中國消費者報報道（記者 田珍祥）四川省瀘州市古藺縣是國家扶貧工作重點縣。今年65歲的李俊英是古藺縣東新鄉的村民，她有3個女兒在外工作或學習。近三年來，李俊英每次去鄉鎮上取女兒們的快遞，都要被收取3—5元的取件費。
根據快遞服務郵政行業標準，快遞企業不允許二次收費。今年4月以來，國家郵政局在全國範圍內統一安排開展快遞末端服務違規收費整改，鄉村快遞二次收費現象得到一定程度遏制。然而，《中國消費者報》記者近期調查發現，鄉村快遞取件二次收費問題在全國範圍內仍普遍存在，甚至陷入難破解的“怪圈”。
記者調查
二次收費較普遍
李俊英算了一筆賬，她每年取快遞要花二三百元。“這還是保守估計，快遞取件按大小收費，一般小的快遞收3元，大的快遞收10元也常見。”李俊英說。
四川省保護消費者權益委員會此前公布的《四川省鄉鎮快遞取件二次收費社會監督調查報告》显示，目前該省絕大多數市、州的鄉鎮均不同程度存在取件二次收費現象。其中，申通、中通、韻達、圓通等快遞網點二次收費現象佔比最高，均超過50%，消費者反映強烈。
古藺縣東興鎮村民蔡群告訴《中國消費者報》記者，當地快遞網點二次收費已經存在多年，農村消費者多數敢怒不敢言，只能忍氣吞聲。“因為多數農村快遞網點會集中代收多家快遞公司的包裹，不交錢，拿不回快遞。”蔡群說。
古藺縣石寶鎮長坪村的李翠翠是遵義一所高校的大二學生。記者採訪時，放假在家的李翠翠剛剛拿回一件快遞，交了5元取件費。這也讓她哭笑不得。“網上買了一套手機殼才10元，村裡的快遞網店卻收了5元取件費。”李翠翠說。
記者調查發現，取件費問題並非四川獨有。長期以來，快遞二次收費及不送快遞上門等亂象，在全國各地鄉鎮快遞中頗為常見。
湖南省益陽市安化縣大福鎮新橋鄉村民周晶說，新橋鄉地處安化縣和長沙市寧鄉縣的交界處，交通極為不便。除了中國郵政，其他快遞公司只會把快遞件送到鎮上，村民每次去鎮上取快遞都被要求繳納5元取件費。“隔壁的東山鄉也是一樣的情況。”周晶說。
重慶市巫山縣騾坪鎮村民方大明每年花在取快遞上的錢，加起來有300多元。廣東省湛江市吳川市樟鋪鎮的易聰說，在當地申通、韻達、中通、韻達、百世等快遞的農村網點，每次取件都會被收取3元取件費。
記者調查過程中，採訪了天津、重慶、河北、山西、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、雲南、陝西、廣西、西藏等20餘個省（自治區、直轄市）60餘名農村消費者，調查發現，鄉鎮快遞二次收費已經成為普遍現象，其中，西部農村地區取件費問題尤為突出。
村民質疑
取件收費不合理
各地鄉鎮的通常做法是將快遞集中在偏遠鄉鎮的一個快遞代辦點，在消費者取件時，代辦點會根據快遞件大小，收取3至5元不等的費用。對於取件費，快遞代辦點有的是口頭告知，有的則張貼收費告知單。
採訪中，多地農村消費者認為，網購時已經支付了快遞費，鄉鎮快遞代辦點再收取件費不合理。
雲南省普洱市墨江哈尼族自治縣龍潭鄉村民顧月告訴《中國消費者報》記者，當地的快遞取件點設在鎮上的墨江縣电子服務中心服務站。除了郵政之外，其他的快遞公司，如中通、韻達、天天等，都會將快遞件集中在該服務站。消費者去取件，服務站要按照快遞件大小，收取3至10元不等的費用。
顧月說，她曾多次致電快遞公司進行投訴，對方總以“農村地區管不了”為借口，事情到最後總是不了了之。
西藏自治區日喀則市拉孜縣村民平措對記者說，當地有個“隆昌貨運部”，每次取快遞都要收取5元服務費，並且不管縣裡村裡都要自己上門取件。“對方說他們把快遞從市裡拉過來需要成本，所以要收費，但我們覺得不合理，因為網購已經付過快遞費了。”平措說。
西藏自治區山南市隆子縣村民次仁說，當地服務點收取件費也是以所在地方交通不便，運輸需要成本為由，目前單個快遞取件費已經漲價至10元。
“我網購下單比較多，一個月在學校能收幾十個快遞，‘二次快遞’費就要花上百元。”四川省瀘州市合江縣甘雨鎮黃桷村小學老師劉向力說。
專家分析
屬於不當得利
四川省瀘州市古藺縣一個鄉鎮快遞網點的老闆對記者說，幾乎從有農村網購開始，鄉鎮快遞就開始收費了。“網點需要出人出車，將快遞從縣裡運回來，或者快遞運過來放在網點保管，這都需要成本。網點肯定要賺錢，如果不收費，豈不是虧本了？”這位老闆說。
“鄉鎮快遞二次收費屬於不當得利，快遞企業應該履行合同義務，承擔鄉鎮快遞配送的成本。”中國消費者協會專家委員會委員邱寶昌表示，全國各地鄉村快遞二次收費現象泛濫，反映出快遞行業還有很多問題需要解決，其中包括快遞企業盲目擴張、管理不到位等問題。雖然對於鄉村快遞配送來說，勢必會花更多的時間成本、物耗成本、人力成本，但不能以此為借口加重消費者的負擔，有關部門應對這種違規現象加強整治，同時各地政府也應結合鄉鎮特點，增加基礎設施建設，建立保障措施。如政府與快遞企業都拿出一定經費，建立快遞公共存放區域，免費為農村消費者服務。
中國物流協會特約研究員楊達卿分析稱，快遞企業都希望在基層網點多攬件，但沒有考慮到農村市場消費地分散，鄉村快遞攬件少派送多的問題。鄉村快遞網點派送距離更長，送達點更分散，經濟效益不佳，加上基層管理相對鬆散，造成一些網點通過二次收費穩定收益或增加收益。另外，一些加盟式快遞企業的末端網點為獨立法人，在服務價格上有自主性，總部的管理制度很難落實到基層。
今年8月，國家郵政局公布的數據显示，2018年全國農村地區收投快件總量達120億件。隨着阿里、京東、拼多多等電商渠道下沉農村市場，今年農村地區收投快件總量預計會呈上升趨勢。
目前，國家郵政局正在全國範圍內部署開展快遞末端服務違規收費整改。8月15日，在2019中國快遞“最後一公里”峰會上，國家郵政局副局長劉君表示，清理農村快遞二次收費的問題是刀刃向內的一種自我革命。“有人可能會講農村網絡發展現在有些困難，收一點錢是合情合理的。但這個事情本身於法於理都說不過去，因為快遞企業和用戶形成商務合同當中，價格本身已經包括了寄遞全程各個環節的成本，末端不管距離農村多遠，你已經承諾了，沒有理由再次向用戶收費。”（田珍祥）
（為尊重個人隱私，文中部分村民為化名）
責任編輯：邊靜
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