分類: 生活情報

記者從8月27日招商銀行舉辦的“企業年金與論壇”上獲悉，目前江蘇省進入企業年金計劃的達15萬人，市場化運作資金規模達55.68億元，24家省屬企業中有18家已經建立企業年金制度。

據了解，企業年金是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自願建立的補充養老保險制度，個人和企業分別按比例提取一定金額統放在個人賬戶下。對企業來說，通過專業機構的運作，可以實現企業年金的保值、增值，從而長期確保企業離退休人員的生活保障。此外，利用企業年金可以降低企業稅收成本。對個人來說，可以增加退休后的收入水平。以某男性員工從30歲開始每月繳款432.25元，按未來年收益率4%計算，到60歲時，可以一次性領取30萬元。國務院國資委企業分配局姚洪傑巡視員說，作為我國多層次養老保險體系的重要支柱和有力補充，企業年金不僅僅是福利，還能大大增強企業凝聚力和競爭力，關係到企業的長遠發展。目前，江蘇電力、徐礦集團、江蘇交通控股有限公司等大型企業集團已經實行“企業年金”。

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　10月31日，副省長謝強華在省勞動和廳廳長方潮貴、省財政廳副廳長李朝明等領導的陪同下，來到我市調研工作。謝強華對我市經濟社會發展及勞動保障工作取得的成績表示充分肯定，他要求我市認真貫徹落實黨的十七大精神，繼續抓好落實“五個一”工程的部署，推進勞動保障工作全面協調發展，開創勞動保障工作新局面。

　　在陳繼興、王南健、黃悅勝、李崴等市領導和市直有關部門負責人的陪同下，謝強華冒着細雨，先後來到台山市大樓和培訓中心大樓新址、市人力資源市場、濱江大道、市勞動力市場綜合服務樓調研。

　　在台山市勞動力市場大樓和勞動就業培訓中心大樓新址，謝強華在了解了項目規劃情況后說，勞動保障部門要有新形象，要確保“一流設計、一流建設、一流質量”，力爭大樓在一年內建成並投入使用。

　　在市人力資源市場，謝強華和省市有關領導一起參加了市場揭牌儀式。市人力資源市場佔地面積23畝，建築面積6370平方米，去年1月建成投入使用。今年2月，我市又建成了9630平方米的多功能招聘廣場，可同時容納400個招聘攤位，5000人進場求職應聘。目前，該市場已成為全省規模最大的人力資源市場之一。

　　在濱江大道，謝強華聽說濱江大道通車后正產生顯著的經濟、社會和環境效益，濱江新區正加緊建設后十分高興，他說，濱江新區建成后將成為珠三角最漂亮的城區之一，為江門提供廣闊的發展空間。

　　位於蓬江河畔的市勞動力市場綜合服務樓建築面積8200平方米，目前大樓裝修工程正在緊張進行中，預計春節前投入使用。謝強華了解了工程建設情況后，要求我市有關部門要加快工程建設，為企業和群眾提供更好的勞動保障服務。

　　31日下午，謝強華聽取了市政府關於我市經濟社會發展及勞動保障工作情況的彙報。近年來，我市深入貫徹落實科學發展觀，紮實推進和諧社會建設。採取了一系列針對性措施，就業工程、教育培訓工作、勞動保障機制建設均取得了新成效。與此同時，我市勞動保障工作也取得了顯著成績，即事業發展取得了新成效，推動工作有新的舉措，能力建設上了新的台階。我市社會各界對勞動保障的思想認識明顯增強，各級領導對勞動保障的重視程度大大提高，各級財政對勞動保障的投入力度不斷加大。這是我們搞好勞動保障工作的新起點、新動力、新機遇。謝強華表示，在江門市委市政府的堅強領導下，江門經濟社會已走上了科學發展的軌道，這次調研，使他對江門有了更深更全面的了解，概括起來有“三好”：經濟發展前景好、綜合生態環境好、社會事業成效好。

　　謝強華指出，勞動保障工作要以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，堅持抓落實促發展，抓創新促提高，加快建立健全促進城鄉勞動者充分就業體系、多層次的職業培訓體系、覆蓋城鄉居民的社會保障體系和新型的調整體系，加快社會勞動保障事業和諧發展。謝強華要求我市認真貫徹落實黨的十七大精神的各項工作部署，開創勞動保障工作新局面：切實抓好工作，實現人人享受社會保障，解決人民群眾的後顧之憂；抓好农民工的和技工教育工作，實現人人都有一技之長；創造良好的就業環境，實現人人充分就業；抓好，實現人人享有醫療保障。加快“五個一”工程的建設進度，儘快發揮工程效益，使廣大人民群眾儘快享受經濟發展的成果。

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　　全國老齡工作委員會辦公室2月２３日發布的報告指出，中國應對人口老齡化的思想、物質、制度等各種準備還不足，要充分利用２５年的戰略機遇期，做好各項準備。

　　《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出，中國目前各類老年社會福利機構３.８萬個，養老床位１２０.５萬張，平均每千名老人床位僅有８.６張，與發達國家平均每千名老人佔有養老床位數５０～７０張的水平相差甚遠。

　　其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務也都存在發展緩慢的問題。

　　報告建議，要把老齡社會作為２１世紀中國的一個重要國情認真對待。在研究制定經濟社會發展戰略時，要切實從老齡社會這一基本國情出發，把應對老齡社會的挑戰列入未來中國的發展戰略。

　　“２０３０年到２０５０年是中國人口老齡化最嚴峻的時期，為此做準備的時間只有短短的２５年。”全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公說。“人口現象是一個長周期事件，解決人口問題必須要有足夠的提前量。”

　　報告建議，在人口老齡化最嚴峻時期到來以前，要在全國城鄉基本建立起符合國情、適應社會主義市場經濟體制要求的老年社會保障體系，確保城鄉老年人養老、醫療問題的妥善解決。

　　老年人口佔總人口的１０％，即意味着進入了老齡化社會。中國於１９９９年進入老齡社會。２００４年底，中國６０歲及以上老年人口達到１.４３億，佔總人口的１０.９７％。

　　報告預測，這一数字２０１４年將達到２億，２０２６年達到３億，２０３７年超過４億，２０５１年達到最大值，之後一直維持在３億～４億的規模。

　　全國老齡工作委員會辦公室副主任袁新立說：在這種情況下，各級政府都鼓勵各類社會資本進入養老服務業，不僅出台了相關的免稅政策，而且給予財政補貼。例如，最近一兩年來，只要社會資本建設養老機構，上海市政府將給予每個床位每年5000元人民幣補貼；北京則給予每個床位每月100元補貼。在我看來，這實際上是政府花錢購買服務崗位。但是，有一點必須強調，中國不會把老齡事業過早地推向市場。為此，我們現在一般不提老齡產業，而更多的是提老齡服務業。

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金湖縣今年廉租住房保障資金在財政預算、收益和收益劃撥的基礎上，又獲得新的資金渠道，日前，省財政廳和省建設廳聯合發出通知，下達該縣今年廉租住房保障專項補助資金130萬元。通知指出，該縣今年廉租住房保障專項補助資金，按照計劃補貼810戶和計劃新增實物配租100套進行測算，租賃補貼按6元/m2·元、人均建築面積7.5 m2、每戶3人預估，實物配租按1500元/ m2、50 m2 /套預估。

　　通知要求，該縣今年下達的補助資金，不得違反規定擠占、挪用，必須專項用於城區低保家庭住房困難戶的住房保障，確保完成年度住房保障規劃和廉租住房目標任務。據該縣房管部門負責人介紹，該縣廉租住房保障有了省級專項補助資金的支持，將有效緩解廉租住房保障過程中的資金壓力，對有效促進廉租住房建設進度，為儘快解決城區低收入家庭住房困難問題將起到重要作用。

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　　胡錦濤總書記在十七大報告中提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，強調要實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；要深化收入分配製度改革，增強城鄉居民收入；要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。這是黨中央站在新的歷史起點上，對工作提出的新要求。全省勞動保障部門要認真學習，深刻領會，深入貫徹落實，把思想和行動統一到黨中央的決策上，把智慧和力量凝聚到實現十七大所確定的目標任務上。

　　過去5年，全省認真貫徹黨中央、國務院促進就業再就業工作的各項方針政策，始終把擴大就業放在經濟和社會發展更加突出的位置，實施積極的就業政策，逐步完善制度。就業局勢基本穩定，社會保障制度框架基本形成，對促進經濟發展、深化國有企業改革、維護社會穩定、構建“和諧貴州”發揮了重要作用。

　　今後幾年，要繼續落實中央一系列促進就業的方針政策，努力擴大就業規模，改善就業結構，鼓勵自主創業。一要繼續實行有利於擴大就業的經濟發展戰略，努力實現促進經濟增長與擴大就業的良性互動。注重發展就業容量大的勞動密集型產業和第三產業，特別要大力發展具有比較優勢的旅遊、製藥、食品加工等勞動密集型行業和中小企業，廣開就業門路，擴大就業容量。二要進一步完善和落實再就業政策，完善就業服務體系，引導全社會轉變就業觀念，努力改善就業和創業環境。進一步強化政府促進就業的公共服務職能，積極支持自主創業、自謀職業，多渠道、多方式增加就業崗位。擴大再就業政策扶持範圍，鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業，鼓勵企業吸納就業，提高靈活就業人員的就業穩定性。完善對就業困難對象的就業援助制度，儘快基本解決零就業家庭的就業問題，逐步建立促進零就業家庭和困難群眾再就業的長效機制。統籌做好下崗失業人員再就業與城鎮新成長勞動者的就業工作，積極配合做好高校畢業生的就業工作，落實軍隊複員轉業退役軍人、殘疾人等群體就業的有關政策。三要鼓勵推進跨地區的勞務協作和對外勞務輸出，擴大勞動力轉移就業規模。加強農村勞動力轉移就業培訓，積極開展與泛珠三角、長三角地區以及對口幫扶城市的勞務合作，開展訂單培訓和定向輸出，提高勞務輸出的組織化程度。為农民工進城就業提供職業介紹、職業指導、培訓、管理和維護權益“一條龍”服務，逐步建立統一的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。

　　改善民生，保障人民基本生活，要求進一步完善社會保障體系。一要繼續完善各項社會保險制度。二要加強社會保險擴面征繳。三要改進社會保險管理服務。推進社會保險經辦管理規範化、專業化和信息化，進一步提升社會保險管理與經辦服務水平。同時，進一步完善的正常調整機制，認真落實最低制度和小時最低工資標準。實施好工資指導線、工資指導價位制度。完善企業工資支付制度，探索建立解決农民工工資拖欠問題的長效機制。

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　　據鎮江市社保部門最新數據，2005年該市企業基本參保繳費39萬人，比上年凈增2.9萬人；征繳基金11.4億元，當期徵收結餘8114萬元，其中市區結餘3232萬元。不僅連續幾年保持收支平衡、有所結餘，甚至連保持收支平衡困難最大的市直，也連續3年實現基金當期收支平衡、有所結餘。而這一切，得益於近年來我市大力推進的社保擴面征繳工作。

　　鎮江市早在1998年就進入老齡化社會，全市60歲以上人數已佔總人數的14.2%%，而目前這一数字已上升到16．3％。“白髮浪潮”，使養老保險基金這座“大堤”面臨巨大壓力。尤其是近幾年來，企業退休人數急劇增加，支付進入高峰期，基金抵禦風險的能力十分脆弱，歷年的結餘早在2001年3月底全部告罄。

　　不僅如此。“十五”，為保障退休人員生活不因社會經濟水平的逐年提高而受到影響，該市5年內4次為退休人員增資，其中2001年人均增資51.4元，2002人均增資45元，2003年人均增資39元，2004年人均增資53.7元，累計補發養老金2.4億元。全市企業離退休人員平均養老金水平，從1999年的530元增加至2004年的712元，在全國全省處於中上水平。這無疑進一步加大了養老保險基金收支的缺口。

　　擴大養老保險覆蓋面，提高基金征繳率，增加基金來源，增強保障能力，成為全市上下的必然選擇。為此，市委、市政府明確要求：把保障富民作為工作的重要任務來抓，市社會保障工作領導小組也定期召開工作例會，協調工作，使擴面、征繳、清欠和稽核工作整體推進。對於保障缺口最大的市直，從2003年起到2005年，市委、市政府下達的養老保險基金徵收目標分別為4.4億元、5.4億元、6.1億元，平均每年要增長6000多萬元。

　　與此同時，市委、市政府相繼出台了《鎮江市城鎮私營從業人員參加基本養老保險暫行辦法》、《關於大齡職工參保繳費年限等問題的通知》、《關於對部分企業中斷養老保險繳費的大齡人員補繳養老保險費實行一次性補貼的辦法》等一系列政策文件，全力推進擴面征繳工作。一方面，降低參保門檻，擴大參保範圍，將個私經濟從業人員、自由職業者等各類人群納入社保體系，同時爭取將一些因故中斷參保人群的養老保險關係接續起來，既增加社保基金的來源，又完善社會保障網絡；另一方面，對未依法參加社會保險的各類企業、強制徵收社會保險統籌費，督促其主動參加社會保險，維護其從業人員的社會保障權益。

　　隨後，社保擴面征繳工作迅速蓬勃展開。在大市口中山路布料城經營面料生意的個體工商戶宗鳳英，是我市第一個辦理社會養老保險的私個從業人員，她交費期滿退休后將成為首個私個經濟參保受益者。私營的鎮江迅達醫療儀器有限公司36名員工全部參加了養老保險。48歲的大齡女工賈祥麗，按照國家政策規定參保繳費必須滿15年的規定，她與養老保險無緣，而市勞動保障局出台《關於大齡職工參保繳費年限等問題的通知》文件，通過“前延後補”的靈活參保方式圓了她的“參保夢”。

　　除此以外，鎮江市社保部門還抽調專人組成專門的工作班子，對歷年來拖欠養老保險基金的企業展開強力清欠；對各企業申報的養老保險基金繳納基數進行稽核，杜絕瞞報、漏報等行為。

　　通過這一系列的行政、經濟、法律等手段和輿論宣傳，鎮江市擴面征繳工作實現了新跨越：2001年至2005年，全市新增參保人數超過9萬人。同時，養老保險基金征繳工作也取得突破，實現了擴面擴一塊、征繳增一塊、清欠補一塊、稽核擠一塊，基金總量這個“雪球”也越滾越大。2003至2005年，全市養老保險基金總量平均以每年超過8000萬元的速度高位增長，不僅實現了當期收支平衡，而且消化了歷年赤字。尤其是2004年，市直養老保險基金當期收入達50035萬元，比上年同期增加8639萬元，不僅消化上年赤字4000萬元，而且實現當期基金收支平衡，結餘基金700萬元，從而改變了市直持續七年基金赤字的被動局面。

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　　合肥市物價局、財政局：

　　你們《關於審定卡收費標準的請示》（合價費〔2006〕37號）悉。根據省政府辦公廳下文批准，同意你市部門收取社會保障卡工本費，經審核，現就社會保障卡工本費收費標準及有關事項通知如下：

　　一、你市勞動保障部門在對參保單位和靈活就業人員發放社會保障個人卡時，收取社會保障卡工本費標準為每卡18元（含卡套和擴充信息）。有參保單位的社會保障個人卡工本費由單位統一支付，不得向個人收取；靈活就業人員社會保障個人卡工本費由個人支付。因損壞、遺失需要補發和換髮社會保障卡，收費標準按上述規定。

　　二、對已關閉破產企業離退休職工、原國有和集體企業下崗失業職工、已與單位脫離關係移交社區社會化管理的退休人員的社會保障個人卡，均免費發放。對確因社會保障卡存在質量問題需要更換的，發卡單位應給予免費更換。

　　三、社會保障個人卡發放后，勞動保障部門要提供優質服務，應在定點醫院、零售藥店、社區委和街道的社會保障卡服務網點等場所安裝讀卡機，使持卡人能在定點醫院門診治療、住院治療，零售藥店購葯辦理資金結算；申領失業保險金，申請勞動力鑒定和享受；辦理養老保險、求職登記、失業登記和參加就業培訓。同時，要及時變更信息，持卡人員能隨時查閱到新的信息，並將市內各辦卡服務網點的電話對外公布，便於市民聯繫和諮詢。

　　四、收費單位應及時到物價部門辦理《收費許可證》，實行收費公示制度，用公示欄或公示牌，公布收費項目、收費標準、收費範圍、收費依據。使用省財政廳統一印製的政府非稅收入收據，收費資金納入財政預算實行“收支兩條線”管理。同時，要主動接受物價、財政、審計部門的監督檢查。

　　五、勞動保障部門在收費前，應加強宣傳取得群眾的理解和支持，嚴禁自立收費項目，擴大收費範圍，提高收費標準及搭車收費等違規收費行為，確保社會保障卡發放工作的順利進行。

　　六、本通知自2006年4月1日起執行，執行期為1年，其他各地不得參照執行。

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　　3月21日《新京報》消息：單位不繳社保員工可。近日，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，通報自即日起公布《中華人民共和國（草案）》，並面向社會廣泛徵求意見。《草案》中規定，沒有社保勞動者可以隨時通知解除合同。

　　如果老虎要吃你，你可以選擇和它終止玩追跑遊戲－－乍看起來，這個邏輯是相當公平合理的，充滿着理論正義，但問題是，在“逃保”泛濫的時下，以“走為上計”的思路來教勞動者維護自己的合法權益，我只能說，這隻餅畫得相當完美。首先要搞清楚的是：不是商業保險，繳納社保不僅是企業的權利也是義務。《勞動法》規定：“社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”－－或者說，單位不繳社保其實就是違法行為，法不去責罰過失方，卻以終止合同的導向來消弭處於強勢地位的單位的違法成本，本身就很滑稽；其次，由於掌握資源的懸殊、加上就業形勢的嚴峻，勞動者與用人單位地位無法實現平等，勞動者相對於用人單位而言始終處於弱勢地位，為保飯碗或眼前利益考慮而“自願”不要單位繳社保的不在少數，單位和員工成了不繳納社會保險的“周瑜”和“黃蓋”，“走為上計”在事實上是缺乏執行力的。

　　面對“單位不繳社保”這個老賴，勞動者最缺的是維權利器，勞動者更希望《中華人民共和國勞動合同法（草案）》能成為一種兼具“貌似威嚴”和“實體威嚴”的底線。“單位不繳社保”這個紙老虎為什麼能長期逞威，如果從關係看，一是“重勞動者個人與用人單位簽訂的合同而輕”的流弊使然，此外，工會組織等群體自救力量在勞動合同中的制衡力量幾乎是零；二是現行《勞動法》沒有禁止“戶籍勞動歧視”的條款，而1994年勞動部發布的《農村勞動力跨省流動暫行規定》，對民工有明顯的“戶籍勞動歧視”，在這個事實的勞動等級現實下，勞動合同成為“一部分勞動者”的合同，大多城市民工還在被“勞動合同”遺忘的角落。

　　當我們的企業叫囂與國際接軌的時候，也許“國際慣例”還真是解決“單位不繳社保”難題的一把鑰匙：全世界有172個國家和地區建立了制度，其中近100個國家開徵了社會保障稅：以收支兩條線來健全社會保障基金的監督機制，基金的安全性，降低征繳成本；同時，全國範圍內使用同一徵稅率，也可以為勞動力的自由遷徙提供了物質保障。解決“單位不繳社保”難題，但願不只“走為上計”.

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