三部門聯合發文推進金融糾紛多元化解機制建設

  新華社北京11月21日電(記者羅沙)最高人民法院、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會近日聯合印發《關於全面推進金融糾紛多元化解機制建設的意見》,保護金融消費者合法權益,防範化解金融風險,促進金融業持續健康發展。

  據悉,意見對金融糾紛多元化解機制的案件範圍、調解協議的司法確認制度作出規定,規定平等民商事主體之間因金融業務產生的合同和侵權責任糾紛,可以向金融糾紛調解組織申請調解。經金融糾紛調解組織調解員主持調解達成的調解協議,具有民事合同性質。經調解員和金融糾紛調解組織簽字蓋章后,當事人可以向有管轄權的人民法院申請確認其效力。經人民法院確認有效的具有明確給付主體和給付內容的調解協議,一方拒絕履行的,對方當事人可以申請人民法院強制執行。

  意見對規範金融糾紛多元化解機制工作流程作出規定。人民法院在受理和審理金融糾紛案件過程中,應當落實“調解優先、調判結合”方針,引導當事人通過金融糾紛調解組織解決糾紛。各級人民法院要切實發揮多元解紛機製作用,將多元解紛機制建設與訴訟服務中心建設結合起來。

  意見強調,各部門要加強分工協作,完善金融糾紛多元化解機制的保障落實。要提升金融解紛信息化水平,建立完善金融糾紛典型案例庫、金融投訴數據庫,深化司法、金融信息共享,充分發揮智慧法院、智慧金融建設對金融糾紛多元化解的積極作用。

  據了解,最高人民法院民事審判第二庭、立案庭與中國人民銀行金融消費權益保護局、中國銀行保險監督管理委員會消費者權益保護局將成立金融糾紛多元化解機制工作小組,具體負責金融糾紛多元化解機制建設的指導和協調工作。

責任編輯:覃輝

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心繫百姓利益 捍衛舌尖安全——違法食品公開銷毀活動(河北主會場)側記

  中國消費者報報道(姜馨)11月20日,整治食品安全問題聯合行動違法食品公開銷毀現場會在全國10省(區)同時舉行,主會場設在河北省趙縣北王里鎮。市場監管總局、公安部、河北省政府等相關負責人出席現場會並講話,河北省市場監管執法人員、公安幹警、人大代表、政協委員、大型食品生產企業和經營企業代表、消費者代表、學生等500餘名各界代表來到現場,參與銷毀活動。

  主會場上,等待銷毀的違法食品層層碼放在一側。掛着“五糧液”“茅台”招牌的假酒佔據了酒堆的大部分。旁邊仿冒的“可樂”“雪碧”以假亂真,除了商標不同,其外包裝跟真的一模一樣,足以迷惑消費者。現場準備銷毀的物品,除了假冒產品,還有過期食品、小作坊製作的“三無”食品等。此次銷毀的違法食品主要有酒類、飲料類、糕點類、調味品類、其他散裝食品5大類,共2300餘種,12.36萬件,約61噸。

工作人員往焚燒車間搬運待銷毀食品。栗世民/攝

工作人員正在對違法食品進行銷毀。栗世民/攝

  現場,大幅展板展示了河北在整治食品安全問題聯合行動開展以來取得的成果。據河北省市場監管局工作人員介紹,該局在打擊食品生產、經營環節違法違規行為方面採取了有力舉措,查處了非法加工食鹽,制售假冒橄欖油、假酒等一批典型要案;研究提出7種打擊“山寨”食品的法律適用,與公安機關建立案件會商制度,強化行刑銜接,抓獲犯罪嫌疑人695人,涉案金額4.5億元。

  市場監管總局相關負責人表示,召開違法食品公開銷毀現場會,是切實落實中央紀委、國家監委關於形成“可檢驗、可評判、可感知”成果的要求,展示整治食品安全問題聯合行動的“看得見成績”和取得的階段性成效。銷毀違法食品行動展示了政府打擊食品違法行為的決心,是對違法分子的有力震懾,有利於營造良好的食品安全環境。

  上午11點,銷毀工作正式開始。代表們逐一進入焚燒車間和控制室,觀看銷毀全過程。工作人員將違法食品倒入進料斗中,通過軌道將它們送至焚燒爐口傾倒,一趟用時約2分鐘。短短20分鐘,被送進焚燒車間的違法食品就被處理完畢。焚燒中沒有產生刺激性氣味,服務中心附近也無濃煙出現。翔宇環保科技有限公司的負責人表示,與填埋和堆肥相比,垃圾焚燒更節約土地,不會造成地表水和地下水污染。在焚燒中產生的有毒有害氣體也會通過尾氣處理系統進行脫硫、脫酸、脫碳、脫塵處理,排放時已經達到國家的相關標準,不會對環境產生污染。

  “看完銷毀活動,內心非常震撼,感受到監管部門為了老百姓吃得放心做了大量工作,很有安全感和幸福感。”消費者代錶王文君表示,早上她專門從石家莊坐了兩個小時車趕過來,雖然又冷又遠,但是她覺着很值得。來自趙縣當地的蘭麗娜在現場把銷毀違法食品的過程視頻發到了朋友圈,引來親朋好友的紛紛點贊。她表示,自己一直很關心食品安全,能參加現場會,親眼看到那麼多不合格的產品被銷毀,非常激動。

  趙縣政協委員宋琳龍則表示:“現場活動讓我感受到食品安全專項整治力度非常大,範圍非常廣,這關係到老百姓的切身利益,以後政府還要持續作為,讓老百姓更加放心。”

  據了解,聯合行動開展以來,市場監管、公安等部門通過真刀真槍解決食品安全領域的突出問題,使食品安全形勢穩中向好。截至11月15日,各地市場監管部門查處違法食品生產經營環節行政處罰案件73194件,責令停產停業2428戶,取締無證企業(含黑工廠、黑作坊、黑窩點)2487家,移送司法機關案件1959件,公開行政處罰案件信息61118件。

責任編輯:游婕

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杭州消保委發布物業服務評測結果 建議推廣使用《物業服務合同示範文本》

  中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)針對消費者反映的當前小區物業費支出與服務不匹配、物業公司服務意識不強、業委會監管缺失等情況,浙江省杭州市消保委對杭州8家物業公司及小區進行了隨機評測。日前,杭州市消保委聯合市局合同處、市物業協會等單位召開會議,將活動情況向社會公示。結果显示,各小區存在小區寵物設施不到位、小區高空墜物隱患排查數量不多、小區電動車存在亂停放情況及充電樁數量不足等共性問題。

  此次評測的小區分別是杭州龍湖物業(龍湖武林九里)、杭州萬科物業(萬科草庄)、杭州野風物業(陽光城翡麗灣)、綠城物業(楊柳郡)、遠洋億家物業(遠洋萬和四季)、杭州濱江物業(金色黎明二期)、盛全物業(德信浙旅東宸)、杭州南都物業(欣盛東方福邸)。本次評測主要通過業主問卷調查摸底與實地走訪調查相結合的方式。

  在一對一的滿意度調查問卷中,多數業主點贊了小區物業公司在服務人員統一着裝、佩戴工牌方面的規範管理;其次,物業公司對小區綠化景觀的養護、對小區內部可能危及人身安全處的標識和防範措施也得到了大家的好評,並對小區二次供水水箱的清潔與維護、小區內的殺蟲除害消毒工作表示了認可。問卷調查中發現,雖然這些小區歸屬於不同的物業公司,但都存在着或多或少的問題,其中特別突出的有小區寵物設施不到位、小區高空墜物隱患排查數量不多、小區電動車存在亂停放情況及充電樁數量不足、小區安保狀況不嚴格、小區門衛夜班有漏洞隱患、小區垃圾清運不及時等。

  綜合上述評測情況,杭州市消保委對物業公司提出四點建議:

  首先,要改善小區的寵物管理質量,在多多宣傳環保意識的同時,應做好相應便民設施的配套,別讓這些寵物設施形同虛設,小區的各項清潔工作也要做得更加到位。

  其次,務必提高消防和安全方面的意識,做到防患於未然,及時排除包括電動車、外置晾衣架、門禁出入、夜班門衛在內的種種隱患,讓小區的治安環境更有保障。

  再次,要增強服務意識,加強物業管理。物業企業要樹立服務在先、有為才有位的意識,克服困難,對物業管理服務工作精益求精,才能贏得更多業主的信服和支持。

  同時,要解決物業服務中存在的諸多問題,提高住宅小區業主對物業服務的滿意度,除要求物業服務企業提高服務意識和服務水平外,推廣使用杭州市市場監管局於去年聯合杭州市住房保障和房產管理局、杭州市消保委和杭州市物業管理協會等相關單位制定的《物業服務合同示範文本》,示範文本通過合同條款的規範化,引導物業服務的標準化,促進物業服務企業規範管理和精準服務,切實保護物業服務企業和業主的合法權益,以提高業主對物業服務的滿意度,同時助力基層社會治理,促進社會和諧。

責任編輯:游婕

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聚焦進博會:上海市場監管局圓滿完成進博會及延展期間特種設備安全保障工作

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)11月20日,隨着第二屆中國國際進口博覽會延展落下帷幕,上海市市場監管局圓滿完成第二屆進博會特種設備安全保障任務,實現了進博會期間核心場館國家會展中心特種設備零故障,全市特種設備零事故,安全保障工作“零失誤”的目標。

  據介紹,在11月13日至11月20日進博會延展期間,上海市市場監管局特種設備安全保障組專門制定了《第二屆進博會延展期間特種設備安全保障方案》,會同相關單位加強駐場應急值守,不斷調整和優化電梯保障方案,加大了對人流密集區域的巡查頻次和力度,妥善地應對了延展期間大客流集中、參展觀眾年齡大等帶來的嚴峻考驗。

  由於進博會時間長、規模大、規格高,因此特種設備安全保障任務,不僅是要確保核心場館國家會展中心419台電梯、3台鍋爐等特種設備萬無一失,進博會涉及到的80餘家特種設備使用單位同樣被列入了重點保障單位。對此,上海市、區兩級特種設備安全監察部門和各檢驗機構分工協作、協同作戰。一方面,各級監察部門健全完善工作機制,建立微信工作群,隨時了解和掌握相關信息,並按計劃有條不紊地開展現場監督檢查和隱患整改工作;另一方面,各檢驗機構明確保障性檢驗範圍,合理調配資源,認真組織實施特種設備保障性檢驗工作,確保了所有核心區和重點區特種設備檢驗工作任務如期完成。

  記者了解到,在11月13日至11月20日進博會延展期間,上海市市場監管局會同青浦區市場監管局、上海三菱電梯公司維保站,加強駐場應急值守工作,不斷調整和優化電梯保障方案,加大了重點區域的巡查頻次和力度,應對了大客流對自動電梯和垂直電梯等特種設備的考驗。

  據悉,在第二屆進博會特種設備保障工作期間(含延展期),上海市各級特種設備安全監察部門累計出動檢查人員32713人次,檢查單位16002家次,檢查設備24969台套,開具監察指令書1350份次,查辦特種設備案件439起,發現並督促隱患整改8623條。同時,完成保障性檢驗5750台(套),督促有關生產、使用單位完成了嚴重安全隱患和一般安全隱患的整改工作。進博會期間,核心場館國家會展中心及賓館酒店重點保障單位的在用特種設備零故障安全運行,未發生特種設備安全事故,做到了“安全保障萬無一失”。

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“薅羊毛”“砍單”當心踩上法律紅線

  中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)近期一則 “薅羊毛薅得賣家求饒閉店”的新聞引發熱議:一家淘寶上的水果店打出28.8元可買2250公斤橙子的促銷信息,被一個擁有50萬名粉絲的UP主 (網絡流行詞,指在視頻網站、論壇、ftp站點上傳視頻文件的人)發現,這位UP主立即號召大量粉絲前去下單“薅羊毛”,蜂擁而至的數萬份訂單,涉及金額近700萬元,店家只好發公開信求饒,請求下單者“放他一馬”,取消訂單,最後該店鋪因保證金被扣完,不得不閉店。

謝正軍/圖

  類似的“薅羊毛”事件已經不是第一次發生。今年初,某電商平台被曝出重大BUG,用戶可領100元無門檻券,該券全場通用,有效期為1年。眾多網友搶券“薅羊毛”,後來該平台發布微博回應。原來,是有團伙通過一個過期的優惠券漏洞盜取數千萬元平台優惠券,進行不正當牟利。

  “砍單”也是屢見不鮮,今年雙11期間,全日空航空公司在一家在線旅遊網站推出“中日往返僅需990元”的特價票,近2000名網友下單購買。代理商卻發布消息稱“系統定價出現了問題”,無法出票,引發消費者不滿。消費者認為經營者這種“砍單”行為不誠信,讓消費者承擔了未能購買其他優惠機票的機會成本損失。

  此前,北京市消費者協會公布的一項調查結果显示,81.4%的被調查者有過被電商“砍單”的經歷,78.73%的被調查者認為商家違約成本太低,68.66%的被調查者認為電商經營者誠信度不高。

  網絡促銷期間,“薅羊毛”與“砍單”頻繁發生,從而引出一個問題:被“薅羊毛”的商家是否有權撤銷合同?或者說,商家以被“薅羊毛”為由“砍單”時,如何判定其行為是否合法?

  法律圓桌

  警惕電商隨意“砍單”

  ●中國消費者權益保護法學研究會副秘書長 陳音江

  現實中有很多秒殺、競拍等銷售方式,都是通過超低價格來吸引消費者參與,然後獲取大量個人信息和流量,用作其他獲利途徑。事實證明,標註價格遠低於實際價格,未必就一定是操作失誤,還可能是商家的營銷獲利手段。比如某服裝網站曾以不到一折的價格吸引大量消費者下單后,以網站故障為由單方面取消訂單。網站在獲取大量潛在購買者的個人信息后,再以群發短信方式按四折價格銷售之前被“砍單”的商品。

  不能簡單地認為經營者標出低價或者其他優惠條件就是被“薅羊毛”,更不等於經營者有了被“薅羊毛”的理由就可以隨意“砍單”。《电子商務法》第四十九條明確規定:“电子商務經營者發布的商品或者服務信息符合要約條件的,用戶選擇該商品或者服務並提交訂單成功,合同成立。當事人另有約定的,從其約定。电子商務經營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立;格式條款等含有該內容的,其內容無效。”也就是說,如果消費者下單並付款成功后,商家不能以缺貨或操作失誤等理由單方面取消訂單,否則就違犯了《电子商務法》這一條款的規定。

  事實上,電商“砍單”行為非常短視,不僅會損害消費者的合法權益,還會破壞電商行業的商業信譽,影響消費者的電商消費信心。

  商家標錯價可尋求變更撤銷合同

  ●中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長 歐陽日輝

  “薅羊毛”行為暴露了當下電商行業發展模式存在的問題。電商行業一直以來通過補貼、砸錢這種簡單粗暴的營銷方式來增加客戶的黏性,或者一味追求客戶的數量,希望達到後期壟斷市場、擁有定價權的目的。正因為有這樣的生態,才會產生“羊毛黨”這樣的灰色產業。“薅羊毛”行為嚴重擾亂了正常的市場競爭秩序,不但直接侵害了經營者的財產權,而且會大幅度提高企業的經營成本。此外,也損害了電商平台普通消費者的利益,使其無法得到真正的優惠。“薅羊毛”的購買行為有悖民法理論中的誠實信用原則,違反公平原則,現實中還難以追責,但是商家可以選擇撤銷合同。《合同法》第五十四條規定,因重大誤解訂立的合同,當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。如何才算“重大誤解”呢?《最高人民法院關於貫徹執行民法通則若干問題的意見》第七十一條規定:“行為人因為對行為的性質、對方當事人、標的物的品種、質量、規格和數量等的錯誤認識,使行為的後果與自己的意思相悖,並造成較大損失的,可以認定為重大誤解。”可見,如果商家標錯了商品的價格、數量,可尋求變更撤銷合同。

  此外,一些電商平台自身的規則也不支持“薅羊毛”的惡意購買行為,比如淘寶網發布的《淘寶平台服務協議》規定:“您的購買行為應當基於真實的消費需求,不得存在對商品及/或服務實施惡意購買、惡意維權等擾亂淘寶平台正常交易秩序的行為。基於維護淘寶平台交易秩序及交易安全的需要,淘寶發現上述情形時可主動執行關閉相關交易訂單等操作。”

  應以事實為判斷依據

  ●北京志霖律師事務所副主任、律師 趙佔領

  在電商營銷中,確實存在着低價營銷的方式,經營者用諸如“低價秒殺”“限量低價”等方式來吸引人氣,擴大影響,也就是所謂的“賠本賺吆喝”,所以低價未必就是標錯價。“薅羊毛”是民間俗語,並非法律語言,沒有一個嚴謹的定義,不是說買了低價商品就是佔便宜。對消費者來說,在電商網站上看到一件商品標低價,很難判斷到底是經營者標錯了價格,還是經營者在低價營銷。消費者購買這件低價商品,也不能說就是在“薅羊毛”,也可能正常享受經營者提供的優惠價格。如果經營者標了一個很低的價格,又沒有限制購買的數量,消費者買了很多,確實佔到了便宜,但只要在法律和平台的規則之內,那應該還認為是一個有效的合同,除非經營者有證據能夠證明因為技術故障、價格設置錯誤等產生了漏洞,“薅羊毛”的人發現了漏洞,之後把這個漏洞擴大化,傳播給許多人,那麼商家可以要求按照重大誤解來解除合同。

  判斷到底是“薅羊毛”還是正常享受經營者提供的優惠價格,應該以事實作為判斷依據。比如說,找到商家規定的漏洞事實,然後利用這個漏洞進行惡意購買,甚至用非法手段如盜取他人賬號和身份信息進行“薅羊毛”,那麼可能會涉及犯罪。

  ●典型案例

  虛假交易刷單被認定詐騙罪

  今年6月,浙江省杭州市西湖區人民法院審理一起詐騙案。2017年12月至2018年2月期間,被告人馮某某與舒某某通過微信聯繫謀划,由馮某某通過其微信群內發布 “薅羊毛”的信息,並與群內其他成員約定分成后獲取口碑網8.8折優惠活動的支付寶支付碼,在舒某某所經營的超市進行虛假刷單交易,共計虛假交易刷單5306單,騙取口碑(杭州)信息技術有限公司補貼金人民幣53033.98元。

  杭州市西湖區人民法院認為被告人馮某某、舒某某以非法佔有為目的,虛構事實騙取他人財物,數額較大,其行為均已構成詐騙罪。最終,法院認定兩人罪名成立,判處有期徒刑一年,緩刑一年。

  亞馬遜砍單被罰50萬元

  2015年,亞馬遜網站工作人員將銷售價為949元的一款“科沃斯智能家用掃地機器人”標價為94元並上線推廣,隨後網站以“標錯價”為由對該商品進行刪單處理,退回消費者已支付的貨款,此舉引起大量投訴。原北京市朝陽區工商局對亞馬遜網站的經營方北京世紀卓越信息技術有限公司予以上限罰款50萬元的處罰。

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安徽省消保委積極推進消費民事公益訴訟

  中國消費者報合肥訊(記者 萬曉東)消費者組織提起的生產銷售假酒案件公益訴訟,提請懲罰性賠償是銷售額的3倍,還是10倍?近日,由安徽省消保委和安徽省人民檢察院主辦、滁州市人民檢察院承辦的“2019年消費民事公益訴訟研討會”在滁州市舉行。來自安徽省人民檢察院、省高級人民法院、省市場監管局、省消保委、滁州市中院以及滁州、亳州、六安3市檢察院的相關負責人、律師等就假酒案賠償問題進行了研討。會上,安徽省消保委有關人士表示,安徽省消保委近期擬就制售假酒典型案例提起懲罰性消費民事公益訴訟。

  2018年11月,安徽省人民檢察院與安徽省消保委聯合下發了《關於加強消費民事公益訴訟協作的意見》,建立了消費公益訴訟合作機制。今年9月,在安徽省檢察院的大力支持下,安徽省滁州市、亳州市、六安市3家檢察院移交12件假冒註冊商標案件(其中8件已經生效),案件被告人均假冒他人註冊商標,以低檔酒冒充高檔酒在市場上對外出售,侵害了商標權利人的合法利益,擾亂了正常的市場經營秩序,也損害了眾多消費者的合法權益,檢察院建議安徽省消保委提起消費民事公益訴訟。在案件梳理和準備訴訟的過程中,安徽省消保委提出了幾個需要探討的議題,包括移交的案件可否提請懲罰性賠償、懲罰性賠償標準如何確定、如何選擇被告主體以及責任如何承擔、公益訴訟懲罰賠償款如何處理等。

  記者了解到,《食品安全法》第一百四十八條第二款規定,生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。《消費者權益保護法》第五十五條規定,經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍。

  在以往法院對類似案件的判決中,有判決認為,被告人僅假冒註冊商標,以市場上的低檔產品冒充高檔產品對外出售,無論假冒產品是否符合國家食品安全標準,均屬於欺詐,按照《消費者權益保護法》規定,支持三倍懲罰性賠償。也有判決認為,消費者購買了不符合國家安全標準的食品,有權按照《食品安全法》規定要求索要十倍懲罰性賠償。

  對該問題,亳州市人民檢察院第五檢察部檢察官馬洪光認為,侵權白酒即便質量沒有問題,也是欺詐行為,適應於《消費者權益保護法》主張“退一賠三”的懲罰性賠償。如果侵權白酒質量不符合食品安全標準,則應當適應《食品安全法》,主張十倍賠償。

  安徽省人民檢察院第七檢察部副主任趙傑認為,假酒問題存在欺詐行為應當主張“退一賠三”,存在質量不符合食品安全標準的應當主張十倍賠償。

  安徽省市場監管局副局長張志宏表示,近年來,安徽省消保委在省高院、省檢察院的支持下,一直在探索公益訴訟工作,省市場監管局也十分支持省消保委開展公益訴訟工作。他認為,消保委提起公益訴訟可以更好保護消費者權益和社會公共利益,可以切實督促經營者守法誠信經營,有利於營造良好的營商環境和消費環境,促進高質量發展。他表示,雖然消費民事公益訴訟特別是懲罰性賠償公益訴訟司法實踐經驗不足,但人民法院、檢察機關、消保委一定能夠依法依規辦理好一批典型案件。

  安徽省消保委副秘書長吳瑞卿表示,安徽省消保委近期擬對上述已經生效的8件假冒註冊商標案件提起懲罰性消費民事公益訴訟。

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中消協調查體驗“回頭看” 農村集貿市場消費服務有提升不顯著

  中國消費者報報道(記者 任震宇)12月3日,中國消費者協會發布了《農村集貿市場調查體驗“回頭看”報告》(以下簡稱《報告》),通報了2019年農村集貿市場調查體驗“回頭看”的有關情況。《報告》显示,實地體驗得分由2018年的60.70分上升到2019年的62.26分,消費者感知得分由2018年的74.95分上升到2019年的78.05分。超過一半的消費者認為,近一年時間內農村集貿市場的整體消費環境變得“很好”或者“比較好”。

  體驗得分有所提高

  2018年,中消協針對全國31個省市155個農村集貿市場開展了調查體驗活動,發現存在基礎設施不完善、環境衛生差、佔道經營等管理問題,以及部分市場存有涉嫌“三無”產品、假冒偽劣產品和過期產品等突出問題。此後,相關監管部門、消費者組織以不同方式對農村集貿市場開展了整治整改。

  為了檢驗問題整改和專項整治行動效果,針對2018年調查體驗得分排名相對靠後的60個市場,中消協於今年9-10月開展“回頭看”活動。活動沿用2018年實地體驗式調查和消費者感知調查兩種方式,實地體驗農村集貿市場整體情況、農副產品、生活用品、生產用品等商品質量和服務情況,並調查訪問消費者對於農村集貿市場商品種類、商品質量、售後服務、管理制度等的評價,完成消費者感知調查問卷有效樣本2419個。

  從“回頭看”結果來看,60個市場2019年實地體驗的得分為62.26分,與2018年相比(60.70分)提高了1.56分,但仍處於及格水平。同期進行的問卷調查显示,2019年消費者感知得分是78.05分,與2018年相比提高了3.10分,超過一半的消費者認為近一年時間內農村集貿市場的整體消費環境變得“很好”或者“比較好”。

  中消協認為,“回頭看”得分提高主要得益於市場整體情況的改善和農副產品得分的提高,表明過去的一年監管部門對所轄市場採取的治理行動,取得了一定成效。但是仍有超過1/3的消費者認為農貿市場基本沒有變化。

  調查結果還显示,2019年農村集貿市場涉及消費問題的各指標得分同比有了不同程度的變化,其中,“售後服務”改善明顯,同比增加2.65分,其次是“銷售人員信任”和“維權方便”得到提升,分別較2018年提高了1.87分和1.49分。但“價格合適”指標較2018年得分下降4.31分,波動明顯。

  問題商品發生率降低

  2018年實地體驗中對於集貿市場商品流通環節,重點關注了問題商品發生率。從2018年結果看,60個市場中有49個市場涉嫌存在疑似問題商品,問題商品發生率為81.67%。2019年“回頭看”結果显示,60個市場中存在疑似問題商品的市場數量減少到36個,問題商品總體的發生率降低到60%。從問卷調查結果來看,50.43%的受訪者反映自己曾買到過問題商品,遇到問題的消費者佔比同比下降了2.51%,但是仍在半數以上。整體來看,問題商品發生率整體有明顯的降低,反映出農村集貿市場中商品質量有所提升。

  值得注意的是,2019年60個市場中有32個市場存在“三無”產品,而2018年這一數量為24個,涉嫌違規發生率為53.33%,相比2018年40.00%的發生率出現明顯增長。

  涉嫌“三無”產品主要集中在服飾、食品等方面。各類“三無”產品佔比數據显示,2019年服飾是“三無”產品中佔比最大的一部分,為32.08%,其次是食品,佔比30.18%,日用百貨和鞋襪佔比均為10.69%。

  從消費者反映的農村集貿市場商品主要存在的問題來看,26.42%的消費者反映在市場遇到過“三無”產品,22.62%的消費者表示遇見過假冒偽劣產品,同比有所提高,說明當前農村集貿市場的問題產品還有待加強監管。

  佔道經營問題加劇

  針對2018年發現的市場管理中存在的突出問題進行“回頭看”發現,經過監管部門大力開展制度上牆、措施落地等行動,市場管理環節情況有所改善,其中建立消防通道和完善消防設施方面變化顯著,但總體情況仍不樂觀。

  60個農村集貿市場中,有7個市場沒有固定攤位,較2018年沒有固定攤位的市場減少了7個;設有公平秤計量處的市場數量由2018年的11個市場上升為2019年的20個市場,有專門市場管理制度的數量增加了14個變為2019年的35個;35個有宰殺生禽售賣的市場中23個沒有必要的資質證明,佔60個市場的38.33%,比2018年(41.66%)降低了約3個百分點;17個售賣兒童服裝的市場中有9個市場存在沒有標註材質、生產商、出廠信息或存在安全隱患,約佔60個市場的15%(2018年為20%),同比下降了5個百分點;14個售賣生產用品的市場中,7個沒有營業執照,和2018年持平,佔60個市場的11.67%。

  未設立消防通道的市場由2018年的52個市場(86.67%)減少為2019的36個(60%),下降了約26個百分點,60個市場中消防設施不完善的市場減少了10個。

  “回頭看”結果显示,佔道經營的問題沒能得到較好解決,由原來22個市場上升到30個。不僅如此,有8個市場存在佔用消防通道經營的現象。“回頭看”還發現,設有消防設施的22個集貿市場中,有6個市場的消防設施不能正常使用。

  有19個市場存在衛生環境問題,佔比為31.67%。衛生環境管理問題主要表現涉及垃圾隨地亂扔、清理不及時,雜物亂堆亂放,污水橫流,異味明顯等方面。

  推行誠信經營“黑名單”制度

  為進一步提升農村集貿市場商品及服務質量,營造便利安全放心的消費場所,提升農村消費者的獲得感、幸福感、安全感,不斷滿足農村消費者美好生活需要,中消協建議,政府有關部門大力整治農村集貿市場侵權行為,強化信息公示和信用監管,推行誠信經營“黑名單”制度,深入開展農村市場放心消費創建工作,宣傳和推廣農村集貿市場示範點,打造便利安全放心消費的農村集貿市場;認真總結和推廣農村集貿市場標準化規範化建設經驗,完善責任追究制度和獎勵機制,落實到崗、具體到事、責任到人,確保農村集貿市場經營活動安全、規範、有序;大力推廣集中生產、集中採購、統一配送的農村集貿市場供應鏈體系,提高農村集貿市場商品和服務品牌化程度,鼓勵藉助大型商貿或電商平台,利用互聯網手段和物聯網技術優化供給,不斷滿足農村消費者多樣化、個性化的生產生活需要。

  中消協還呼籲政府有關部門,要積極打造消費者廣泛參與的互動監管機制,打擊農村集貿市場假冒偽劣產品、過期產品、“三無”產品等坑農害農行為,呼籲全社會努力培育農村消費者質量安全意識、商標品牌意識和綠色消費意識,增強維權法律意識和識假辨假能力,幫助消費者依法主動維護自身合法權益。

責任編輯:游婕

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福建召開違法食品公開銷毀現場會 集中銷毀涉案物品120噸

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)按照福建省“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治食品安全問題聯合行動安排,以及公安部集中打擊食葯環犯罪“崑崙”行動統一部署,12月3日,福建省市場監管局、省公安廳聯合舉辦全省整治食品安全問題聯合行動暨“崑崙”行動成果宣傳展示活動,並召開違法食品公開銷毀現場會。

  活動現場陳列展示了福建市場監管部門、公安機關整治食品安全聯合行動以及公安機關“崑崙”行動中查獲的涉案物品,包括假劣煙酒、問題麵食、問題調味品、假劣藥品、假劣汽配、假冒知名品牌墨盒、假冒鞋服等20餘種假冒、偽劣商品、違禁品。市場監管人員、公安民警分別在活動現場向現場嘉賓、社會群眾等介紹相關案件情況,教授鑒別真假方式方法,宣傳法律法規,揭露食葯環違法犯罪社會危害性,普及傳授食葯環安全知識常識,有力彰顯打擊食葯環違法犯罪堅定決心。活動結束后,市場監管部門和公安機關集中銷毀各類涉案物品120.87噸。

  據悉,今年6月以來,福建全省共出動行政執法人員19.52萬人次,檢查食品(含食用農產品,下同)生產經營單位13.78萬戶次,查處食品生產經營行政處罰案件2482件,責令整改3769起,取締無證單位(含“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”)118個,查獲大量制假、售假作案工具、假冒偽劣成品及半成品。今年7月25日開展“崑崙”行動以來,全省公安機關累計偵破各類食品、藥品、環境和知識產權犯罪案件1505起,搗毀各類“黑窩點”1183個,打掉犯罪團伙204個,抓獲嫌疑人2309名,涉案價值13.13億元。

責任編輯:游婕

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廣東省消委會曝光房地產中介服務十大潛規則

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)12月4日上午,廣東省消委會召開2019年房地產中介服務專項調查暨“挑戰房地產中介服務潛規則”活動信息通報會,消費者對房地產中介服務總體滿意度不高,近八成受訪者表示在進行房屋買賣或租賃過程中個人信息被泄露。會上還曝光了房地產中介服務十大潛規則。

  《中國消費者報》記者獲悉,房地產中介服務專項調查是通過網絡問卷調查與志願者體察相結合的方式進行。網絡問卷調查共獲得有效樣本3655個,15名志願者實地體驗共獲取有效體察樣本75份。另外,廣東省消委會還藉助網絡渠道、媒體和日常投訴案例進行遴選評定,最終評出房地產中介服務十大潛規則。

  據介紹,廣東省消委會將第十一屆(2019年度)挑戰消費潛規則活動放在房地產中介服務領域,經過近半年時間廣泛徵集推薦,並結合調查體察發現的線索和日常受理投訴案例,最終評出房地產中介服務十大潛規則,分別是:虛假低價房源引客,乘機開展業務推銷;營造熱銷假象,誘導倉促成交;定金收取設陷阱,兩頭忽悠做文章;服務收費不透明,“其他費用”花樣新;個人信息遭泄露,騷擾電話接不完;違規變通辦假證,風險損失客戶擔;房價優惠藏貓膩,變相漲價是目的;解押房貸套路多,遊說賣家借“高利”;《看房確認》要簽名,霸王條款很鬧心;全權委託本信任,恣意妄為損權益。

  據調查數據显示,逾五成消費者對房地產中介服務滿意度評價一般或不滿意,總體滿意度不高。主要存在四方面比較突出的問題。

  房源信息不實。絕大部分(96%)受訪者在接受房地產中介服務遇到過房源信息不實問題。如房源價格顯著低於市場、圖片模糊或誇張、中介推搪房子不能看等多項問題均佔比三成左右。房源信息描述與實際不一致。中介擅自發布個人房源或冒充業主。房源信息更新不及時。

  執業不規範。中介從業人員服務時未佩戴工作牌的逾五成。收費標準不一,有的傭金按成交價格2%收取,有的收取3%。部分中介收取如貸款服務費、銀行房屋評估費、房屋清潔費等,給消費者增加額外負擔。

  服務質量偏低,誠信問題多。從業人員素質參差不齊,服務意識比較淡薄。部分中介對業務不熟悉,存在不守時、擅自變更負責人員、獲知客戶沒有購房指標后服務態度變差等問題。有受訪者表示中介存在故意隱瞞房屋真實情況。另有超九成消費者遇到中介製造“陰陽合同”規避稅費或獲取高額貸款、誘導或協助提供虛假購房證明材料、設置不合理格式條款等。

  個人信息泄露風險高。近八成受訪者表示在進行房屋買賣或租賃過程中個人信息被泄露,經常會接受中介或貸款類推銷電話騷擾。

  廣東省消委會提出建議,完善相關法律法規,加強對房地產中介機構事前、事中、事後的監督規範,建立完善行業自律機制、徵信體系。行業企業要充分履行應盡責任,切實保護消費者合法權益,要整改違法違規行為,加強規範管理,建立健全的行業自律性管理制度。消費者要學法守法,提高自我保護意識,事前要仔細閱讀合同中的條款和有關費用規定,事後要妥善保存好有關發票憑證、定金憑證和合同,增強風險防範和維權能力。

責任編輯:游婕

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仍有阻撓嗎?流程順暢否?攜號轉網服務管理規定實施后,多地辦理實況調查

  12月1日起,工信部《攜號轉網服務管理規定》正式施行。規定實施后,消費者權利能否得到充分保障?攜號轉網辦理體驗能否實現“絲般順滑”?有辦理意願的消費者還有何顧慮?新華社記者就此前往多地體驗查訪。

  未見強行阻撓辦理 服務細節仍可提升

  在規定的九類禁止性行為中,“無正當理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網服務”“用戶提出攜號轉網申請后,干擾用戶自由選擇”曾犯過消費者眾怒。記者體驗發現,目前工作人員除做禮貌性推薦、挽留外,未見有前述情況。

  在上海電信營業廳,記者向工作人員諮詢,手機號綁定三張副卡及家庭寬帶后,是否能攜號轉網。工作人員為記者做了詳細解答,同時勸說記者,選擇這樣處理“不划算”,並推薦了最新套餐。當記者表示因信號不好堅持選擇轉網后,工作人員未再挽留。

  記者在上海走訪了多家運營商營業廳,多名辦理攜號轉網業務的用戶告訴記者,工作人員均僅在詢問轉網原因后表達挽留之意,未強行阻攔或拖延消費者辦理。

  重慶移動客服明確表示支持記者攜號轉網的需求,並告知了具體辦理流程和方法。客服還提醒記者轉網后號碼積分將會作廢,建議記者將積分兌換成流量進行使用。

  在得知記者因資費過高選擇轉網后,重慶電信客服表示,會進一步提高服務水平。在向重慶聯通客服表示信號不好是記者的轉網原因后,該客服記錄了記者所說的相應區域,並表示會聯繫工作人員完善該地區信號覆蓋。

  記者走訪北京、上海、重慶、安徽等地發現,大部分通訊營業廳均在顯著位置公示了攜號轉網辦理流程,一些營業廳更為用戶設置了辦理專區。但仍有部分營業廳沒有任何相關業務流程公示和標識,導致一些不擅長使用網絡自主辦理的用戶辦理不暢。

  此外,由於各大運營商僅有部分營業廳可以辦理攜號轉網相關業務,導致一些地方用戶排隊時間過長。

  聽“半截話”、跑“冤枉路”、遭“隱性捆綁” 部分地方辦理體驗欠佳

  在上海走訪時,記者遇到了63歲的陸大爺,他獨自一人在中國移動營業廳辦理攜號轉網業務。

  陸大爺告訴記者,此前相關工作人員對他表示,因他號碼中有套餐合約尚未到期,可能無法為他辦理攜號轉網,推薦他去更大的營業廳諮詢具體情況。第二天,陸大爺前往另一家移動營業廳辦理套餐合約取消業務,工作人員又稱,取消合約需下月生效,他需要在12月1日再來一次營業廳,且該工作人員未明確告知具體辦理方法。

  1日,陸大爺第三次前往移動營業廳且排隊等候一個多小時后得知,相關業務其實僅需發送一條短信申請攜號轉網授權碼即可完成,大可不必再次前往轉出方營業廳。但由於此前工作人員均未對他說清辦理流程,導致陸大爺跑了多趟營業廳、排隊數小時才辦完業務。

  記者在體驗安徽聯通攜號轉網時發現,人工客服僅告知需要前往營業廳辦理合約解除業務,去哪家營業廳辦理、地址何處等關鍵信息均未明確告知。

  記者按照聯通手機營業廳APP中的地址,前往合肥數家聯通營業廳,卻發現有些已停業或地址不正確,有些不辦理攜號轉網業務。一家聯通營業廳負責人告訴記者,“沒有接到統一通知,不知道怎麼辦理攜轉業務”。

  服務管理規定明確限制運營商以營銷活動限制用戶攜號轉網。但記者發現,當前有攜號轉網意願的消費者的主要顧慮來自於近期受運營推銷影響辦理的優惠套餐。不少人告訴記者,這些“優惠”業務的推銷人員往往並未及時完整地告知其中包含的限制性條件,如在網期限、合同期限等,這讓消費者直到前往辦理攜號轉網業務時才知道自己被“自願捆綁”了。

  安徽聯通用戶丁先生今年10月接到客服電話稱,有“預存100元話費得150元活動”。直到丁先生近日前往嘗試攜號轉網時才發現,這次充值為自己綁定了近一年的合約,影響轉網業務辦理效率。另外仍有些地方業務清算費用不菲,也讓有轉網意願的用戶選擇“暫緩一步”。

  專家:攜號轉網只是“哨聲” 主賽道在5G商用

  多名專家向記者表示,打通攜號轉網“堵點”不僅直接惠民,也有利於從制度上解決電信運營商“萬年合約”、解約太難等痼疾,激勵運營商實現創新驅動、服務競爭,為即將到來的5G商用領域競爭創造良好的市場環境。

  電信行業分析師付亮認為,當前攜號轉網業務運行總體良好,但對用戶進行“優惠捆綁”、“靚號”合約混亂等問題仍然存在,應儘快推動規範解決。相信未來合約內容會更規範、解約條件也將更加合理。

  賽立信通信研究部研究員謝志斐表示,攜號轉網實施后,運營商可藉助“攜出授權碼”制度,根據大數據分析與用戶畫像,以不同的產品組合、優惠梯度和權益梯度進行個性化用戶維繫。

  通訊行業專家趙宇認為,攜轉政策落地將成為5G商用的揭幕戰,運營商應多面提升服務水平。

  一是以網絡質量為基礎,提高用戶的網絡體驗;二是5G應用服務將決定商業模式成敗。5G時代運營商獲客主戰場已不是每月浮動十幾元的套餐資費,定製化、差異化的應用服務升級才是關鍵;三是必須提高服務質量,運營商需要及時反饋用戶的投訴和建議,同時幫助用戶解決問題。

責任編輯:覃輝

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