導遊擅改行程致未成年人受傷 中消協支持消費者起訴旅行社

  中國消費者報報道記者 任震宇)高中畢業后的暑假,對奮戰了3年的學生來說是最快樂的日子,但北京姑娘程潔(化名)卻在東北旅遊時,被導遊帶去滑雪導致受傷,快樂的暑假成了泡影,新的大學生活也因此受到了影響。在中國消費者協會的支持下,程潔及其家長將旅行社和滑雪場訴至法院,索要精神損害賠償。

  增加滑雪項目致受傷

  參加完2017年的高考,北京姑娘程潔終於迎來了期待已久的暑假,還有一個暑假禮物——東北七日游。

  2017年7月1日,程潔和她的同學一共4人和中商國際旅行社有限公司簽訂了《團隊境內旅遊合同》,繳納團費6885元,參加該旅行社組織的東北七日游活動,並委託中商國際旅行社購買了旅遊安全人身意外保險。程潔的父親告訴記者,出生於1999年的程潔此時未滿18周歲,尚屬未成年人。

  2017年7月7日,程潔等4人在哈爾濱旅遊時,隨團導遊在未告知程潔監護人的情況下,帶着程潔4人來到哈爾濱萬達文化旅遊管理有限公司經營(以下簡稱萬達文化公司)的哈爾濱娛雪樂園遊玩。

  程潔的父親告訴記者,程潔並沒有滑雪經驗,而且在旅遊合同約定的行程中也不包括哈爾濱娛雪樂園的滑雪項目,是導遊擅自增加的行程。

  記者查詢國家體育總局頒布的《第一批危險性體育項目目錄公告》發現,高山滑雪屬於高危險性體育項目。國家體育總局頒布的《中國滑雪場所管理規範》規定,滑雪場所要有切實可行的、健全的傷害預防救護制度,還要配備足夠的滑雪指導員、安全巡查救護人員。指導員在工作之前應當先了解情況,充分掌握受指導的人員的技術水平、有無經驗,最先進行的是安全教育。在滑雪場工作時要努力確保滑雪者的安全,在指導滑雪者練習時,要幫助其根據自己的技能水平正確選擇雪道和滑行方式。《中國滑雪場所管理規範》的附件2《滑雪者行為及安全守則》第四條還規定,初級滑雪者不能到中、高級滑雪道上滑行。

  程潔的父親告訴記者,沒有滑雪經歷的程潔並未得到應有的警告和指導,直接上了中級雪道,結果在滑雪時摔倒撞在擋板上,被送到滑雪場的醫務室進行檢查,醫務室檢查認為傷情不嚴重,導遊也沒有安排進一步檢查就將程潔送回酒店。

  當晚,程潔感到傷處越發難受,經過同學家長聯繫,導遊帶着她來到當地醫院照了CT,確認並未傷到骨頭,也未作進一步檢查。第二天清晨,程潔受傷的腿部腫脹嚴重,但導遊依然帶着她隨團前往牡丹江,將她留在車上,帶其他人繼續遊玩。到了中午,程潔疼痛難忍,只好通過微信告訴家長,家長隨即聯繫中商國際旅行社,在家長的堅持下,旅行社安排程潔當晚由其同學伴隨乘飛機返回北京。

  旅行社不賠償不回應

  回到北京后,經多家權威醫院治療,程潔最終被確診為右腿前交叉韌帶斷裂,做了韌帶重建手術,康復期長達6個月,不僅暑假泡了湯,還影響到大學生活。

  程潔的父親告訴記者,由於意外受傷,不僅孩子承受了巨大痛苦,還給家庭帶來了巨大的精神傷害和經濟支出。僅2017年他們自行支付的醫療費、康復費、誤工費、交通費、營養費就超過4萬元,之後的康復費用還沒有計算過。在此期間,他們多次和中商國際旅行社溝通,始終無法達成賠償協議。

  據了解,程潔及其家長提出的要求包括:退還因旅行中止未發生的費用;承擔治療和康復期間所發生的一切費用;根據《團隊境內旅遊合同》第十七條第三款“造成旅遊者人身損害、滯留等嚴重後果的,旅遊者還可以要求旅行社支付旅遊費用一倍以上三倍以下的賠償金”的規定,要求旅行社支付旅遊費用3倍的賠償金,並賠償精神損失10萬元。但中商國際旅行社對此並不認可,拒絕支付3倍賠償金和精神損失費。

  無奈下,程潔的父親只得向中國消費者協會投訴。了解情況后,中消協決定向程潔提供訴訟援助,指派中消協律師團成員、北京華聯律師事務所律師王惠娟擔任程潔的代理律師,將中商國際旅行社和萬達文化公司起訴至北京市西城區人民法院。“既然已經起訴到法院了,那就看法院怎麼判吧。”中商國際旅行社相關負責人這樣對記者說,拒絕對該事件表態。

  提起訴訟索賠14萬元

  《消費者權益保護法》第十八條規定:“經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務,應當向消費者作出真實的說明和明確的警示,並說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發生的方法。”

  北京華聯律師事務所律師王惠娟表示,程潔是未成年人,但中商國際旅行社不僅未要求未成年人的監護人出具出行同意書,還未經未成年人監護人同意,擅自帶領無滑雪經驗的未成年人前往滑雪場。哈爾濱娛雪樂園也未向程潔告知、警示滑雪的風險,未經監護人同意就允許未成年人進行危險性體育項目。在程潔受傷后,沒有及時通知監護人,也沒有盡到及時救治的義務,只在醫務室進行簡單檢查而不是及時送到醫院,甚至在第二天還帶着受傷的程潔趕到牡丹江遊玩。回京后也沒有進一步安慰和慰問。

  程潔的父親認為,中商國際旅行社和萬達文化公司的行為侵犯了女兒的生命權、健康權。因此,在訴訟中除了要求法院判令旅行社退還未發生的旅遊費用外,還要求旅行社和萬達文化公司賠償程潔醫療康復費、誤工護理費、交通費、營養費、伙食補助費、住宿費以及精神撫慰金等,合計14萬餘元。

  目前,該案正在審理之中,本報將繼續予以關注。

  相關法條

  《旅遊法》第七十條:旅行社不履行包價旅遊合同義務或者履行合同義務不符合約定的,應當依法承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅遊者人身損害、財產損失的,應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件,經旅遊者要求仍拒絕履行合同,造成旅遊者人身損害、滯留等嚴重後果的,旅遊者還可以要求旅行社支付旅遊費用一倍以上三倍以下的賠償金。

  由於旅遊者自身原因導致包價旅遊合同不能履行或者不能按照約定履行,或者造成旅遊者人身損害、財產損失的,旅行社不承擔責任。

  在旅遊者自行安排活動期間,旅行社未盡到安全提示、救助義務的,應當對旅遊者的人身損害、財產損失承擔相應責任。

責任編輯:游婕

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報道追蹤:專家建議立法規避篡改食品生產日期隱患

  中國消費者報報道葛紹剛 記者 薛慶元 洪敬譜)近期,《中國消費者報》記者陸續接到江蘇、安徽等地消費者投訴,稱部分調味食品的生產日期易塗抹、脫落,存在易被篡改的隱患(詳見《中國消費者報》8月3日3版《加加醬油“生日”難定存隱患》)。記者調查發現,消費者投訴的問題並非個例,不少品牌的調味品包裝均存在此類問題,其中不乏恆順、三澗、老才臣、老恆和、惠宜等品牌。

  調查

  生產日期易塗抹和易脫落

  7月25日至8月14日,記者走訪江蘇、安徽兩地的蘇果、家樂福、沃爾瑪、金潤發等多家超市,發現不少品牌的調味品生產日期標註存在易塗抹和易脫落兩大問題。

  家樂福、沃爾瑪、蘇果等超市售賣的調味品,其包裝上標註的生產日期均存在易被塗抹的問題。在家樂福大行宮店,江蘇恆順醋業股份有限公司生產的“草菇老抽800ml”和“紅燒醬油800ml”,生產日期均打印在瓶蓋下方的白色塑料圈側面,可輕易被擦除。

  在沃爾瑪購物廣場南京廣鼎店,鎮江恆順酒業有限責任公司生產的“恆順料酒1.75L”,生產日期印在塑料瓶身上,經普通酒精棉擦拭后,生產日期即變模糊,再進行擦拭,其生產日期就被徹底抹去。鎮江市恆康調味品廠生產的“金山寺鎮江香醋550ml”生產日期印在瓶蓋側面,經擦拭后可被抹掉;鎮江市恆穗醬醋釀造有限公司生產的“恆穗牌鎮江香醋800ml”、“恆穗鎮江香醋550ml”兩款產品的生產日期均印在瓶蓋側面,同樣可以輕易被擦除。

  在蘇果超市東井亭標超店,蘇州三澗釀造有限公司生產的“三澗牌精製料酒500ml”,生產日期印在塑料瓶蓋側面,輕輕擦拭后,生產日期即可被抹除。在華潤蘇果曉庄購物廣場,北京市老才臣食品有限公司生產的“老抽醬油500ml”,生產日期打印在瓶蓋頂部,擦拭后,生產日期便模糊不清。

  記者發現,蘇果、金潤發等超市銷售的調味品,其包裝上的生產日期易脫落的問題相對較多。在華潤蘇果曉庄購物廣場,蘇州三澗釀造有限公司生產的“三澗料酒500ml”的生產日期印在紅色塑料蓋側面,瓶蓋擰開后與瓶身脫離。在金潤發鼓樓店,湖州老恆和釀造有限公司生產的“薑汁蟹醋450ml”,生產日期打印在瓶口白色塑料薄膜上,而塑料薄膜一撕就掉,日期脫落。

  值得一提的是,在沃爾瑪購物廣場南京廣鼎店出售的沃爾瑪自有品牌“惠宜”調味品,易塗抹和易脫落兩個問題均存在。由沃爾瑪(中國)投資有限公司委託鎮江劉恆記食品有限公司生產的“惠宜九度米醋500ml”“惠宜香醋500ml”“惠宜特製料酒500ml”3款產品的生產日期都印在瓶蓋側面,很容易被抹掉;由沃爾瑪(中國)投資有限公司委託廣東順德惠美庄品味鮮味業有限公司生產的“惠宜薄鹽生抽500ml”“惠宜一級草菇老抽500ml”兩款產品的生產日期均印在瓶蓋處的塑料薄膜上,塑料薄膜輕輕一撕便脫落。

  業內人士稱,篡改生產日期在食品行業已經見怪不怪。在小包裝食品上,篡改生產日期的行為更加隱蔽,部分品牌將小包裝食品放在大包裝袋裡進行銷售,在每個小包裝食品袋上未標註生產日期,只在大包裝袋上打印上生產日期,很容易被更換。

  記者調查也發現,市場上部分品牌產品的生產日期標註較為規範。有的廠家採用激光打碼技術將生產日期“烙印”在瓶身,讓生產日期不可與瓶身分離,不易脫落或被篡改;還有的廠家採用噴墨、激光雙碼打印,即在產品瓶身包裝紙和瓶蓋部位同時打印了生產日期,確保不被輕易塗改。如恆順牌部分調味品的生產日期不宜被擦除,“恆順鎮江香醋550ml”生產日期打印在瓶蓋下方的白色塑料圈側面,顏色雖不深,但經反覆擦拭后仍無法被抹去,依舊清晰可見。

  隱患

  過期食品重新打碼再銷售被處罰

  塗改生產日期,讓臨近過期或已過期的食品“煥然一新”,成為不少商家減少損失的不二做法。近年來,隨着消費者食品安全觀念提升和市場監管部門執法力度的加強,篡改生產日期的行為得到了一定遏制,但在高額利潤的誘惑下,仍有不少不法分子鋌而走險。

  2012年,蒙牛公司駐義烏銷售經理王某因延長產品保質期,涉嫌生產銷售偽劣產品罪被刑事拘留,其同夥趙某也到公安機關投案自首。

  2016年,甘肅省平涼市靜寧縣某超市負責人張某,因塗改生產日期重新噴碼標註虛假生產日期,收到百萬元的高額罰單。據調查,張某將過期盒裝飲料回收,經過重新打印生產日期后,偽造成“合格”食品再次銷售。根據《食品安全法》相關規定,靜寧縣食葯監局依法對張某作出了“沒收違法生產經營的食品、生產經營的工具、設備、原料等物品,並處以102萬元”的嚴厲處罰。

  今年7月,廈門大能貿易有限公司也因篡改生產日期銷售不合格食品被當地市場監管部門查處,該公司涉事冷凍庫被查封,涉嫌不合格食品全市下架。

  今年初,南京下關某食品倉庫因開除一劉姓小工起糾紛,當倉庫工作人員塗改食品生產日期時,小工向市場監管局舉報,被逮了個正着,現場擦拭溶劑、噴碼機、被篡改日期的產品,均被查封沒收。

  觀點

  應細化標準加強立法監管

  針對上述調味品生產日期存在易塗抹和易脫落的問題,8月15日,記者採訪了相關專業人士。

  江蘇省質監局原副局長、江蘇省質量協會會長張前表示,生產日期易脫落,存在被篡改的隱患,過期食品一旦被篡改了生產日期,表面上是在保質期內,實際上是過期食品,應視同不合格食品,對廠家、商家的聲譽以及品牌都是傷害。從目前涉及的案件中看,篡改生產日期的大多是經銷商、部分職業打假人以及心懷叵測的人員。因此,建議在現有立法基礎上,由行業協會提出,在食品安全國家標準《預包裝食品標籤通則》中對食品標籤、標識外在形式的原有規定“食品標籤、標識應清晰、醒目、持久,不應與食品或者其包裝物(容器)分離”的基礎上,補充增加“不易被篡改”的條文,為行政執法部門提供辦案依據。

  江蘇省消保委秘書長陸惜春認為,廠家和商家應积極履行法定義務,加強對問題整改,既可以提升企業品牌,又是對消費者負責。作為消費者組織,消保委將加強對市場上存在侵害消費者權益隱患的商品的關注和監督,針對上述食品生產日期易被篡改的問題,江蘇省消保委擬啟動專項調查。

責任編輯:游婕

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上海市工商局黨組書記、局長陳學軍:堅持深化改革 優化“三個環境”


上海市工商局黨組書記、局長陳學軍(左三)到企業調研。 上海市工商局供圖

  中國消費者報報道(記者 劉浩)近年來,上海市工商局認真貫徹落實國家市場監督管理總局部署,按照“放管服”改革要求,持續深化改革,創新工作舉措,推動上海市場准入環境、市場競爭環境、市場消費環境進一步優化,為經濟社會持續健康發展提供了重要保障。近日,《中國消費者報》記者圍繞“三個環境”建設,採訪了上海市工商局黨組書記、局長陳學軍。

  壓縮開辦企業時間至5天

  中國消費者報:企業開辦時間是體現營商便利度的關鍵性指標,上海市工商局在壓縮企業開辦時間、優化營商環境方面,有哪些創新舉措?

  陳學軍:近年來,上海市工商局在國家市場監管總局和上海市委、市政府領導下,解放思想,轉變觀念,以商事制度改革為抓手,持續優化營商環境,充分激發市場活力,努力讓人民群眾有更強的改革獲得感。

  今年以來,上海市工商局對標國際先進水平,按照上海市委、市政府打響“一網通辦”政務服務品牌的部署,积極發揮牽頭作用,於3月底建成上海開辦企業“一窗通”服務平台,將開辦企業時間由22天壓縮至5天。“一窗通”上線后,開辦企業由原先的7個環節壓縮至工商營業執照、刻制企業公章、申領稅務發票等3個環節,實現了流程再造。通過整合原先分散在各部門的網上辦事系統,實現了申請人只需進入“一窗通”即可完成開辦企業的申報,避免了重複申報的麻煩。各政府部門根據自身業務特點,進一步簡化材料、簡化程序、簡化審查,加強數據交互共享,實現了審批增速提效。

  自“一窗通”上線以來,截至6月底,上海新設企業9.4萬戶,其中申請人通過“一窗通”申報並由登記機關核發執照8.1萬戶,改革力度大、輻射面廣,充分反映了上海優化營商環境的成效,得到了企業和群眾的好評。

  率先開展企業公示信息抽查

  中國消費者報:上海“雙隨機、一公開”監管改革工作啟動較早,在全國有示範效應,請介紹一下這方面的情況。

  陳學軍:在簡政放權的同時,事中事後監管這一手必須硬起來。上海市工商局堅持以公平、有序為方向加強和創新監管,不斷提升監管效能,使市場活而不亂。

  早在2014年,上海市工商局就在上海自貿試驗區開展試點,以企業年報信息是否存在隱瞞真實情況、弄虛作假情形為檢查重點,在全國率先開展了企業公示信息抽查。去年以來,上海市工商局研究出台了《上海市工商局“雙隨機、一公開”監管實施辦法》,完善了工作制度,規範了監管流程。同時,按照完善企業信用修復機制的有關要求,創設了對“雙隨機、一公開”監管結果的異議處理機制,並對“雙隨機”監管盡職免責進行了初步探索。

  上海市工商局還及時發布了隨機抽查事項清單,將工商的11個檢查類別、34個具體檢查事項納入,100%實施隨機抽查。今年,上海市場監管部門要對9.5萬餘戶企業(約佔企業總數的5%)實施隨機抽查。同時,在去年6部門首次聯合開展跨部門隨機抽查的基礎上,加大“雙隨機”聯合檢查力度,努力提升監管的公平性、規範性、有效性。

  重拳凈化網絡交易市場

  中國消費者報:網絡購物已成為不少消費者的首選,在維護網絡市場秩序方面,上海市場監管部門有哪些做法和經驗?

  陳學軍:上海市工商局將網絡市場監管作為日常監管重點,积極創新手段,出重拳凈化網絡交易市場秩序。

  2016年年底,經原國家工商總局批准,全國首個“網絡市場監管與服務示範區”在上海市長寧區設立。上海市工商局在原國家工商總局指導下,研究確定並积極推進16項創建工作任務,搭建“一區一亮點”項目推進平台,及時複製推廣創建經驗。上海市工商局支持長寧區出台了《支持“互聯網+生活性服務業”發展的實施意見》,為網絡經營企業發展提供政策支持;推進網絡監管信息化建設,完善監管閉環;制定網絡市場監管工作規範、網絡經營主體分類監管指導意見、網絡監管跨區執法試點工作指導意見等;探索大數據監管,與美團點評網合作開發“天眼”系統,從消費者評價信息中及時發現問題,開展線下核查;制定網絡監管政企合作指導性協議,試點開展“紅盾維權”進平台,督促企業加強事前防範,履行社會責任。

  上海市工商局還牽頭建立全市網絡市場監管聯席會議制度,堅持線上線下一體,加強對網絡售假、虛假宣傳、刷單炒信等違法行為的治理。2016年以來,上海市場監管部門共查處網絡違法案件8200餘件,罰沒款1.93億元。此外,還鼓勵消費者開展網絡監督評議,研究開發了全國首個由政府部門主導、以企業網站(大眾點評網)為載體的“網購大家評”,增強群眾參与,推動社會共治。

  建聯席會議制度助維權

  中國消費者報:優化市場消費環境、維護消費者合法權益,是市場監管部門的重要職責之一。上海市工商局在推進消費者權益保護方面,有哪些創新機制和舉措?

  陳學軍:讓人民群眾放心舒心消費,既是貫徹以人民為中心發展思想的重要體現,又是增強消費對經濟發展基礎性作用的客觀要求。近年來,上海市工商局持續加大消費維權力度,更好發揮消費對經濟增長的拉動作用。

  上海市工商局順應市場監管體制改革,制定《上海市市場監督管理投訴舉報處理程序規定》,推動各條熱線整合融合,實現了統一程序、統一時限、統一文書等;牽頭32個市級部門和單位,建立全市消費者權益保護工作聯席會議制度,在市級層面加強工作協調;积極推動上海市司法局、市社會治安綜合治理委員會辦公室等6部門聯合出台《關於開展消費糾紛聯動調解 促進矛盾糾紛多元化解的意見》,推動基層市場監管所與司法所“所所聯動”,在市場監管所設置“消費糾紛聯合人民調解工作室”,促進消費矛盾多元化解;結合上海消費環境特點,在电子商務、旅遊、交通、金融等15個重點行業和領域,部署開展了放心消費創建活動;設計製作並向社會公布上海放心消費創建活動標識和消費維權志願者標識。此外,上海市工商局還探索網上公示投訴信息,根據投訴數量變化和社會輿論關注熱點,對重點行業、重點經營者的投訴信息進行公示,進一步強化社會監督。

責任編輯:游婕

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大連:4家違法漲價檢車企業退款期限延長至9月30日

  中國消費者報大連訊(記者張恆)記者近日從遼寧省大連市物價局了解到,大連市物價局決定將部分檢車線的檢車費退款截止日期由原來的7月31日延長至9月30日。到期后,執法機關將對未退還的違法所得予以沒收並上繳國庫,消費者仍可向企業主張權利,但可能需要通過法律程序。大連市物價局提醒相關車主,抓緊時間辦理退費手續。

  2016年12月21日至2017年7月5日,大連市19家檢車企業因串通漲價,違法提高檢車價格,被大連市物價局立案調查,並被重罰860萬元。今年3月30日,大連市涉及違法漲價的檢車企業啟動退款工作。

  據大連市物價局相關負責人介紹,按照最初退款工作公示內容,涉及此案的檢車企業退款期限截至7月31日。進入7月後,退款辦理工作進入高峰,退款金額總量大幅提高,截至8月10日,全市累計退款2633.9萬元,涉及車輛18.6萬台。但目前仍有部分車輛未辦理檢車費退款手續。大連市物價局決定將部分檢車線的退款期限延長至9月30日,延長退款期限的企業包括:大連通達機動車檢測有限公司、大連馳鋒機動車檢測有限公司、大連億海機動車檢測有限公司、大連夏家河子陸安機動車輛檢測有限公司。

責任編輯:黃磊

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報道追蹤:攝影會所關門 法院終判返照片退款付利息

  中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)8月15日,鞍山市中級人民法院對鞍山市消費者協會支持460餘名消費者集體起訴鞍山市鐵東區藍精靈兒童攝影會一案(詳見《中國消費者報》12月8日1版《460名預付費消費者訴“退一賠三”》)作出維持原判的終審判決,由藍精靈攝影會所返還消費者已拍攝照片、退還預付款並給付利息。

  2017年,鞍山市消協收到消費者集體投訴鞍山市鐵東區藍精靈兒童攝影會所(以下簡稱藍精靈攝影會所)拍攝場地藍精靈高端兒童攝影宮殿突然停業,致使所簽訂的攝影服務合同無法繼續履行。后經鞍山市消協調解,營業執照上的經營人楊某在書面承諾會儘快重新開業履行合同后,又拒絕履行承諾書內容。為此,鞍山市消協建議消費者通過訴訟渠道解決糾紛,並委託市消協維權律師團成員遼寧佐度律師事務所幫助消費者維權。

  464名參加訴訟維權消費者選出5位訴訟代表人,他們共同委託遼寧佐度律師事務所律師黃麗作為訴訟代理人。今年1月,鞍山市鐵東區人民法院對此案作出一審判決,由藍精靈攝影會所返還消費者已拍攝照片、退還預付款並給付利息,承擔案件受理費。法院沒有支持消費者要求退一賠三的訴求。

  藍精靈攝影會所不服一審判決提起上訴。這起上訴案經鞍山市中級人民法院審理,於8月15日作出終審判決,駁回上訴,維持原判。

責任編輯:游婕

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報道追蹤:安徽移動進行整改 涉事合作商被罰款

  中國消費者報合肥訊(徐琪琪 記者 洪敬譜)針對安徽省消保委指出的安徽移動存在增值業務和副卡強制消費的問題(詳見《中國消費者報》7月25日1版《移動公司被安徽消保委約談》),日前,中國移動安徽分公司按消保委約談要求進行了整改,對相關責任人進行了通報批評或處罰,對與其合作的兩家社會渠道分別罰款8000元和5000元。

  據悉,安徽移動向該安徽省消保委提交了《關於安徽移動合肥分公司增值電信業務收費問題處理和整改情況的報告》。《報告》稱,媒體報道的陳女士反映其主卡和副卡辦理的彩鈴、咪咕音樂、來電提醒、個性化彩鈴等增值業務已分別取消,安徽移動合肥公司已將用戶主副卡涉及的相關增值業務費用約120元退還,並告知用戶已對違規渠道進行處罰和整改。報道中的董女士反映其兩張副卡辦理的咪咕閱讀、來電提醒、彩鈴業務的增值業務,已於2018年6月5日自行退訂。另外,該公司還向用戶表達了歉意。

  安徽移動稱,已對合肥公司相關責任人進行了處罰。對負有直接管理責任的合肥市蜀山、包河營銷中心社會渠道經理、分管副總經理、營銷中心總經理等進行樂通報批評或扣發績效獎金,以及對負有管理責任的市場經營部經理給予通報處理等等。

  同時,安徽移動對與其合作的社會渠道處罰如下:扣罰合肥市銀環望江西路特許經營店8000元,並要求停業一周進行專項整頓,營業廳人員參与移動公司統一培訓,考核合格且專項整頓到期后再上崗;扣發國鷹蕪湖路特許經營店5000元,並要求營業人員參加移動公司統一培訓,考核合格后再上崗。

  針對此次事件,安徽移動還對相關業務流程進行了優化和調整。

  安徽省消保委表示,下一步,安徽省消保委將加大對該省三家運營商的監督力度,對消費者反映比較突出的侵權問題作進一步調查。

責任編輯:游婕

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我國工業機器人去年銷量達14.1萬台


  

  工業和信息化部副部長辛國斌在近日舉行的2018世界機器人大會“國際合作與機遇”論壇上表示:“2017年中國工業機器人銷量達到14.1萬台,連續5年成為全球第一大應用市場,應用領域從汽車、电子、食品包裝等傳統領域向釀酒、陶瓷等特色領域加快拓展。”

  有關專家指出,中國提高工業機器人化水平的潛力巨大,汽車、高端裝備製造和电子電器行業是工業機器人的主要用戶。電器电子設備和器材製造業是中國工業機器人的主要市場,機器人在汽車行業的應用仍在增長,在裝配領域運用率的增長是2017年中國工業機器人市場的一個亮點。
        圖為2018世界機器人大會上展出的工業機器人。

  中國消費者報記者董芳忠攝影報道

責任編輯:黃磊

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我國網民規模突破8億


手機遊戲競賽現場。

  8月20日,中國互聯網絡信息中心(CNNIC)在京發布第42次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。截至今年6月30日,我國網民規模達8.02億,互聯網普及率達57.7%。

  報告显示,上半年,我國互聯網理財用戶規模增長顯著,半年增長率達30.9%;網上預約出租車、專車/快車用戶規模半年增長率分別為20.8%、26.5%;短視頻應用迅速崛起,使用率高達74.1%。截至今年6月,我國手機網民規模達7.88億,上半年新增手機網民3509萬人。網民中通過手機接入互聯網的比例高達98.3%,較2017年末提升了0.8個百分點。同時,使用台式電腦、筆記本電腦上網的比例分別為48.9%、34.5%,較2017年末分別下降4.1、1.3個百分點。

  中國消費者報記者董芳忠攝影報道

責任編輯:黃磊

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企業集團核准登記等將取消 市場監管總局要求做好銜接工作

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)8月21日,國家市場監督管理總局在其官網發布《關於做好取消企業集團核准登記等4項行政許可等事項銜接工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求切實做好取消企業集團核准登記等4項涉及市場監管職能的行政許可等事項后的銜接工作,完善事中事後監管措施。

  《通知》要求,各地工商和市場監管部門要按照《國務院關於取消一批行政許可等事項的決定》要求,不再單獨登記企業集團,不再核發《企業集團登記證》,並認真做好以下銜接工作。一是放寬名稱使用條件。企業法人可以在名稱中組織形式之前使用“集團”或者“(集團)”字樣,該企業為企業集團的母公司。企業集團名稱應與母公司名稱的行政區劃、字號、行業或者經營特點保持一致。需要使用企業集團名稱和簡稱的,母公司應當在申請企業名稱登記時一併提出,並在章程中記載。母公司全資或者控股的子公司、經母公司授權的參股公司可以在名稱中冠以企業集團名稱或者簡稱。各級工商和市場監管部門對企業集團成員企業的註冊資本和數量不做審查。二是強化企業集團信息公示。取消企業集團核准登記后,集團母公司應當將企業集團名稱及集團成員信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。本通知下發前已經取得《企業集團登記證》的,可以不再公示。三是依法加強對企業集團的監督管理。綜合運用各種監管手段,依法對轄區內企業集團及其成員企業進行動態監測和核查,形成長效監管機制。發現有違反市場監督管理法律法規行為的,依據相關規定進行處理。

  《通知》要求,取消企業相關備案,做好登記機關信息推送。《決定》明確取消設立分公司備案和外商投資合夥企業設立、變更、註銷分支機構備案。分公司設立登記后,外商投資合夥企業分支機構設立登記、變更登記或註銷登記后,有關企業無須再到登記機關辦理備案手續,改由各地登記機關負責推送相關企業信息,實現及時更新、及時共享。分公司(分支機構)的登記機關應當按照《企業信息公示暫行條例》規定,做好登記信息公示的有關工作,並將有關分公司(分支機構)信息推送至市場監管總局,由公司(外商投資合夥企業)所在地省級登記機關下載記名,並上傳公示。公司(外商投資合夥企業)所在地登記機關要及時將有關分公司(分支機構)信息導入本地登記業務系統,實現自動提示。

  《通知》還要求,調整聲明方式,提供免費公告服務。根據《決定》要求,對於營業執照丟失或損壞,申請人申請補領的,企業登記機關不再指定報刊聲明作廢,由企業按照自主公示、自負其責的原則,免費在國家企業信用信息公示系統上公示“營業執照作廢聲明”。企業登記機關辦理營業執照補領手續的,要及時通過國家企業信用信息公示系統查看企業是否已公示“營業執照作廢聲明”。

  市場監管總局表示,將加緊改造國家企業信用信息公示系統,增加“集團母公司公示”“營業執照作廢聲明”等欄目。市場監管總局將另行印發相關技術方案,各地工商和市場監管部門要在9月1日前完成系統升級改造,做好登記信息的傳輸工作;要採取有效措施,方便企業履行公示義務,強化企業主體責任,並依法公示履行職責過程中產生的企業信息,服務公眾查詢,接受社會監督,實現企業和群眾“少跑腿”,“數據多跑路”目標,推動企業登記註冊便利化改革取得更大實效。

責任編輯:游婕

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精準聚焦熱點 發力破解難點

  中國消費者報報道記者 賈珺 董芳忠)打造和諧的營商環境需要社會各方共同努力,而營商環境是否和諧有序,一個關鍵的判斷指標就是消費者權益保護工作做得如何。修訂后的《消費者權益保護法》實施4年來,新的產品和服務、新的消費理念和消費模式層出不窮,消費維權工作面臨新問題和新挑戰。面對不斷出現的消費熱點難點,8月15日,中國消費者報社在北京舉辦了以“構建和諧營商環境與依法維權”為主題的研討會。來自國家市場監督管理總局網監司、廣告司等有關司局的負責同志,社會組織以及知名企業的代表,就當前和今後一段時間的消費維權熱點難點問題進行了深入的研討,同時也充分闡述了相關部門在消費者權益保護方面所付出的努力以及取得的成績。


構建和諧營商環境與依法維權研討會在京召開。    董芳忠/攝

  把握新時代維權重點

  中國消費者報社社長鬍國強在研討會致辭時說,進入新時代,社會主要矛盾發生轉化,滿足人民日益增長的美好生活的需要,是比滿足人民日益增長的物質文化需要更高層級的努力方向。在這個要求下,消費維權工作必須堅持以人民為中心的發展思想,抓重點、補短板、強弱項,不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

  如何準確理解新的市場監管體制改革對消費維權的新要求?胡國強分析說,在今年7月初的全國市場監管工作座談會上,國家市場監督管理總局局長張茅指出,要着力樹立消費者至上理念,當好消費者權益的保護者;要明確維護消費者合法權益,是新時代做好市場監管工作的出發點和落腳點。

  胡國強分析認為,當前消費維權重點工作主要有以下三方面:一是進一步提高消費維權的履職能力和維權水平,二是消費維權工作要善於抓住重點,三是進一步提高消費維權新聞宣傳服務總局中心工作的意識和能力,切實提高《中國消費者報》的社會影響力和公信力。

  市場監管總局李艷明副司長在發言時說,市場監管總局成立后,對消費維權工作要求更高,責任更重。從今年上半年的消費投訴數據看,消費維權工作也呈現出任務越來越重的態勢。2018年上半年,全國共受理消費者投訴124萬件,同比增長33%,目前已辦理117萬件,辦結率94.4%;調解成功77.5萬件,調解成功率66.2%;涉及爭議金額26.2億元,為消費者挽回經濟損失12.4億元。今年下半年,消費維權工作的重點是,進一步加大對重點領域假冒偽劣商品的打擊力度,凈化市場環境;進一步暢通消費者的投訴渠道,降低消費者的維權成本;進一步加大放心消費創建活動工作力度;督促經營者進一步落實主體責任,提高消費糾紛的解決效率,讓消費者在維權時有切切實實的獲得感、滿意感。

  爭做踐行法律的模範

  市場監管總局韋犁副司長發言時說,在當前的市場環境下,營造和諧的營商環境,必須依法行事,企業要合法經營,政府部門要依法辦事,消費者要理性維權。企業的最終目的是盈利,但利潤一定是在合法和保護消費者權益的基礎上獲得,因為只有維護好消費者的權益,企業才能提高自己的產品和服務的競爭力,才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。政府部門要按照市場經濟的本質要求來監管市場,維護公平競爭的市場秩序。構建安全放心的消費環境,也需要消費者依法維權。只有消費者、企業、政府部門三方共同努力,消費者的合法權益才能得到維護,才能構建和諧的營商環境。

  市場監管總局楊子江在發言時說,2018年修訂施行的《反不正當競爭法》,更加關注消費者權益保護。《反不正當競爭法》第二條界定不正當競爭行為“經營者在生產經營活動中,違反本法規定,擾亂市場競爭秩序,損害其他經營者或者消費者的合法權益的行為”,明確體現了對消費者權益的保護。同時,還對“經營者”定義做了修改,刪除了老法中“營利性”要求,擴大了該法的調整範圍,涵蓋所有參与市場競爭的自然人、法人和非法人組織,更有利於維護消費者合法權益。統計數據显示,新《反不正當競爭法》實施半年來,全國市場監管部門共查處反不正當競爭案件8294件,罰沒金額2.49億元,有力地維護了消費者的合法權益。

  北京市工商局消保處處長廉建設在座談會上說,當前電商平台發展過快,但電商企業的文化理念、社會責任感以及對消費者權益保護的重視程度沒有跟上。因此,對電商平台的管理,核心的問題是要抓好平台治理,補上缺位的制度,扭轉錯位的理念。針對電商投訴快速增長帶來的新挑戰,北京市工商局從2016年開始探索網絡消費維權治理新模式,引導平台經營者主動落實主體責任。近兩年的執法實踐表明,“行政+市場+技術”的網絡消費監管新模式,在有效防控消費風險、推動網絡消費糾紛快速解決、降低消費投訴數量方面成效顯著。

  以合法廣告引領消費

  市場監管總局黃新民副司長發言時說,廣告作為消費的前端,對於消費的引領具有不可替代的作用;廣告監管作為消費維權的一個重要環節,具有不可替代的作用。長期以來,廣告的導向性和真實性一直是廣告監管執法的重中之重。當前的廣告監管主要體現在以下幾方面:第一是堅守底線,強化廣告的導向監管,對於低俗廣告,堅決從重從快查處。第二是突出重點,開展互聯網廣告專項整治工作,集中力量嚴厲查處各類虛假違法互聯網廣告,取得良好效果。第三是繼續加大對虛假違法廣告的查處力度,今年已先後公開曝光了兩批典型虛假違法廣告案例。第四是進一步提升完善廣告監測平台功能,構建市場監管總局與地方市場監管部門相互支撐配合的廣告監測機制。

  中國廣告協會副秘書長王恪在發言時說,中廣協的工作重點是充分發揮橋樑和紐帶的作用,积極配合政府部門做好廣告業的行業管理。例如:學習宣傳廣告法等法律政策,引導廣告市場主體依法從事廣告活動;組織開展法律法規等廣告審查業務的培訓,提升廣告從業人員的素質;針對涉嫌違法的廣告發布勸戒點評,推進公益廣告發展等。通過工作,強化廣告行業自律,營造和諧的廣告市場環境。

  良好消費環境是基礎工程

  中國消費者協會副秘書長董祝禮分析說,當前消費維權工作還存在三大問題:一是消費領域還存在一些維權誤區,需要進一步的分析、研究和澄清,比如預付式消費等問題。二是消費領域還有一些維權重點須更加關注,如農村消費問題、老年消費權益問題、公益訴訟問題等。三是消費領域還存在一些維權難點,如網絡投訴糾紛居高不下、個人信息保護難等問題,已連續多年成為維權難點。替消費者想,聽消費者說,為消費者做,這是消協組織的服務宗旨。只要努力踐行這一宗旨,上述問題都可找出切實可行的解決方案。如此,構建舒暢的消費環境及和諧的營商環境就不是難事。

  北京市消費者協會秘書長楊曉軍分析說,構建和諧的營商環境,必須有良好的消費環境來支撐。而營造和諧的營商環境和消費環境,消協組織責無旁貸。近幾年來,北京市消協深入體驗並多次推出北京市一日游體察報告,引起巨大反響,2017年8月1日實施的《北京市旅遊條例》,賦予了消協組織可對消費環境存在的問題進行體察並向有關部門予以通報的條款。

  耐克體育(中國)有限公司大中華區政府事務副總裁佘端志在發言時說,作為品牌企業,耐克公司高度重視消費者權益保護工作,希望準確全面地理解執行消費者權益保護方面的法律法規,支持消費者依法維權,尋求企業和諧發展之路。同時,耐克公司也希望政府部門能認真對待企業在具體經營中遇到的問題,使得作為產品質量第一責任人的企業,能把消費維權工作做得更科學、更和諧、更可持續。佘端志分析說,隨着电子商務的崛起,互聯網廣告蓬勃發展,給企業的廣告宣傳帶來一定的困惑,哪些廣告行為應受《廣告法》的規制變得有些模糊。比如,互聯網搜索引擎關鍵詞購買是不是廣告行為?手機應用程序的推送是不是廣告?網絡銷售產品的性能介紹是不是廣告?此外,因國家對於鞋類產品沒有統一的法定售後/三包政策,對於創新產品,如帶有电子元部件的鞋類產品或者連接手機應用程序的服飾產品,“三包”政策應該如何適用才能既保護消費者權益又不會加重企業負擔?技術的創新所帶來的困惑,希望通過類似的研討,達成共識,共同營造和諧融洽的消費環境。

  西蒙電氣有限公司法務副總監陸從益、廣州奧桑味精食品有限公司人事部副經理盧峻挺,分別結合兩家企業的生產經營、售後服務等情況,就如何依法維護好消費者合法權益做了發言。

責任編輯:游婕

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