,朝朋友走去。我趕忙上前阻攔,司機一揮手把我剛花1萬多元買的手機碰到地上,手機殼和屏幕都摔碎了。”劉先生氣憤地說,“這太影響天津市的形象了。”

  10月22日,胡先生乘坐出租車從天津海河教育園區到東谷中心,行駛16.1公里花費57元。胡先生說這條路他經常走,平時打車僅10公里,花費30元左右,“這次沒注意行駛路線,車都繞到外環路上了。我向司機提出了異議,司機態度蠻橫,我着急趕時間就付錢走人了”。

  無獨有偶,張女士也從南市食品街打車去天津站后廣場,她抱着10個月大的孩子坐上了一輛出租車,跟司機說明目的地后,司機以各種理由推脫稱“不想去”“沒有資格證”等。張女士對司機行為表示不滿,告知要投訴。司機卻並不在意,“去吧,我不怕”。隨後,司機不客氣地將張女士趕下了車。此時,張女士發現不遠處停着幾輛出租車,就抱着孩子走上前挨個詢問,竟然所有車都拒載。無奈之下,張女士只能改用“滴滴”網約車。

  舉報遇相互推諉

  針對消費者反映的問題,近日,記者前往天津站、天津西站等重點執法區域展開調查。

  記者首先來到天津站前廣場,在世紀鐘周邊有很多出租車停靠,記者繞行一圈,不時有人上前來詢問,“去哪裡,打車嗎”。

  “到金湯橋多少錢?”記者故意說了一個幾百米外的地點。司機推脫稱“不認識,導航唄,不打表啊,都是議價”。此時,旁邊一位司機湊了上來,“都不打表,起步價30元錢”。記者隨口問到較遠的武清區的價格,對方回答150元。記者打開網約車軟件查詢得知,到武清區僅80元左右。

  天津站前廣場停靠着一排“不打表”出租車。萬曉東/攝

       記者見不遠處有一輛標有“行政執法”字樣的車輛,車內有執法人員,便上前詢問,“你好,你是客管辦(天津市客運交通管理辦公室,下同)的嗎”。“我們不是客管辦的,怎麼了?”對方回答。“那邊有人拒載、議價,哪有客管辦的人?”記者舉報道。“那您打電話行嗎?他們的人不在這裏辦公,都是隨機流動的。”“你是哪個單位的?”記者詢問。對方表示,“我們是天津站地區綜合管理辦公室的,這裏不讓上客,司機確實有拒載的權利”。記者表示不解,“那司機停車攬客是什麼意思”。對方答道,“這個事您得找交警,司機涉及違章停車”。

  往前走,不遠處,記者發現一位戴着“綜合執法”袖標的工作人員,又上前詢問:“你好,你是客管辦的人員嗎?”“怎麼了?”“那邊出租車拒載你管嗎?”記者追問道。對方推脫說“你得找交警”。“交警管出租車拒載嗎?那你管嗎?”記者質疑道。此時,對方支支吾吾地說,“管,但是我們管裏面,他們管外面,那一片兒七八個交警呢”。

  根據這位工作人員的介紹,記者找到出租車旁邊站崗的交警,“你好,這邊的出租車歸你管嗎?”“干什麼呀?攬客是嗎?議價?”交警說,“議價不歸交警管,歸客運處管。這裏沒有客運處執法點。出租車拒載你就給他們打電話,電話號碼我不知道,你自己搜一搜吧。”

  記者圍着前廣場轉了一圈,連着向4位身穿制服的執法人員舉報出租車拒載、議價等問題,均未得到幫助。而不遠處,出租車司機還在不停地跟路人搭訕“去哪裡,打車嗎”。

  在出租車不允許進入的天津站前廣場公交車樞紐站,記者看到有一輛出租車停靠,司機在邊上攬客,任憑公交車從身邊穿梭,幾米遠處遮陽傘旁的執法人員沒有任何舉動。隨後,一位身穿制服的執法人員騎着執法車靠近司機,司機笑着走上前,一把摟住了執法人員的脖子,幾秒種後放開,說了幾句話后,司機玩笑似地拍了一下執法人員的腦袋,笑着開車走了。

  司機故意繞路

  記者來到天津站地下出租車指定乘車點,打車前往天津西站。路上,記者跟司機聊了起來。司機說,“世紀鐘邊上都是等活的司機,不打表,起步價二三十元,而且還拼客,拼夠人數才走”。

  出租車到達天津西站東進站口,發票显示里程為10.8公里,價格共計28元。然而,記者查詢導航軟件得知,天津站到天津西站路程為7公里左右。

  為驗證實際距離,幾天後,記者再次從天津站地下乘車點打車到天津西站東進站口。上車后,記者特意詢問:“師傅,走哪條路?大概多遠?”司機回答,“走快速路啊,10公里左右”。記者打開手機導航軟件,要求按照軟件設定的6.5公里的路線行駛。司機立即改變了態度:“嫌貴坐公交車啊,別打車!”

  沒過兩分鐘司機又說,“我這隻收現金”。記者表示身上未攜帶現金。司機更加不耐煩,“你下次打車問清楚了,我就只收現金”。然而,下車時司機熟練地拿出微信二維碼,最終記者支付了19元,比第一次打車少用30%左右的費用。

  喊座攬客成鏈條

  在天津西站地下南廣場通道內,記者看到二三十位攬客人員,他們在各個出站閘機到出租車打車點之間溜達,看到有帶行李的乘客出站就上前搭訕。在攬客人員身邊柱子上貼着一張醒目提示:嚴禁攬客擾序,違者罰款拘留。不遠處,還停着一輛巡邏車。

  記者走到巡邏車前詢問,“那邊攬客的車能坐嗎”。對方回答,“不能坐,他們是黑車”。記者詢問對方是否有管理權。“歸我管,你都跟我說了,我就得去清他們。”對方說。

  只見這名工作人員開着執法車到達攬客人員聚集點,停車,但並未下車,也未有進一步舉動,幾分鐘后便開車離開,攬客人員繼續攬客。

  記者詢問一名攬客人員到天津站多少錢。司機毫不猶豫:“到天津站50元。”記者問可否打表。“打表比這還貴,到天津站得經過天津北站,火車都得兩站地呢。”攬客人員說。

  記者表示價格太高不願意乘坐。攬客人員便一路跟隨記者到了地上南廣場,到達地面后,遇到一名“同行”,他們互相熟識,做了交接,後面這位繼續尾隨記者,價格變為35元。記者往地鐵站方向走,每隔幾米就有一位攬客人員,一路下來,司機要價從35元到40元不等,並表示為正規出租車,可提供發票。

  記者答應了一名攬客人員的請求,被帶到一輛出租車上,此時車上已有兩位乘客,記者剛坐下沒多久又被趕下車,原因是又攬到兩名乘客,記者已沒位置,需要換車。無奈,記者被換到另外一輛出租車上,與其他兩位乘客一起乘坐。

  途中,記者與司機一路攀談,他說,“剛才帶你過來的是專門喊座的,他們各有各的活動區域,一般不跨區,把客人領上車,根據距離遠近掙提成,除了喊坐的也有出租車司機親自攬客的”。旁邊的乘客聽到后笑着說,“有組織有紀律,都形成鏈條了”。

  十幾分鐘后,出租車到達天津站落客區,記者與其他兩位乘客各支付40元車費,司機給了記者一張50元的定額手撕發票。這一趟,司機拿到120元車費。

  10月24日,記者將調查發現的問題,反映給天津市交通運輸委員會。隨後,天津市交通運輸委員會回函表示,“天津站地區布置有3個隊12名執法人員採取輪班執法方式;天津西站有2個隊8人,負責對站區周邊西大橋輔路等點位進行巡查。執法方式以執法檢查、巡查治理、勸說教育等手段開展。發現違規行為,依法予以查處”,同時表示,“自8月全市出租汽車行業專項治理百日行動以來,治理取得較大成效”。

  《中國消費者報》將對此問題繼續予以關注。

責任編輯:邊靜

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發生問題概率遠超燃油車 超三成新能源車電池故障待解

  中國消費者報  中國消費網報道(記者吳博峰 )目前,我國新能源車監測故障項目有20項,但純電動乘用車在動力電池相關故障方面佔比高達32%。11月23日,新能源汽車國家大數據聯盟(以下簡稱聯盟)在其2018年會上帶來了一連串令人觸目驚心的数字,讓打算購買新能源車的消費者不得不重新審視這一新物種。

  今年以來,眾多新能源車型爭相密集上市,各大車企“曬”續航里程、“拼”顏值設計、“炫”智能化應用,新能源車市場大戰日趨激烈。

  相比起在營銷方面的投入,汽車企業顯然對於新能源車故障率問題處理有些“輕描淡寫”。

  而依託百萬級的新能源汽車監測與管理平台實時監管數據編撰的《中國新能源汽車大數據研究報告(2018)》(以下簡稱《研究報告》)显示,新能源車在使用期間發生質量問題的比率遠遠超過傳統燃油車。其中,與消費者使用息息相關的純電動乘用車動力電池相關故障較多,問題較為突出。

  新能源車輛故障率呈上升趨勢

  “經過多年市場發展,新能源車發展已邁出市場化發展的第一步。伴隨而來的是,新能源車整體車輛故障率偏高是眼下棘手的一個問題。”中國工程院院士、北京理工大學机械與車輛學院教授孫逢春指出,如果從故障率角度來看,新能源車或許還沒有真正準備好。

吳博峰  攝

  新能源汽車國家監管平台作為由工信部指導和監督管理的國家級數據平台,掌握着國內新能源汽車實時運行數據,這相當於為每一輛車量車訂做的“體檢報告”。

  事實上,平台建立初衷,就是希望利用車輛靜態數據實現信息共享,為加強新能源企業車輛的安全監管起到重要支撐作用。

  遺憾的是,10月最新調研結果显示,上線車輛日故障率達到18.39%,環比呈現上升趨勢。按照彼時監管平台接入車輛115萬輛來計算,每天會有超過20萬輛新能源車發生不同程度故障,數量驚人。

  調查显示,在已發生的故障中,1級故障報警(指不影響車輛正常行駛的故障)較多,佔比達到43.87%;2級故障報警(指影響車輛性能需駕駛員限制行駛的故障)緊隨其後,達到32.82%;最為嚴重的3級故障報警(指駕駛員應立即停車處理或請求救援的故障)為23.31%。

  自新能源車發展以來,新能源車雖然市場份額有限,但車輛故障率卻始終居高不下,在汽車產業里“遙遙領先”。

  這樣的數據表現,或許讓不少消費者,尤其是廣大新能源車主感到失望。

  各類新能源車運行故障相對集中

  從目前國內新能源車發展情況來看,純電動車在市場上佔據絕對數量比例。

  在剛剛結束的2018廣州車展現場,歐拉iQ高續航版、眾泰Z500EVPro、東風風神E70500等多款純電動新車紛紛亮相,售價從幾萬元到百萬元,遍布各消費層級,再次掀起消費者對純電動車型關注熱潮。《研究報告》显示,純電動車和插電式車故障各自相對集中而互有差異,純電動汽車的故障多集中於電池工作狀態異常和汽車电子系統故障。

  眾所周知,作為純電動車輛至關重要的核心部件,電池就是純電動汽車的生命和心臟。要知道,一輛純電動車續航里程、性能、可靠性的保障都取決於電池質量。

  因此,提高電池綜合能力也成為了新能源車企面臨的最大挑戰。

  通過分析純電動乘用車不同細分車型的年累計故障量分佈情況發現,主要為電池類、汽車电子類、制動系統、溫度差異和電機五大類故障。A0級車型主要集中於電池類故障和制動系統報警,合計占故障總量的82%;SUV車型主要故障集中於制動系統和電池類故障,合計占故障總量的97%。

吳博峰  攝

  不難看出,電池類故障都是主要“癥結”所在。記者了解到,電池類故障主要源自SOC跳變報警。

  所謂SOC,即剩餘電量,也是廣大消費者駕駛新能源車時緊盯儀錶盤最為關注的一個数字。

  在現實生活中,不少新能源車主都會遇到這樣一個場景:車放在停車位上,沒有任何掛擋的操作,只是熄火再打火,電量卻在悄然之間發生了變化。這究竟是怎麼回事?

  其實,在不同溫度環境下,相同的SOC也會發生變化。孫逢春表示,在對SOC進行推算時,需要出現一個溫度補償係數。一般成熟的電池產品,溫度補償係數是一個明確的數值,如果電池產品質量一般,這個數值就有可能發生明顯變化。

  值得注意的是,電池老化同樣是影響SOC變化的主要因素。隨着電池老化程度加深,其容量會發生永久性變化。用過幾年後的電池,你會發現,同樣的SOC,車輛續航里程已大不如前。

  與純電動汽車相比,插電式混合動力車型可以免去續航里程焦慮症困擾,憑藉著先天“可油可電”的技術優勢,逐漸被消費者所接受,市場份額呈緩慢上升發展。

  記者了解到,插電式車的故障多集中於與充電相關的狀態異常,這些故障或提示包括:SOC低報警、SOC過高報警以及可充電儲能系統不匹配。其中,可充電儲能系統不匹配則顯著提示充電系統有問題,插電式乘用車與充電相關的報警比例達到81%,較為突出。

  與充電相關的主要故障集中於SOC過高或低,這可能緣於消費者可以使用燃油繼續行駛,對帶電量低並不特別關注,這也提示設計者在電池管理方面要考慮到用戶的使用習慣。

  安全相關性和電池一致性需引起重視

  “新能源車發展最為關鍵的就是安全。我們希望讓消費者更放心地購買、使用新能源車。”在談及新能源車未來發展方向時,工信部工業發展中心主任瞿國春表示,近來,新能源車安全事故頻發,這需要引起業界足夠重視。

  記者注意到,這已經不是瞿國春在公開場合首次談及新能源車“安全”問題。在今年9月舉行的2018泰達汽車論壇上,他也曾表達了類似的觀點。

  從《研究報告》數據可以看出,相比起SOC狀態報警的小問題,與整車安全密不可分的絕緣報警、高壓互鎖狀態報警以及電機溫度異常等汽車电子相關問題時常出現。

  有人認為,只有新能源車電池問題才是“大問題”,只要電池領域技術過關,車輛就不存在安全性的風險,其餘都是不用放在心上的“小問題”。

  事實真相果真如此嗎?實則不然。汽車电子相關故障如果出現問題,由此可能會導致消費者在使用新能源車時面臨一定安全風險。

  數據显示,純電動汽車的电子相關故障佔比較高。其中,純電動乘用車DC-DC(輸入的直流電轉換為可用直流電的電源轉換器)狀態報警和DC-DC溫度報警比例更高,佔據53%。上述故障與整車電控、整車电子電器、電動附件密切相關,關乎整車的安全性。

  熱管理作用就是讓电子零件在一定溫度範圍內維持最佳工作狀態,用以保證電池系統的性能和壽命。如果超出正常範圍,不僅會影響其工作狀態,還會因相關电子配件的失效給整車運行造成某些功能的失靈,嚴重情況下還會引起車輛自燃。

  由此可見,電動輔件的可靠性與電動車續航里程和安全性密切相關。

  從故障統計來看,新能源車整體DC-DC故障率相當高,原因是部分車型配備的電源轉換器並不是為新能源車專門開發的,在複雜的環境下使用易出現問題。

  據悉,到2018年年底,新能源汽車國家監管平台接入車輛將超過200萬輛,占國內新能源車保有量過半。而隨着新能源車發展日趨成熟化,會有越來越多的車型被納入平台管理系統,預計2030年將達到1.5億輛。

  聯盟理事長張相木表示,由於目前平台所接入的故障項目有限,不排除其他重要部件也存在同樣的問題,因此切實需要加大與整車的協同研發力度,從而建立起重要部件的新能源汽車專用配套體系,提高整車的安全性。

責任編輯:倪敏

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市場監管總局出台意見要求做好电子商務經營者登記工作

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)國家市場監管總局日前在其官網發布《關於做好电子商務經營者登記工作的意見》(以下簡稱《意見》),根據該《意見》,电子商務經營者申請登記為個體工商戶的,允許其將網絡經營場所作為經營場所進行登記,允許將經常居住地登記為住所,但不得開展線下經營活動。

  根據《意見》的要求,电子商務經營者應當依法辦理市場主體登記。电子商務經營者申請登記成為企業、個體工商戶或农民專業合作社的,應當依照現行市場主體登記管理相關規定向各地市場監督管理部門申請辦理市場主體登記。個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品,個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動,以及依照法律、行政法規不需要進行登記的除外。

  电子商務經營者申請登記為個體工商戶的,允許其將網絡經營場所作為經營場所進行登記。對於在一個以上电子商務平台從事經營活動的,需要將其從事經營活動的多個網絡經營場所向登記機關進行登記。允許將經常居住地登記為住所,個人住所所在地的縣、自治縣、不設區的市、市轄區市場監督管理部門為其登記機關。

  以網絡經營場所作為經營場所登記的個體工商戶,僅可通過互聯網開展經營活動,不得擅自改變其住宅房屋用途用於從事線下生產經營活動並應作出相關承諾。登記機關要在其營業執照“經營範圍”后標註“(僅限於通過互聯網從事經營活動)”。

  《意見》還要求,电子商務平台經營者應當按照規定向市場監督管理部門報送平台內經營者的身份信息,提示未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記,並配合市場監督管理部門,為應當辦理登記的市場主體提供便利。电子商務平台經營者可採取有效激勵措施,鼓勵、督促平台內經營者依法辦理市場主體登記。

  电子商務經營者應當在其首頁顯著位置,持續公示營業執照信息、屬於依照《电子商務法》第十條規定的不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標識。

責任編輯:黃磊

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啟動新引擎 提振新消費

  隨着消費重要性的不斷提升,以及消費時代的進化,消費在民眾經濟生活中的佔比越來越重,意味着對消費環境的要求會越來越高。消費與消費環境存在正相關關係。反過來,消費環境的改善亦將有助於消費力的進一步提升。社會各界共同努力進一步改善消費環境,讓消費者安全放心消費是未來改革的重中之重。
 
       中國消費者報報道董雅婷 記者任震宇

  2016年3月17日

  《“十三五”規劃綱要》

  2017年1月12日

  《“十三五”市場監管規劃》

  有關內容

  ●《“十三五”規劃綱要》共分為20篇,主要闡明了國家戰略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,是2016-2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖,是各族人民共同的行動綱領,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

  ●增強發展協調性,必須堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明並重、經濟建設國防建設融合,在協調發展中拓寬發展空間,在加強薄弱領域中增強發展後勁。

  ●發展特色縣域經濟,加快培育中小城市和特色小城鎮,促進農產品精深加工和農村服務業發展,拓展农民增收渠道,完善农民收入增長支持政策體系,增強農村發展內生動力。

  ●促進城鄉公共資源均衡配置,健全農村基礎設施投入長效機制,把社會事業發展重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮,推動城鎮公共服務向農村延伸。提高社會主義新農村建設水平,開展農村人居環境整治行動,加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度,建設美麗宜居鄉村。

  ●推動低碳循環發展。推進能源革命,加快能源技術創新,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重,推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能,安全高效發展核電。加強儲能和智能電網建設,發展分佈式能源,推行節能低碳電力調度。有序開放開採權,積極開發天然氣、煤層氣、頁岩氣。改革能源體制,形成有效競爭的市場機制。

  ●《“十三五”市場監管規劃》指出,到2020年,按照全面建成小康社會和完善社會主義市場經濟體制的要求,圍繞建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系,完善商事制度框架,健全競爭政策體系,初步形成科學高效的市場監管體系,構建以法治為基礎、企業自律和社會共治為支撐的市場監管新格局,形成有利於創業創新、誠信守法、公平競爭的市場環境,形成便利化、國際化、法治化的營商環境。

  ●4個主要目標,即:寬鬆便捷的市場准入環境基本形成;公平有序的市場競爭環境基本形成;安全放心的市場消費環境基本形成;權威高效的市場監管體制機制基本建立。

  ●6個主要原則,即:堅持依法依規監管;堅持簡約監管;堅持審慎監管;堅持綜合監管;堅持智慧監管;堅持協同監管。

  ●3個重點任務,即:營造寬鬆便捷的市場准入環境;營造公平有序的市場競爭環境;營造安全放心的市場消費環境。

  ●《“十三五”市場監管規劃》就健全市場監管體制機制提出了5個方面的要求,對規劃組織實施也進行了詳細規定。明確突出市場化的導向。處理好綜合監管與市場活力的關係,遵循市場規律,不代替、不干預本應由市場機制調節、社會自我管理、企業自主經營的事務。突出依法行政的主線。堅持用法治思維引領改革創新,用法治原則保障業務統一,用法治要求規範執法監管,用法治理念武裝幹部隊伍。突出信用監管的核心。市場經濟是信用經濟,要轉變市場監管方式,讓信用成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”。突出社會共治的方向。樹立協作化監管和社會化監管理念,改變政府包攬的一元化治理模式,強化企業自我管理,發揮社會組織的自律作用,切實加強社會監督,形成社會共治的局面。加強與其他政府部門的協同,加強執法聯動,形成協同監管合力。突出大數據監管的思維。大數據等現代信息技術,是信息化時代加強市場監管的重要手段。在市場監管工作中要樹立“互聯網+”思維,突出數據引領,強化數據歸集和應用,通過網上流程再造,推進部門之間、層級之間信息資源的開放共享、互聯互通,促進跨部門協同監管,提高綜合執法效能。

  深遠影響

  《綱要》是實現黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標、到2020年全面建成小康社會的決定性時間節點上的五年規劃,也是為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢奠定更加堅實基礎的五年規劃,意義重大。

  《規劃》作為“十三五”時期市場監管領域的行動綱領,體現了全面深化改革的精神,具有鮮明的特點和亮點。隨着我國傳統經濟增長點對經濟拉動作用的減少,消費的地位日益重要。但現實中還存在着很多限制消費進一步擴大的因素,比如雖然消費品十分豐富,但高端高質量消費品和服務數量還嚴重不足,市場環境也不夠理想,存在很多坑害消費者的現象。

  因此《規劃》提出,在“十三五”期間,要着力營造“三個環境”,即:寬鬆便捷的准入環境;公平有序的競爭環境;安全放心的消費環境。越是放開准入,越要加強事中事後監管。尤其要大力加強食品藥品等直接關係群眾健康和生命安全的重點商品監管,強化農村消費市場和農資等涉農商品質量監管,對制售假冒偽劣違法行為探索懲罰性巨額賠償制度。完善消費維權機制,嚴格落實缺陷產品召回制度,全面推行消費爭議先行賠付。這些措施,歸根結底還是為了引領質量提升,改善消費環境,從而進一步激發消費潛力,擴大消費,推動經濟發展模式轉型,為經濟增長提供新動能。

  《規劃》的實施,有利於維護全國統一大市場,有利於維護公平競爭的市場機制和消費者權益,對市場秩序、市場環境進行綜合監管,為市場監管提供明確的框架,給廣大市場主體一個清晰的信號和穩定的預期。

  2017年12月29日

  《關於開展放心消 費創建活動 營造安全放心消費環境的指導意 見》頒布實施

  有關內容

  五大目標:放心消費示範單位覆蓋全國;經營者誠信守法意識普遍提高;消費品和服務質量明顯提升;消費糾紛解決渠道進一步暢通;消費領域重點突出問題得到有效解決。

  ●4項任務:紮實開展質量提升行動;進一步提升生產領域產品質量,加強生產加工環節產品質量監管,嚴格生產者質量主體責任;進一步提升流通領域商品質量,打擊利用互聯網制假售假等侵害消費者權益的行為,加強農村日常消費品質量監督檢查;進一步提升服務領域質量。

  ●6項機制:從主體責任、行業自律、社會監督、政府監管等4方面入手,着力完善消費者權益保護機制,包括:建立責任清晰的主體責任機制,建立“誰生產誰負責、誰銷售誰負責、誰提供服務誰負責”的責任制;建立自我管理的行業自律機制,發揮行業組織自我管理、自我規範、自我凈化的作用;建立多方參與的社會監督機制,加強消費教育引導工作;建立高效便捷的政府監管機制,要求進一步暢通消費者訴求表達、矛盾化解和權益維護渠道,各部門根據法律法規的規定,在各自的職責範圍內及時受理和依法處理消費者訴求。特彆強調要加快各部門、各行業之間消費維權信息共享,建立健全社會信用約束和聯合懲戒機制,實現“一處違法、處處受限”。

  ●堅持問題導向,根據消費者訴求熱點和全社會關心的消費維權領域存在的問題,就加強电子商務和電視購物、旅遊、食品藥品、信息消費、交通、金融、價格、公共服務、快遞物流、文化、教育培訓、美容美髮和運動健身等重點行業和領域放心消費創建工作作了具體規定,推動有關部門在消費維權工作方面加強協作。

  深遠影響

  地方的實踐證明,開展放心消費創建活動,着力營造安全放心的消費環境,不僅為保護消費者合法權益,促進經濟社會發展以及維護社會和諧穩定帶來了積極作用,還能讓群眾有獲得感和幸福感。

  消費者權益保護工作部際聯席會議聯合下發 《關於開展放心消費創建活動 營造安全放心消費環境的指導意見》,就是要將地方實踐的經驗向全國推廣,在全國範圍內建立起安全放心的消費環境,為激發消費潛力,積極擴大消費創造條件,為構建良好的消費秩序助力。

  2017年12月21日

  《關於全面開展消費投訴公示試點的通知》

  有關內容

  ●以深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,落實國務院《“十三五”市場監管規劃》“建立消費投訴、消費維權公開公示制度”的規定,完善促進消費的體制機製為指導思想,確立了工作目標和四項基本原則,即:堅持統籌規劃、協同推進;堅持問題導向、突出重點;堅持客觀公正、全面真實;堅持開放創新、社會共治。

  ●規定了工作內容,要求各省(區、市)市場監管部門應當結合實際情況,在本轄區內積極開展消費投訴信息公示試點,建立健全公示制度,規範公示程序,探索公示方式,界定公示範圍,拓展公示渠道,評估公示效果,加強宣傳引導,營造社會氛圍,切實發揮公示作用。具體來說,包括:科學選擇試點區域、建立健全試點制度、合理確立公示內容、探索拓展公示渠道。

  ●對開展消費投訴公示試點工作做了時間安排和工作要求,要求各地市場監管機關加強組織領導,融入全局工作,打造工作品牌。

  深遠影響

  消費者在網上購物都會看看對賣家的好評、差評以及其他消費者的留言等信息。如果好評率高,賣家就容易受到青睞。如果賣家差評一片,後面的消費者往往會避而遠之。消費投訴公示的作用之一就是提供類似的“評價”信息。

  消費投訴公示是在企業信用信息公示和消費提示警示工作基礎上,強化社會輿論監督、推進消費維權社會共治的新探索。其工作目標是通過全面開展消費投訴公示試點,打通消費維權的事後救濟和事先預防環節,加強企業信用監管,助推信用體系建設,保障消費者的知情權和選擇權,強化社會組織、輿論和公眾的監督作用,促使經營者落實消費維權主體責任,提高誠信守法經營意識,推動消費糾紛的源頭治理,進一步構建消費維權的社會共治格局,努力營造安全放心舒心的消費環境。
 

  2015年11月19日

  《國務院關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》

  有關內容

  ●5項基本原則:堅持消費引領,強化市場主導;堅持突出重點,帶動全面發展;堅持創新供給,推動新型消費;堅持質量為本,提升品質水平;堅持綠色發展,轉變消費方式。明確要以增進人民福祉、滿足人民群眾日益增長的生活性服務需要為主線,大力倡導崇尚綠色環保、講求質量品質、注重文化內涵的生活消費理念,創新政策支持,積極培育生活性服務新業態新模式,全面提升生活性服務業質量和效益,為經濟發展新常態下擴大消費需求、拉動經濟增長、轉變發展方式、促進社會和諧提供有力支撐和持續動力。

  ●圍繞人民群眾對生活性服務的普遍關注和迫切期待,着力解決供給、需求、質量方面存在的突出矛盾和問題,增加服務有效供給,擴大服務消費需求,提升服務質量水平,推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。

  ●明確今後一個時期,重點發展居民和家庭、健康、養老、旅遊、體育、文化、法律、批發零售、住宿餐飲、教育培訓等貼近服務人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務領域,推動生活消費方式由生存型、傳統型、物質型向發展型、現代型、服務型轉變。在推動重點領域加快發展的同時,還要加強對生活性服務業其他領域的引導和支持,推動生活性服務業在融合中發展、在發展中規範。

  ●強調要圍繞激發生活性服務業企業活力和保障居民放心消費,着力深化改革開放、改善消費環境、加強基礎設施建設、完善質量標準體系、加大財稅金融價格土地政策引導支持、推動職業化發展、建立健全法律法規和統計制度,加快完善體制機制,營造良好市場環境。

  ●要求各地區、各部門要充分認識加快發展生活性服務業的重大意義,採取有效措施,加大支持力度。地方各級人民政府要加強組織領導,結合本地區實際儘快研究制定加快發展生活性服務業的實施方案。國務院有關部門要圍繞發展生活性服務業的主要目標任務,抓緊制定配套政策措施,組織實施一批重大工程。抓緊研究建立服務業部際聯席會議制度,充分發揮專家諮詢委員會作用,進一步強化政策指導和督促檢查。

  ●營造全社會齊抓共管改善消費環境的有利氛圍,形成企業規範、行業自律、政府監管、社會監督的多元共治格局。鼓勵彈性作息和錯峰休假,強化帶薪休假制度落實責任,把落實情況作為勞動監察和職工權益保障的重要內容。推動生活性服務業企業信用信息共享,將有關信用信息納入國家企業信用信息公示系統,建立完善全國統一的信用信息共享交換平台,實施失信聯合懲戒,逐步形成以誠信為核心的生活性服務業監管制度。深入開展價格誠信、質量誠信、計量誠信、文明經商等活動,強化環保、質檢、工商、安全監管等部門的行政執法,完善食品藥品、日用消費品等產品質量監督檢查制度。嚴厲打擊居民消費領域亂漲價、亂收費、價格欺詐、制售假冒偽劣商品、計量作弊等違法犯罪行為,依法查處壟斷和不正當競爭行為,規範服務市場秩序。完善網絡商品和服務的質量擔保、損害賠償、風險監控、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理等制度,引入第三方檢測認證等機制,有效保護消費者合法權益。

  ●以遊客需求為導向,豐富旅遊產品,改善市場環境,推動旅遊服務向觀光、休閑、度假並重轉變,提升旅遊文化內涵和附加值。大力發展紅色旅遊,加強革命傳統教育,弘揚民族精神。突出鄉村特色,充分發揮農業的多功能性,開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅遊產品。進一步推動集觀光、度假、休閑、娛樂、海上運動於一體的濱海旅遊和海島旅遊。豐富老年旅遊服務供給,積極開發多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產品。引導健康的旅遊消費方式,積極發展休閑度假旅遊、研學旅行、工業旅遊,推動體育運動、競賽表演、健身休閑與旅遊活動融合發展。適應房車、自駕車、郵輪、遊艇等新興旅遊業態發展需要,合理規劃配套設施建設和基地布局。開發線上線下有機結合的旅遊服務產品,推動旅遊定製服務,滿足個性化需求,深化旅遊體驗。開發特色旅遊路線,加強國際市場營銷,積極發展入境旅遊。加強旅遊紀念品在體現民俗、歷史、區位等文化內涵方面的創意設計,推動中國旅遊商品品牌建設。

  ●強化服務民生的基本功能,形成以大眾化市場為主體、適應多層次多樣化消費需求的住宿餐飲業發展新格局。積極發展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長租公寓、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業態。大力推進住宿餐飲業連鎖化、品牌化發展,提高住宿餐飲服務的文化品位和綠色安全保障水平。推動住宿餐飲企業開展电子商務,實現線上線下互動發展,促進營銷模式和服務方式創新。鼓勵發展預訂平台、中央廚房、餐飲配送、食品安全等支持傳統產業升級的配套設施和服務體系。

  深遠影響

  《意見》是我國推動生活性服務業發展的第一個系統性的政策文件,是適應人民群眾消費升級需求,推動生活性服務業全面提升規模、品質和效益的總體部署。生活性服務業指導意見是發展生活性服務業的一個頂層設計,與國務院印發的 《關於加快發展生產性服務業促進產業結構轉型升級的指導意見》(國發[2014]26號文)是姊妹篇,一方面是生產性服務業,另一方面是生活性服務業,這兩個文件共同構成了我國現代服務業的頂層設計。

  國家發展改革委副主任林念修曾評價稱,《意見》主要是為順應人民群眾普遍關心和熱切期待,堅持推動生活性服務業加快發展,與擴大生活服務消費並重,理清發展思路,明確主要任務,引導市場主體行為,不斷提高生活性服務業的發展層次和水平,為拉動經濟增長、轉變發展方式、促進社會和諧提供有力支撐和持續動力。

  2015年4月14日

  電信網絡流量提速

  降費的行動

  有關內容

  ●提速降費是指中國聯通、中國移動、中國電信三大運營商提高網速、降低資費的改革。

  ●2015年5月13日國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時再度明確提出了促進提速降費的五大具體舉措,其中包括鼓勵電信企業儘快發布提速降費方案計劃,使城市平均寬帶接入速率提升40%以上,推出流量不清零、流量轉贈等服務。自此拉開了提速降費的大幕。

  ●同年7月,針對“國內漫遊零成本仍收費”話題,工業和信息化部新聞發言人聞庫表示,正在研究探索取消漫遊費的可能性。對此,有專家指出,國內漫遊費成本確實很低,取消不存在技術難題,隨着網絡設施的完善,取消漫遊費具有可操作性和可行性。

  ●2017年2月22日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,指出持續推出的網絡提速降費舉措,對推動經濟升級、促進創業就業、拉動消費、便利和豐富群眾生活,發揮了積極作用。會議要求有關方面進一步順應社會期盼,繼續深挖潛力,抓緊再出台一批提速降費新措施,加大電信基礎設施投入,提高網絡服務能力和質量。

  ●在2017年3月5日的《政府工作報告》中,李克強總理又提及網絡提速降費要邁出更大步伐,年內全部取消手機國內長途和漫遊費。次日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,工信部副部長陳肇雄表示,工信部將深入推進網絡提速降費相關工作。發令槍一響,三大運營商迅速表態稱,將於當年10月1日起全面取消手機國內長途和漫遊費。

  ●在十二屆全國人大常委會五次會議上,李克強總理宣布,要完成3萬個行政村通光纖,對於農村寬帶實施提速降費計劃。

  ●2017年4月26日,工業和信息化部宣布將通過17項具體措施提速降費。

  ●2017年,是我國深入實施“提速降費”的第三年,三大運營商推出流量不清零政策,不斷降低流量資費,下調中小企業專線資費以及國際熱門、重點方向長途資費……提速降費邁出了更大步伐。2017年7月27日,三大基礎電信運營商同日宣布,提前一個月取消國內長途費和漫遊費。9月1日起正式取消國內長途費和漫遊費,提前一個月完成國務院制定的目標。國際資費方面,2017年5月1日起,三大電信運營商不約而同地下調了“一帶一路”沿線國家和地區的漫遊資費。

  ●2018年3月,國務院總理李克強在十三屆全國人大一次會議上作政府工作報告時提出,要“加大網絡提速降費力度,實現高速寬帶城鄉全覆蓋,擴大公共場所免費上網範圍,明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費,取消流量漫遊費,移動網絡流量資費年內至少降低30%,讓群眾和企業切實受益,為数字中國建設加油助力”。

  深遠影響

  作為國民基礎經濟的重要組成部分,通信行業具備的連接性、信息性與普遍服務性,決定了與其他行業的超高關聯度。一個國家的網絡發展水平不僅會影響到居民的生活質量,同時對產業發展與經濟轉型也起到至關重要的作用。

  目前,我國經濟已步入增速換擋期和結構調整的深水區。在此緊要關口,引導信息消費新需求,促進信息消費,實現經濟增長主引擎平穩切換到內需上來的意義非同尋常。而作為釋放信息消費需求的兩大關鍵因素:網絡速度與流量資費,一直都是電信行業內最具爭議的話題。

  2015年4月14日召開的當年一季度經濟形勢座談會上,李克強總理感慨:“流量費太高了。”一個月後,李克強在主持召開國務院常務會議時再度明確提出了促進提速降費的五大具體舉措,自此拉開了提速降費的大幕。

  持續4個年頭推進網絡提速降費,讓每個部門、每個企業和每個人都用得起、用得好互聯網的目標,逐漸成為現實。更重要的是,提速降費對推動互聯網+的深入、促進國民經濟轉型意義重大。提速提的是企業的競爭力,降費則降低的是社會的總成本。

  在降費方面,三大運營商在推出了寬帶提速不提價、流量當月不清零等舉措后,固定寬帶和移動流量的平均資費水平大幅度降低。在大力推進農村寬帶全覆蓋的過程中,提速降費更是給農村及邊遠山區打通了一條信息致富的“天路”,讓信息資源能夠惠及廣大農村用戶。

  目前,我國貧困村的寬帶覆蓋率早已超過了80%,農村光纖用戶也將近一億戶。

  業內人士指出,提速降費的深入推進和数字經濟的發展,帶動了我國相關企業的競爭力持續增強。截至2017年年底,我國已經有89家上市的互聯網企業,市值總額達到7.4萬億美元,同比增長40%,其中3家企業進入全球互聯網企業市值排名前10位,9家企業進入前30強。

  不論是宏觀層面的数字中國建設,落實“互聯網+”戰略,還是具體增加社會的“獲得感”,讓民眾、企業的“聯網”成本降低,都有賴於持續推動網絡“提速降費”工程。

  下一步,如何解決電信企業“殺熟”“文字遊戲”等問題,讓普通消費者獲得最大利好,切實享受國家的惠民之舉,將成為工作重點。

責任編輯:邊靜

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國家市場監督管理總局網監司司長梁艾福:保護消費者利益是行政機關的使命所在

國家市場監督管理總局網監司司長梁艾福。   郝軍攝

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)12月11日,由國家市場監督管理總局和中國消費者協會指導,中國消費者報社與中國消費網聯合主辦的“2018中國消費·維權高峰論壇”在京召開。國家市場監督管理總局網監司司長梁艾福在參與高峰對話環節時表示,保護消費者利益是行政機關的職能所在,也是使命所在。

  梁艾福表示,保護消費者利益是行政機關的職能所在,也是使命所在,國家市場監督管理總局網監司同時保護線上線下的消費者利益。網監司在消費者權益保護方面做了幾個方面的工作:首先在頂層設計上,正配合其他部門起草《消費者權益保護法實施條例》,有了完善的法律法規,才能為消費者權益保護工作提供完備的法律依據;其次是暢通訴求渠道,原國家工商總局有五級貫通的12315消費者權益投訴解決體系,現在正在繼續完善這個投訴機制,還建立了消費糾紛在線解決機制,有利於消費者的訴求能迅速得到解決;再次是放心消費創建方面,去年原國家工商總局會同26部委發出放心消費創建活動的通知,目前放心消費創建工作已經在全國鋪開,取得了很大的成績;在部門協作方面,通過消費者權益保護工作聯席會議這一機制,讓消費者關心的重點問題能得到解決,信息共享,部門協作;在消費者投訴公示方面建立消費投訴公示機制;在消費引導方面,積極開展消費教育,增強消費者的維權能力。

責任編輯:黃磊

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假周黑鴨被查!10起食品保健食品欺詐和虛假宣傳典型案件曝光

  中國消費者報北京訊(董雅婷 記者任震宇)記者12月14日從市場監管總局網站獲悉,市場監管總局公布了包括制售假冒“周黑鴨”在內的10起食品保健食品欺詐和虛假宣傳典型案件。

  近期,國務院食品安全辦、市場監管總局聯合工業和信息化部、公安部、商務部、海關總署、新聞出版廣電總局、網信辦等部門,持續推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。各地查處了一系列違法案件。截至10月底,各級市場監管部門查處違法案件4.9萬件,貨值金額17.1億元,公安機關抓獲犯罪分子8900人。

  市場監管總局表示,下一階段,各級市場監管部門將繼續加大違法案件查辦力度,始終保持對食品保健食品欺詐和虛假宣傳行為堅決保持高壓嚴打的態勢,嚴厲懲處食品保健食品違法違規行為,努力維護人民群眾“舌尖上的安全”。

  本次公布的10起典型案件包括:

  湖北黃岡劉某、李某等人銷售非法添加藥品的食品案。2017年年底,湖北省黃岡市團風縣食品藥品監管局聯合公安機關查獲劉某、李某等人銷售非法添加藥品的有毒有害食品案,一舉搗毀生產加工黑窩點5個,先後端掉銷售黑窩點7個,現場查獲犯罪嫌疑人非法添加西地那非“中藥偉哥”等有毒有害食品及半成品4貨車200餘件。公安機關抓獲犯罪嫌疑人20人,刑事拘留13人。劉某、李某等犯罪嫌疑人已被檢察機關批捕。

  陝西安康紅瑞樂邦紫陽經營部非法會議營銷食品案。2018年8月,陝西省安康市紫陽縣市場監管局查獲紅瑞樂邦紫陽經營部非法會議營銷食品案。當事人通過“洗腦式”宣傳,導致不少老人誤認為其銷售的國肽牌膠原蛋白肽固體飲料具有治療疾病的功效,從而花費幾千元至幾萬元不等的費用購買,銷售產品金額96.6萬元。當事人的行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款的規定,構成了引人誤解的虛假宣傳行為。依據《反不正當競爭法》第二十條之規定,該局對當事人處以罰款100萬元。鑒於當事人不配合調查、故意隱匿違法事實且銷售金額巨大、社會影響惡劣,屬於情節嚴重的情形,已涉嫌犯罪,該局將其移送公安機關處理。

  吉林遼源“健康樂緣營養俱樂部”生產銷售非法添加藥品的食品案。2017年年底,根據群眾舉報,吉林省遼源市食品藥品監督管理局聯合公安機關成功破獲“健康樂緣營養俱樂部”生產銷售非法添加格列本脲、鹽酸苯乙雙胍等藥品的“鴻翔蜂膠茯苓山藥片”食品案,查獲以犯罪嫌疑人孫某、張某為首的生產銷售非法添加藥品的有毒有害食品團伙案,涉案金額達1000餘萬元。公安機關抓捕犯罪嫌疑人12人。鑒於當事人的行為涉嫌犯罪,該案件已移送公安機關處理。

  廣東汕頭張某未經許可銷售無中文標籤進口預包裝食品案。2018年1月,廣東省汕頭市澄海區食品藥品監管局立案調查張某違法銷售白砂糖,現場查獲4個品種無中文標籤標識白砂糖共3801袋、190.05噸,貨值經評估為114.03萬元。當事人存在未取得食品經營許可證從事食品白砂糖的經營活動、經營外包裝無中文標籤標識的進口預包裝食品、經營假冒食品的違法行為,違反了《食品安全法》第三十五條、第九十七條的規定。依據《食品安全法》第一百二十二條第一款、第一百二十五條以及《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第五十五條第三款規定,該局沒收違法經營的食品,罰款1824.5萬元。

  河南濮陽趙某生產銷售非法添加藥品的食品案。2017年年底,河南省濮陽市食品藥品監督管理局會同公安機關破獲趙某經營非法添加藥品雙氯芬酸鈉的食品案,一舉搗毀趙某設在市轄區某城中村的生產黑窩點,涉案貨值150多萬元。由於當事人的行為涉嫌犯罪,該局將其移送公安機關處理。

  廣東廣州真和全生物科技有限公司食品廣告違法案。2018年4月,廣東省廣州市工商局查獲廣州真和全生物科技有限公司廣告違法案。當事人在網站宣傳銷售的牛初乳壓片糖果“改善腸胃道、促進生長發育、改善衰老癥狀、抑制多種病菌等一系列生理活性功能、增強體質”等內容,違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款,該局責令當事人停止發布違法廣告,並處以罰款10.5萬元。

  四川瀘州鄔龍門市部發布保健食品虛假廣告宣傳案。2017年年底,四川省瀘州市納溪區工商局查獲該區鄔龍門市部違法發布保健食品虛假廣告宣傳案。當事人虛假宣稱伊路健牌蜂膠等保健食品膠囊可治癒胃炎、高血壓、糖尿病、胰腺炎、腦溢血、腦梗塞、肺氣腫、坐骨神經炎及癌症等。違反了《廣告法》第十八條的規定,該局依據《廣告法》第五十八條,對當事人罰款15萬元。

  湖北武漢瞿某、吳某、劉某涉嫌制售假冒“周黑鴨”食品案。2018年2月,湖北省武漢市食品藥品監管局與公安機關開展聯合執法行動,查處4個制售假冒“周黑鴨”產品的黑窩點。經湖北周黑鴨企業發展有限公司對該案查扣標識為“周黑鴨”商標產品鑒定,認定非該公司所生產,且其未授權涉案嫌疑人使用“周黑鴨”等註冊商標。瞿某、吳某、劉某等涉嫌生產銷售假冒註冊商標“周黑鴨”產品的行為,涉嫌構成假冒註冊商標罪。該局將該違法制售生產經營假冒“周黑鴨”產品案件,移送公安機關進行處理。

  重慶市合川區渝川良倉超市經營“江小白”牌假冒白酒案。2017年年底,重慶市食品藥品監督管理局合川區分局根據舉報線索,經查實5家由渝川良倉超市銷售假冒“江小白”牌假冒白酒案,涉案物品263瓶,貨值金額4208.00元。當事人的行為違反了《食品安全法》第七十一條第三款的規定。依據《食品安全法》第一百二十五條第一款第(二)項的規定,2017年10月,該局對當事人作出行政處罰,沒收涉案“江小白”牌假冒白酒263瓶,並罰款4.5萬元。

  廣西欽州巫某未經許可從事酒類產品經營案。2017年年底,廣西區欽州市食品藥品監督管理局根據群眾舉報,查獲巫某無證銷售食品案。經查實,當事人2016年5月至案發前未取得食品經營許可從事酒類產品經營。涉案貨值10.9萬元,已銷售的違法所得2.9萬元。當事人的行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款的規定,依據《食品安全法》第一百二十二條第一款的規定,該局對當事人無證經營酒類產品的行為作出處罰,沒收非法物品,沒收違法所得2.9萬元,罰款10.9萬元。

責任編輯:黃磊

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