央行發布公告:新發放商業性個人住房貸款利率政策將調整

  中國人民銀行25日發布公告稱,自今年10月8日起,新發放商業性個人住房貸款利率以最近一個月相應期限的貸款市場報價利率(LPR)為定價基準加點形成。

  這一變化主要針對新發放個人住房貸款利率,存量個人住房貸款利率仍按原合同執行。

  定價基準轉換后,全國範圍內新發放首套個人住房貸款利率不得低於相應期限LPR(按8月20日5年期以上LPR為4.85%);二套個人住房貸款利率不得低於相應期限LPR加60個基點(按8月20日5年期以上LPR計算為5.45%),與當前我國個人住房貸款實際最低利率水平基本相當。同時,人民銀行分支機構將指導各省級市場利率定價自律機制及時確定當地LPR加點下限。加點數值應符合全國和當地住房信貸政策要求,體現貸款風險狀況,合同期限內固定不變。與改革前相比,居民家庭申請個人住房貸款,利息支出基本不受影響。

  目前,貸款市場報價利率有1年期和5年期以上兩個期限品種。1年期和5年期以上的個人住房貸款利率有直接對應的基準,1年期以內、1年至5年期個人住房貸款利率基準,可由貸款銀行在兩個期限品種之間自主選擇。參考基準確定后,可通過調整加點數值,體現期限利差因素。

  據悉,10月8日是定價基準轉換日。在此之前,貸款銀行需修改貸款合同,改造升級系統,組織員工培訓,同時,採取各種方式為客戶做好宣傳解釋工作,以確保轉換過程平穩有序。10月8日前,已經發放和已經簽訂合同但未發放的貸款仍按原合同執行。

  人民銀行有關負責人表示,個人住房貸款利率是貸款利率體系的組成部分,在改革完善LPR形成機制過程中,個人住房貸款定價基準也需從貸款基準利率轉換為LPR,以更好地發揮市場作用。同時,個人住房貸款利率也是房地產市場長效管理機制和區域差別化住房信貸政策的重要內容。為落實好“房子是用來住的,不是用來炒的”定位和房地產市場長效管理機制,確保定價基準平穩有序轉換,保持個人住房貸款利率水平基本穩定,維護借貸雙方合法權益。(記者 王觀)

責任編輯:覃輝

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CoCo奶茶店查出霉變水果 涉嫌違規已被責令整改

  中國消費者報南京訊(史曄 記者薛慶元)8月23日,江蘇省淮安市市場監管局通報稱,已對此前查出霉變水果的CoCo都可奶茶淮安新亞店所屬公司——淮安億鵬餐飲管理有限公司新亞二店分公司進行約談,並下達責令改正通知書。

  據介紹,8月20日,淮安市清江浦區市場監管局開展食品安全逢“十”專項執法行動,對一點點奶茶、CoCo都可奶茶、滿記甜品、咖啡人餐廳進行突擊檢查,並通過網絡平台全程直播。

  檢查中,執法人員來到位於中央國際新亞廣場的CoCo都可奶茶店,在原料庫中發現了一隻嚴重霉變的檸檬和一隻腐爛的西柚。同時,執法人員還發現CoCo都可奶茶店存在食品安全管理員缺失、儲物間擺放混亂等問題。

  此外,執法人員還在一點點奶茶淮安萬達店、滿記甜品淮安新亞店和咖啡人餐廳等店,相繼發現食品安全管理人員缺失、超範圍經營、餐具未放入消毒櫃等問題。

  清江浦區市場監管局餐飲監管科工作人員表示, CoCo都可淮安新亞店出現霉變水果等問題,違反了《食品安全法》相關規定。但霉變水果是在原料庫中發現的,並非在料理台發現的,也沒有被用作製作茶飲。對此,執法人員已要求店員及時處理掉霉變水果,後續也會對其給予警告處理。

  上述通報稱,現場沒有發現該店用發霉水果製作茶飲的現象,8月21日上午再次對涉事奶茶店進行檢查時,該店已對原料倉庫進行了清理,並落實一名專職食品安全管理員。

  針對此次檢查發現的有關問題,淮安市市場監管局要求商家按照食品安全要求標準儲存食品,定期檢查庫存食品,及時清理變質或超過保質期的食品,切實落實食品安全制度,履行食品安全主體責任。

  據悉,去年6月,淮安市正式啟動食品安全“逢十行動”,每月10日、20日和30日集中開展,公開徵集食品安全監管線索,執法環節全程公開,執法結果及時反饋,實現食品安全工作全流程透明、全社會參與、全過程監督、全方位評價。同時,每期“逢十行動”活動都通過當地論壇和公眾號在線直播、微信轉播、電視台專題欄目播放等方式,全程公開活動過程。

  淮安市市場監管局有關負責人表示,下一步將主動順應市民網民需求,將食品安全“逢十”行動向縱深推進,覆蓋食品生產經營全鏈條、全業態和全過程,切實增強公眾食品安全感、獲得感和幸福感。

責任編輯:覃輝

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電動汽車充電樁風險調查:七成有“嚴重風險”

  廣東產品質量監督檢驗研究院首次公布了電動汽車充電樁產品風險監測結果,結果显示70%的樣品存在安全隱患。

  這次風險監測共採集9家生產企業的10批次電動汽車充電樁產品,其中7批次不符合國標要求。風險監測發現,樣品有四個項目不符合國標要求,容易起火、導致使用者觸電。記者還注意到,其中有1批次樣品3個檢測項目項均不符合國標,安全風險較大。

  廣東產品質量監督檢驗研究院結合傷害的嚴重程度和發生的可能性進行風險分析,這次電動汽車充電樁產品質量安全風險等級為“嚴重風險”。這意味着充電樁產品有可能對消費者造成災難性的傷害,可導致死亡、身體殘疾等嚴重後果。

  廣東產品質量監督檢驗研究院電器附件檢測室主任 溫永彩:充電樁產品不在CCC強制認證目錄內,相關的標準都是推薦性的,沒有強制性。各企業的技術力量、生產管理水平不同,生產出來的產品質量有一定差異。某些產品還存在一定的質量缺陷。這些問題是用戶在使用的時候,跟安全確實是息息相關的。

  充電樁,是用來給電動汽車(EV)充電的設備。它的功能類似於加油站里的加油機,可以固定在地面或牆壁,多安裝在公共建築停車場、居民小區車位或充電站內。可根據不同的電壓等級為各種型號的電動汽車充電。主要分為交流樁和直流樁,交流樁電壓低、充電速度慢,俗稱慢充。直流樁電壓較高、充電速度快,俗稱快充。

  
充電樁電壓普遍高於220V 有觸電危險

  記者了解到,充電樁這類產品一般是按訂單生產,主要是國家電網、充電服務運營商和車企採購,流通領域銷售較少。隨着電動汽車充電樁產品數量的增加,媒體報道中由充電樁引發的重大事故也並不少見。檢測人員告示記者,觸電可能是充電樁威脅使用者生命安全的最大隱患。

  廣東產品質量監督檢驗研究院 電器附件檢測室 項目工程師 蔡祥坤:這台充電樁,標稱的額定輸出電壓是750V(伏特)。它的電壓是非常高的,遠遠超過我們消費者家庭用電(電壓220V)。一般的消費者是不會具備比較專業的電工知識的,他們操作這種高電壓設備進行充電是比較危險的。

  
一半充電樁絕緣異常不能報警斷電

  檢測人員解釋,充電樁的電壓普遍高於我國家庭用電電壓,這樣的電壓極大地增加了消費者觸電的風險。所以充電樁配備的防觸電措施必不可少。但是在這次風險檢測中,70%的樣品在防觸電方面均不符合國標,主要問題包括該接地的不接地,故障時沒有警示。

  廣東產品質量監督檢驗研究院 電器附件檢測室高級工程師 曹慶權:殼體、門鎖、屏幕還有線纜固定螺母等易觸及金屬部件都應該有良好的接地措施。當金屬材料接地不良好的時候,如果充電樁裏面的帶電部件發生絕緣故障,就會使它的外部易觸及金屬部件帶上一個危險的電壓,人不小心觸碰到這些部件的話,就會發生觸電的意外事故。

  在實驗現場,記者看到檢測人員通過這台接地電阻測試儀對充電樁外部易觸及金屬部件進行電擊防護試驗,測試接地電阻是否滿足標準要求。

  檢測人員首先對充電樁的金屬外殼進行測試,結果显示接地正常。但當檢測人員繼續對充電樁的刷卡、按鍵部位旁的金屬部件進行檢測時,情況卻完全不同。

  廣東產品質量監督檢驗研究院 電器附件檢測室 高級工程師曹慶權:我們給這個部位施加電流,但那個儀錶显示試驗電流已經調不上去了。

  記者:就是說它超出了你這個最大電流,它不显示了對嗎?

  廣東產品質量監督檢驗研究院 電器附件檢測室 高級工程師曹慶權:對,而且(說明)它這個地方跟那個接地排都沒有連在一起,根本就沒有接地,(數值)無窮大。

  檢測人員告訴記者,這意味着使用者操作這台充電樁時,可能在刷卡過程中觸電。除了屏幕擋板沒有採取良好的接地措施,充電樁的金屬門鎖部位也發現了同樣的問題。這些充電樁的外部金屬部件看上去都做了接地措施,但經過檢測人員的進一步檢測發現,使用者能輕易觸及的位置幾乎都沒有良好接地,這增加了使用者在正常操作時的觸電風險。

  檢測人員告訴記者,除了充電樁的外部,內部也有可能漏電,這時就需要充電樁給出故障警示。

  廣東產品質量監督檢驗研究院 電器附件檢測室工程師 王滔:當充電樁的絕緣故障或異常時,如果它沒有及時斷電或者發出故障警示的話,可能會對我們消費者在使用時產生一個潛在的漏電危險,對我們人身造成一定的安全隱患。

  經過檢測,絕緣異常狀態下,7批次不符合國標的樣品中有5批次不能報警或斷電,這意味着一旦充電樁絕緣保護異常時,使用者對出現的危險無從知曉,這無疑是一個巨大的安全隱患。

  充電槍的电子鎖沒有鎖緊

  在檢測中記者看到,還有一種情況令使用者觸電的可能更大。這就是使用者最常接觸的充電槍,它的使用方法類似於普通汽車的加油槍。檢測人員告訴記者,由於電壓較大,即便使用者沒有直接接觸充電槍的帶電觸頭,接觸距離太近也有可能產生觸電風險。為了防止使用者在充電時拔槍觸電,充電樁需要在內部設置电子鎖監測充電狀態。

  廣東產品質量監督檢驗研究院 電器附件檢測室項目工程師 蔡祥坤:我們這個設備是充電樁的接口,現在是帶電狀態,直接是帶了750多V(伏特)電壓,這時候,我們是可以把這槍完全拔掉的。它的樁並沒有給出報警提示,接口沒有可靠鎖緊,這時候它已經帶了電。如果我們消費者他不知情,就相當於這個東西不管是車主本人,還是說其他人他都可能把這槍直接就拔掉了,這是非常危險的。

  檢測人員介紹,實驗室的地面等處做了完善的絕緣處理,所以試驗過程相對安全。但使用者操作充電樁並不是在實驗室環境下,所以這台充電樁的充電槍,其風險可能是致命的。

  廣東產品質量監督檢驗研究院 電器附件檢測室項目工程師 蔡祥坤:它雖然是裝了鎖,但這鎖其實沒有發揮作用。這時候,就相當說我拔掉的是740多V(伏特)的電壓,這個電壓是非常高的,如果我人手不小心觸碰到或者挨得比較近,可能會出現電擊灼傷手造成傷害,嚴重的情況下人擺脫不了觸電,直接會出現電擊致死。

  檢測人員告訴記者,曾經有電動汽車車主就因為在充電槍帶電狀態時拔槍,導致手部電灼傷。

  廣東產品質量監督檢驗研究院 電器附件檢測室項目工程師 蔡祥坤:我們消費者不可能具備完備的電工知識,他不知道什麼電壓是危險的什麼,電壓的是不危險的,什麼情況下我這個帶電充電,什麼情況下不充電。所以作為生產商或運營商都應該保證說這個充電樁,(做到讓)消費者使用的設備是安全可靠的,不能讓消費者來承擔這種存在可能電擊的危險。

  經過檢測記者看到,這次風險檢測中共檢測10批次樣品,7批次不符合國標,不符合項目都可能導致消費者觸電。在不符合國標的樣品中5批次有2個或以上的不符合項目,安全風險巨大,會危機使用者的生命安全。

  充電樁零部件防鏽性能差

  檢測人員介紹,這次風險監測項目只是針對送檢到實驗室的樣品進行,而充電樁安裝使用后,會面臨各種複雜環境。所以,要考慮充電樁的使用環境給使用者帶來的安全風險。記者跟隨檢測人員實地走訪了多處的充電樁安放點,發現很多充電樁都存在安全隱患。

  廣東產品質量監督檢驗研究院 電器附件檢測室項目工程師 蔡祥坤:像我們廣州這種天氣,最近還經常下雨,它很可能已經進水了,我們可以看一下。

  當檢測人員打開充電樁,記者看到,門板上聚集着很多水珠。經過進一步查看,檢測人員告訴記者,這台充電樁的一些帶電部件有滲入水汽的風險。

  廣東產品質量監督檢驗研究院 電器附件檢測室項目工程師 蔡祥坤:標準是不允許有水進到內部去的,它應該達到一個完好的密閉效果。如果它這邊,這個水汽已經在這個導電部件跟外部形成一個導電路徑,我們不知道的情況下,直接過來觸摸這些面板,就相當有可能摸到帶電部件。

  對於安裝在室外的充電樁而言,除了要防止水進入內部,還要防止金屬部件生鏽。因為生鏽同樣會增加使用者觸電的風險。

  廣東產品質量監督檢驗研究院 電器附件檢測室項目工程師 蔡祥坤:生鏽一個是它可能生鏽面積會擴大,整個金屬框的強度有可能因為生鏽而導致下降,再一個它慢慢生鏽就會出現一個腐蝕,腐蝕形成穿洞。這些都不利於防觸電的後期管理。

  但是記者看到,很多充電樁不但外部出現生鏽的情況,連內部也銹跡斑斑。檢測人員告訴記者,這些充電樁生鏽,說明企業沒有按照標準生產,用的是防鏽性能較差的零部件。

  廣東產品質量監督檢驗研究院 電器附件檢測室項目工程師 蔡祥坤:不能說因為小小螺絲釘不重要、不考慮它,它的生鏽導致它脫落,甚至不同高壓電、低壓電出現搭接,這些都有可能造成觸電的危險。我們人如果摸到這種等級的電壓的話,直接就可能把人電暈,甚至有可能致死。不需要2-3秒,2-3個心跳之間就可能致死了。因為它電流通過人心髒的話,心臟一旦受到這樣的電擊,它可能直接就停止了,這是非常迅速的。

  檢測人員分析,這些投入運營的充電樁之所以有諸多安全隱患,主要是因為充電樁的運營商沒有做好定期的運維工作。這種情況很難保證使用者的安全。

  消費者投訴:充電樁損壞 維護不到位

  檢測人員告訴記者,負責管理、維護公共充電樁的運營商。多採用手機app為使用者提供充電樁位置信息、導航服務、充電收費。記者調查后發現目前約有10家不同的充電樁app運營商。在下載量較大、評論較多的3個app中,記者都看到了使用者反映充電樁損害、無法使用、無人維護這樣的投訴。這與記者和檢測人員實地走訪時發現的問題相同。

  而面對投訴,充電樁運營商是這樣解釋的。

  [電話採訪]

  某充電樁app客服:就是說如果它能用的話,然後就是因為工程師他這邊有時候會有檢修的,但是時間的話他是按場站來的,(時間)就會比較長,是會有這樣的情況出現的。

  專家告訴記者,充電樁維護不到位、服務能力不足幾乎是行業內的普遍現象。

  法律專家:充電樁質量是公共安全問題

  隨着國家及各級政府對新能源汽車的大力推廣,充電樁的數量以驚人的速度增長。目前我國的電動汽車和充電樁的數量都躍居世界第一。

  據公安部交管局發布的數據显示,截止2018年6月,我國純電動汽車260餘萬輛。另據統計,截至2019年6月,全國充電樁總計保有量超過100萬台。根據國家“十三五”規劃,到2020年國內新能源汽車累計產量達到500萬輛。集中式充換電站發展到1.2萬座,分散式充電樁達到450萬個。

  記者了解到,因為充電樁起步較晚,2014年後開始發展壯大,受政策利好的吸引,許多原來並不從事相關行業的企業,開始生產充電樁。加上市場還不規範,導致目前的充電樁行業魚龍混雜,不利於行業發展。

  據業內人士透露,一個安全性能合格的普通交流樁的成本至少需要數千元人民幣,一個快充直流樁成本普遍高於十萬元。為了節省成本,一些充電樁生產企業,生產、出售簡化安全性能的低價設備。但是,對於使用者,他們無法分辨充電樁是否安全。

  法律專家告訴記者,電動汽車充電樁的優劣不僅是產品質量問題,它也是關乎消費者生命財產的安全問題,更是社會公共安全問題。

  中國消費者協會副會長、中國法學會消費者權益保護法研究會副會長兼秘書長 劉俊海:消費者在使用充電樁的時候,享有人身和財產安全不受損害的基本權利,有權利要求充電樁的產品符合人身保障的基本要求。生產和銷售的充電樁對於消費者有安全隱患的話,可以說它損害的不光是特定的消費者的人身和財產權益,而且損害的是不特定的消費者的人身和財產權益,這裏面就有公共利益的元素。

  電動汽車充電樁,作為一種新型的城市基礎設施,它的安全關乎着社會的安定。作為國家重點發展的戰略性新興產業,充電樁相關的監督管理規範也將不斷完善。

  中國電動汽車充電技術及產業聯盟 常務副秘書長 鄭甲兔:如果通過有了一個合理、比較好的一個運維規範和運維標準的話,在這個調研過程當中發現的這種充電設施的質量問題是可以通過這個運維來基本上就可以解決的。我們聯盟和中國新能源在配合,正在制定這個關於這種計量和檢測的這種標準,希望這個標準抓緊進度,在今年年底的出台,出台以後,更便於這個充電設施的一個管理和監督。

  通過首次電動汽車充電樁產品的風險監測,記者看到,70%的充電樁產品對消費者有安全風險且傷害嚴重,但多數消費者對此卻一無所知,使用風險不可預知。

責任編輯:覃輝

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細化規定堵漏洞 深度解析《保健食品標註警示用語指南》

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,市場監管總局發布了《保健食品標註警示用語指南》(以下簡稱《指南》),要求保健食品生產經營者在標籤專門區域醒目標示“保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病”等內容。近日,《中國消費者報》記者採訪市場監管總局相關負責人以及行業代表,對《指南》進行了深入解讀。

  讓虛假宣傳無機可乘

  北京市民李大媽患有多種老年慢性疾病。3年前,她開始大把花錢購買保健食品,常年服用各種宣稱能降低血糖、治療高血壓、改善骨骼疏鬆等問題的“降糖茶”“壯骨沖劑”等產品,幾年下來花了近10萬元。

  李大媽告訴記者,她覺得,這些保健食品都是合法生產的,還有專家推薦,多少會有點作用,但子女、親戚都勸自己不要相信這些保健食品,“有人說這些保健品沒用,有人說有用,我都不知道該相信誰”。

  記者從市場監管部門獲悉,目前保健食品市場存在一些突出問題,如有的企業為了增強產品功效,非法添加藥物,坑害消費者;有的企業虛假宣傳、誇大功效,甚至把保健食品吹成“神葯”,欺騙消費者。究其原因,是因為企業在標籤上標註的提示信息不醒目,警示作用不強烈,不仔細查看很難發現、很難注意,給虛假宣傳、消費欺詐留下可乘之機。

  市場監管總局相關負責人表示,出台《指南》的目的就是要解決這個問題。一方面,要督促企業履行主體責任。《食品安全法》明確規定,生產經營者對其提供的標籤內容負責,保健食品的標籤不得涉及疾病預防、治療功能,內容應當真實,標註應當清楚、明顯。食品安全信息具有典型的不對稱性,在標籤上標註警示用語,展現的是企業對產品真實信息的自我聲明,體現的是企業對主體責任的自我承諾,有利於強化食品行業誠信自律意識。另一方面,要維護消費者的合法權益。消費者享有知悉其購買、使用的商品真實信息的權利。在標籤警示區的醒目位置標註“保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病”警示用語,是保護消費者知情權的重要體現,也是對企業生產經營行為的廣泛監督,有利於形成抵制虛假宣傳、防止消費欺詐的長效機制。

  讓消費選擇明白理性

  據了解,《指南》對企業標籤標識內容進行了規範指導,特別是對標註警示用語提出明確意見。包括:設置警示區,警示區必須設置在最小包裝物的主要展示版面上;標註警示語,在標籤上標註“保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病”警示語,將保健食品與藥物進行明確區分,提示消費者慎重選用;規定面積大小,警示區面積不少於其所在版面的20%;規定印刷字體,警示用語使用黑體字,讓消費者特別是老年人看得更加清楚。

  市場監管總局相關負責人表示,產品標籤既是企業向消費者明示產品信息的載體,又是消費者直接獲取產品信息的途徑。標註的內容是否真實、清晰、完整,直接影響消費者的判斷和選擇。現行的保健食品標籤管理,僅要求在標籤上聲明“本品不能代替藥物”,沒有具體規定聲明標註的位置和大小。企業往往把聲明標註在不顯眼的位置,使用小字體,很難引起消費者的注意,造成消費者容易被忽悠、被欺騙。因此在出台的《指南》中,對警示語內容以及面積、字體都作出了詳細的規定。

  記者了解到,《指南》出台前曾公開徵求過意見。各方面都認為,讓保健食品標籤帶上警示語,有利於強化企業主體責任,展現對消費者負責的態度;有利於約束商家營銷行為,誠信不欺、生財有道;有利於保護消費者知情權,讓保健食品不是葯深入人心,消費選擇更加理性。

  讓保質期一目瞭然

  “我們年紀大,視力本來就不好,現在這些產品包裝上的保質期不是顏色特別淺,就是字體特別小,老年人都看不清。這些信息應該印得清楚一些。”浙江消費者牟阿姨向記者抱怨說,她最煩標籤上的保質期不好找。

  標籤上的保質期經常“找不到”“看不清”“難計算”,是很多消費者特別是老年消費者常常反映的問題。“找不到”是保質期標註的位置不明顯,有的標註在犄角旮旯,有的標註在瓶底,有的標註在封口處;“看不清”是保質期的字體小、色差小,難以辨識;“難計算”是保質期的標註形式不直觀,如保質期6個月、保質期兩年,消費者要通過對照生產日期來計算產品食用截止日期,缺乏人性化。《指南》對保質期的標註作了進一步的規範。一是統一標註形式。將保質期的標註統一按照食用截止日期來標註,即按照“保質期至某年某月某日”的方式進行描述,與生產日期的標註形式相統一;二是標註位置醒目,要求在產品最小銷售包裝(容器)上的明顯位置清晰標註保質期和生產日期,如果日期標註採用“見包裝物某部位”的話,應當準確標註所在包裝物的具體位置;三是色差對比鮮明,保質期標註應當與所在位置的背景顏色形成鮮明對比,讓消費者容易識別。

  市場監管總局特殊食品安全監督管理司主要負責人向記者表示,希望通過規範保質期的標註方式,讓保質期一目瞭然,方便消費者購買。

  此外,《指南》還規定了在保健食品標籤上明確標註投訴服務電話等信息。這既是企業落實產品服務以及質量安全主體責任的措施,又是便利消費者諮詢、維權的更直接更便捷的舉措。《指南》還要求保健食品經營者在經營場所、網絡平台等顯要位置,標註消費提示信息。

  中國營養保健食品協會秘書長劉學聰告訴記者,在當下有限的監管資源面對無限的營銷行為的情況下,監管部門針對業內的突出問題,對保健食品標註警示語採取有效管理措施,是必要的。業界總體認為,通過警示標識,有利於強化企業主體責任和自律意識,有利於避免產品的誇大和虛假宣傳,有利於促進消費者正確認識保健食品的功能作用,維護消費者的權益,有利於營造良好的保健食品市場環境,有利於保健食品產業健康可持續發展。

  劉學聰還表示,中國營養保健食品協會將同業界一道,加強《指南》的學習,做好相關科普宣傳工作,同時考慮出台更多自律規範措施引導企業規範經營。

責任編輯:游婕

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解析《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》:給企業更大空間 給消費者更嚴保護

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,市場監管總局發布了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》(以下簡稱《辦法》),推進保健食品註冊備案雙軌制運行,建立開放多元的保健食品目錄管理制度。《中國消費者報》記者採訪專家學者和行業人士,對《辦法》進行深度解讀。

  以保障健康為宗旨

  對保健食品原料安全和保健功能評價,是保健食品准入管理的主要內容。現行《食品安全法》規定,對保健食品實行備案和註冊審批,對保健食品原料和保健功能實行目錄管理,是實現備案和註冊“雙軌制”的重要基礎。《辦法》通過對“兩個目錄”的管理,為保健食品“管住、管活、管優”提供製度保障。

  在日前由市場監管總局召開的新聞發布會上,市場監管總局特殊食品安全監督管理司相關負責人告訴記者,保健功能目錄規定了允許保健食品聲稱的保健功能範圍,原料目錄界定了註冊與備案的通道,納入原料目錄的可以直接備案。為保證納入目錄的原料安全有效、功能真實可靠,質量標準穩定,《辦法》嚴格規定了目錄納入條件、納入程序、管理方式。對納入目錄的原料和保健功能,設置了再評價和退出機制,對於最新研究發現有風險、科學共識有變化的,可以及時啟動目錄的調整程序。

  保健食品監管必須堅守安全底線,正確處理安全與發展的關係。北大醫學部教授李可基表示,《辦法》在規範保健食品原料和功能目錄管理、促進產業發展之上,保證食品安全是首要考慮和重中之重。以促進公眾健康為宗旨,一方面要保證食品安全,另一方面要明確保健食品滿足公眾的健康需求、不涉及疾病的預防、治療、診斷作用的功能定位。《辦法》要求納入目錄的保健功能應具有充足的科學依據,對於使用目錄原料生產的產品應有科學的評價方法和判斷標準,以驗證其保健功能;對於保健功能的名稱和解釋,《辦法》還要求其能夠被公眾正確理解和認知,以促進健康為食用目的、不能產生代替藥物治療疾病的誤導作用。

  嚴守食安底線

  《辦法》明確,保健食品原料和功能目錄的制定、調整和公布應遵循依法、科學、公開、公正的原則,同時,為納入或者調整目錄相關建議的入口、出口和路徑設立了一整套程序。

  據市場監管總局特殊食品安全監督管理司相關負責人介紹,《辦法》在總結以往我國食品原料管理有關經驗的基礎上,參考借鑒了國外的一些做法,通過設立一整套嚴密的程序,保證目錄製定的科學性,嚴守食品安全底線:

  對目錄製定和管理的程序做出詳細規定。設立了技術評價、公開徵求意見、審查、公布以及再評價和進行相應調整的一系列程序性規定,對納入或者調整兩個目錄的建議方式也做出了規定。

  明確保健食品原料目錄的納入標準。原料目錄的納入以我國20多年保健食品註冊審批工作,以及1.6萬個批准註冊產品相關數據為基礎,不僅要審核安全性,還要明確原料的用量和對應的功效,並重點審核其科學依據。

  明確保健功能目錄的納入標準。規定了設立保健功能的定位,強調保健食品與普通食品和藥品的區別;保健功能應當具有明確的健康消費需求,能夠被正確理解和認知;保健功能要具有充足的科學依據,並且有科學的評價方法和判定標準;以傳統養生保健理論為指導的保健功能,應當符合傳統中醫養生保健理論。

  對目錄發布后的後續管理提出要求。要求根據相關科學研究進展和食品安全風險防控的需要,對保健食品原料目錄和保健功能目錄實行動態管理,必要時對已列入目錄的保健食品原料和保健功能組織開展再評價,並根據再評價的結果,對目錄進行相應調整。

  明確保健食品原料目錄的制定、按照傳統既是食品又是中藥材物質目錄的制定、新食品原料的審查等工作應相互銜接。

  同時,《辦法》還強化了社會共治。《辦法》規定,任何個人、企業、科研機構和社會團體在科學研究論證的基礎上,均可提出納入保健食品原料目錄和功能目錄的建議。主管部門按程序要求組織審查、公開論證,符合要求的就可以納入目錄。這樣可以充分發揮社會資源科研優勢,提高原料和功能評價方法的科學性,解決目前單一政府主導而科研力量不足的問題,提高目錄製定質量和效率。

  北大醫學部教授李可基告訴記者,《辦法》對於功能目錄的納入完全開放,打破了政府包攬的模式。保健功能的命名、功能作用的解釋等,均可以根據人群的健康需求、產生的健康效應論證和提出;具有充足的科學依據、評價方法和判斷標準,即有條件納入功能目錄。

  李可基說:“這一管理模式與過去最大的不同之處,是功能名稱不再是政府的‘一言堂’。以前曾經明文列入法規的‘新’功能,始終擺脫不了‘看得見、摸不着’的窘境,《辦法》的發布實施終於將這問題解決了。”

  促進行業發展

  與歐盟、美、日等國的以企業為主體的管理模式不同,我國傳統的對保健食品的監管,從“可用原料名單”到產品檢驗方法,均由政府主導和包辦。而《辦法》對這種模式做出了改變。

  《辦法》規定,任何個人、企業、科研機構和社會團體在科學研究論證的基礎上,均可提出納入保健食品原料目錄和功能目錄的建議。主管部門按程序要求組織審查、公開論證,符合要求的就可以納入目錄。

  市場監管總局相關負責人認為,這樣可以充分發揮社會資源科研優勢,提高原料和功能評價方法的科學性,解決目前單一政府主導而科研力量不足的問題,提高目錄製定質量和效率,同時還鼓勵多元市場主體參與目錄製定,打通了新的保健功能研究開發路徑。鼓勵企業既繼承傳統中醫養生理論,又充分應用現代生物醫學技術,研究開發新功能新產品,改變產品低水平重複現狀,促進保健食品產業高質量發展。

  北大醫學部教授李可基對《辦法》規定的新模式大加讚賞。他說:“企業因《辦法》的發布獲得了更多的發展主導權。按照《辦法》規劃出的保健功能開發路徑,分清保健食品與藥品和普通食品的區別,明確公眾的保健需求和認知,同時避免涉及疾病的預防、治療等,通過自主研究,在具有充足的科學依據、科學的評價方法和判定標準基礎上,可以沿着膳食補充、健康促進、疾病風險因素干預、中醫養生的不同方向研發產品。”

  李可基表示,《辦法》一方面強化保健食品安全風險防控和事後監管,對保健食品原料和功能目錄實行動態管理,轉變“重審批、輕管理”的監管模式;另一方面,進一步落實國務院“放管服”和優化營商環境的要求,讓企業把發展的主動權握在自己手裡,激發保健食品產業的活力和動力。從而推動健康中國建設,為健康中國行動加油助力,為提高中國人民健康水平作貢獻。

  中國營養保健食品協會秘書長劉學聰在接受記者採訪時表示,《辦法》的出台可謂中國保健食品管理政策的里程碑,對進一步推動和促進保健食品產業健康發展具有重要意義。對行業的影響主要有:明確了保健食品原料目錄和允許聲稱的保健功能目錄的制定和調整、公布的程序和路徑,改變以往政府主導的局面,讓行業企業站在目錄與功能研究的舞台中央,極大地鼓勵和促進產業的研發與創新;保健食品備案產品不再局限是維生素和礦物質類原料,更多天然植物提取物的原料加入備案目錄,更多產品快速上市,滿足消費者的需求;根據科學研究與進步,動態調整可以聲稱的保健功能,在祛除不符功能的同時,允許新的保健功能准入,這是產業發展的內在要求,也是消費者的消費需求。

責任編輯:邊靜

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彩豐樓五月推滿額享蜜椒德國豬手 89 元 精選港點及川味美菜上桌

【民生頭條】看準五月份溫馨母親節及家庭聚會頻率高的商機,台南大員皇冠假日酒店2樓「彩豐樓」順勢推出「主廚推薦消費滿額特惠」活動,即日起至2019年05月31日止,凡單筆消費滿新台幣2,000元,即可享特惠89元加價點選1份蜜椒德國豬手(原價418元),另外,原平日午餐時段供應的港點,即日起開放20道人氣點心在平日晚餐時段點用,每道100元起,讓饕客平日晚餐就能品嘗彩豐樓人氣港式飲茶的特色料理。

五月主打的主廚推薦料理,就是這道融合中西料理的「蜜椒德國豬手」,皮脆肉嫩、鹹香惹味,佐以酸菜、黃芥末醬,酸酸香香超解膩。即日起年5月底止,來彩豐樓單筆消費滿2,000元,即可享89元加價1份蜜椒德國豬手,以此類推。

台南大員皇冠假日酒店指出,繼4月份推出「川味美食節」獲好評後,五月亦將保留8道人氣精選川菜,包括:夫妻肺片、宮保蝦球、水煮肉片、辣子雞、四川麻婆豆腐、開水白菜、擔擔麵、紅糖鍋盔,讓「麻、辣、鮮、香」持續在彩豐樓飄散。

另外,彩豐樓平日午餐時段限定的港點,即日起開放20道人氣港點平日晚餐時段點用,包含蒸籠類、特式點心、煎炸焗、腸粉等,每道100元起,讓喜愛港式飲茶的饕客也能於平日晚餐時段好好賞味。該酒並強調,均須另加10%服務費,不提供外帶服務。為維持用餐品質,須事先訂位,以免現場久候。


夫妻肺片是彩豐樓的川味精選

彩豐樓的精緻粵菜是五月主角之一

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中正紀念堂清洗魚池的方法

圖文:王蘭芬

一直以來都很疑惑,中正紀念堂那兩個超大魚池「光華池」跟「雲漢池」都怎麼清潔呢?今天被我碰上了,原來這兩個池都以拱橋為界分成兩區,洗南邊時把魚趕到北邊,洗北邊則趕南邊。

趕魚趕魚講的很容易,實際操作起來還真累人。一大清早七八個工人帶著早餐過來匆匆吃完先嘩啦啦放乾池水,接著拿大漁網下去,拖拖拉拉包圍住大大小小紅魚黃魚白魚黑魚跟慢吞吞的烏龜,能游過去的游過去,套在網裡的眾人齊心協力嘿喲嘿喲整袋抬起幫忙搬家。

水放到後來,南北兩邊池子被中間較高地勢隔開,那還有魚在要清洗的那邊怎麼辦?工人彎下腰一隻一隻抓起來丟過去。男女有別這時看出來了,女性工人特別捨不得那些漂亮的,老是去追,一面喊著:「那邊還有紅的內,真水,啊擱五彩色欸。」抓到就憐惜地放到另一個池子裡。

男人則有特別心狠手辣的,撿起烏龜遠遠棒球投手似扔過去,還有一隻沒扔準砸中橋的側面,看得我跟一旁兩個看似中正紀念堂工作人員的哇哇大叫。

因為發現他們是工作人員,趕緊抓住機會厚著臉皮搭訕。

「請問一下喔,池子裡的魚除了讓遊客餵飼料,你們平常還會另外餵食嗎?」

對方搖搖頭:「不餵啊,已經吃太飽了。」

他們還說了,每年都會買新的魚放進去,只放鯉魚一種,但並不特別挑花色,所以每次來的樣子都不一樣。

「只放鯉魚?那烏龜哪兒來的?」

他們笑笑:「都是民眾放生的。」

池子裡漸漸沒水,剩下的魚啪答啪答地在泥濘裡掙扎,已經有許多小隻的動也不動瞪著眼躺在池邊明媚的陽光下。

不知道剛剛撞到牆的烏龜怎麼樣了。這樣想著,慢慢沿著迴廊往離開的方向走去。

廊間平常熟悉的退休英文老師張大哥仍在咿咿呀呀拉著二胡,九十七歲的胡伯伯撐著拐杖還能中氣十足拔高嗓子唱「四郎探母」,但唱戲的越來越少,也會拉胡琴的蕭先生回大陸,總是穿著體面西裝的桑校長已經行動不便不能來了。

今天星期一,陽光燦爛。

 

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永康街金雞園小湯包賽鼎泰豐

台北市永康街有許多美食,金雞園也是有名的點心店, 店家開了四十多年,連續兩年榮獲米其林必比登推薦, 油豆腐細粉上桌,油豆腐、腐皮包肉好吃,粉絲稍差, 重酥肉餃皮酥肉香,入口又不油,算是店裡叫座餐點, 燙空心菜的醬汁偏甜不鹹,多半是為了迎合老外口味, 等了十五分鐘,送來蘇式湯包,搭配一碗蛋皮紫菜湯, 一籠十六粒小湯包,皮薄餡多,單吃可,配湯也很棒, 紅豆鬆糕軟嫩好吃,豆沙餡不甜,適合現在的養生風, 付帳時,店家告知從明天起休業到月底,來個大翻新, 米其林加持後,外國遊客慕名而來,金雞園想換新裝, 以餐廳的慣性,重新裝潢後,餐點價格也將水漲船高, 又名公道之店的金雞園是否如此,就讓我們看下去吧!

金雞園店外

金雞園門口

金雞園招牌

燙空心菜 ( 左下)、重酥肉餃 ( 左上)、油豆腐細粉 ( 右)

紅豆鬆糕

金雞園獲米其林加持後,外國遊客慕名而來。

金雞園廚房是開放式的,就在一樓。  
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「我來自眷村系列」- 蔡氏冰釀鴨

圖文:吳恩文

很多眷村味道,其實都是源自於媽媽的味道,「蔡氏冰釀鴨」也不例外。這是來自左營建業新村蔡奶奶的拿手美味,我初嚐,完全是南方江蘇浙江一帶醬鴨的口味,只是一般醬鴨上桌時都還淋些濃稠醬汁,但他們家的真空包裝,不帶醬汁,吃的時候,也讓我想起了四川甜皮鴨。

其實,蔡奶奶一家是山東人,這醬鴨並不是山東味,一問之下,才知道,這是奶奶多年前向鄰居南京媽媽學來的手藝,一直到兒子蔡方和從軍中退下來,才把媽媽的手藝拿來創業,於是山東人賣起了南京醬鴨,也不為過了。

現在是學餐飲的孫子-厚毅接手製作,一家三代,齊心協力。

這個「冰釀鴨」很特別,尤其是冷吃,風味獨特,整個味道濃縮凝煉,不張狂,適合細細品味,有時,我和吳媽媽兩個人拿來當零食啃,邊吃邊看電視,順口的很,這鴨,說來很簡單,只有沙拉油,醬油,冰糖和酒(黃酒和米酒),一點水也沒加,二隻鴨一個大鍋,小火二個小時,不斷翻轉鴨子,最後收汁即成;完全是靠時間和耐心,廚房十口大鍋子一字排開,二個小時來來回回「翻鴨」,說實在,真的很辛苦,產量也有限。

眷村拆了,現在冰釀鴨在鼓山區慶豐街78號近中華路,路過的時候,買些小菜,醬鴨回家打打牙祭,也順便懷念一下眷村味吧。電話07-5520555,也有網購宅配喔!


「我來自眷村系列」- 蔡氏冰釀鴨。(吳恩文攝)
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戰鬥美食情報:快樂村咖哩店

影音、文字作者:信桑

你是不是跟我一樣有家要養?
你是不是跟我一樣,有衣要洗、有飯要煮?
你是不是跟我一樣,有孩子要帶?
你是不是跟我一樣,有工作要忙?
你是不是跟我一樣,一天只有24個小時?
你是不是在忙忙碌碌,來去匆匆中,飢腸轆轆的過日子?

但,你是不是也跟我一樣,既使生命僅剩10分鐘,也不會放棄搜尋美食,堅持嚥下最後一口恩典,再上路!
如果是,請關注信桑「飛專業頻道 007之戰鬥美食情報」

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在這裡,因為信桑的戰鬥人生,將不會有對食物過多的贊述,也不會有太華麗不實的影像,更沒有誇大不實的業配。就只會有 撫慰您內心將被榨乾的靈魂,注入一餐健康美味的強心針,讓您在艱困以及混亂的人生險境中得以繼續勇敢且有力的走下去!

 

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