分類: 生活情報

　　據鎮江市社保部門最新數據，2005年該市企業基本參保繳費39萬人，比上年凈增2.9萬人；征繳基金11.4億元，當期徵收結餘8114萬元，其中市區結餘3232萬元。不僅連續幾年保持收支平衡、有所結餘，甚至連保持收支平衡困難最大的市直，也連續3年實現基金當期收支平衡、有所結餘。而這一切，得益於近年來我市大力推進的社保擴面征繳工作。

　　鎮江市早在1998年就進入老齡化社會，全市60歲以上人數已佔總人數的14.2%%，而目前這一数字已上升到16．3％。“白髮浪潮”，使養老保險基金這座“大堤”面臨巨大壓力。尤其是近幾年來，企業退休人數急劇增加，支付進入高峰期，基金抵禦風險的能力十分脆弱，歷年的結餘早在2001年3月底全部告罄。

　　不僅如此。“十五”，為保障退休人員生活不因社會經濟水平的逐年提高而受到影響，該市5年內4次為退休人員增資，其中2001年人均增資51.4元，2002人均增資45元，2003年人均增資39元，2004年人均增資53.7元，累計補發養老金2.4億元。全市企業離退休人員平均養老金水平，從1999年的530元增加至2004年的712元，在全國全省處於中上水平。這無疑進一步加大了養老保險基金收支的缺口。

　　擴大養老保險覆蓋面，提高基金征繳率，增加基金來源，增強保障能力，成為全市上下的必然選擇。為此，市委、市政府明確要求：把保障富民作為工作的重要任務來抓，市社會保障工作領導小組也定期召開工作例會，協調工作，使擴面、征繳、清欠和稽核工作整體推進。對於保障缺口最大的市直，從2003年起到2005年，市委、市政府下達的養老保險基金徵收目標分別為4.4億元、5.4億元、6.1億元，平均每年要增長6000多萬元。

　　與此同時，市委、市政府相繼出台了《鎮江市城鎮私營從業人員參加基本養老保險暫行辦法》、《關於大齡職工參保繳費年限等問題的通知》、《關於對部分企業中斷養老保險繳費的大齡人員補繳養老保險費實行一次性補貼的辦法》等一系列政策文件，全力推進擴面征繳工作。一方面，降低參保門檻，擴大參保範圍，將個私經濟從業人員、自由職業者等各類人群納入社保體系，同時爭取將一些因故中斷參保人群的養老保險關係接續起來，既增加社保基金的來源，又完善社會保障網絡；另一方面，對未依法參加社會保險的各類企業、強制徵收社會保險統籌費，督促其主動參加社會保險，維護其從業人員的社會保障權益。

　　隨後，社保擴面征繳工作迅速蓬勃展開。在大市口中山路布料城經營面料生意的個體工商戶宗鳳英，是我市第一個辦理社會養老保險的私個從業人員，她交費期滿退休后將成為首個私個經濟參保受益者。私營的鎮江迅達醫療儀器有限公司36名員工全部參加了養老保險。48歲的大齡女工賈祥麗，按照國家政策規定參保繳費必須滿15年的規定，她與養老保險無緣，而市勞動保障局出台《關於大齡職工參保繳費年限等問題的通知》文件，通過“前延後補”的靈活參保方式圓了她的“參保夢”。

　　除此以外，鎮江市社保部門還抽調專人組成專門的工作班子，對歷年來拖欠養老保險基金的企業展開強力清欠；對各企業申報的養老保險基金繳納基數進行稽核，杜絕瞞報、漏報等行為。

　　通過這一系列的行政、經濟、法律等手段和輿論宣傳，鎮江市擴面征繳工作實現了新跨越：2001年至2005年，全市新增參保人數超過9萬人。同時，養老保險基金征繳工作也取得突破，實現了擴面擴一塊、征繳增一塊、清欠補一塊、稽核擠一塊，基金總量這個“雪球”也越滾越大。2003至2005年，全市養老保險基金總量平均以每年超過8000萬元的速度高位增長，不僅實現了當期收支平衡，而且消化了歷年赤字。尤其是2004年，市直養老保險基金當期收入達50035萬元，比上年同期增加8639萬元，不僅消化上年赤字4000萬元，而且實現當期基金收支平衡，結餘基金700萬元，從而改變了市直持續七年基金赤字的被動局面。

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　　合肥市物價局、財政局：

　　你們《關於審定卡收費標準的請示》（合價費〔2006〕37號）悉。根據省政府辦公廳下文批准，同意你市部門收取社會保障卡工本費，經審核，現就社會保障卡工本費收費標準及有關事項通知如下：

　　一、你市勞動保障部門在對參保單位和靈活就業人員發放社會保障個人卡時，收取社會保障卡工本費標準為每卡18元（含卡套和擴充信息）。有參保單位的社會保障個人卡工本費由單位統一支付，不得向個人收取；靈活就業人員社會保障個人卡工本費由個人支付。因損壞、遺失需要補發和換髮社會保障卡，收費標準按上述規定。

　　二、對已關閉破產企業離退休職工、原國有和集體企業下崗失業職工、已與單位脫離關係移交社區社會化管理的退休人員的社會保障個人卡，均免費發放。對確因社會保障卡存在質量問題需要更換的，發卡單位應給予免費更換。

　　三、社會保障個人卡發放后，勞動保障部門要提供優質服務，應在定點醫院、零售藥店、社區委和街道的社會保障卡服務網點等場所安裝讀卡機，使持卡人能在定點醫院門診治療、住院治療，零售藥店購葯辦理資金結算；申領失業保險金，申請勞動力鑒定和享受；辦理養老保險、求職登記、失業登記和參加就業培訓。同時，要及時變更信息，持卡人員能隨時查閱到新的信息，並將市內各辦卡服務網點的電話對外公布，便於市民聯繫和諮詢。

　　四、收費單位應及時到物價部門辦理《收費許可證》，實行收費公示制度，用公示欄或公示牌，公布收費項目、收費標準、收費範圍、收費依據。使用省財政廳統一印製的政府非稅收入收據，收費資金納入財政預算實行“收支兩條線”管理。同時，要主動接受物價、財政、審計部門的監督檢查。

　　五、勞動保障部門在收費前，應加強宣傳取得群眾的理解和支持，嚴禁自立收費項目，擴大收費範圍，提高收費標準及搭車收費等違規收費行為，確保社會保障卡發放工作的順利進行。

　　六、本通知自2006年4月1日起執行，執行期為1年，其他各地不得參照執行。

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　　3月21日《新京報》消息：單位不繳社保員工可。近日，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，通報自即日起公布《中華人民共和國（草案）》，並面向社會廣泛徵求意見。《草案》中規定，沒有社保勞動者可以隨時通知解除合同。

　　如果老虎要吃你，你可以選擇和它終止玩追跑遊戲－－乍看起來，這個邏輯是相當公平合理的，充滿着理論正義，但問題是，在“逃保”泛濫的時下，以“走為上計”的思路來教勞動者維護自己的合法權益，我只能說，這隻餅畫得相當完美。首先要搞清楚的是：不是商業保險，繳納社保不僅是企業的權利也是義務。《勞動法》規定：“社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”－－或者說，單位不繳社保其實就是違法行為，法不去責罰過失方，卻以終止合同的導向來消弭處於強勢地位的單位的違法成本，本身就很滑稽；其次，由於掌握資源的懸殊、加上就業形勢的嚴峻，勞動者與用人單位地位無法實現平等，勞動者相對於用人單位而言始終處於弱勢地位，為保飯碗或眼前利益考慮而“自願”不要單位繳社保的不在少數，單位和員工成了不繳納社會保險的“周瑜”和“黃蓋”，“走為上計”在事實上是缺乏執行力的。

　　面對“單位不繳社保”這個老賴，勞動者最缺的是維權利器，勞動者更希望《中華人民共和國勞動合同法（草案）》能成為一種兼具“貌似威嚴”和“實體威嚴”的底線。“單位不繳社保”這個紙老虎為什麼能長期逞威，如果從關係看，一是“重勞動者個人與用人單位簽訂的合同而輕”的流弊使然，此外，工會組織等群體自救力量在勞動合同中的制衡力量幾乎是零；二是現行《勞動法》沒有禁止“戶籍勞動歧視”的條款，而1994年勞動部發布的《農村勞動力跨省流動暫行規定》，對民工有明顯的“戶籍勞動歧視”，在這個事實的勞動等級現實下，勞動合同成為“一部分勞動者”的合同，大多城市民工還在被“勞動合同”遺忘的角落。

　　當我們的企業叫囂與國際接軌的時候，也許“國際慣例”還真是解決“單位不繳社保”難題的一把鑰匙：全世界有172個國家和地區建立了制度，其中近100個國家開徵了社會保障稅：以收支兩條線來健全社會保障基金的監督機制，基金的安全性，降低征繳成本；同時，全國範圍內使用同一徵稅率，也可以為勞動力的自由遷徙提供了物質保障。解決“單位不繳社保”難題，但願不只“走為上計”.

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　　昨天，記者從北京市民政局了解到，從今年7月1日起，北京市擬將現行的每月310元低保標準上調至330元。目前，正在等待北京市政府辦公會審定。

　　根據北京市政府《關於建立本市城市低保標準調整機制的意見（試行）》精神，北京市民政局充分考慮今年4月底之前的糧油肉蛋菜等價格變動因素，經北京市民政局與市財政局協商，提出了2007年城市居民最低生活保障標準測算報告及調整意見，擬將現行的每月310元的低保標準上調至330元，近期將提交市政府辦公會審定，預計將於7月1日前公布實施。此次低保標準的上調是自1996年以來的第10次調整。

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　　養老床位2010年將達5萬張

　　到2010年，北京市各區縣養老服務機構床位將達5萬張，兒童福利機構床位達1600張。這是記者從昨天召開的第十一次北京市民政會議上了解到的。十一五，北京市將大力扶持普通檔次、護理型養老服務機構的發展，建成市、區（縣）、街（鄉鎮）和社區四級福利服務設施網絡。

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　　巴西財政部長安東尼奧·帕洛奇日前在倫敦表示，如果巴西繼續削減其負債累累的體系的成本，並大力推進結構性改革，巴西有可能實現5%的可持續經濟增長率。但可以肯定地是，巴西不會提高至像中國那種極快的擴張速度，因為這可能危及穩定，並加劇不平等。

　　自2002年躲過一場金融危機之後，儘管巴西已經恢復金融穩定，但經濟增長率一直不及5%的一半。一些經濟學家甚至懷疑今年經濟增長率能否實現巴西政府4%的預期目標。他們表示，要想實現持續的高速增長，巴西需要再次削減社保體系成本，並改善商業環境，以吸引。

　　拉美國家的經濟增長目標設置，是與社會貧富協調發展的目標綜合考量下的結果。委內瑞拉《宇宙報》的報道說，截至2005年年底，委內瑞拉國家石油公司（Pdvsa）石油毛收入達到830億美元，凈利潤94億美元。2005年Pdvsa向國家財政上繳280億美元，其中包括88億美元的，131億美元的礦稅和13億美元的紅利，另外還有48億美元用於政府社會發展項目的資金。

　　美洲地區的石油公司國有化是有助於縮小貧富差距的，如Pdvsa上交的48億美元用於政府社會發展項目的資金。而中國的國有企業，談不上什麼社會發展項目的投入了。到底是在縮小貧富差距，還是在拉大貧富差距？而日前國家財政向中石化一次性高達100億的補貼，這一“昂貴妥協”的背後，無疑相當於全體納稅人出錢彌補了國內成品油與國際油價之間的差價，也與“各競爭主體平等參與競爭”這一市場經濟精神相悖。

　　在世界經濟中，中國近十年的高速增長的經濟表現，引起各國的注意。對於中國式的經濟增長模式，也是有褒有貶。

　　帕洛奇的這一番講話，對中國的經濟增長，是一個警鐘。這不禁讓人懷疑，“中國速度”是不是有依賴於低社會保障的因素？低社保，帶來的是企業利潤的增加和支出的減少，帶來的是貧富差距的分化與加大。

　　比如，國企改革和下崗分流，考驗工人是不是有能力謀生；教育和醫療高收費，考驗人們是不是能供得起子女上學，生不生得起病；一再高漲的房價，考驗人們有多少存款，是不是買得起房子；而股市的改革，則一再考驗投資者有多大的心理耐力。

　　前段時間，社會流傳的段子說：“住房改革就是讓你沒房子住，讓你把身上的血榨乾獻給銀行，就是讓你躺在手續台上任人宰割，或者有病連醫院都不敢進？教育改革就是讓全家人為一人的教育買單……”儘管言語有些誇張，但基本符合併提出這樣一個事實：改革是否能代表中國最廣大人民群眾的根本利益？

　　假如改革並沒有讓絕大多數人受益，那麼公眾就會喪失積極性。也就成了吳敬璉所說的“什麼人可能反對改革？一個是既得利益集團，一個是貧困群體。他們可能在反市場體制上結成聯盟”（吳敬璉引自《從資本家手中拯救資本主義》這本書）。改革剝奪了既得利益集團的既得利益，改革同樣也剝奪了貧困群體的利益，使他們復加貧窮。

　　媒體最近也都在討論改革的是非問題，帕洛奇的“不改革”，不是通過“削減負債累累的社會保障體系的成本”追求“5%的可持續經濟增長率”，從而避免“加劇不平等”局面的出現，這種做法還是值得我們深思的。

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　　酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣把建立完善社會保障體系，作為構建和諧社會的基礎工程來抓。目前，初步形成了全方位、多層次、廣覆蓋的社會保障體系。

　　該縣全面推行了城鎮職工養老、失業、醫療保險制度，全縣參加養老保險單位135戶，1134人，統籌率達100%，做到了應保盡保。參加失業金統籌的單位135戶,參統率達100%。從2005年至今已為16人發放失業救濟金4萬多元。全縣參加基本醫療保險人員達1989人，參保率達100％。僅去今以來核報 基本醫療保險統籌金138萬元，核報大病醫療保險基金30萬元，為城鎮幹部職工提供了醫療健康保障。為解決牧农民看病難、或大病返貧問題，縣財政建立了合作醫療保險基金，啟動了農村新型合作醫療，農牧參合率達８５％。

　　針對弱勢群體生活困難的問題，該縣推行了最低生活保障制度，將全縣生活方面最需要扶助的這部分人群納入了保障範疇，實行動態管理，解決了他們衣食犯難問題。去年已來，該縣又在酒泉市率先建立實施了城鄉一體化最低生活保障制度，目前，城鎮居民和牧农民月最低生活保障金達到200元，高於全省平均水平，為弱勢群體打造出了最後一道安全網。

　　不僅如此，阿克塞縣還在城鄉實行了一體化社會救助制度。目前凡有該縣戶口的貧困群眾、困難戶、或因無法取暖、就學、住房及因患重大疾病、醫藥費用超過家庭承受能力和無力參加的，都可申請城鄉一體化社會救助，去今以來，已發放各類救濟和救助資金15.8萬元。阿克塞縣還動員社會力量捐助，縣上每年都舉行各種慈善和愛心捐助活動，僅2005年動員社會力量募捐扶困助殘資金7.2萬元，目前，該縣已建立了30萬元的扶貧助殘基金。

　　對困難群眾，阿克塞縣尤其注重“輸血”為“造血。縣上建立了扶貧產業基地１個，成立了扶貧工程隊及社會福利性企業，建立了下崗失業人員小額貸款中心，通過為困難戶無償划拔耕地，安排在福利性企業就業，提供無息貸款等，幫助他們自主創業，使困難群眾能夠自食其力，逐漸擺脫貧困。1999年以來，對城鄉零就業家庭、一戶兩代家庭，未成年人子女的單親家屬等特別困難群體，在政策上給予重點關注。累計安置困難人員就業200多人。同時，還實施“技能撫貧”行動，免費讓城鄉困難家庭的婦女接受縫紉、刺繡、暖棚養畜等方面的致富技能培訓，幫助他們早日脫貧致富。

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　　中央電視台《東方時空》欄目3月27日播出“要保險還是要工作？”節目，以下為節目實錄：

　　我們一生中很大一部分時間都是在工作中度過的，忙忙碌碌，辛辛苦苦當然不會是一帆風順的，比如，生病了、失業了、甚至工傷了，不能再繼續工作了需要養老了。這個時候，就需要基本的社會保險來保障基本生活。、、、，還有，去年在北京等大城市還增加了一項：女工生育險，統稱為五險一金。五險一金是社會強制險，是《勞動法》明令必須給員工上的。但是用人單位執行得好嗎？對此我們聯合智聯招聘網和騰訊網做了一個調查，有14739人參與調查。

　　你有四險一金嗎？

　　A 有，很規範 23.6%

　　B 不僅有公司還有補充的商業保險 2.2%

　　C 有保險，沒有住房公積金 21.3%

　　D 有，但是沒有按月平均收入比例足額交 8.8%

　　E 完全沒有 44.1%

　　“有，很規範”和“不僅有，還有補充的商業保險”兩項加起來有近26%，這些單位都做的不錯，但什麼都沒有的也佔44%，將近一半，除了住房公積金，其他社會保險都是強制險，也就是，公司單位必須按規定給員工上繳。而44%的上班族沒有任何社會保險，他們所在的企業就違反了《勞動法》規定，那麼如果單位不給你上四險一金，你會怎麼辦？我們先來聽聽幾個上班族的說法：

　　[四] 街采 (一個不在乎；一個要聯合其他員工抗爭；一個是選擇換工作)

　　如果單位不給你上四險一金，你會怎麼辦？我們再來看看其他人是如何選擇的，我們聯合智聯招聘網和騰訊網的調查，有14739人參加。

　　如果單位不給你上四險一金，你會怎麼辦？

　　A離職 17.7%

　　B投訴舉報 18.5%

　　C忍氣吞聲 27.3%

　　D無所謂，反正我也不在乎那東西 36.4%

　　“離職 17.7%”：你不給我保障，我也不為你服務了，一走了之，去找給上保險的單位；“投訴舉報 18.5%”：用法律為自己討回法律賦予的權益，但同時可能也就失去了工作；“忍氣吞聲 27.3%”：想要又不敢要，也就忍了。而比例最高的是“無所謂，反正我也不在乎那東西 36.4%”：這非常出乎我們意料，社保是對勞動者基本權益的保障，為什麼比例最高的人認為沒有也無所謂，不在乎呢？

　　你是否知道“四險一金”的具體內容和法律規定？

　　A 很清楚 16.2%

　　B 知道大部分 27.0%

　　C 知道一點 41.7%

　　D 完全不清楚 15.2%

　　知道一點和完全不清楚的一共有近57%，是不是因為不了解，一時也用不到，所以剛才那36。4%的人就覺得沒有也無所謂了？但是一旦生大病了，發生了工傷了、真的需要保障的時候沒有就該吃虧了。但是，這板子首先應該打那些違法的企業，因為給員工上保險是《勞動法》強制要求企業必須要做的？而很多企業就是利用了勞動者對“社保”的不了解，能能省就省，能拖就拖，能不上就不上，北京市的侯音奇就遇到了這樣一個企業。

　　今年24歲的侯音奇兩年前在北京市一家公司找到一個英文翻譯的職位，因為急於得到這份工作，除了薪水，侯音奇當時對單位給不給“上保險”的事並沒有在意，而公司也沒主動提及。

　　侯音奇：其實工作不錯，有前途，也受領導器重，收入很可觀。

　　就這樣工作了一年後，一次侯音奇無意間和同事聊起來“五險一金”的事，他才想到自己還不知道單位是否給他上了保險，經過核對，他發現自己的工資單里竟然從來沒有這一項。

　　侯音奇：就去問人事部門，他們說滿后再給，結果一拖再拖。找領導說，也不管。我們北漂一族本來就缺乏保障，這是我們的權益，我覺得應該爭取。

　　侯音奇幾次找到領導要求上保險，但公司一直以各種借口拖延，最終他決定向北京市勞動監察大隊舉報。

　　侯音奇：我這個人比較固執，愛較真。同事們都說工作難找，算了吧。但我覺得爭取應有的權益沒有錯。

　　勞動監察部門介入之後，公司給所有招聘的員工補齊了保險，但侯音奇卻為此丟掉了工作。

　　記者：舉報公司的時候想到後果了嗎？

　　侯音奇：想到了，就沒想到公司作這麼絕。合同到期后不再跟我續約了。唉，我也算個失敗的英雄。

　　我倒不覺得侯音奇是個失敗的英雄，儘管原來的工作收入不錯，領導也器重，但他仍然要用法律來維護自己的權益，不但為自己，也為其他沒有站出來維權的員工也討回了權益，如果他這樣的人多了，那違法的企業自然也就很難再違法下去了。失去了一份工作，不算失敗，相信他還能找到更好的工作，還會獲得更大的成功。

　　說到很多單位企業不給員工上保險，都有哪幾種形式呢？

　　陷阱1：用人單位要求員工自己寫不繳納社會保險申請表，並以此為理由不為其繳納社會保險。

　　(說明：有些單位在發工資的時候，就會這樣誘騙員工說如果你要保險，那就從你的工資中扣除一部分，如果你寫個聲明不要保險，就發給你全額工資。其實社會保險是強制險，單位必須要上，個人聲明放棄也無效。)

　　陷阱2：用人單位以實習期、試用期為由，不給員工交納社會保險。

　　(說明：勞動法規定，實習期、試用期內的員工，用人單位也必須為其交納社會保險。單位在試用期之前就應該與員工簽合同，並足額繳納保險費。)

　　陷阱3：用人單位不足額交納社會保險。

　　(說明：用人單位應該以員工年收入的月平均值來上，年收入包括工資、獎金、和其他福利的總和。而不只是基本工資。)

　　陷阱4：故意漏繳需要用人單位單獨支付的險種。

　　(說明：社會保險有4種：養老保險、醫療保險、失業保險及工傷保險。北京市2005年7月1又增加施行，再加上住房公積金，統稱五險一金。其中工傷保險費和生育保險都是應該由企業單獨負擔的。)

　　種種陷阱，都是用人單位為了節省開支而讓員工失去保障。如果你想詳細了解社保相關規定，你可以在中華人民共和國勞動和社會保障部的官方網站(www.molss.gov.cn)上查詢。登陸勞動保障部門在各地的勞動保障網，你可以對於漏逃社保企業都可以進行網上舉報。另外律師建議，如果用人單位不交納險費，員工跟單位商談無效，又想保住工作，不跟單位撕破臉皮，可以匿名或用其他方式向政府部門舉報。

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　　北京管理中心發布通知，要求拆遷公司、物業公司等單位須在60天內為其城鎮職工建立住房公積金，有條件的單位可為其進城務工人員建立住房公積金。

　　通知明確要求，在京物業服務公司、拆遷、評估、經紀、、工程質量檢測、室內環境檢測、房地產測繪、建築施工、監理、、造價諮詢等單位，以及會計師事務所、資產評估機構等，須為簽訂、或滿6個月以上的城鎮職工建立住房公積金。有條件的單位可為進城務工人員或者實際工作不滿6個月未簽訂合同的城鎮職工建立住房公積金。

　　北京住房公積金管理中心稱，尚未建立住房公積金的單位，應在《通知》下發之日起60天內，按照方便、就近原則到北京住房公積金管理中心下屬的管理部辦理住房公積金繳存登記和職工賬戶設立手續。繳存住房公積金確有困難的單位，可以在完成住房公積金繳存登記和職工賬戶設立手續后，按照規定申請緩繳或降低繳存比例，待經濟效益好轉后再提高繳存比例或補繳緩繳的住房公積金。

　　如果單位不辦理住房公積金繳存登記、不為職工設立個人賬戶手續、逾期不繳或少繳住房公積金，住房公積金管理中心將責令限期辦理，逾期不辦理的處1萬元以上5萬元以下罰款，或申請法院強制。

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